Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN HUY HÙNG PHONG HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MI[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN HUY HÙNG PHONG HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN TỊA ÁN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI - NĂM 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN HUY HÙNG PHONG HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật Kinh Tế Mã số: 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG VŨ HUÂN HÀ NỘI, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan Luận văn tự nghiên cứu Những số liệu thống kê trích dẫn luận văn trung thực đảm bảo tính khách quan phù hợp với tình hình thực tiễn Những kết luận khoa học luận văn tự nghiên cứu rút kế thừa cơng trình nghiên cứu trước Tơi hồn thành chương trình mơn học nghĩa vụ tài theo quy định Học viện khoa học xã hội Vậy viết lời cam đoan đề nghị khoa Luật Học viện khoa học xã hội xem xét để tơi bảo vệ luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ TRẦN HUY HÙNG PHONG MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬTVỀ HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 13 1.1 Một số vấn đề hòa giải giải tranh chấp đất đai 13 1.2 Một số vấn đề hòa giải giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân 21 Kết luận chương 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐÁT ĐAI TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 34 2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam hòa giải giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân 34 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh 47 Kết luận chương 65 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM 67 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân Việt Nam 67 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân Việt Nam 72 Kết luận chương 77 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT - TAND : Tòa án nhân dân - TA : Tòa án - VKSND : Viện kiểm sát nhân dân - UBND : Ủy ban nhân dân - GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - BLDS : Bộ luật Dân - BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân - LĐĐ : Luật Đất đai - LNƠ : Luật Nhà - LKDBĐS : Luật Kinh doanh bất động sản - VBQPPL : Văn quy phạm pháp luật - BTP : Bộ Tư pháp - GCN : Giấy chứng nhận - TTLT : Thông tư liên tịch - QĐ : Quyết định - GQTC : Giải tranh chấp - HĐXX : Hội đồng xét xử DANH MỤC BẢNG THỐNG KÊ, BIỂU ĐỒ Bảng 1: Bảng số liệu thống kê công tác giải tranh chấp Tòa án nhân dân quận Bình Tân từ 2015-2019; Bảng 2: Bảng số liệu thống kê tranh chấp đất đai hòa giải cấp sơ thẩm Tòa án nhân dân quận Bình Tân từ 2015-2019; Bảng 3: Bảng thống kê kết hòa giải tranh chấp đất đại cấp sơ thẩm Tịa án nhân dân quận Bình Tân từ 2015-2019; Bảng 4: Bảng số liệu thống kê số vụ án tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân quận Bình Tân xét xử sơ thẩm từ 2015-2019; Bảng 5: Bảng thống kê số vụ tranh chấp đất đai có kháng cáo, kháng nghị quận Bình Tân từ 2015-2019 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong năm gần đây, tranh chấp đất đai tranh chấp xảy phổ biến, phức tạp gay gắt, mà hậu xảy tác động xấu đến mối quan hệ xã hội như: từ huyết thống, nhân gia đình tình làng nghĩa xóm xã hội cịn gây trật tự an tồn xã hội Rất khó để hạn chế tranh chấp, tranh chấp xảy làm để hóa giải tranh chấp vấn đề nhiều cá nhân quan có thẩm quyền quan tâm Hịa giải biện pháp hữu hiệu để giải tranh chấp đất đai, nhiên, pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai chưa có thống nhất, chưa có quy định cụ thể, từ đó, gây khó khăn cho việc giải tranh chấp đất đai thực tế Việc giải thích hướng dẫn quan có thẩm quyền chưa đầy đủ kịp thời, cịn có thẩm phán chưa xác định vị trí, vai trị, ý nghĩa hòa giải tố tụng dân sự; chưa coi trọng mức cơng tác hịa giải; kinh nghiệm, kỹ năng, phương pháp hịa giải cịn có hạn chế, thiếu hiệu quả; công tác tập huấn, đào tạo chuyên sâu kỹ hòa giải chưa tổ chức thường xun v.v Vì vậy, việc hịa giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân (TAND) năm qua vừa không thống nhất, vừa không đạt hiệu cao Có nhiều vụ án hịa giải mà kéo dài nhiều năm, khiếu kiện kéo dài làm giảm lòng tin người dân đường lối sách, pháp luật Nhà nước Hịa giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân giai đoạn trình tố tụng dân đồng thời phương thức giải tranh chấp đất đai có hiệu mà khơng cần phải thực việc xét xử Về chất, biện pháp hòa giải thẩm phán trực tiếp thực bảo đảm thực thi định Tòa án Ở giai đoạn nay, đời sống, kinh tế, xã hội ngày phát triển kéo theo nhiều tranh chấp, phức tạp phát sinh nhiều lĩnh vực, tranh chấp đất đai điển hình Thực trạng địi hỏi hệ thống pháp luật áp dụng giải cần phảiđược bổ sung hồn thiện Vì vậy, đặt vấn đề nghiên cứu quy định pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai thực trạng giải tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải Tòa án nhân dân để đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật, bảo đảm quyền lợi ích cho cơng dân vấn đề có tính cấp thiết Xuất phát từ lý trên, lựa chọn đề tài “Hòa giải giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn Tòa án nhân dân quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh”làm Luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Qua tìm hiểu xuất phát từ nhu cầu thực tế để giải tranh chấp đất đai, thời gian qua có số tác giả có cơng trình nghiên cứu khoa học đề cập nghiên cứu hòa giải tranh chấp đất đai Cụ thể:Các cơng trình nghiên cứu, khóa luận, luận văn, luận án chuyên đề như: Sách chuyên khảo “Hòa giải giải tranh chấp đất đai Việt Nam ” TS Phạm Thị Hương Lan biên soạn; Luận án Tiến sĩ luật học“Chế định hòa giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam - Cơ sở lý luận thực tiễn”, tác giả Trần Văn Quảng, Đại học Luật Hà Nội, năm 2008; Luận văn Thạc sĩ luật học “Hòa giải giải tranh chấp đất đai” tác giả Nguyễn Thị Hảo, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2014; Khóa luận tốt nghiệp Đại học “ Đánh giá thực trạng công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012-2014” tác giả Mùa A Tùng, Đại học Nông lâm – Đại học Thái Nguyên, năm 2015; Luận văn thạc sĩ luật học “ Pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn huyện Chương Mỹ” tác giả Nguyễn Văn Hoàng, Học viện khoa học xã hội năm 2017; Luận án Tiến sĩ luật học “Hòa giải giải tranh chấp đất đai Việt Nam nay” tác giả Phạm Thị Hương Lan, Học viện Khoa học Xã hội, năm 2017; Luận văn Thạc sĩ luật học “ Hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở từ thực tiễn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội” tác giả Đỗ Hải Long, Học viện Khoa học Xã hội, năm 2018; Luận văn thạc sĩ luật học “ Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Eahleo, tỉnh Đăk Lăk”, tác giả Phan Thanh Tùng, Học viện Khoa học Xã hội, năm 2019 Các cơng trình nghiên cứu giải tiếp cận nhiều khía cạnh góc nhìn khác hịa giải nói chung hịa giải giải tranh chấp đất đai nói riêng Vấn đề đặt đề tài không mới, thực tế nay, mà LĐĐ2013, BLTTDS 2015 Quốc hội vừa thơng qua Luật Hịa giải, đối thoại TAcó quy định hịa giải nói chung hịa giải tranh chấp đất đai nói riêng, việc tiếp tục nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ góc độ lý luận thực tiễn hịa giải tranh chấp đất đai hòa giải giải tranh chấp đất đai TA điều kiện có đời chế định cần thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai TAND, từ đó, đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu hòa giải giải tranh chấp đất đai TAND cấp sơ thẩm Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu trên, luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau đây: - Nghiên cứu số vấn đề lý luận pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai TAND; - Nghiên cứu thực trạng pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai TAND cấp sơ thẩm đánh giá thực trạng thi hành chế định pháp luật TAND quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh; - Đưa định hướng giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai TAND cấp sơ thẩm từ thực tiễn TAND quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượngnghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đaitại TAND; quy định pháp luật Việt Nam hành hòa giải giải tranh chấp đất đai TAND; thực tiễn thi hành pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai TAND quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung, Luận văn sâu nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn pháp luật thực tiễn tổ chức hoạt động hòa giải giải tranh chấp đất đai TAND cấp sơ thẩm qua thực tiễn TAND quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh Từ mở rộng phạm vi nghiên cứu hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai TAND cấp phạm vi nước Các vấn đề liên