Đang tải... (xem toàn văn)
TRƯ�NG Đ�I H�C TH�Y L�I i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất[.]
LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Lường Văn Thi i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn Thầy, Cô giáo Trường Đại học Thủy lợi, cán bộ, giảng viên Khoa Kinh tế Quản lý, Phòng Đào tạo đại học sau đại học giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn cô giáo hướng dẫn - PGS.TS Ngơ Thị Thanh Vân hết lịng hướng dẫn, bảo tận tình để tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Sốp Cộp; phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện Sốp Cộp; phịng Tài ngun Môi trường huyện Sốp Cộp, Chi cục Thống kế, trạm bảo vệ thực vật quan tâm tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả việc thu thập thơng tin, tài liệu q trình thực luận văn Và cuối cùng, Tác giả xin cảm ơn chân thành đến gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp phòng, quan chia sẻ khó khăn, quan tâm ủng hộ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn tốt nghiệp Qua q trình thực đề tài tơi cố gắng nỗ lực nhiều nhiều hạn chế kiến thức, thời gian, kinh nghiệm tài liệu tham khảo nên khơng thể tránh sai sót Tác giả xin trân trọng mong tiếp thu ý kiến đóng góp, bảo Thầy, Cô, bạn bè đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm đất nông nghiệp đất sản xuất nông nghiệp 1.1.2 Vai trò ý nghĩa, phân loại đất đai sản xuất nông nghiệp .7 1.1.3 Quan điểm hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 1.1.4 Các tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp 12 1.1.5 Hệ thống sách, pháp luật liên quan đến quản lý sử dụng đất Việt Nam 13 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 17 1.3 Cơ sở thực tiễn hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 19 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý sử dụng đất sản xuất nông nghiệp số nước giới số địa phương Việt Nam 19 1.3.2 Bài học kinh nghiệm sử dụng đất sản xuất nông nghiệp rút cho huyện Sốp Cộp 26 1.4 Các cơng trình khoa học cơng bố có liên quan đến đề tài 29 Kết luận chương 31 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN SỐP CỘP 33 2.1 Giới thiệu huyện Sốp Cộp .33 iii 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 2.2 Thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Sốp Cộp 53 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Sốp Cộp 53 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp năm 2017 54 2.2.3 Biến động sử dụng đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2014-2017 55 2.2.4 Các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Sốp Cộp 58 2.3 Thực trạng hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Sốp Cộp 59 2.3.1 Hiệu kinh tế sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 59 2.3.2 Hiệu xã hội 64 2.3.3 Hiệu môi trường 66 2.4 Đánh giá hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La 68 2.4.1 Kết đạt 68 2.4.2 Những vấn đề tồn 70 2.4.3 Nguyên nhân gây tồn 71 Kết luận chương 72 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN SỐP CỘP 74 3.1 Định hướng nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La 74 3.1.1 Định hướng Nhà nước quản lý sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 74 3.1.2 Định hướng huyện Sốp Cộp quản lý sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 74 3.1.3 Những thuận lợi khó khăn việc nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Sốp Cộp 76 3.2 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Sốp Cộp 82 3.2.1 Giải pháp chế pháp lý sách 82 iv 3.2.2 Giải pháp sở hạ tầng .84 3.2.3 Giải pháp kinh tế kỹ thuật 84 3.2.4 Giải pháp cấu trồng 85 3.2.5 Giải pháp vốn thị trường 87 Kết luận chương 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 Kết luận 90 Kiến nghị .92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Diện tích, cấu loại đất phân theo ĐVHC cấp xã 54 Bảng 2.2 Diện tích, cấu sử dụng đất nơng nghiệp năm 2017 54 Bảng 2.3 Biến động diện tích đất nơng nghiệp giai đoạn 2014 - 2017 55 Bảng 2.4 Diện tích, suất, sản lượng loại hình sử dụng đất huyện Sốp Cộp giai đoạn 2014-2017 60 Bảng 2.5 Hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất nông nghiệp 63 Bảng 2.6 Hiệu xã hội loại hình sử dụng đất 64 Bảng 2.7 So sánh mức đầu tư với tiêu chuẩn bón phân cân đối hợp lý 66 Bảng 2.8 Liều lượng phun thuốc bảo vệ thực vật lúa 67 Bảng 2.9 Liều lượng phun thuốc bảo vệ thực vật hoa, rau màu 67 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BĐS Bất động sản BQ Bình quân BVMT Bảo vệ môi trường CC Cơ cấu CN-TTCN Công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp DN Doanh nghiệp DTTN Diện tích tự nhiên ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình LĐ Lao động NĐ-CP Nghị định phủ QĐ Quyết định QĐ-UB Quyết định ủy ban QLNN Quản lý Nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất SL Số lượng SX Sản xuất TN&MT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người Đất đai tảng để người định cư tổ chức hoạt động kinh tế xã hội, khơng đối tượng lao động mà tư liệu sản xuất thay được, đặc biệt ngành sản xuất nông nghiệp, đất yếu tố đầu vào có tác động mạnh mẽ đến hiệu sản xuất đất nông nghiệp, đồng thời môi trường sản xuất lương thực thực phẩm nuôi sống người Việc sử dụng đất có hiệu bền vững trở thành vấn đề cấp thiết với quốc gia, nhằm trì sức sản xuất đất đai cho cho tương lai Đối với quốc gia, việc sử dụng đất nơng nghiệp có tác động rõ rệt đến phát triển bền vững nên cần phải có quản lý nhà nước Vì vậy, vấn đề quản lý đất nông nghiệp nhằm đảm bảo hiệu việc sử dụng đất trì mục tiêu chung xã hội quốc gia quan tâm Quản lý nhà nước đất nông nghiệp có tốt phát triển kinh tế, xã hội bền vững, nước diện tích nhỏ, dân số lại đơng, diện tích đất nông nghiệp dần bị thu hẹp nước ta nay, đặc biệt giai đoạn phát triển kinh tế thị trường Vì làm tốt cơng tác quản lý nhà nước đất nơng nghiệp có ý nghĩa quan trọng Trong năm qua, Việt Nam có nhiều thay đổi quản lý nhà nước đất đai cụ thể đất nông nghiệp Luật đất đai ban hành lần đầu năm 1987, đến qua nhiều lần sửa đổi, lần ban hành Luật (Năm 1993, 2003, 2013), Nghị định 64/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 1993 thủ tướng phủ việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp Tuy nhiên q trình thực Luật đất đai quy định khác nhiều hạn chế khâu tổ chức thực Nhiều văn tính chất pháp lý cịn chồng chéo mâu thuẫn, tình trạng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất người dân diễn nhiều Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân cịn chậm đặc biệt đất Việc tranh chấp đất đai diễn nhiều hình thức, việc phát triển khu dân cư ven đô thị, xây dựng cụm nghiệp, nhà máy công nghiệp từ đất lúa diễn nhiều nơi Chủ trương dồn điền, đổi nhằm giới hóa với mục đích nâng cao suất lao động việc làm cần thiết, song cách thực nhiều địa phương lâu khiến nơng dân khơng đồng tình có phản ứng mạnh mẽ Đứng trước thực trạng đó, để đưa quản lý sử dụng đất nông nghiệp ngày có hiệu quả, góp phần xây dựng xã hội chủ nghĩa, cần phải rút kinh nghiệm từ thực tế trình quản lý sử dụng đất nông nghiệp hiệu hơn, bền vững Huyện Sốp Cộp huyện vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới tỉnh Sơn La với tổng diện tích tự nhiên 147.342 ha, bao gồm xã Là huyện đặc biệt khó khăn, nằm xa trung tâm kinh tế, văn hoá, xa tỉnh lỵ, với đường biên giới dài gần 120 km giáp với huyện Phôn Thoong (tỉnh Luông Pha Păng) huyện Mường Ét huyện Mường Son (tỉnh Hua Phăn) nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào, chiếm 48% chiều dài biên giới toàn tỉnh tạo cho Sốp Cộp có vị trí đặc biệt an ninh quốc phòng đối ngoại Huyện sốp Cộp huyện vùng cao biên giới đặc biệt khó khăn tỉnh Sơn La, 62 huyện nghèo nước; có diện tích tự nhiên 147.342 ha, với xã, 128 điểm dân cư, có xã, 24 biên giới với 120km đường biên giới giáp với nước bạn Lào, chiếm 49% chiều dài biên giới tồn tỉnh.Tồn huyện có 10.576 hộ, 48.929 khẩu, gồm dân tộc anh em sinh sống.Trong dân tộc Thái chiếm 62,12%; Mơng 17,61%; Lào 8,84%; Khơ Mú 6,56%; Kinh 4,61%; Mường 0,20%; dân tộc khác chiếm 0,04%.Trong sản xuất nông nghiệp, đất đai tư liệu sản xuất quan trọng, đồng thời đóng vai trị tư liệu lao động chủ yếu ngành nông nghiệp Đất đai yếu tố trình sản xuất: đối tượng lao động (chịu tác động trình sản xuất cày, bừa, xới, đào ), đồng thời công cụ hay phương tiện lao động (sử dụng để trồng trọt, chăn nuôi) Đặc điểm đất đai ảnh hưởng lớn đến quy mô, cấu phân phối ngành nơng nghiệp Vai trị đất đai lớn dân số ngày đông, nhu cầu dùng đất làm nơi cư trú, làm tư liệu sản xuất,… ngày tăng quan trọng nông nghiệp chủ đạo phát triển sinh kế người dân Có đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống chiếm gần 96,71%, chủ yếu đồng bào Thái, M’nông, Khơ mú, Lào Dân số toàn huyện Sốp Cộp hết năm 2017 48.929 người,gồm 07 dân tộc Đời sống ... CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN SỐP CỘP 74 3.1 Định hướng nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La ... sở lý luận thực tiễn hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp Chương Đánh giá hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Sốp Cộp Chương Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp. .. cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Sốp Cộp 76 3.2 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Sốp Cộp 82 3.2.1 Giải pháp chế pháp