Untitled i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tôi Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dư[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thân tơi Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Đặng Vũ Hiệp i LỜI CẢM ƠN Trước hết, tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Bá Uân - người hướng dẫn, bảo tận tình định hướng khoa học cho tác giả suốt trình nghiên cứu, thu thập số liệu, khảo sát thực tế thực luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Kinh tế Quản lý, Phòng Đào tạo Đại học sau Đại học - Trường Đại học Thủy lợi giúp đỡ để tác giả hoàn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU .vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò cán công chức cấp xã 1.1.2 Tiêu chuẩn, chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã 1.1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã [4], [5], [6] 10 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã 16 1.2 Tổng quan thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã 20 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang 20 1.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 22 1.2.3 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã cho huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên 23 1.3 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 24 Kết luận chương 25 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN 26 2.1 Khái quát huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 26 iii 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 26 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 28 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Võ Nhai 29 2.2.1 Thực trạng đội ngũ cán công chức cấp xã theo số lượng cấu 29 2.2.2 Chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Võ Nhai theo chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước, tin học 32 2.2.3 Chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Võ Nhai theo phẩm chất trị, đạo đức lối sống, trình độ lực, thái độ trách nhiệm công việc 35 2.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng đội ngũ cán công chức huyện Võ Nhai 37 2.3.1 Thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ cán công chức 37 2.3.2 Thực trạng cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng 39 2.3.3 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng phát triển 41 2.3.4 Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá 43 2.3.5 Thực trạng cơng tác khuyến khích, đãi ngộ 45 2.3.6 Công tác xây dựng văn hóa cơng sở, cải cách hành 47 2.3.7 Vị trí việc làm quản lý quyền địa phương, đội ngũ cán cơng chức xã 479 2.4 Đánh giá chung thực trạng chất lượng cán công chức huyện Võ Nhai 48 2.4.1 Những kết đạt 48 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 49 Kết luận chương 52 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN 54 3.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Võ Nhai 54 3.1.1 Quan điểm 54 3.1.2 Mục tiêu 54 iv 3.2Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Võ Nhai 55 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán công chức cấp xã 55 3.2.2 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã 58 3.2.3 Nâng cao chất lượng bầu cử, tuyển dụng cán công chức cấp xã 60 3.2.4 Nâng cao việc bố trí, sử dụng, luân chuyển, điều động cán công chức cấp xã 63 3.2.5 Tăng cường giáo dục, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức cho cán cơng chức cấp xã 67 3.2.6 Tăng cường đầu tư sở vật, chất trang thiết bị, chế độ sách cho cán công chức cấp xã 68 3.2.7 Nâng cao công tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán công chức cấp xã 70 3.2.8 Tăng cường phát huy công tác kiểm tra, giám sát, chất vấn đảng viên, nhân dân cán công chức cấp xã 72 Kết luận chương 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 27 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 27 Bảng 2.1 Số lượng cán công chức cấp xã huyện Võ Nhai 30 Bảng 2.2 Cơ cấu cán công chức cấp xã huyện Võ Nhai theo giới tính 31 Bảng 2.3 Cơ cấu cán công chức cấp xã huyện Võ Nhai theo độ tuổi 32 Bảng 2.4 Hiện trạng trình độ chuyên môn cán công chức cấp xã 33 huyện Võ Nhai 33 Bảng 2.5 Hiện trạng trình độ lý luận trị cán cơng chức cấp xã 33 huyện Võ Nhai 33 Bảng 2.6 Hiện trạng trình độ quản lý nhà nước cán công chức cấp xã huyện 34 Võ Nhai 34 Bảng 2.7 Hiện trạng trình độ tin học cán công chức cấp xã huyện Võ Nhai 35 Bảng 2.8 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã huyện Võ Nhai 42 Bảng 2.9 Kết đánh giá, xếp loại cán công chức cấp xã huyện Võ Nhai 45 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CBCC: Cán cơng chức CCHC: Cải cách hành HĐND: Hội đồng nhân dân UBMTTQ: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBND: Ủy ban nhân dân viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cấp xã nơi tiếp cận triển khai thực chủ trương Đảng, sách Nhà nước Cán cơng chức (CBCC) cấp xã có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ dân, huy động khả để phát triển kinh tế - xã hội, chăm lo đời sống cộng đồng dân cư Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đặt cho CBCC cấp xã, yêu cầu nặng nề, việc phát triển toàn diện đội ngũ CBCC ngang tầm với nhiệm vụ việc cấp bách Việc nghiên cứu để nhận biết thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã yếu tố cần thiết có tính định từ đưa giải pháp hữu hiệu cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã Trong thực tế nay, phận CBCC cấp xã nước ta nói chung, địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên nói riêng, chưa đào tạo bản, thiếu yếu chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ quản lý nhà nước, triển khai chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước đến người dân chưa thuyết phục, nội dung phương thức hoạt động chậm đổi Để khắc phục yếu hạn chế CBCC cấp xã cơng tác tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, xếp, bố trí luân chuyển cán cho hợp lý, với lực chuyên môn cần trọng tiến hành thường xuyên, để đảm bảo tiêu số lượng chất lượng đội ngũ CBCC đáp ứng với yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Từ thực tế đội ngũ CBCC nước ta nói chung CBCC cấp xã địa bàn huyện Võ Nhai nói riêng địi hỏi đặt phải nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã, đáng ý vấn đề xây dựng đội ngũ cán chuyên trách công chức chuyên môn có đủ lực, trình độ đảm đương trọng trách Trong năm qua Đảng quyền huyện Võ Nhai trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng bố trí CBCC cấp xã, công tác quan chức thực cách nghiêm túc đem lại hiệu khả quan Tuy nhiên, tượng “vừa thừa, vừa thiếu” CBCC cấp xã địa bàn huyện Võ Nhai thực trạng nhiều năm qua tồn Do điều kiện đội ngũ CBCC hình thành từ nhiều nguồn khác chủ yếu cán từ phong trào sở mà ra, lực trình độ chun mơn nghiệp vụ khơng đồng đều, có nơi số cán chuyên trách cấp xã không đào tạo chun mơn, bố trí cán chưa phù hợp với chuyên môn sở trường cán chun trách làm cơng tác Đảng, Đồn thể, điều thể bất cập công tác quản lý phát triển nguồn nhân lực cơng tác tổ chức cán Trước tình hình trên, địi hỏi phải có biện pháp nhằm nâng cao chất lượng CBCC cấp xã cách thiết thực nhằm tạo người ngang tầm với tình hình mới, đặc biệt thực chủ trương Đảng, Nhà nước xây dựng nông thơn cần phải có đội ngũ cán động sáng tạo dám nghĩ dám làm để thực công đổi nông thôn Hiện cơng tác Phịng Nội vụ huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên, qua nghiên cứu giảng quý thầy cô, đồng thời qua nghiên cứu xem xét thực tế chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã cịn nhiều vấn đề bất cập từ tơi mạnh dạn chọn đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên” để làm luận văn thạc sĩ Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích làm rõ thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Võ Nhai, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên thời gian tới để đáp ứng với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu như: - Phương pháp thu thập số liệu: Chọn địa điểm nghiên cứu, địa điểm nghiên cứu tiến hành tất xã, thị trấn địa bàn huyện Võ Nhai - Phương pháp thu thập thông tin: Để thu thập thông tin phục vụ cho nghiên cứu đề tài, sử dụng số liệu sơ cấp số liệu thứ cấp thông qua phương pháp thu thập số liệu, vấn