ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG XUÂN LIÊM ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN XÂY DỰNG NGHĨA TRANG PHÍA NAM THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, PHƯỜNG TÍCH LƯƠNG[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG XN LIÊM ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN XÂY DỰNG NGHĨA TRANG PHÍA NAM THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, PHƯỜNG TÍCH LƯƠNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG XUÂN LIÊM ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN XÂY DỰNG NGHĨA TRANG PHÍA NAM THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, PHƯỜNG TÍCH LƯƠNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN VIẾT KHANH THÁI NGUYÊN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, tháng 10 năm 2015 Tác giả luận văn Đặng Xuân Liêm ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân ngồi Trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS Trần Viết Khanh người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy giáo phịng Đào tạo, khoa Quản lý Tài Nguyên, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện cho thời gian qua Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Trung tâm phát triển quỹ đất Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, UBND phường Tích Lương thành phố Thái Nguyên quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho tơi thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, q báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 10 năm 2015 Tác giả luận văn Đặng Xuân Liêm iii MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư .4 1.1.2 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 1.1.3 Đối tượng bồi thường 1.1.4 Điều kiện bồi thường 1.1.5 Các nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 12 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài .12 1.2.1 Các văn Nhà nước .13 1.2.2 Các văn tỉnh Thái Nguyên 16 1.3 Tình hình bồi thường giải phóng mặt Thế giới Việt Nam 17 1.3.1 Tình hình bồi thường, giải phóng mặt số nước giới tổ chức quốc tế 17 1.3.2 Tình hình bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam 20 1.3.3 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư tỉnh Thái Nguyên 24 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .30 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .30 2.1.1 Đối tượng thời gian nghiên cứu 30 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 30 2.3 Nội dung nghiên cứu 30 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Tích Lương thành phố Thái Nguyên 30 iv 2.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất phường Tích Lương thành phố Thái Nguyên .30 2.3.3 Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự án xây dựng Nghĩa trang phía nam thành phố Thái Nguyên 30 2.3.4 Ảnh hưởng việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư đến đời sống hộ dân bị thu hồi đất 31 2.3.5 Đánh giá chung cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư dự án nghiên cứu 31 2.3.6 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 31 2.4 Phương pháp nghiên cứu .31 2.4.1 Điều tra số liệu sơ cấp 31 2.4.2 Điều tra số liệu thứ cấp .33 2.4.3 Phương pháp thu thập, phân tích, tổng hợp xử lý số liệu 33 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Tích Lương thành phố Thái Nguyên 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất .44 3.2 Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất Phường Tích Lương thành phố Thái Nguyên 45 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 45 3.2.2 Tình hình quản lý Nhà nước đất 47 3.3 Thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn phường Tích Lương 51 3.3.1 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC phường Tích Lương 51 v 3.3.2 Giới thiệu nội dung dự án 52 3.3.3 Đánh giá trình tự thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng Nghĩa trang Khu Nam thành phố thuộc phường Tích Lương thành phố Thái Nguyên 54 3.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Dự án 59 3.4.1 Đối tượng điều kiện bồi thường 59 3.4.2 Kết công tác bồi thường dự án xây dựng Nghĩa trang khu Nam thành phố Thái Nguyên thuộc phường Tích Lương 59 3.5 Ảnh hưởng việc thực sách thu hồi, bồi thường đất đến đời sống người dân .67 3.5.1 Tỷ lệ đất bị thu hồi người bị thu hồi đất Dự án nghiên cứu 67 3.5.2 Tác động đến đời sống người dân sau thu hồi đất 68 3.5.3 Ảnh hưởng giải phóng mặt đến đời sống người dân an ninh, trật tự xã hội .69 3.5.4 Ảnh hưởng giải phóng mặt đến đời sống người dân tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội 70 3.6 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng Nghĩa trang khu Nam thành phố thuộc phường Tích Lương thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên .71 3.6.1 Thuận lợi 71 3.6.2 Những khó khăn, tồn 72 3.6.3 Đề xuất số giải pháp 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 Kết luận 77 Kiến nghị 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải BGTVT Bộ Giao thông vận tải BT&GPMB Bồi thường giải phóng mặt BTNMT Bộ Tài ngun mơi trường CP Chính phủ GPMB Giải phóng mặt NĐ Nghị định QĐ Quyết định TĐC Tái định cư UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 3.1: Tổng hợp kết điều tra dân số địa bàn phường Tích Lương năm 2014 41 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất phường Tích Lương - thành phố Thái Nguyên năm 2014 46 Bảng 3.3: Bảng tổng hợp số Dự án bồi thường GPMB địa bàn phường Tích Lương 51 Bảng 3.4 Tổng hợp đối tượng bồi thường, hỗ trợ Dự án 59 Bảng 3.5 Một số tiêu Dự án .59 Bảng 3.6 Kết công tác bồi thường đất đai dự án xây dựng Nghĩa trang khu Nam thành phố Thái Nguyên Tái định cư Nghĩa Trang khu Nam thành phố thuộc phường Tích Lương 60 Bảng 3.7 Kinh phí bồi thường GPMB Dự án nghiên cứu 62 Bảng 3.8 Kinh phí bồi thường GPMB Dự án xây dựng Nghĩa Trang .63 Bảng 3.9 Kinh phí bồi thường GPMB Dự án xây dựng khu tái định cư Nghĩa Trang Khu nam thành phố Thái Nguyên 64 Bảng 3.10: Tiến độ thực bồi thường BPMB Dự án 64 Bảng 3.11: Tổng hợp ý kiến người dân đơn giá bồi thường GPMB .65 Bảng 3.12 Tỷ lệ đất bị thu hồi hộ dân Dự án 68 Bảng 3.13 Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân 68 Bảng 3.14 Tình hình an ninh, trật tự xã hội khu vực dự án sau thu hồi đất 69 Bảng 3.15 Tình hình quan hệ nội khu vực dự án sau thu hồi đất .70 Bảng 3.16 Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội 70 viii DANH MỤC HÌNH VẼ Trang Hình 3.1: Sơ đồ địa giới hành thành phố Thái Nguyên 34