Untitled i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả, được hoàn thành dưới sự hướng dẫn của PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng Các kết quả nghiên cứu và các kết luận[.]
LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả, hoàn thành hướng dẫn PGS.TSKH Nguyễn Trung Dũng Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tôi xin chịu trách nhiệm trước pháp luật đạo đức khoa học lời cam đoan Tác giả luận văn Tạ Thu Hương i LỜI CÁM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Thủy lợi, cán bộ, giảng viên khoa Kinh tế quản lý, phòng Đào tạo đại học sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy hướng dẫn - PGS.TSKH Nguyễn Trung Dũng hết lòng hướng dẫn, bảo tận tình để tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn ban lãnh đạo tồn thể cán Cơng ty Cổ phần than Đèo Nai - Vinacomin quan tâm tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả việc thu thập thông tin, tài liệu trình thực luận văn Những lời sau cùng, tác giả xin dành cho gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp phòng, quan chia sẻ khó khăn, quan tâm ủng hộ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn tốt nghiệp Trong trình thực luận văn tác giả cố gắng nỗ lực nhiều hạn chế kiến thức, thời gian, kinh nghiệm tài liệu tham khảo nên tránh sai sót Tác giả xin trân trọng mong tiếp thu ý kiến đóng góp, bảo thầy, cô, bạn bè đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Tạ Thu Hương ii MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN ii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG KHAI THÁC MỎ 1.1 Cơ sở lý luận bảo vệ môi trường quản lý bảo vệ môi trường khai thác mỏ 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị bảo vệ mơi trường khai thác mỏ 1.1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý BVMT khai thác mỏ 1.1.3 Nội dung công tác quản lý việc BVMT hoạt động khai thác khoáng sản .8 1.1.4 Những tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý việc BVMT khai thác mỏ 10 1.1.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý BVMT khai thác mỏ .16 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý BVMT khai thác mỏ giới số nơi Việt Nam 19 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý bảo vệ môi trường khai thác mỏ số nước giới 19 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý bảo vệ môi trường Việt Nam khai thác mỏ 23 1.2.4 Bài học kinh nghiệm quản lý BVMT khai thác mỏ rút cho tỉnh Quảng Ninh 24 1.2.5 CHƯƠNG Các cơng trình khoa học cơng bố có liên quan đến đề tài 25 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG KHAI THÁC MỎ CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN THAN ĐÈO NAI - VINACOMIN, TỈNH QUẢNG NINH .28 iii 2.1 Giới thiệu điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội khu vực mỏ than Đèo Nai 28 2.1.1 Vị trí địa lý 28 2.1.2 Đặc điểm tự nhiên 29 2.1.3 Điều kiện kinh tế-xã hội 30 2.1.4 Bối cảnh khai thác than chung tỉnh Quảng Ninh 30 2.1.5 Tình hình khai thác than mỏ than Đèo Nai 31 2.1.6 Hiện trạng môi trường mỏ than Đèo Nai 36 2.2 Thực trạng công tác quản lý BVMT Công ty cổ phần than Đèo Nai - Vinacomin 47 2.2.1 Công tác tổ chức máy quản lý thực quy định BVMT 47 2.2.2 Công tác lập kế hoạch chung kế hoạch BVMT khai thác mỏ 48 2.2.3 Tình hình triển khai thực quy định nhà nước nhằm quản lý BVMT khu vực mỏ 55 2.2.4 2.3 Công tác tra, kiểm tra giám sát 59 Đánh giá chung công tác quản lý BVMT Công ty cổ phần than Đèo Nai - Vinacomin 59 2.3.1 Kết đạt 59 2.3.2 Những vấn đề tồn 71 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN THAN ĐÈO NAI-VINACOMIN 73 3.1 Định hướng quản lý nhà nước quản lý BVMT cho Công ty cổ phần than Đèo Nai-Vinacomin 73 3.1.1 Định hướng Nhà nước quản lý BVMT mỏ than Đèo Nai 73 3.1.2 Định hướng tỉnh Quảng Ninh nói chung Cơng ty cổ phần than Đèo Nai - Vinacomin nói riêng cơng tác quản lý BVMT 73 3.2 Những hội thách thức quản lý BVMT Công ty cổ phần than Đèo Nai - Vinacomin 75 3.2.1 Thách thức 75 3.2.2 Cơ hội 76 3.3 Đề xuất số giải pháp chủ yếu tăng cường công tác quản lý BVMT Công ty cổ phần than Đèo Nai - Vinacomin 77 iv 3.3.1 Kiện toàn Ban đạo quản lý BVMT cấp .77 3.3.2 Hồn thiện thể chế, sách pháp luật .80 3.3.3 Giải pháp kỹ thuật 81 3.3.4 Giải pháp kinh tế - xã hội .84 3.3.5 Tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng .85 3.3.6 Hoàn thiện nâng cao lực đội ngũ cán quản lý BVMT .90 Kết luận Chương .90 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 4.1 Kết luận 92 4.2 Kiến nghị 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1: Bản đồ Mơng Cổ …………………………………………… …………….20 Hình 2: Một số hình ảnh khai thác mỏ Mơng Cổ 22 Hình 2.1 Sơ đồ công nghệ chế biến than mỏ Đèo Nai 35 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Diễn biến môi trường không khí giai đoạn 2015 ÷ 2017 37 Bảng 2.2: Diễn biến chất lượng nước thải công nghiệp giai đoạn 2015 ÷ 2017 - Vị trí thứ 41 Bảng 2.3: Diễn biến chất lượng nước thải cơng nghiệp giai đoạn 2015 ÷ 2017 - Vị trí thứ hai 42 Bảng 2.4: Diễn biến chất lượng đất giai đoạn 2015 ÷ 2017 44 Bảng 2.5: Kế hoạch Bảo vệ môi trường năm 2016 49 Bảng 2.6: Kế hoạch Bảo vệ môi trường năm 2017 51 Bảng 2.7: Kế hoạch BVMT năm 2018 53 Bảng 2.8 Bảng tổng hợp thủ tục hành liên quan đến BVMT Cơng ty cổ phần than Đèo Nai-Vinacomin 56 Bảng 2.9 Bảng đánh giá thủ tục hành liên quan đến báo cáo ĐTM 60 Bảng 2.10 Tình hình thực quy định BVMT Công ty 61 Bảng 2.11 Tóm tắt tình hình thực thủ tục liên quan đến sổ chủ nguồn thải chất thải nguy hại 65 Bảng 2.12: Đánh giá việc thực thủ tục lập giấy phép xả nước thải vào nguồn nước .66 Bảng 2.14: Bảng đánh giá tuân thủ vị trí, tiêu quan trắc báo cáo đánh giá tác động môi trường Công ty 69 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trường CTNH Chất thải nguy hại CBCNV Cán công nhân viên DTM Đánh giá tác động môi trường DMC Đánh giá môi trường chiến lược ĐBTB Đồng thiết bị HTKT Hệ thống khai thác HĐKS Hoạt động khoáng sản KT-XH Kinh tế - Xã Hội QTMT Quan trắc môi trường QCVN Quy chuẩn Việt Nam TNMT Tài ngun mơi trường TKV Tập đồn cơng nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân XLNT Xử lý nước thải XDCB Xây dựng viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Trong năm gần ngành than có bước tiến vượt bậc quy mô khai thác lẫn chất lượng sản phẩm Ngành than đáp ứng đầy đủ nhu cầu sử dụng nước tham gia vào mặt hàng xuất quan trọng Việt Nam Mặt khác, ngành than góp phần quan trọng việc tạo công ăn việc làm thu nhập ổn định cho hàng vạn người lao động, góp phần tích cực phát triển kinh tế - xã hội khu vực có khai thác than, đặc biệt vùng than Quảng Ninh Công ty cổ phần than Đèo Nai - Vinacomin Công ty khai thác mỏ lộ thiên lớn Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam (TKV), tiến hành khai thác từ lâu Trong năm cuối thập kỷ 80 thập kỷ 90, nhiều nguyên nhân khác nên Công ty phải thu hẹp sản xuất, mặt khác máy móc thiết bị phần lớn già cỗi, hoạt động hiệu giảm xuống khoảng 300-400 ngàn tấn/năm Trong năm gần đây, nhu cầu than cho ngành cơng nghiệp tăng mạnh, địi hỏi sản lượng mỏ ngành than nói chung Cơng ty cổ phần Than Đèo Nai nói riêng phải tăng lên để đáp ứng nhu cầu tiêu thụ than Ngoài ra, khối lượng than xuất nước giới tăng cao đồng thời với việc giá than xuất nước giới tăng cao đồng thời với việc giá than xuất tăng đáng kể nên hệ số bóc giới hạn khai thác lộ thiên tăng cao Do học viên chọn đề tài: “Tăng cường cơng tác quản lý bảo vệ môi trường khai thác mỏ Công ty cổ phần than Đèo Nai - Vinacomin tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài tốt nghiệp Mục đích Đề tài Mục đích đề tài nghiên cứu đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý BVMT khai thác mỏ Công ty cổ phần than Đèo Nai - Vinacomin tỉnh Quảng Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu công tác quản lý BVMT khai thác mỏ Công ty cổ phần than Đèo Nai - Vinacomin tỉnh Quảng Ninh b Phạm vi nghiên cứu đề tài Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác quản lý BVMT khai thác mỏ Công ty cổ phần than Đèo Nai - Vinacomin tỉnh Quảng Ninh Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu; Để thực nội dung nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp tổng hợp, kế thừa tài liệu, số liệu; Phương pháp điều tra khảo sát thực địa; Phương pháp tổng hợp tính tốn, xử lý số liệu; Phương pháp đánh giá tổng hợp NỘI DUNG LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, Luận văn cấu trúc với ba chương nội dung chính, gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý bảo vệ môi trường khai thác mỏ Chương 2: Đánh giá thực trạng công tác quản lý bảo vệ môi trường khai thác mỏ Công ty cổ phần than Đèo Nai tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Đề u t m t số giải pháp nh m t ng cường công tác quản lý bảo vệ môi trường khai thác mỏ cho Công ty cổ phần than Đèo Nai-Vinacomin địa bàn tỉnh Quảng Ninh