VI�N HÀN LÂM KHOA H�C XÃ H�I VI�T NAM VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HỒNG THẮM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HỒNG THẮM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG Ngành: Luật hiến pháp Luật hành Mã số: 8.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THỊ LÂM THI Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Nguyễn Thị Hồng Thắm MỤC LỤC MỞ ĐẦU Trang Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Khái niệm, đặc điểm, vai trò thực pháp luật về thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân 1.2 Nội dung thực pháp luật về thực hành quyền công tố VKSND 1.3 Các yếu tố bảo đảm thực pháp luật về THQCT VKSND Chương 1.1 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG Các yếu tố tác động đến thực pháp luật về thực hành quyền công tố Viện KSND tỉnh Cao Bằng 2.2 Thực trạng thực pháp luật về thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng 2.3 Nhận xét, đánh giá Chương 2.1 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG 3.1 3.2 Quan điểm bảo đảm thực pháp luật về thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng Giải pháp bảo đảm thực pháp luật về thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng KẾT LUẬN Danh mục tài liệu tham khảo 16 24 32 32 38 51 62 62 65 79 81 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLTTHS : Bợ luật tố tụng hình BLHS : Bợ luật hình CQĐT : Cơ quan điều tra ĐTV : Điều tra viên KSĐT : Kiểm sát điều tra KSV : Kiểm sát viên LTCVKSND : Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân THQCT : Thực hành quyền công tố TNHS : Trách nhiệm hình TTHS : Tố tụng hình VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Tình hình tợi phạm địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015 đến năm 2019 35 Bảng 2.2: Bảng số liệu Thực pháp luật về THQCT việc định áp dụng biện pháp ngăn chặn Bảng 2.3: Kết giải tố giác, tin báo về tội phạm 39 41 Bảng 2.4: Kết thực pháp luật về thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án, bị can 43 Bảng 2.5: Kết thực pháp luật về thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố 47 Bảng 2.6: Kết thực pháp luật về thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử 50 Bảng 2.7: Bảng thông kê số vụ VKS trả hồ sơ cho CQĐT điều tra bổ sung 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Điều 107 Khoản Hiến pháp năm 2013 quy định: Viện kiểm sát nhân dân thực chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp… Như vậy, Viện kiểm sát nhân dân quan Nhà nước giao thực chức này, hai chức hiến định Đồng thời pháp luật quy định cho Viện kiểm sát nhân dân nhiệm vụ quyền hạn để thực chức năng, nhiệm vụ mục đích nhằm đảm bảo cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Trong đó, việc thực chức thực hành quyền công tố theo quy định pháp luật góp phần tích cực định hướng điều tra xác, đảm bảo cho cơng tác khởi tố, bắt giam, giữ, thay thế, huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn định tố tụng quy định pháp luật, góp phần xử lý người, tội, tránh oan, sai, bỏ lọt tội phạm Do vậy, để hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu công cuộc cải cách tư pháp yêu cầu công cuộc đấu tranh phòng, chống tợi phạm tình hình mới, việc vận dụng thực pháp luật về thực hành quyền công tố phải đắn phát huy hiệu khẳng định vai trò Viện kiểm sát nhân dân hệ thống trị Việt Nam Trong năm gần đây, ngành kiểm sát nhân dân khơng ngừng nỗ lực phấn đấu hồn thành tốt tiêu, nhiệm vụ giao, liên tục truy tố vụ án lớn về tham nhũng, kinh tế, chức vụ, vụ án xâm phạm tính mạng, sức khỏe người vụ án đối tượng phạm tội sử dụng công nghệ cao, vụ án ma túy xuyên quốc gia… Đảng Nhà nước đánh giá cao, nhân dân tin tưởng, ủng hộ Mặc dù vậy, còn nhiều hạn chế việc thực pháp luật về THQCT hệ thống Viện KSND, nguyên nhân chủ quan, khách quan cần phải nhận diện tìm giải pháp khắc phục Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng khơng nằm ngoại lệ, có nhiều cố gắng thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao, góp phần vào việc giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hợi đạt thành tích đáng ghi nhận song chưa thật đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Với mong muốn góp phần làm rõ thêm vấn đề lý luận thực pháp luật về thực hành quyền công tố đồng thời tổng kết, đánh giá kết quả, mặt còn hạn chế hoạt động tại Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng, từ đề xuất giải pháp góp phần bảo đảm hoạt đợng thực pháp luật về thực hành quyền công tố tại địa phương, học viên xin chọn đề tài “Thực pháp luật về thực hành quyền công tố từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng” làm luận văn tốt nghiệp cao học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện nay, thực pháp luật đặt nhiệm vụ cấp bách quan Đảng, Nhà nước, xã hội toàn thể nhân dân Để pháp luật phát huy hết hiệu công cụ quản lý Nhà nước, quản lý xã hợi, thực pháp luật phải quan tâm, đảm bảo Có nhiều cơng trình nghiên cứu về thực pháp luật nhiều lĩnh vực khác như: - “Thực pháp luật hòa giải sở Bình Thuận nayThực trạng giải pháp”, Luận văn thạc sỹ Luật học Lê Trung Quân, Học viện trịnh Quốc gia Hồ Chí Minh năm 2004 - “Thực pháp luật hoạt động lực lượng Công an nhân dân để bảo vệ trật tự, an toàn xã hội nước ta nay”, Luận án phó tiến sỹ Luật học Đỗ Tiến Triển, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh năm 1996 - “Thực pháp luật dân chủ sở địa bàn tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn thạc sỹ Luật học Lại Thế Nguyên, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh năm, 2014 - “Thực pháp luật khiếu nại hành lĩnh vực đất đai địa bàn tỉnh Tây nguyên, Việt Nam”, Luận án tiến sỹ Lê Duyên Hà, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2017 - “Thực pháp luật bình đẳng giới Việt Nam”, Luận án tiến sỹ Trần Thị Quốc Khánh, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh năm 2017 - “Thực pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước cơng chức quan hành nhà nước gây Việt Nam”, Luận văn tiến sỹ Nguyễn Đỗ Kiên, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2014 - "Vai trị dư luận xã hội việc thực pháp luật nước ta nay", Luận văn Thạc sỹ Tạ Thị Thu Hường, năm 2009 - "Một số vướng mắc, bất cập BLTTHS năm 2015" tác giả Nguyễn Văn Chung đăng Tạp chí Tòa án số năm 2016 - Giáo trình lý luận chung Nhà nước pháp luật- Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 2015 - Lê Thị Tuyết Hoa (2005), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học, Viện Nhà nước pháp luật, Hà Nội - Nguyễn Văn Lượng, Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ luật, năm 2012 - T.S Lê Hữu Thể : Bàn khái niệm quyền cơng tố, Tạp chí Kiểm Sát số 8, năm 2000 Các cơng trình nghiên cứu nói có đóng góp định thực pháp luật nhiều lĩnh vực khác đời sống xã hợi, song chưa có cơng trình nghiên cứu đề tài thực pháp luật về thực hành quyền công tố gắn với thực tiễn tại viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng Do đó, việc nghiên cứu đề tài “Thực pháp luật về thực hành quyền công tố từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng” không trùng lặp với cơng trình nghiên cứu khác có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Mục đích nghiên cứu luận văn đề xuất mợt số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật về thực hành quyền công tố VKSND nói chung VKSND tỉnh Cao Bằng nói riêng 3.2 Nhiệm vụ - Phân tích làm rõ vấn đề lý luận thực pháp luật về thực hành quyền công tố VKSND - Phân tích làm rõ đặc điểm địa bàn tỉnh Cao Bằng có liên quan đến hoạt đợng thực pháp luật về thực hành quyền công tố VKSND tỉnh Cao Bằng - Đánh giá thực trạng hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập thực pháp luật về thực hành quyền công tố VKSND tỉnh Cao Bằng - Đề xuất giải pháp bảo đảm hiệu hoạt động thực pháp luật về thực hành qùn cơng tố quan VKSND nói chung tỉnh Cao Bằng nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận về thực pháp luật về thực hành quyền công tố thực trạng thực địa bàn tỉnh Cao Bằng - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu thực tiễn thực pháp luật về thực hành quyền công tố VKSND tỉnh Cao Bằng phạm vi thời gian từ năm 2015 đến năm 2019 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận luận văn hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mac-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, sách Đảng, Nhà nước về xây dựng nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa về sách hình sự, về chiến lược cải cách tư pháp - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp để làm rõ thực trạng thực pháp luật về thực hành quyền công tố VKSND tỉnh Cao Bằng, phương pháp thống kê, so sánh làm rõ kết thực pháp luật trình giải vụ án hình Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm một số vấn đề lý luận về thực pháp luật về thực hành quyền cơng tố, từ nâng cao nhận thức cán bộ, kiểm sát viên VKSND tỉnh Cao Bằng trình thực chức năng, nhiệm vụ giao - Các giải pháp luận văn đưa nhằm khắc phục bất cập, hạn chế việc thực pháp luật về THQCT VKSND tỉnh Cao Bằng có thể làm tài liệu tham khảo cho cán bộ, kiểm sát viên tham khảo, rút kinh nghiệm mặt còn tồn tại hạn chế, bất cập, đồng thời áp dụng giải pháp mà luận văn đưa để bảo đảm việc thực pháp luật trình giải vụ án cụ thể - Luận văn có thể làm tài liệu nghiên cứu, giảng dạy cho học viên, sinh viên sở đào tạo nghiên cứu khoa học Luật; tài liệu tham khảo cho Kiểm sát viên cấp tỉnh Cao Bằng nghiên cứu áp dụng hoạt động thực tiễn nhằm nâng cao trình đợ lý luận thực tế cơng tác thực pháp luật về thực hành quyền công tố Cơ cấu luận văn Ngoài Phần mở đầu kết luận, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận về thực pháp luật về THQCT VKSND Chương 2: Thực trạng thực pháp luật về THQCT VKSND tỉnh Cao Bằng Chương 3: Quan điểm giải pháp bảo đảm thực pháp luật về THQCT VKSND tỉnh Cao Bằng