TRƯỜNG ĐẠI HỌC ************ ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN DIÊN KHÁNH, TỈNH KHÁNH HÒA Chuyên ngành Mã số Học viên thực hiện Người hướng dẫn[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC ************ ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN DIÊN KHÁNH, TỈNH KHÁNH HÒA Chuyên ngành: Mã số: Học viên thực hiện: Người hướng dẫn khoa học: Năm - 2020 MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU CHƯƠNG Tổng quan đất đai và hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp .10 1.1 Cơ sở lý luận đất đai và đất nông nghiệp 10 1.1.1 Khái niệm chung 10 1.1.2 Đặc điểm đất nông nghiệp 10 1.1.3 Vai trị ý nghĩa sử dụng đất nơng nghiệp 10 1.1.4 Nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn địa bàn huyện .10 1.2 Nội dung sử dụng đất nông nghiệp cấp huyện .10 1.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất nông nghiệp tổ chức thực văn 10 1.2.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 10 1.2.3 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 10 1.2.4 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 10 1.2.5 Thống kê, kiểm kê đất nông nghiệp 10 1.2.6 Quản lý tài đất nơng nghiệp giá đất 10 1.2.7 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 10 1.2.8 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất nông nghiệp 10 1.2.9 Giải tranh chấp đất nông nghiệp; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp 11 1.3 Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp 11 1.3.1 Hiệu Kinh tế 11 1.3.2 Hiệu Xã hội 11 1.3.3 Hiệu Môi trường .11 1.4 Cơ sở thực tiễn 11 1.4.1 Vai trị sử dụng đất nơng nghiệp công tác quản lý Nhà nước đất đai 11 1.4.2 Hiệu công tác sử dụng đất nông nghiệp thi hành Luật Đất đai 2003 đến 11 CHƯƠNG Thực trạng PHƯƠNG ÁN sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa 11 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa 11 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 11 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 11 2.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Diên Khánh ảnh hưởng đến công tác sử dụng đất nông nghiệp 11 2.2 Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hịa giai đoạn 2017 – 2019 11 2.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất nông nghiệp tổ chức thực văn 11 2.2.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 11 2.2.3 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 11 2.2.4 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 11 2.2.5 Thống kê, kiểm kê đất nông nghiệp 11 2.2.6 Quản lý tài đất nơng nghiệp giá đất 11 2.2.7 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 11 2.2.8 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất nông nghiệp 12 2.2.9 Giải tranh chấp đất nông nghiệp; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp 12 2.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2017-2020 12 2.3.1 Hiệu Kinh tế 12 2.3.2 Hiệu Xã hội 12 2.3.3 Hiệu Môi trường .12 2.4 Đánh giá chung việc sử dụng đất nơng nghiệp huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hịa .12 2.4.1 Những mặt đạt 12 2.4.2 Những khó khăn, hạn chế, tồn 12 2.4.3 Nguyên nhân 12 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIÊN KHÁNH, TỈNH KHÁNH HÒA 12 3.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa đến năm 2030 .12 3.1.1 Phương hướng .12 3.1.2 Mục tiêu 12 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu phương án sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2020-2030 12 3.2.1 Giải pháp sách sử dụng đất nơng nghiệp 12 3.2.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư sử dụng đất nông nghiệp 12 3.2.3 Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp bảo vệ môi trường 12 3.2.4 Các giải pháp tổ chức thực việc sử dụng đất nông nghiệp 12 3.2.5 Một số giải pháp khác 12 Dự kiến kết đạt 13 Kế hoạch thực Luận văn 13 DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên quý giá quốc gia yếu tố mang tính định tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Trải qua trình lịch sử lâu dài người chiếm hữu đất đai biến đất đai từ sản vật tự nhiên thành tài sản cộng đồng, quốc gia Luật Đất đai năm 1993 nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay!” Tuy nhiên đất đai có giới hạn số lượng, vị trí cố định khơng gian, khơng thể di chuyển theo ý muốn chủ quan người Con người sản xuất đất đai mà chuyển mục đích sử dụng từ mục đích sang mục đích khác Đất đai có độ màu mỡ tự nhiên, độ phì phân bố khơng đồng đều, đất tốt lên hay xấu sử dụng có hiệu cao hay thấp tuỳ thuộc quản lý Nhà nước kế hoạch, biện pháp khai thác người quản lý, sử dụng đất Vì vậy, quản lý Nhà nước công tác lập quy hoạch, kế hoạch hoá việc sử dụng đất yêu cầu đặc biệt để phân bố quỹ đất đai cho lĩnh vực đối tượng sử dụng đất hợp lí, có hiệu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng tránh chồng chéo lãng phí sử dụng, hạn chế huỷ hoại đất đai, phá vỡ môi trường sinh thái Đến năm 2013 Quốc hội ban hành luật đất đai số 45/2013/QH13 đưa quy định chặt chẽ việc sử dụng đất, cho thấy vai trò quan trọng việc sử dụng đất tỉnh thành Việt Nam Huyện Diên Khánh huyện nằm khu vực trung tâm tỉnh Khánh Hoà Bắc giáp huyện Ninh Hoà Nam giáp huyện Khánh Sơn thị xã Cam Ranh Tây giáp huyện Khánh Vĩnh Đông giáp thành phố Nha Trang Bao gồm thị trấn Diên Khánh 20 xã là: Diên Lâm, Diên Xuân, Diên Đồng, Diên Sơn, Diên Điền, Diên Thọ, Diên Tân, Diên Hoà, Diên Lộc, Diên Phước, Diên Phú, Diên Lạc, Diên Thạnh, Diên Bình, Diên Tồn, Diên An, Suối Hiệp, Suối Tiên, Suối Cát, Suối Tân Diên Khánh nằm phía Tây tỉnh Khánh Hịa, có huyện lỵ cách thành phố Nha Trang khoảng 10 km, ó địa hình phức tạp, thấp dần từ Tây sang Đông từ Bắc vào Nam trung tâm Độ cao địa hình từ m đến 1.342 m so với mặt biển Địa hình có dạng chuyển tiếp địa hình trung du miền núi, chia thành dạng địa hình chính: Địa hình núi cao; địa hình gị đồi; địa hình vùng đồng Đặc điểm vùng có ảnh hưởng đến hoạt động kinh tế, văn hóa xã hội hoạt động khác huyện Do Huyện Diên Khánh gặp nhiều khó khăn, thách thức phát triển kinh tế - xã hội Việc đánh giá hiệu quả sử dụng đất nói chung và sử dụng đất nơng nghiệp nói riêng để tìm trở ngại khó khăn đề xuất hướng giải cần thiết giúp việc sử dụng đất nông nghiệp tốt trở thành vấn đề vô quan trọng huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa Xuất phát từ thực tế nhu cầu cần thiết này, học viên chọn đề tài nghiên cứu “Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Diên Khánh, Tỉnh Khánh Hòa” Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2017 – 2019 - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất đến năm 2030 huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa - Phạm vi khoa học: Nghiên cứu Phương án quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hịa - Phạm vi thời gian: Từ 2017-2020 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp: Sử dụng để thu thập thông tin, tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất nông nghiệp huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hịa; tài liệu, số liệu tình hình sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2017-2020 - Phương pháp thống kê: Sử dụng để thống kê số liệu việc sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2017-2020, lập bảng so sánh ngang so sánh chéo số liệu tình hình sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa - Phương pháp điều tra xã hội học: Sử dụng để điều tra, vấn hộ gia đình, cá nhân Phương án quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hịa phiếu điều tra để thu thập thông tin đánh giá người dân việc quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp năm qua Dự kiến điều tra vấn phiếu điều tra lấy phiếu tất 10 xã, thị trấn địa bàn huyện với 110 hộ điều tra, tổng số 110 phiếu điều tra gửi trực tiếp tới hộ 10 xã huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hịa - Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp: Để phân tích đánh giá làm rõ thực trạng công tác quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, từ đề xuất giải pháp có tính khoa học phù hợp với thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu thực Phương án quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hịa giai đoạn 2021-2030 Cơ sở tài liệu để thực Luận văn a) Tài liệu khoa học tham khảo Các sách, giáo trình, luận văn, cơng trình nghiên cứu liên quan tới hướng nghiên cứu lý thuyết đề tài: Cơ sở địa chính; hệ thống sách pháp luật đất đai; quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp đai b) Các văn pháp lý liên quan đến quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp - Luật Đất đai năm 2013 - Các Nghị định Chính phủ, Thông tư Bộ, ngành hướng dẫn thực Luật Đất đai liên quan đến việc quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp - Các văn quy định, hướng dẫn UBND tỉnh Khánh Hịa cơng tác quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp theo Luật Đất đai 2013 c) Tài liệu, số liệu thu thập, điều tra thực tế địa phương - Các tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý nhà nước đất đai; trạng biến động sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2017-2020 huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa - Các báo cáo Ủy ban nhân dân huyện Diên Khánh UBND xã, thị trấn đơn vị có liên quan công tác quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp - Thu thập thông tin từ việc điều tra thực tế vấn hộ gia đình huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa Dự kiến cấu trúc Luận văn Ngoài phần Mở đầu, kết luận kiến nghị đề tài bố cục gồm chương Chương Tổng quan về đất đai và hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp Chương Thực trạng sử dụng đất nơng nghiệp tại huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hịa Chương Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa CHƯƠNG 1.TỔNG QUAN VỀ ĐẤT ĐAI VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận đất đai và đất nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm chung 1.1.1.1 Khái niệm đất đai 1.1.1.2 Khái niệm đất nông nghiệp 1.1.1.3 Khái niệm sử dụng đất nông nghiệp 1.1.2 Đặc điểm đất nông nghiệp 1.1.3 Vai trò ý nghĩa sử dụng đất nông nghiệp 1.1.4 Nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn địa bàn huyện 1.1.4.1 Nguyên tắc phân khu vực sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện 1.1.4.2 Nguyên tắc lựa chọn vị trí khu vực việc sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn huyện 1.1.4.3 Nguyên tắc quy mô thích hợp loại đất sử dụng khu vực huyện 1.1.4.4 Nguyên tắc hiệu tổng hợp việc sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện 1.2 Nội dung sử dụng đất nông nghiệp cấp huyện 1.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất nông nghiệp tổ chức thực văn 1.2.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.2.3 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 1.2.4 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 1.2.5 Thống kê, kiểm kê đất nông nghiệp 1.2.6 Quản lý tài đất nơng nghiệp giá đất 1.2.7 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 10 1.2.8 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất nông nghiệp 1.2.9 Giải tranh chấp đất nông nghiệp; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp 1.3 Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp 1.3.1 Hiệu Kinh tế 1.3.2 Hiệu Xã hội 1.3.3 Hiệu Môi trường 1.4 Cơ sở thực tiễn 1.4.1 Vai trị sử dụng đất nơng nghiệp cơng tác quản lý Nhà nước đất đai 1.4.2 Hiệu công tác sử dụng đất nông nghiệp thi hành Luật Đất đai 2003 đến CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG PHƯƠNG ÁN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIÊN KHÁNH, TỈNH KHÁNH HÒA 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 2.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Diên Khánh ảnh hưởng đến công tác sử dụng đất nơng nghiệp 2.2 Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2017 – 2019 2.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất nông nghiệp tổ chức thực văn 2.2.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.2.3 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 2.2.4 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 11 2.2.5 Thống kê, kiểm kê đất nông nghiệp 2.2.6 Quản lý tài đất nơng nghiệp giá đất 2.2.7 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 2.2.8 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất nông nghiệp 2.2.9 Giải tranh chấp đất nông nghiệp; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp 2.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2017-2020 2.3.1 Hiệu Kinh tế 2.3.2 Hiệu Xã hội 2.3.3 Hiệu Môi trường 2.4 Đánh giá chung việc sử dụng đất nơng nghiệp huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hịa 2.4.1 Những mặt đạt 2.4.2 Những khó khăn, hạn chế, tồn 2.4.3 Nguyên nhân CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIÊN KHÁNH, TỈNH KHÁNH HÒA 3.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa đến năm 2030 3.1.1 Phương hướng 3.1.2 Mục tiêu 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu phương án sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2020-2030 3.2.1 Giải pháp sách sử dụng đất nơng nghiệp 3.2.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư sử dụng đất nông nghiệp 12 3.2.3 Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp bảo vệ môi trường 3.2.4 Các giải pháp tổ chức thực việc sử dụng đất nông nghiệp 3.2.5 Một số giải pháp khác KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Dự kiến kết đạt - Dự kiến kết + Làm rõ thực trạng sử dụng đất nơng nghiệp huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hịa giai đoạn 2017-2020 + Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2020-2030 - Ý nghĩa khoa học: Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm rõ sở khoa học sử dụng đất nông nghiệp cấp huyện - Ý nghĩa thực tiễn: Các kết phân tích, đánh giá thực trạng giải pháp đề tài làm tư liệu tham khảo phục vụ cho quan quản lý nhà nước ngành Tài ngun Mơi trường, quyền địa phương công tác sử dụng đất nông nghiệp Kế hoạch thực Luận văn TT NỘI DUNG Xây dựng nghiên cứu đề cương chi tiết Thời gian Tháng 10/2020 Thu thập tài liệu, số liệu liên quan đến vấn đề quy hoạch Tháng sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Diên Khánh 10 – 11/2020 Điều tra khảo sát thực tế, tổng hợp, phân tích tài liệu, số liệu để Tháng 12/2020 làm rõ thực trạng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Viết luận văn Tháng 12 02/2021 Chỉnh sửa hoàn thiện luận văn Tháng 03/2020 13 – Nộp luận văn bảo vệ trước hội đồng khoa học Giáo viên hướng dẫn Khánh Hòa, ngày Tháng 04/2020 tháng 10 năm 2020 Người viết đề cương 14