Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ YẾN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TẠI ĐÀI PHÁT THANH TRUYỀN HÌNH TỈNH QUẢNG NAM[.]
HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ YẾN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TẠI ĐÀI PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ YẾN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TẠI ĐÀI PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 8340410 GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: TS PHÙNG THẾ HÙNG Hà Nội, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài "Quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập: Nghiên cứu trường hợp Đài Phát - Truyền hình tỉnh Quảng Nam" cơng trình nghiên cứu thân với hướng dẫn TS Phùng Thế Hùng anh, chị Phòng Kế hoạch - Tại vụ Đài Phát - Truyền hình Quảng Nam Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Yến MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Đơn vị nghiệp công lập 1.2 Quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 10 1.3 Nội dung hoạt động quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 15 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐÀI PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH TỈNH QUẢNG NAM 27 2.1 Khát quát Đài Phát - Truyền hình tỉnh Quảng Nam 27 2.2 Nội dung quản lý tài Đài Phát - Truyền hình Quảng Nam 30 2.3 Thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài Đài Phát - Truyền hình tỉnh Quảng Nam 41 2.4 Thực trạng quản lý tài Đài Phát - Truyền hình tỉnh Quảng Nam thơng qua tiêu chí 44 2.5 Đánh giá thực trạng quản lý tài Đài Phát - Truyền hình tỉnh Quảng Nam 52 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐÀI PHÁT THANH – TRUYỀN HÌNH TỈNH QUẢNG NAM 56 3.1 Mục tiêu phương hướng phát triển Đài Phát - Truyền hình tỉnh Quảng Nam đến năm 2025 56 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý tài Đài Phát - Truyền hình tỉnh Quảng Nam 57 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TĂT STT NGHĨA ĐẦY ĐỦ TỪ VIẾT TẮT ĐVSNCL Đơn vị nghiệp công lập Đài QRT Đài Phát - Truyền hình Quảng Nam PT-TH Phát - Truyền hình TSCĐ Tài sản cố định DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Cơ cấu nhân QRT từ năm 2016 - 2018 30 2.2 Dự toán kế hoạch thu - chi Đài QRT (2016 – 31 2018) 2.3 Thu - chi thực tế Đài QRT giai đoạn 2016 – 2018 34 2.4 Tỷ lệ hồn thành dự tốn thu nghiệp Đài QRT 37 2.5 Bảng toán thu - chi ngân sách Đài QRT (2016 - 39 2018) 2.6 Vòng quay vốn kỳ Đài QRT 44 2.7 Kết kinh doanh dịch vụ Đài QRT 45 2.8 Tỷ suất lợi nhuận theo chi phí 45 2.9 Đánh giá cơng tác lập dự tốn Đài QRT 46 2.10 Đánh giá cơng tác chấp hành dự tốn Đài QRT 48 2.11 Đánh giá cơng tác tốn Đài QRT 50 2.12 Đánh giá công tác thanh, kiểm tra Đài QRT 51 DANH MỤC SƠ ĐỒ Số hiệu Tên sơ đồ Sơ đồ Trang 2.1 Bộ máy hoạt động Đài QRT 28 2.2 Sơ đồ tổ chức máy kế tốn Phịng Kế hoạch - Tài 43 vụ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong cơng đổi hồn thiện thể chế kinh tế thời đại hội nhập, Chính phủ có định phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 có cải cách chế quản lý tài Đơn vị nghiệp cơng lập (ĐVSNCL) nội dung quan trọng Nó khơng tác động đến thu nhập cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên đơn vị mà việc quản lý nguồn tài góp phần quản lý chặt chẽ nguồn thu từ ngân sách nhà nước, từ viện trợ hay từ sản xuất kinh doanh đơn vị, sở đánh giá hiệu hoạt động đơn vị Từ Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài ĐVSNCL thay Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 quy định chế tự chủ ĐVSNCL triển khai tạo đột phá từ tư đến hành động việc huy động nguồn lực xã hội để phát triển hoạt động nghiệp, tăng cường phân cấp mở rộng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm ĐVSNCL Nguồn tài cho hoạt động đơn vị đảm bảo, khoản chi thực theo kế hoạch, đạt hiệu cao, đồng thời tiết kiệm chi phí; bước nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước đáp ứng nhu cầu xã hội Tuy đạt nhiều kết tích cực song cơng tác quản lý tài ĐVSNCL cịn bất cập, yếu Việc triển khai nhiều lĩnh vực chậm đổi mới, nặng tư bao cấp, đơn vị chưa chủ động huy động sử dụng có hiệu nguồn lực nhà nước xã hội để phát triển dịch vụ Nhằm tiếp tục cải cách tổ chức máy hành nhà nước, Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, Chính phủ u cầu việc hồn thiện chế quản lý tài ĐVSNCL dịch vụ công mục tiêu quan trọng cần phải đạt được, công tác quản lý tài Là đơn vị quan trọng tỉnh, Đài QRT khơng thể đứng ngồi cơng cải cách chế quản lý tài Để đánh giá kết đạt hạn chế cơng tác quản lý tài ĐVSNCL Đài QRT thời gian qua để tìm giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài chính, thúc đẩy ĐVSNCL hoạt động hiệu hơn, lựa chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý tài đơn vị nghiệp công lập: Nghiên cứu trường hợp Đài Phát - Truyền hình tỉnh Quảng Nam” làm luận văn tốt nghiệp cao học Tổng quan đề tài nghiên cứu Vấn đề quản lý tài cơng nhận nhiều quan tâm nghiên cứu tác giả ngoài, đề tài lựa chọn tham khảo số nghiên cứu: Tác giả Bùi Thị Minh Huyền (2013),“Một số vấn đề tài cơng cải cách tài cơng” Nội dung sách đề cập đến vấn đề lý thuyết tài cơng; đặc trưng vài trị tài cơng phát triển kinh tế - xã hội Cuốn sách đánh giá thực trạng tài cơng Việt Nam cần thiết phải cải cách tài cơng Tác giả Nguyễn Thị Giang Hương (2015), “Quản lý tài trường đại học cơng lập tự chủ tài địa bàn Thành phố Hà Nội thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo”, luận văn Thạc sĩ kinh tế, hệ thống hóa vấn đề quản lý tài trường đại học cơng lập, phân tích quan điểm quản lý tài trường đại học cơng lập Phân tích chế tự chủ tài quản lý tài điều kiện tự chủ trường đại học công lập Đánh giá thực trạng quản lý tài điều kiện tăng cường tự chủ tài bốn trường đại học cơng lập trực thuộc Bộ giáo dục đào tạo địa bàn thành phố Hà Nội Đề giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài trường phân tích điều kiện thực quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm tài “Đổi sách chế quản lý tài chính, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước“ Trần Minh Tá Bạch Thị Minh Huyền (2016) Nội dung chủ yếu cơng trình bàn cần thiết phải tiến hành đổi sách chế quản lý tài q trình phát triển kinh tế thị trường Việt Nam Cơng trình nghiên cứu, đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu nhằm đổi sách chế quản lý tài phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa Việt Nam “Quản lý tài Đại học Quốc gia Hà Nội bối cảnh đổi giáo dục đại học“, luận án tiến sĩ Nguyễn Thị Hương (2014) Luận án đề cập đến vấn đề lý thuyết khái niệm, mơ hình, hình thức, cơng cụ quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập nói chung trường đại học cơng lập nói riêng Luận án phân tích đánh giá thực trạng quản lý tài Đại học Quốc gia Hà Nội đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quản lý tài Đại học Quốc gia Hà Nội bối cảnh hội nhập quốc tế Luận án Nguyễn Minh Tuấn (2015) “Tác động cơng tác quản lý tài đến chất lượng giáo dục đại học - nghiên cứu điển hình trường đại học thuộc Bộ Công thương”; Luận án Trần Đức Cân (2012) “Hoàn thiện chế tự chủ tài trường đại học cơng lập Việt Nam”; Luận án Vũ Thị Thanh Thủy (2012) “ Quản lý tài trường đại học cơng lập Việt Nam”; Luận án Nguyễn Thu Hương: “Hoàn thiện chế quản lý tài chương trình đào tạo chất lượng cao trường đại học công lập Việt Nam” Tác giả Đặng Thị Hồng Vân (2015), “Hồn thiện chế quản lý tài Đài truyền hình Việt Nam”, luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Cơ chế quản lý tài Đài truyền hình Việt Nam gồm chế quản lý nhà nước Đài truyền hình Việt Nam chế quản lý nội Đài truyền hình Việt Nam Luận văn chủ yếu nghiên cứu chế quản lý nhà nước Đài truyền hình Việt ... VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Đơn vị nghiệp công lập 1.2 Quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 10 1.3 Nội dung hoạt động quản lý tài đơn vị nghiệp. .. đề tài nghiên cứu ? ?Quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập: Nghiên cứu trường hợp Đài Phát - Truyền hình tỉnh Quảng Nam” làm luận văn tốt nghiệp cao học Tổng quan đề tài nghiên cứu Vấn đề quản lý tài. .. quát Đài Phát - Truyền hình tỉnh Quảng Nam 27 2.2 Nội dung quản lý tài Đài Phát - Truyền hình Quảng Nam 30 2.3 Thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài Đài Phát - Truyền hình tỉnh Quảng