Pháp luật về an toàn lao động và vệ sinh lao động một số vẫn đề lý luận và thực tiễn tại viễn thông hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ HẢI PHỊNG - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NGÀNH : LUẬT Sinh viên : Đặng Mạnh Hùng Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Thị Hồng Thúy HẢI PHÒNG – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ HẢI PHỊNG - PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG VÀ VỆ SINH LAO ĐỘNG - MỘT SỐ VẪN ĐỀ LÝ LUẬN & THỰC TIỄN TẠI VIỄN THÔNG HẢI PHỊNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC HỆ CHÍNH QUY NGÀNH: LUẬT Sinh viên : Đặng Mạnh Hùng Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Thị Hồng Thúy HẢI PHÒNG – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ HẢI PHỊNG NHIỆM VỤ ĐỀ TÀI TỐT NGHIỆP Sinh viên: Đặng Mạnh Hùng Lớp : PL2102 Ngành : Luật Mã SV: 1712901013 Tên đề tài: Pháp luật an toàn lao động vệ sinh lao động - Một số đề lý luận & thực tiễn Viễn thơng Hải Phịng LỜI CẢM ƠN 🙦🙦 Lời đầu tiên, xin gửi tới tập thể Ban Lãnh đạo toàn thể quý thầy cô Trường đại học Quản lý Công Nghệ Hải Phòng biết ơn lời cảm ơn chân thành đã đem lại cho tơi kiến thức vơ bổ ích suốt thời gian học tập vừa qua Để hoàn thành luận văn nhận nhiều động viên, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến Thạc sĩ Nguyễn Thị Hồng Thúy tận tình hướng dẫn tơi thực khốn luận Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu Trường Quản lý Công nghệ Hải Phịng tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu Cuối cùng, tơi cảm ơn lời động viên từ gia đình, bạn bè người ln bên tơi, khuyến khích, giúp đỡ tơi q trình thực đề tài nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! i BẢNG QUY ĐỊNH VIẾT TẮT 🙦🙦 ATVSLĐ: An toàn, vệ sinh lao động ATVSV: An toàn vệ sinh viên ATLĐ: An toàn lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động NLĐ: Người lao động TNLĐ Tai nạn lao động VTHP: Viễn thơng Hải Phịng ii MỤC LỤC NỘI DUNG Số trang PHẦN MỞ ĐẦU 01 Lý chọn đề tài 01 Tình hình nghiên cứu 03 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 04 3.1 Mục đích nghiên cứu 04 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 04 Phạm vi nghiên cứu 04 Phương pháp nghiên cứu 04 Bố cục đề tài 05 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO 06 ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 1.1 Khái quát chung an toàn, vệ sinh lao động 06 1.1.1 Khái niệm an toàn lao động, vệ sinh lao động 06 1.1.2 Đặc trưng an toàn, vệ sinh lao động 07 1.1.3 Mục đích an tồn, vệ sinh lao động 08 1.1.4 Ý nghĩa pháp luật an toàn, vệ sinh lao động 08 1.2 Pháp luật an toàn, vệ sinh lao động theo pháp luật Việt Nam 10 1.2.1 Các văn pháp luật điều chỉnh an toàn, vệ sinh lao động 10 iii 1.2.2 Các quy định pháp luật đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT AN TỒN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI VIỄN THƠNG HẢI PHỊNG 12 24 2.1 Giới thiệu Viễn thơng Hải Phịng 24 2.1.1.Thơng tin chung Viễn thơng Hải Phịng 24 2.1.2 Chức nhiệm vụ Viễn thông Hải Phòng 24 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy hoạt động Viễn thơng Hải Phịng 25 2.2 Áp dụng pháp luật ATVSLĐ Viễn thơng Hải Phịng 26 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP 41 3.1 Một số tồn hạn chế 41 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng PL ATVSLĐ 42 3.2.1 Đối với Viễn thơng Hải Phịng 42 3.2.2 Đối với việc hoàn thiện quy định an toàn vệ sinh lao động 44 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu pháp luật an toàn vệ sinh lao động 45 PHẦN KẾT LUẬN 48 Tài liệu tham khảo 49 iv PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Lao động hoạt động quan trọng người, tạo cải vật chất giá trị tinh thần cho xã hội Trong q trình lao động, vấn đề bảo vệ tính mạng, sức khỏe cho NLĐ Đảng Nhà nước ta trọng Bởi lẽ, NLĐ vốn quí, động lực, mục tiêu phát triển, tài sản quý giá Quốc gia Họ người hàng ngày, hàng tạo nên sản phẩm cho xã hội, góp phần thực tốt cơng đại hố, cơng nghiệp hố, làm cho đất nước phát triển, thịnh vượng Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Đảng ta nhấn mạnh nhiệm vụ:“chăm lo cải thiện điều kiện làm việc, đảm bảo an toàn vệ sinh lao động, phòng chống TNLĐ, bệnh nghề nghiệp cho người lao động”1 Chỉ thị 132/CT/TW Ban bí thư Trung Ương Đảng khẳng định: “ Ở đâu, có hoạt động lao động lao động sản xuất đó, phải tổ chức cơng tác bảo hộ lao động theo phương châm: đảm bảo an toàn để sản xuất- sản xuất phải đảm bảo an toàn lao động”2 ATVSLĐ sách kinh tế - xã hội lớn Đảng Nhà nước ta, thể tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa, thể quan tâm Đảng, Nhà nước ta việc bảo vệ tính mạng, sức khỏe NLĐ Thể chế hóa chủ trương Đảng, năm qua, Nhà nước ta ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật ATVSLĐ Trước hết phải kể đến Bộ luật lao động năm 1994 sửa đổi bổ sung năm 2002, 2006, Bộ luật lao động năm 2012 Bộ luật lao động năm 2019 Ngày 25 tháng năm 2015, kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật an tồn, vệ sinh lao động có hiệu lực từ 1/7 năm 2016 Luật An toàn Vệ sinh Lao động đời dấu ấn quan trọng cho công tác quản lý nhà nước an toàn lao động công tác bảo đảm ATVSLĐ hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị Luật An toàn Vệ sinh Lao động tạo khung pháp lý đồng bộ, thống nhất, đảm bảo Xem: Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ IX Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr.105 Đảng cộng sản Việt Nam (1959), Chỉ thị số 132/CT- TW ngày 13/3, Hà Nội 1 tính thực thi cao hơn, đồng thời tạo chuyển biến sâu sắc nhận thức hành vi quan quản lý nhà nước lao động; doanh nghiệp, NSDLĐ NLĐ Ngoài văn luật cịn có nhiều Nghị định, thơng tư hướng dẫn đảm bảo ATVSLĐ như: Nghị định 39/2016/NĐ- CP hướng dẫn Luật an toàn, vệ sinh lao động, Nghị định 88/2020/NĐ - CP hướng dẫn Luật an toàn, vệ sinh lao động bảo hiểm TNLĐ, bệnh nghề nghiệp bắt buộc, Thơng tư 13/2020/TT-BLĐTBXH Đánh giá tình hình tai nạn cố kỹ thuật gây an tồn lao động, Thơng tư 06/2020/TT-BLĐTBXH Danh mục cơng việc có u cầu nghiêm ngặt ATVSLĐ Với ban hành loạt văn thể quan tâm Nhà nước nhằm đảm bảo cho NLĐ làm việc môi trường ATVSLĐ Trong kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế nay, công tác ATVSLĐ sở sản xuất kinh doanh thực hiện, nhiên, nhìn chung phạm vi nước, cơng tác đảm bảo ATVSLĐ cịn đáng lo ngại Theo thống kê Bộ Lao động – Thương binh xã hội, tình hình TNLĐ năm qua mức cao Cụ thể: Trong năm 2018 toàn quốc xảy 7.997 vụ TNLĐ làm 8.229 người bị nạn3; năm 2019 toàn quốc xảy 8.150 vụ TNLĐ làm 8.327 người bị nạn4; năm 2020 toàn quốc xảy 8.380 vụ TNLĐ làm 8.610 người bị nạn (bao gồm khu vực có quan hệ lao động khu vực người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động)5 Đa số nguyên nhân gây TNLĐ lỗi NSDLĐ Điều cho thấy việc tuân thủ pháp luật ATVSLĐ sở kinh doanh chưa thực thi nghiêm túc Trong năm qua, VTHP có nhiều cố gắng việc thực nghiêm túc quy định pháp luật ATVSLĐ, đảm bảo tính mạng, sức khỏe cho NLĐ, hạn chế đến mức thấp TNLĐ Tuy nhiên, trình áp dụng tồn hạn chế, vướng mắc cần khắc phục, giải Trên sở nghiên cứu quy định pháp luật ATVSLĐ, đánh giá thực trạng áp https://laodongviet.vn/tin-tuc/tai-nan-lao-dong-anh-huong-the-nao-den-doi-song-xa-hoi-va-su-phat-trien-cuadoanh-nghiep-1846.html http://laodongxahoi.net/tai-nan-lao-dong-chet-nguoi-giam-trong-nam-2019-1315031.html http://huanluyenantoan.gov.vn/tinh-hinh-tai-nan-lao-dong-nam-2020.html dụng VTHP, kết đạt được, tồn vướng mắc, từ đưa giải pháp nhằm thực tốt công tác ATVSLĐ VTHP Từ lý trên, tác giả lựa chọn “Pháp luật an toàn lao động vệ sinh lao động – Một số vấn đề lý luận thực tiễn Viễn thơng Hải Phịng” làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Do tầm quan trọng công tác ATVSLĐ, có nhiều cơng trình, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ, báo khoa học nghiên cứu vấn đề như: - Luận văn thạc sĩ Cấn Thùy Dung: “An toàn lao động vệ sinh lao động theo pháp luật lao động Việt Nam” bảo vệ thành công Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2013 Luận văn nêu số vấn đề quy định ATVSLĐ sở Bộ Luật Lao động (2012), chưa dựa sở Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015 - Luận văn tiến sĩ Hà Tất Thắng: “Quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác đá xây dựng Việt Nam” bảo vệ thành cơng Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh năm 2015 Luận án nêu nguyên tắc, nội dung, nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động khai thác đá xây dựng - Bài báo khoa học Lê Kim Dung: “Tiêu chí pháp luật bồi thường TNLĐ” đăng Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 5/2011 Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu pháp luật ATVSLĐ số khía cạnh định, bất cập trình thực quy định pháp luật ATVSLĐ thực tiễn; chưa có cơng trình nghiên cứu việc áp dụng quy định pháp luật ATVSLĐ VTHP Trên sở làm rõ quy định pháp luật ATVSLĐ, đánh giá thực trạng áp dụng quy định VTHP, tác giả đưa đề xuất, kiến nghị nhằm đảm bảo tốt công tác ATVSLĐ VTHP hướng nghiên cứu khóa luận, có ý lớn mặt thực tiễn * Thống kê tình hình TNLĐ VTHP 05 năm gần đây:10 + Tai nạn té ngã trèo cao (trèo cột, mái nhà ): Đã xảy TNLĐ gây chết 01 người năm 2017, 01 người năm 2018, thương tật nặng 01 người năm 2018 + Tai nạn giao thông đường làm việc: Đã xảy TNLĐ gây chết 01 người năm 2017, 01 người thương tật năm 2018 + Tai nạn điện giật: 02 thương tật nặng năm 2019 + Năm 2021 để xảy 02 vụ TNLĐ làm bị thương 02 người: vụ NLĐ đưa xe máy để cất đồ đạc vào nhà trạm, xe bị trượt đổ ra, đè lên người làm bị thương chân; vụ NLĐ ngã thang thi công dây thuê bao quang bị chấn thương cột sống * Xử lý xảy TNLĐ: Thực quy định Điều 10 NĐ 39/2016/NĐ-CP Chính phủ ngày 15 tháng năm 2016 hướng dẫn thi hành Luật ATVSLĐ khai báo TNLĐ, VTHP thực sau: - Khai báo, báo cáo TNLĐ: + Khi xảy TNLĐ, người bị TNLĐ người biết việc (người trực tiếp chứng kiến việc, người nhận tin báo) phải báo cho lãnh đạo cấp trực tiếp phận phụ trách ATVSLĐ để kịp thời xử lý khai báo theo quy định + Trường hợp TNLĐ làm chết người TNLĐ làm bị thương nặng 01 NLĐ trở nên, VTHP phải báo cáo cho Tập đoàn cách nhanh vòng 02 ngày kể từ lúc tai nạn xảy + Khi xảy TNLĐ chết người, TNLĐ làm bị thương nặng 02 người trở lên VTHP phải khai báo cách nhanh với tra Sở lao động – Thương binh xã hội, quan công an nơi xảy tai nạn Tập đồn 10 Báo cáo cơng tác ATVSLĐ VTHP năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 41 + Trường hợp TNLĐ làm chết người bị thương nặng NLĐ không theo hợp động lao động phải khai báo với UBND xã, phường, thị trấn nơi xảy TNLĐ để kịp thời có biện pháp xử lý - Thành lập Đoàn điều tra TNLĐ: + Giám đốc VTHP thành lập Đoàn Điều tra TNLĐ cấp sở khu biết tin xảy TNLĐ nhẹ TNLĐ làm bị thương nặng 01 người thuộc thẩm quyền quản lý + Đối với TNLĐ xảy nơi thuộc thẩm quyền quản lý VTHP, nạn nhân NLĐ thuộc thẩm quyền quản lý NSDLĐ khác VTHP có trách nhiệm thành lập Đồn điều tra TNLĐ cấp sở, đồng thời mời đại diện NSDLĐ nạn nhân tham gia Đoàn điều tra Thứ mười một, thực sách, chế độ NLĐ bị TNLĐ VTHP thực đầy đủ sách, chế độ NLĐ bị TNLĐ theo quy định pháp luật ATVSLĐ Cụ thể sau: - Tổ chức thăm hỏi, động viên gia đình CBCNV bị TNLĐ theo danh sách gửi kèm (01 gói quà trị giá 200.000 đồng + 500.000 đồng/người) tốn chi phí với VTHP 42 Hình 2.2.6: Danh sách thăm hỏi, tặng quà gia đình CBCNV - Bố trí cơng việc cho người bị TNLĐ phù hợp với sức khỏe điều kiện làm việc NLĐ CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP 3.1 Một số tồn hạn chế công tác bảo đảm ATVSLĐ VTHP Trên sở khảo sát thực tiễn áp dụng quy định pháp luật nói chung, quy định ngành Bưu viễn thơng ATVSLĐ cho thấy VTHP thực nghiêm túc quy định ATVSLĐ NLĐ, hạn chế thấp TNLĐ, bệnh nghề nghiệp cho NLĐ Tuy nhiên, bên cạnh đó, việc thực quy định ATVSLĐ VTHP tồn số hạn chế sau: 43 Thứ nhất, số vụ TNLĐ xảy hàng năm: Tai nạn té ngã trèo cao (trèo cột, mái nhà ): gây chết 01 người năm 2017, 01 người năm 2018, thương tật nặng 01 người năm 2018 Tai nạn giao thông đường làm việc: xảy TNLĐ gây chết 01 người năm 2017, 01 người thương tật năm 2018 Tai nạn điện giật: 02 thương tật nặng năm 2019 Năm 2021 để xảy 02 vụ TNLĐ làm bị thương 02 người: vụ NLĐ đưa xe máy để cất đồ đạc vào nhà trạm, xe bị trượt đổ ra, đè lên người làm bị thương chân; vụ NLĐ ngã thang thi công dây thuê bao quang bị chấn thương cột sống.11 Thứ hai, việc triển khai cấp phát bồi dưỡng vật thực cịn mang tính hình thức, thực cấp phát theo quý, chưa theo hướng dẫn Thông tư 25/2013/TT-BLĐTBXH Thứ ba, việc khám chữa bệnh chưa tập trung vào bệnh liên quan đến đặc thù nghề nghiệp mà chủ trọng vào việc khám chữa bệnh tổng quát Qua phân tích đánh giá từ thực tiễn áp dụng pháp luật ATVSLĐ VTHP, việc tồn hạn chế trên, theo tác giả xuất phát từ ngun sau: - NLĐ ngồi cơng việc chun mơn cịn giao nhiều nội dung cơng việc liên quan đến mảng kinh doanh phải chịu áp lực tiến độ công việc, đảm bảo thời gian xử lý theo quy định Do đó, NLĐ nhiều không chấp hành nghiêm chỉnh, đầy đủ quy định ATVSLĐ Đây nguyên nhân gây an toàn lao động - Lực lượng lao động so với định biên thiếu nên cường độ làm việc NLĐ tải ảnh hưởng đến sức khỏe làm việc chất lượng công việc Độ tuổi lao động trung bình NLĐ VTHP cao, sức khỏe yếu lực lượng lao động trẻ đa số lao động th ngồi nên q trình làm việc khơng lâu dài, tính ổn định khơng cao 11 Báo cáo công tác ATVSLĐ VTHP năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 44 - Môi trường lao động NLĐ có nhiều yếu tố gây an tồn, địa bàn rộng, lực lượng ATVSV mỏng nên ATVSV theo dõi, giám sát hết NLĐ tổ, nhắc nhở kiểm tra đầu Việc bố trí phân cơng, giao nhiệm vụ cho NLĐ tổ sản xuất ln có thay đổi, gây khó khăn việc theo dõi quản lý công tác ATVSLĐ - Một số NLĐ ý thức chưa cao, không sử dụng đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân trang cấp, không đánh giá mức độ rủi ro thực công việc - Vai trị Ban chấp hành cơng đồn sở mờ nhạt việc hướng dẫn phận ATVSV đôn đốc, nhắc nhở, hướng dẫn NLĐ tổ chấp hành nghiêm chỉnh quy định ATVSLĐ Việc tổ chức cho NLĐ tham gia hoạt động cải thiện điều kiện lao động, xây dựng văn hóa an tồn lao động nơi làm việc cịn 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu pháp luật an toàn vệ sinh lao động 3.2.1 Đối với Viễn thơng Hải Phịng Thứ nhất, VTHP cần tăng thêm số lượng ATVSV, đồng thời xem xét bố trí làm việc chuyên trách để nâng cao vai trò giám sát triển khai thực phương án ATVSLĐ đơn vị Thứ hai, tăng cường công tác kiểm tra cấp trường sản xuất NLĐ sản xuất trực tiếp Đặc biệt đơn vị trực thuộc cần chủ động lập kế hoạch kiểm tra công tác ATVSLĐ Tổ sản xuất, kiểm tra việc quản lý, sử dụng PTBVCN, CCDC tập thể cá nhân theo quy trình, quy định hành báo cáo VTHP theo quy định Thứ ba, VTHP cần ban hành thêm chế tài đủ sức răn đe việc triển khai công tác ATVSLĐ để NLĐ nắm rõ, ý thức phịng ngừa TNLĐ cho cho đồng nghiệp khác Bên cạnh ban hành thêm chế khen thưởng cho đơn vị trực thuộc, tổ sản xuất thực nghiêm nội quy, quy định ATVSLĐ, phòng chống cháy nổ 45 Thứ tư, VTHP phải xử lý người vi phạm xem xét xử lý cá nhân liên đới ATVSV hay Tổ trưởng SX việc thiếu giám sát NLĐ để xảy lỗi vi phạm ATVSLĐ Thứ năm, phịng chun mơn cơng đồn sở VTHP cần triển khai nhiều hoạt động thiết thực tổ chức cho NLĐ tham gia hoạt động cải thiện điều kiện lao động, xây dựng văn hóa an tồn lao động nơi làm việc Phát động phong trào thi đua đảm bảo an toàn lao động sản xuất Thứ sáu, nâng cao chất lượng công tác khám chữa bệnh cho NLĐ, đặc biệt nên trọng vào số bệnh nghề nghiệp có tính chất đặc thù với ngành viễn thơng để khám chun sâu, mục đích sớm phát bệnh nghề nghiệp điều trị có hiệu quả, nâng cao sức khỏe cho NLĐ Xem xét mua bảo hiểm tai nạn người cho đối tượng lao động làm cơng việc có nhiều yếu tố rủi ro, nguy hiểm Thứ bảy, bổ sung thêm số nội dung nhắc nhở, cảnh báo công tác ATVSLĐ vào đầu hàng ngày, nhân viên truy cập vào hệ thống phần mềm VTHP để tác nghiệp điều hành sản xuất cuối gửi lời nhắn đến NLĐ họ kết thúc ngày làm việc an toàn Yêu cầu tồn nhân viên làm cơng việc có yếu tố nguy hiểm, rủi ro ký cam kết thực đầy đủ quy định, nội quy đảm bảo an tồn lao động Thứ tám, VTHP cần có hoạt động thiết thực hoạt động bảo vệ quyền lợi người NLĐ bị xâm phạm Song song với việc cải tiến công nghệ, nâng cao lực sản xuất VTHP chủ động xây dựng kênh thơng tin để tiếp nhận phản ánh, ý kiến người NLĐ cơng tác ATVSLĐ 3.2.2 Đối với việc hồn thiện quy định an toàn vệ sinh lao động Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật lao động an toàn vệ sinh lao động Luật an toàn vệ sinh lao động nhằm tạo môi trường điều kiện bảo vệ tốt vấn đề Có nghĩa bên cạnh quy định nghĩa vụ an tồn vệ sinh lao động cần có văn quan có thẩm quyền tiến hành hồn thiện điều kiện an toàn vệ sinh lao động hướng dẫn thi hành cách cụ thể Đồng 46 thời, cần có hướng dẫn cụ thể bước trình tự, thủ tục ATVSLĐ với ghi nhận bảo đảm an toàn vệ sinh lao động nói chung từ tạo chế pháp lý hữu hiệu cho chủ thể trình giải tranh chấp vấn đề Đồng thời, Luật ATVSLĐ cần ban hành quy định riêng biệt an toàn vệ sinh lao động thực tế để từ làm tảng cho hoạt động thực quy định đảm bảo quyền lợi ích NLĐ nói chung Do đó, từ thời điểm này, việc triển khai thi hành, xây dựng văn pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn điểm mới, điểm chưa rõ Luật ATVSLĐ 2015 nhiệm vụ cấp bách, bảo đảm Bộ luật thi hành đồng bộ, hiệu lực hiệu Thứ hai, hoàn thiện pháp luật an toàn vệ sinh lao động nói chung Từ quy định Luật ATVSLĐ 2015 văn hướng dẫn thi hành sở phải sửa đổi bổ sung theo hướng ghi nhận trách nhiệm khai báo tai nạn lao động người NSDLĐ nói chung Do đó, cần thiết phải đặt vấn đề hoàn thiện pháp luật an toàn vệ sinh lao động để bảo vệ tốt nhóm quyền lợi chủ thể quan hệ pháp luật lao động thực tế Thứ ba, không nên quy định việc yêu cầu cung cấp chứng hành vi vi phạm người vi phạm Tác giả cho nghĩa vụ chứng minh cần thực theo quy định điểm a khoản Điều 91 BLTTDS 2015 quy định Có nghĩa người khởi kiện khơng có nghĩa vụ chứng minh lỗi người vi phạm Người vi phạm, người bị kiện có nghĩa vụ chứng minh khơng có lỗi gây thiệt hại theo quy định pháp luật Bởi lẽ, việc chứng minh lỗi tổ chức, cá nhân có an tồn vệ sinh lao động gặp phải số khó khăn sau: khó chứng minh có trách nhiệm loại an toàn vệ sinh lao động người khởi kiện chết Thứ tư, tiếp tục xây dựng hoàn thiện quy phạm pháp luật an tồn vệ sinh lao động nói chung Cụ thể, việc hoàn thiện quy định pháp luật cơng tác thực chủ thể bị xâm phạm cần phải xác nhận đảm bảo điều kiện an toàn cung cấp đầy đủ quy định trách nhiệm TNLĐ xảy 47 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu pháp luật an toàn vệ sinh lao động: Thứ nhất, hồn thiện quy định pháp luật vai trị quan quản lý nhà nước chuyên ngành an toàn vệ sinh lao động thực tế Trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh vai trị quản lý quan thực quyền người lao động điều vô quan trọng Các quan nhà nước thực chức quản lý nhà nước tổ chức thực thi pháp luật an toàn vệ sinh lao động phạm vi nước, có hoạt động tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật kinh doanh, sở lao động nói chung Vì vậy, để bảo vệ tốt điều kiện thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan cần phải không ngừng tăng cường, nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, bảo đảm hiệu lực hiệu quản lý nhà nước quản lý hoạt động lao động, phát hành vi sai phạm hoạt động quản lý nhà nước nói chung thực quyền lợi chủ thể nói riêng Từ kịp thời tham mưu, đề xuất với quan có thẩm quyền hồn thiện “khoảng trống” pháp luật công tác quản lý thực tế Thứ hai, nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật chủ thể việc bảo vệ quyền lợi chủ thể an toàn vệ sinh lao động: Một là, vấn đề nâng cao nhận thức ý thức thực thi quy định pháp luật an toàn vệ sinh lao động nói chung vấn đề trọng tâm cần thường xuyên quan tâm Trong trình thực thi pháp luật, công việc liên quan đến tuyên truyền, giáo dục pháp luật phải tăng cường với nhiều hình thức phong phú, đa dạng để nâng cao nhận thức, hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật cơng chúng nói chung, người có quyền nghĩa vụ liên quan nói riêng Ngày nay, với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà Nhà nước ta tiến hành, việc tạo lập tuân thủ điều kiện an toàn vệ sinh lao động hoàn thiện chế quản lý nhà nước lĩnh vực Hai là, thông qua hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao vai trò quyền nghĩa vụ người NSDLĐ, NLĐ Qua đó, khắc phục tâm lý e ngại đè nặng trở thành rào cản để họ thực thi quyền lợi 48 hưởng Đặc biệt, chủ thể cần thiết phải tăng cường hoạt động giáo dục bắt buộc chủ thể cam kết nhằm thực quyền an toàn NLĐ hoạt động sản xuất Bên cạnh đó, phải khắc phục chủ động khiếu nại đến chủ thể có trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền phát hành vi vi phạm, dỡ bỏ tâm lý e ngại vấn đề thực tế Ba là, Luật ATVSLĐ 2015 văn hướng dẫn thi hành phải tạo tính minh bạch văn quy phạm pháp luật an toàn vệ sinh lao động kể quy định áp dụng tổ chức, cá nhân kinh doanh giao dịch với chủ thể nhằm bảo vệ quyền lợi ích chủ thể Nhằm tạo điều kiện thuận lợi bảo vệ tối đa lợi ích người NLĐ với thực trạng xâm phạm quyền lợi nước ta nay, pháp luật Việt Nam nên quy định theo hướng phải có chế tài xử phạt nghiêm khắc bắt buộc có hành vi phạm thật nặng quyền lợi họ khơng thể bảo vệ; trường hợp chủ thể phải bồi thường trách nhiệm khởi kiện yêu cầu bên có lỗi bồi hoàn Bốn là, tổ chức, cá nhân cần có hoạt động thiết thực hoạt động bảo vệ quyền lợi người NLĐ bị xâm phạm Song song với việc cải tiến công nghệ, nâng cao lực sản xuất, nhiều tổ chức trường học, bệnh viện chủ động thành lập phận giải khiếu nại có liên quan đến người NLĐ chủ động xây dựng kênh thông tin để tiếp nhận phản ánh, ý kiến vấn đề người NLĐ Các tổ chức nên tích cực tham gia tuyên truyền, phổ biến Luật ATVSLĐ 2015 văn an toàn vệ sinh lao động văn khác có liên quan Thứ ba, khẳng định trách nhiệm bồi thường thiệt hại TNLĐ gây lĩnh vực quan trọng hệ thống pháp luật lao động Việt Nam Với mục tiêu bảo vệ quyền lợi ích người người NLĐ, chủ thể nói chung trước việc xử lý hành vi vi phạm người NLĐ gây ra, quy định quyền hạn chủ thể quản lý đóng vai trị quan trọng khơng thể thiếu hoạt động dân nước ta Tuy nhiên, nguyên nhân khách quan chủ quan, pháp luật vấn đề nhiều tồn tại, thiếu sót việc quy 49 định chưa chi tiết Vì vậy, thiết nghĩ quan Nhà nước có thẩm quyền cần phải xây dựng ban hành hệ thống văn quy định vấn đề chi tiết, hợp lý có hiệu hơn, giúp cho quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại TNLĐ thực phát huy hết chức xứng đáng với vị trí, vai trị tầm quan trọng nước ta tương lai 50 PHẦN KẾT LUẬN Thực pháp luật ATVSLĐ có vai trị quan trọng việc góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật Nhà nước Việt Nam Qua nghiên cứu pháp luật ATVSLĐ, tác giả thấy pháp luật nước ta có quy định cụ thể ưu việt ATVSLĐ liên quan đến điều kiện làm việc, đào tạo nghề, thời làm việc, thời nghỉ ngơi… Những quy định giúp NLĐ nhận thức quyền, lợi ích hợp pháp mình; đồng thời đặt trách nhiệm cho doanh nghiệp việc đảm bảo ATVSLĐ Đề tài “Pháp luật an toàn lao động vệ sinh lao động – Một số vấn đề lý luận thực tiễn VTHP” tập trung nghiên cứu làm rõ vấn đề lí luận ATVSLĐ, nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam ATVSLĐ, quy định ATVSLĐ Tập đồn Bưu Chính Viễn thơng Việt Nam; đồng thời tiến hành khảo sát thực tế, phân tích thực trạng áp dụng quy định pháp luật ATVSLĐ VTHP Đề tài kết đạt vướng mắc tồn tại, nguyên nhân hạn chế đó, từ tác giả đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm đảm bảo tốt công tác ATVSLĐ VTHP Tuy nhiên, trình nghiên cứu, tìm hiểu hồn thiện khố luận tốt nghiệp, kiến thức kinh nghiệm thực tế nhiều hạn chế nên khố luận có thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy, Ban giám hiệu Trường Quản lý Cơng nghệ Hải Phịng để tác giả thêm nhiều kinh nghiệm hoàn thành tốt thực tế công việc thời gian tới Xin trân trọng cảm ơn! 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp 2013 Luật an toàn vệ sinh lao động 2015 Bộ luật Lao động 2019 Nghị định 39/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2016 Chính phủ hướng dẫn Luật An toàn, vệ sinh lao động Nghị định 44/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2016 Chính phủ hướng dẫn Luật an tồn, vệ sinh lao động hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động quan trắc môi trường lao động Nghị định 143/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2016 Chính phủ hướng dẫn Luật bảo hiểm xã hội Luật an toàn, vệ sinh lao động bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động công dân nước làm việc Việt Nam Nghị định 88/2020/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2020 Chính phủ hướng dẫn Luật An toàn, vệ sinh lao động bảo hiểm TNLĐ, bệnh nghề nghiệp bắt buộc Nghị định 58/2020/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2020 Chính phủ quy định mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc vào Quỹ bảo hiểm TNLĐ, bệnh nghề nghiệp Nghị định 44/2017/NĐ-CP Quy định mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc vào Quỹ bảo hiểm TNLĐ, bệnh nghề nghiệp 10 Thông tư 06/2020/TT-BLĐTBXH ngày 20/8/2020 Danh mục cơng việc có u cầu nghiêm ngặt an toàn, vệ sinh lao động Bộ Lao động Thương binh Xã hội ban hành có hiệu lực vào ngày 05 tháng 10 năm 2020 11 Thông tư 36/2019/TT-BLĐTBXH ngày 30 tháng 12 năm 2019 Danh mục loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn, vệ sinh lao động Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành 52 12 Thông tư 56/2017/TT-BYT ngày 29 tháng 12 năm 2017 hướng dẫn Luật bảo hiểm xã hội Luật an toàn vệ sinh lao động thuộc lĩnh vực y tế Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành 13 Thông tư 26/2017/TT-BLĐTBXH ngày 20 tháng năm 2017 quy định hướng dẫn thực chế độ bảo hiểm TNLĐ, bệnh nghề nghiệp bắt buộc Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành 14 Thông tư 19/2016/TT-BYT ngày 30 tháng năm 2016 hướng dẫn quản lý vệ sinh lao động sức khỏe người lao động Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành 15 Thông tư 15/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28 tháng năm 2016 Danh mục nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành 16 Thông tư 20/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28 tháng năm 2016 Danh mục nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm Quân đội Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành 17 Thông tư 13/2016/TT-BLĐTBXH ngày 16 tháng năm 2016 Danh mục cơng việc có u cầu nghiêm ngặt an tồn, vệ sinh lao động Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành 18 Thông tư 07/2016/TT-BLĐTBXH ngày 15 tháng năm 2016 Quy định nội dung tổ chức thực cơng tác an tồn, vệ sinh lao động sở sản xuất, kinh doanh Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành 19 Thông tư 08/2016/TT-BLĐTBXH ngày 15 tháng năm 2016 hướng dẫn việc thu thập, lưu trữ, tổng hợp, cung cấp, công bố, đánh giá tình hình TNLĐ cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành B Tài liệu tham khảo Các sách tham khảo, chuyên khảo, giáo trình, bình luận khoa học: Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ IX Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr.105 53 Đảng cộng sản Việt Nam (1959), Chỉ thị số 132/CT- TW ngày 13/3, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nxb, Cơng an nhân dân, 2017 Cấn Thùy Dung, “An toàn lao động vệ sinh lao động theo pháp luật lao động Việt Nam”, luật văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2013 Hà Tất Thắng, “Quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác đá xây dựng Việt Nam”, luận văn tiến sĩ, học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh năm 2015 Lê Kim Dung, “Tiêu chí pháp luật bồi thường tai nạn lao động”, Tạp chí nhà nước pháp luật, số 5/2011, tr 36 - 38 Trần Trọng Đào, “Một số giải pháp để hoàn thiện pháp luật an tồn lao động Việt Nam”, Tạp chí nghề luật, số 1/2013, tr 33 - 41 Lê Duy Đồng, “Cần hạn chế tới mức thấp nguy gây tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp”, Tạp chí lao động xã hội, số 149(4)/1999,tr - 9 Quyết định số 1184/QĐ-VNPT-NL ngày 08 tháng 10 năm 2018 TGĐ Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam việc phê duyệt mơ hình tổ chức, chức nhiệm vụ đơn vị thuộc VNPT tỉnh, thành phố 10 Quyết định số 613/QĐ-VNPT-NL ngày 06 tháng 06 năm 2018 TGĐ Tập đồn Bưu Viễn thông Việt Nam việc ban hành Quy định An toàn – vệ sinh lao động Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam 11 Quyết định số 2354/QĐ-VNPT-HP-NS ngày 05 tháng 11 năm 2018 Giám đốc Viễn thơng Hải Phịng việc ban hành Quy định An toàn - vệ sinh lao động 12 Báo cáo công tác ATVSLĐ VTHP năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 13 https://laodongviet.vn/tin-tuc/tai-nan-lao-dong-anh-huong-the-naoden-doi-song-xa-hoi-va-su-phat-trien-cua-doanh-nghiep-1846.html 14 http://laodongxahoi.net/tai-nan-lao-dong-chet-nguoi-giam-trong-nam2019-1315031.html 54 15 http://huanluyenantoan.gov.vn/tinh-hinh-tai-nan-lao-dong-nam2020.html 55