Giám sát ngân sách nhà nước của quốc hội theo pháp luật việt nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI KHUẤT VIỆT HẢI GIÁM SÁT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA QUỐC HỘI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2023 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI KHUẤT VIỆT HẢI GIÁM SÁT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA QUỐC HỘI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Ngành: Luật kinh tế Mã số: 9.38.01.07 LUẬN ÁN TIẾN SỸ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Đức Minh HÀ NỘI – 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án “Giám sát ngân sách nhà nước Quốc hội theo pháp luật Việt Nam" cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, tư liệu sử dụng luận án trung thực có nguồn gốc, có xuất xứ rõ ràng ghi tài liệu tham khảo Hà Nội, ngày 14 tháng 02 năm 2023 NGHIÊN CỨU SINH KHUẤT VIỆT HẢI DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông nam ĐBQH Đại biểu Quốc hội ĐĐBQH Đoàn đại biểu Quốc hội EVFTA Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam - Liên minh Châu Âu FTA Hiệp định Thương mại Tự FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Gross Domestic Product (là tổng sản phẩm quốc nội hay tổng sản phẩm nội địa) HĐGS Hoạt động giám sát HĐDT Hội đồng dân tộc HĐND Hội đồng nhân dân IMF Quỹ Tiền tệ quốc tế OBI Chỉ số Công khai ngân sách (OBI) Việt Nam NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NSĐP Ngân sách địa phương QH Quốc hội QPPL Quy phạm pháp luật KHPTKTXH Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội TPP Trans - Pacific Partnership ( Hiệp định đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương) TSNN Tài sản nhà nước UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc hội UBTCNS Ủy ban tài ngân sách UBKT NS Ủy ban Kinh tế Ngân sách VBQPPL Văn quy phạm pháp luật WB World Bank - Ngân hàng giới MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.2 Cơ sở lý thuyết nghiên cứu 25 Kết luận chương 28 Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIÁM SÁT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA QUỐC HỘI 29 2.1 Những vấn đề lý luận giám sát ngân sách nhà nước Quốc hội 29 2.2 Những vấn đề lý luận pháp luật giám sát ngân sách nhà nước Quốc hội 2.3 44 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động giám sát ngân sách nhà nước Quốc hội 48 Kết luận chương 52 Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIÁM SÁT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA QUỐC HỘI Ở VIỆT NAM 53 3.1 Thực trạng pháp luật giám sát ngân sách nhà nước Quốc hội 53 3.2 Thực tiễn thực pháp luật giám sát ngân sách nhà nước Quốc hội 3.3 77 Đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật giám sát ngân sách nhà nước Quốc Hội Việt Nam 90 Kết luận chương 105 Chương 4: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIÁM SÁT NGÂN SÁCH NƯỚC CỦA QUỐC HỘI 107 4.1 Quan điểm, định hướng hoàn thiện pháp luật giám sát ngân sách nhà nước Quốc hội 4.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật giám sát ngân sách nhà nước Quốc hội 4.3 107 113 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật giám sát ngân sách nhà nước Quốc hội 135 Kết luận chương 150 KẾT LUẬN 151 PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giám sát chức quan trọng Quốc hội Tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát Quốc hội đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn đặt Ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò quan trọng việc thực nhiệm vụ nhà nước Nếu NSNN bị thâm hụt ảnh hưởng nghiêm trọng tới tính hiệu quản lý nhà nước quan nhà nước Vì vậy, việc giám sát NSNN Quốc hội – quan quyền lực nhà nước cao tất yếu, sở nhằm mục đích phát xử lý vấn đề nảy sinh khâu lập dự toán, quản lý sử dụng NSNN, toán NSNN; xem xét đánh giá trách nhiệm pháp lý đối tượng chịu giám sát; bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật, chế độ, tiêu chuẩn định mức chi NSNN; xem xét đánh giá hiệu quả, tác động NSNN phát triển kinh tế Giám sát NSNN Quốc hội thẩm quyền quan trọng Quốc hội lĩnh vực tài ngân sách với thẩm quyền định dự toán NSNN, định phân bổ NSTW phê chuẩn toán NSNN Nội dung giám sát chủ yếu tập trung vào giám sát (1) Dự toán NSNN; (2) phân bổ ngân sách trung ương số bổ sung từ NSTW cho NSĐP; giám sát việc giao nhiệm vụ thu chi ngân sách cho Bộ, ngành, TW, tỉnh, thành phố trực thuộc TW (3) Quá trình chấp hành NSNN (4) Phê chuẩn tốn NSNN Thơng qua hoạt động giám sát NSNN, Quốc hội mức độ chấp hành, tuân thủ pháp luật, quy chế, sách quản lý tài Nhà nước; tính hợp lý cấu NSNN; khả thu NSNN; nguồn kinh phí, nhiệm vụ chi NSNN, đồng thời xem xét khả đưa biện pháp khắc phục yếu kém, từ hồn thiện tổ chức thực NSNN Có thể thấy, văn pháp luật chủ yếu đề cập tới hoạt động giám sát NSNN bao gồm Luật NSNN, Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân, văn hướng dẫn thi hành đạo luật Tuy nhiên thực tế hoạt động cịn mang tính hình thức, nhiều vi phạm pháp luật lĩnh vực thu chi NSNN, dẫn đến thất thoát nguồn vốn nhà nước Vì cần thiết phải thắt chặt tăng cường hiệu hoạt động giám sát Quốc hội NSNN Pháp luật giám sát hoạt động NSNN quy định phương thức, cách thức để chủ thể thực quyền giám sát hoạt động chấp hành NSNN quan hành nhà nước Tuy nhiên, việc giám sát hoạt động lập dự toán, chấp hành toán NSNN Việt Nam thời gian qua cịn nhiều khó khăn, bất cập Cụ thể (i) Khái niệm giám sát tối cao Quốc hội giám sát quan Quốc hội, HĐND chưa rõ ràng, dẫn đến chưa giới hạn phạm vi mục đích nghiên cứu giám sát Việc không rõ ràng vấn đề quy trách nhiệm chủ thể giám sát có phần nguyên nhân từ việc chưa xác định rõ mục đích giám sát; (ii) Đối tượng giám sát nói chung chưa thực phù hợp Đối tượng giám sát rộng, nội dung giám sát không rõ nên chưa xác định đối tượng nào, việc trọng tâm, cần tập trung giám sát, vậy, hoạt động giám sát thiếu khả thi Hiến pháp năm 2013 quy định Quốc hội có chức giám sát tối cao toàn hoạt động máy nhà nước Như vậy, quy định nhiều chủ thể bị Quốc hội giám sát, làm cho công việc giám sát Quốc hội thiếu trọng tâm, đặc biệt cần phải trọng giám sát hoạt động Chính phủ - quan hành pháp Trong đó, chức giám sát Quốc hội nhiều nước giới tập trung vào công việc quan hành pháp, giám sát lĩnh vực tài ngân sách quan trọng nhất; (iii) Hình thức giám sát chưa đa dạng nên thiếu hiệu quả; (iv) công tác tổ chức thu thập thông tin, điều tra, xử lý vụ việc lớn, phức tạp gặp nhiều khó khăn Việc thành lập thuê thiết chế độc lập, thường xuyên lâm thời để thu thập thông tin tổ chức đánh giá độc lập nhằm tổ chức giám sát chuyên sâu theo vấn đề, nội dung giám sát, giúp bảo đảm tính hiệu hoạt động giám sát quan hành pháp chưa pháp luật quy định; (v) Pháp luật hành chưa quy định rõ, cụ thể trách nhiệm đối tượng chịu giám sát dẫn đến tình trạng chủ thể chưa thực nhiệm vụ cách hiệu quả, với tinh thần trách nhiệm cao tích cực, sáng tạo Ở Việt Nam, tiến trình xây dựng phát triển kinh tế thị trường, pháp luật NSNN giám sát NSNN Quốc hội, pháp luật kinh doanh, thương mại góp phần tạo lập khn khổ pháp lý cần thiết cho phát triển kinh tế xã hội hội nhập quốc tế Mặc dù vậy, trình thực thi quy định pháp luật NSNN nước ta nay, đặt nhiều vấn đề lý luận thực tiễn, cần tiếp tục luận giải, có vấn đề điều chỉnh pháp luật giám sát NSNN Quốc hội Trước thực tế đó, Nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài “Giám sát ngân sách nhà nước Quốc hội theo pháp luật Việt Nam” làm Luận án tiến sĩ cần thiết, có giá trị khoa học lý luận thực tiễn, nhằm đưa giải pháp pháp lý cần thiết để hoàn thiện pháp luật giám sát NSNN Quốc hội nâng cao chất lượng hoạt động giám sát NSNN Quốc hội, đảm bảo tăng cường nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý, sử dụng NSNN Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng pháp luật hoạt động giám sát NSNN Quốc hội, luận án đưa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật giám sát NSNN Quốc hội nước ta Từ mục đích nói trên, đề tài có nhiệm vụ sau: Thứ nhất, tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến pháp luật HĐGS NSNN QH, từ rút vấn đề mà luận án kế thừa, nội dung luận án cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ Thứ hai, hệ thống hóa làm sáng tỏ vấn đề lý luận HĐGS NSNN Quốc hội pháp luật vấn đề xác định rõ khái niệm, đặc điểm NSNN giám sát NSNN, khái niệm, đặc điểm, mục tiêu giám sát NSNN Quốc hội, vai trò, chức năng, nguyên tắc giám sát NSNN Quốc hội, hình thức giám sát, khái niệm, đặc điểm pháp luật giám sát NSNN QH, yếu tố ảnh hưởng đến pháp luật giám sát NSNN Quốc hội Thứ ba, nghiên cứu, đánh giá, phân tích thực trạng pháp luật giám sát NSNN thực tiễn thực pháp luật HĐGS NSNN Quốc hội thực tế thơng qua hình thức nội dung giám sát cụ thể, đánh giá ưu điểm, hạn chế pháp luật thực tiễn thực thi pháp luật nguyên nhân hạn chế Thứ tư, đề xuất giải pháp cụ thể để hoàn thiện pháp luật HĐGS NSNN Quốc hội giải pháp nâng cao hiệu quả, hiệu lực thực thi pháp luật giám sát NSNN Quốc hội Việt Nam theo hướng đại, dân chủ, công khai, minh bạch chuyên nghiệp 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án: quan điểm, vấn đề lý luận hoạt động giám sát NSNN Quốc hội, quy định pháp luật Việt Nam vấn đề thực tiễn thực pháp luật giám sát NSNN Quốc hội Phạm vi nghiên cứu luận án: Về nội dung: hoạt động giám sát Quốc hội bao quát lĩnh vực hoạt động quan hành pháp, chủ thể chịu giám sát rộng nên luận án tập trung nghiên cứu pháp luật HĐGS NSNN Quốc hội quan nhà nước liên quan đến q trình lập dự tốn, chấp hành tốn NSNN Luận án khơng sâu vào việc nghiên cứu hoạt động giám sát NSNN khoản nợ công Luận án xác định nội dung giám sát NSNN theo khâu quy trình NSNN, bao gồm: (i) giám sát xây dựng dự toán ngân sách nhà nước; (ii) giám sát việc thực dự toán NSNN; (iii) giám sát việc thực toán NSNN Việc nghiên cứu cụ thể hoạt động giám sát NSNN gắn với quy trình NSNN giúp cho Quốc hội xem xét, đánh giá cách đầy đủ, chi tiết việc thực thi nhiệm vụ quan nhà nước liên quan đến việc chuẩn bị/ xây dựng dự toán thu, chi, phân bổ giao dự toán NSNN, tổ chức thực dự toán tốn NSNN để từ có biện pháp xử lý theo thẩm quyền yêu cầu, kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý theo pháp luật Ngồi ra, luận án sâu vào thực tiễn thực thi pháp luật hình thức giám sát giám sát qui trình NSNN Quốc hội Về không gian: luận án nghiên cứu HĐGS NSNN Quốc hội việc quản lý, sử dụng, toán NSNN nói chung, bao gồm NS trung ương NS địa phương phạm vi nước, Về thời gian, luận án tập trung nghiên cứu đánh giá thực trạng pháp luật hoạt động giám sát NSNN Quốc hội từ năm 2011 đến định hướng đến 2030 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận sử dụng đề tài chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu, xuất phát từ mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu chương, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học sau đây: Phương pháp phân tích; Phương pháp tổng hợp; Phương pháp thống kê; Phương pháp luật học so sánh; Phương pháp chuyên gia; Phương pháp lịch sử nội dung như: việc thực NSNN năm 2018, dự toán NSNN năm 2019; đánh giá năm thực kế hoạch tài chính, kế hoạch đầu tư cơng trung hạn 2016 - 2020; vướng mắc thực kiến nghị sửa đổi Luật Đầu tư công, Luật Quản lý thuế; (vi) Xây dựng Báo cáo rà soát, tổng hợp kết luận, kiến nghị giám sát không thực Ủy ban TCNS từ đầu nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV đến hết tháng 8/2018 gửi Tổng Thư ký Quốc hội Năm 2019: Ủy ban TCNS thực đợt giám sát chuyên đề sau: (i) Tổ chức triển khai đoàn giám sát Ủy ban TCNS giám sát nội dung: “Tình hình tốn NSNN năm 2017; cơng tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2018; Đánh giá bổ sung kết thực NSNN năm 2018, triển khai dự toán NSNN năm 2019” số địa phương: Quảng Bình Thừa Thiên Huế (từ 02-05/01/2019); Tuyên Quang, Yên Bái Lào Cai (từ 1418/01/2019); Tây Ninh, Bình Phước Long An (từ 11-15/3/2019); (ii) Tổ chức đoàn giám sát Ủy ban số nội dung: 1) Đánh giá bổ sung kết thực NSNN năm 2018 triển khai phân bổ, giao dự toán NSNN năm 2019; 2) Đánh giá tình hình tốn NSNN năm 2017; 3) Đánh giá công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2018 khảo sát số cơng trình, dự án sử dụng nguồn vốn NSNN, vốn TPCP, vốn ODA địa bàn số tỉnh: Trà Vinh, Sóc Trăng Bạc Liêu (từ 27-29/3/2019); Cao Bằng, Thái Nguyên Bắc Giang (từ 8-11/4/2019); (iii) Tổ chức đoàn giám sát Ủy ban đánh giá thực dự toán NSNN năm 2019, xây dựng dự toán NSNN năm 2020 địa phương: Nghệ an Hà Tĩnh (từ 12-13/9/2019); Bắc Ninh, Lạng Sơn TP Hải Phòng (từ 17-20/9/2019); Khánh Hòa Phú Yên (từ 24-27/9/2019); Năm 2020: Do ảnh hưởng đại dịch Covid-19, Ủy ban TCNS không thực kế hoạch giám sát thực tế địa phương thực giải pháp ứng phó điều kiện dịch bệnh thông qua việc gửi 02 câu hỏi tới 63 tỉnh, thành phố tổng hợp báo cáo “Đánh giá tình hình thực NSNN năm 2020 dự tốn NSNN năm 2021; đánh giá tình hình thực Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 xây dựng Kế hoạch giai đoạn 2021 - 2025” - Tiến hành thẩm tra báo cáo Chính phủ về: tốn NSNN năm 2018; đánh giá bổ sung kết thực NSNN năm 2019 triển khai nhiệm vụ TCNS tháng đầu năm 2020; kết thực dự toán NSNN năm 2020, dự toán NSNN phương án phân bổ ngân sách trung ương năm 2021; kết thực kế hoạch tài năm quốc gia 2016-2020, kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020; kết thực Nghị số 100/2015/QH13 phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020; kết thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2019; báo cáo cơng tác Kiểm toán nhà nước - Làm việc với Bộ Giao thông vận tải, Bộ Y tế, Bộ Giáo dục đào tạo, Bộ Lao động, Thương binh xã hội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn tình hình triển khai thực Kế hoạch Đầu tư công trung hạn giai đoạn 20162020, xây dựng kế hoạch Đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 Ngồi ra, Ủy ban TCNS tham gia góp ý vào việc xây dựng ban hành Nghị chung Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội Văn kiện chuẩn bị Đại hội Đảng tỉnh, Thành phố đồng thời, tham mưu, báo cáo UBTVQH ban hành số Nghị quan trọng như: - Nghị 973/2020/UBTVQH14 “Ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025”; - Nghị 974/2020/UBTVQH14 “Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 343/2017/UBTVQH14 ngày 19 tháng 01 năm 2017 Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định lập, thẩm tra, định kế hoạch tài 05 năm quốc gia, kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm quốc gia, kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm quốc gia, dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương phê chuẩn toán ngân sách nhà nước năm”; - Nghị chế, sách tài - ngân sách đặc thù Thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hải Phịng, Cần Thơ; - Nghị kéo dài thời hạn miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đến 2025, Nghị giảm thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp năm 2020 doanh nghiệp, hợp tác xã bị ảnh hưởng dịch Covid-19…; Tùy theo tình hình năm có số hoạt động giám sát bổ trợ theo chuyên đề, hỗ trợ cho hoạt động giám sát NSNN, như: năm 2018, 2019: giám sát hoạt động nhà máy lọc dầu Nghi Sơn; giám sát hoạt động đơn vị có chế tài đặc thù Cục Hàng Khơng, Cục sở hữu trí tuệ, Cục Tần số vô tuyến điện…; năm 2020, 2021 giám sát việc huy động quản lý sử dụng nguồn lực cho phịng chống dịch Covid – 19 Ngồi ra, Ủy ban Tài Ngân sách cịn tập trung vào giám sát chuyên đề theo phân công Ủy ban TVQG, tập trung vào vấn đề xúc, dư luận xã hội quan tâm chuyên đề: “ Quản lý sử dụng vốn vay ODA vay ưu đãi nước giai đoạn 2016 – 2020”; “ Việc phát hành sử dụng vào trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2011 – 2015”; “ Việc quản lý sử dụng Quỹ tài nhà nước giai đoạn 2016 – 2020”… Trân trọng cảm ơn Ông PHỤ LỤC: 16 CÂU HỎI KHẢO SÁT Kính thưa Tiến sỹ: Trần Văn, Ơng chia sẻ quan điểm cách toàn diện giải pháp nhằm hoàn thiện hiệu pháp luật hoạt động giám sát NSNN Quốc hội thời gian tới ? Trân trọng cảm ơn Ông Tiến sỹ Trần Văn chia sẻ quan điểm sau: “ Gợi ý giải pháp từ đến 2030: - Bám sát quy định pháp luật: luật NSNN 2015; Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015; Luật Đầu tư công, Luật Quản lý Nợ công; Luật quản lý thuế; Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí; Luật Kiểm tốn; - Bám sát nghị QH chiến lược tài chính, kế hoạch tài trung hạn, chiến lược cải cách thuế, chiến lược quản lý nợ cơng, bổ sung hồn thiện quy định pháp luật hoạt động giám sát NSNN chủ thể quản lý sử dụng NSNN nay; - Tăng cường nắm bắt thực tiễn, phát vấn đề sớm, phối hợp tốt với địa phương bộ, ngành, Chính phủ quản lý, sử dụng NSNN; - Tăng cường xã hội hóa, tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập để giảm gánh nặng cho NSNN; - Ứng dụng cơng nghệ thơng tin, trí tuệ nhân tạo, số hóa; - Tăng cường chất lượng, lực ĐBQH, thành viên UBTCNS; - Tăng cường chất lượng cán tham mưu, giúp việc, hỗ trợ kỹ thuật cho ĐBQH; - Hợp tác quốc tế với ngân hàng giới quỹ tiền tệ quốc tế; - Tăng cường giám sát chuyên đề; - Tăng cường trách nhiệm giải trình quan, tổ chức quản lý, sử dụng NSNN; - Tăng cường công tác quản lý thuế, tài nguyên, tài sản NN, DNNN (nguồn thu).” Trân trọng cảm ơn Ông PHỤ LỤC 17 CÂU HỎI KHẢO SÁT Kính thưa anh Nguyễn Minh Tân: Phó vụ trưởng, Ủy ban Tài – Ngân sách, Văn phịng Quốc hội Anh chia sẻ quan điểm nhằm nâng cao chất lượng hoạt động giám sát NSNN Ủy ban Tài Ngân sách – 10 năm tới không ? Trân trọng cảm ơn Anh Trả lời: * Nhóm giải pháp hồn thiện hệ thống pháp luật sách: Luật hoạt động động giám sát Quốc hội cần hoàn thiện theo hướng tăng cường giám sát thường xuyên việc chấp hành dự toán NSNN; nâng cao chất lượng thẩm tra, giám sát dự toán toán NSNN - Luật NSNN cần hồn thiện theo hướng đề cao vai trị giám sát quan dân cử có UBTCNS Quốc hội Ban Kinh tế Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh - Các Luật khác có liên quan Luật đầu tư công; Luật Quản lý Nợ cơng… đề cao vai trị Uỷ ban TCNS; quan phải báo cáo đầy đủ, khách quan * Nhóm tổ chức thực hiện: - Nâng cao chất lượng lập kế hoạch giám sát; chọn thành viên Đoàn giám sát; chuẩn bị câu hỏi giám sát; nắm bắt thông tin, tài liệu trước giám sát… - Xây dựng đề cương giám sát; chọn vấn đề lên… - Sự hỗ trợ cung cấp thông tin Kiểm toán Nhà nước - Sự phối hợp chặt chẽ với quan có liên quan báo chí để thực kết luận, kiến nghị sau giám sát * Nhóm giải pháp điều kiện bảo đảm: lực đại biểu QH tham gia đoàn giám sát thông qua việc bồi dưỡng kỹ kiến thức tài ngân sách; lực cán tham mưu, giúp việc; huy động chuyên gia…” Trân trọng cảm ơn Ông DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I VĂN BẢN PHÁP LUẬT Báo cáo nghiên cứu: “Hoàn thiện pháp luật hoạt động chất vấn phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội” (2012), Dự án tăng cường lực quan dân cử Việt Nam, Văn phòng Quốc hội phối hợp với Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc thực Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016), Báo cáo tình hình thực kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2011-2015, xây dựng kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội Bộ Tài (2017), Báo cáo thực tốn ngân sách nhà nước năm 2015, Hà Nội Nghị định 87/2015/ND-CP giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp; giám sát tài chính, đánh giá hiệu hoạt động cơng khai thơng tin tài doanh nghiệp nhà nước có vốn nhà nước Nghị Quốc Hội số 128/2020/QH14 dự toán NSNN năm 2021 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-chinh-nha-nuoc/Nghi-quyet-128-2020QH14-2020-du-toan-ngan-sach-nha-nuoc-nam-2021-458356.aspx Nghị số: 50/2013/QH13 kết giám sát “Việc thi hành luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí sử dụng nguồn vốn TPCP cho đầu tư xây dựng giai đoạn 2006-2012” Nghị số 71/2018/QH14 điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 Nghị số 142/2016/QH13 Quốc hội kế hoạch 05 năm giai đoạn 2016-2020 phát triển kinh tế- xã hội Nghị số 25/2016/QH14 Quốc hội kế hoạch tài năm quốc gia gia đoạn 2016-2020 10 Nghị số: 129/2020/QH14 phân bổ ngân sách Trung ương năm 2021 11 Nghị số 26/2016/QH14 ngày 10/11/2016 Quốc hội kế hoạch đầu tư công trung hạn 12 Nghị số 343/2017/UBTVQH14 Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định việc lập, thẩm tra, định kế hoạch tài 05 năm quốc gia, kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm quốc gia, kế hoạch tài – NSNN 03 năm quốc gia, dự toán NSNN, phương án phân bổ ngân sách trung ương phê chuẩn toán NSNN năm 13 Nghị số: 47/NQ-CP việc thơng qua dự thảo Báo cáo Chính phủ thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2021 14 Nghị số 128/2020/QH14 dự toán NSNN năm 2021 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-chinh-nha-nuoc/Nghi-quyet-128-2020QH14-2020-du-toan-ngan-sach-nha-nuoc-nam-2021-458356.aspx 15 Nghị số: 50/2013/QH13 kết giám sát “Việc thi hành luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí sử dụng nguồn vốn TPCP cho đầu tư xây dựng giai đoạn 2006-2012” 16 Nghị số: 129/2020/QH14 phân bổ ngân sách Trung ương năm 2021 17 Nghị số 26/2016/QH14 kế hoạch đầu tư công trung hạn; số 71/2018/QH14 ngày 12/11/2018 điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 18 Nghị số 343/2017/UBTVQH14 quy định việc lập, thẩm tra, định kế hoạch tài 05 năm quốc gia, kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm quốc gia, kế hoạch tài – NSNN 03 năm quốc gia, dự toán NSNN, phương án phân bổ ngân sách trung ương phê chuẩn toán NSNN năm 19 Nghị số 142/2016/QH13 kế hoạch 05 năm giai đoạn 2016-2020 phát triển kinh tế- xã hội 20 Nghị số: 25/2016/QH14 kế hoạch tài năm quốc gia gia đoạn 2016-2020 21 Nghị số: 47/NQ-CP việc thông qua dự thảo Báo cáo Chính phủ thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2021 22 Nghị số: 105/2020/QH14 chương trình giám sát Quốc hội năm 2021 23 Nghị số: 105/2020/QH14 chương trình giám sát Quốc hội năm 2021 24 Nghị số: 105/2020/QH14 chương trình giám sát Quốc hội năm 2021 25 Quốc hội, Hiến pháp Việt Nam năm 1946 (điều 1); năm 1992 (điều 4); (điều 83); năm 2013 26 Quốc hội (2003), Luật hoạt động giám sát Quốc hội 27 Quốc hội (2015) Luật hoạt động giám sát Quốc Hội HĐND 28 Quốc hội (2015) Luật kiểm toán Nhà nước 2015/QH13 29 Quốc hội (1996), Luật Ngân sách nhà nước; năm (1998), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Ngân sách nhà nước Quốc hội; (2002) 30 Quốc hội (2015) Luật NSNN sửa đổi 31 Quốc hội (2014) Luật Tổ chức Quốc hội 32 Quốc hội (2020), Luật sửa đổi số điểu Luật Tổ chức Quốc hội 33 Quốc hội (2017) Luật Quản lý nợ công 34 Quốc hội (2019) Luật Đầu tư công 35 Quốc hội (2013) Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí 36 Quốc hội (2015) Luật phí lệ phí 37 Quốc hội (2010) Luật Thanh tra (Điều 40) 38 Quyết định 958/QĐ-TTg ngày 27/7/2012 Thủ tướng Chính phủ chiến lược nợ cơng nợ nước ngồi quốc gia giai đoạn 2011- 2020 tầm nhìn 2030 39 Quyết định số 958/QĐ/Ttg phê duyệt Chiến lược nợ công nợ nước quốc gia giai đoạn 2011-2020 40 Quyết định 958/QĐ-TTg ngày 27/7/2012 Thủ tướng Chính phủ chiến lược nợ cơng nợ nước ngồi quốc gia giai đoạn 2011- 2020 tầm nhìn 2030 41 Thơng tư số 54/2018/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn xây dựng NSNN năm 2019 kế hoạch tài – NSNN3 năm 2019 – 2021 42 Thơng tư Số: 71/2020/TT-BTC hướng dẫn xây dựng dự toán NSNN năm 2021, kế hoạch tài – NSNN 03 năm 2021 – 2023 43 Thông tư số 54/2018/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn xây dựng NSNN năm 2019 kế hoạch tài – NSNN3 năm 2019 – 2021 44 Thông tư Số: 71/2020/TT-BTC hướng dẫn xây dựng dự tốn NSNN năm 2021, kế hoạch tài – NSNN 03 năm 2021 – 2023 45 Tổng cục Thống kê, “Động thái thực trạng kinh tế - xã hội Việt Nam năm 2016-2020”, NXB Thống kê 2020, tr.49-50) 46 Tổng cục Thống kê, “Động thái thực trạng kinh tế - xã hội Việt Nam năm 2016-2020”, NXB Thống kê 2020, tr.50) 47 Tài liệu hướng dẫn cho đại biểu HĐND thẩm tra giám sát NSNN, NXB Hồng Đức 2018 48 Ủy ban Tài – Ngân sách Quốc hội – Ngân hàng phát triển châu Á (2016), Cẩm nang hướng dẫn giám sát ngân sách nhà nước, tài liệu tham khảo nội bộ, NXB Tài 49 Ủy ban pháp luật (2008), Báo cáo: năm thực Luật hoạt động giám sát Quốc hội, trang 50 Ủy ban Tài – Ngân sách Quốc hội (2011), Cẩm nang minh bạch tài khóa, dự án “Tăng cường lực định giám sát ngân sách quan dân cử Việt Nam” 51 Ủy ban tư pháp (2009), Báo cáo kết tọa đàm đề án “Nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát Quốc hội”, trang 52 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Nghị số 387/203/UBTVQH ngày 17/3/2003 “Quy chế lập, thẩm tra, định dự toán NSNN, phương án phân bổ NSTW phê chuẩn toán NSNN” 53 Ủy ban kinh tế - Ngân sách Quốc hội khóa X, 2005 Báo cáo nghiên cứu so sánh quy trình ngân sách hành Việt Nam số nước Châu Á 54 Ủy ban Kinh tế - Ngân sách Quốc hội (2004), Luật Kiểm toán nhà nước số nước giới, Hà Nội 55 Ủy ban Tài - Ngân sách (2017), Cẩm nang hướng dẫn giám sát ngân sách nhà nước 56 Ủy ban pháp luật (2008), Báo cáo: năm thực Luật hoạt động giám sát Quốc hội, trang 57 Ủy ban Tài – Ngân sách Quốc hội (2011), Cẩm nang minh bạch tài khóa, dự án “Tăng cường lực định giám sát ngân sách quan dân cử Việt Nam” 58 Ủy ban kinh tế ngân sách Quốc hội (2005), Kỷ yếu hội thảo: Bảo đảm thực quyền Quốc hội định tài giám sát NSNN, NXB Chính trị Quốc gia 59 Ủy ban Tài chính, Ngân sách Quốc hội, Báo cáo đánh giá kết thực mục tiêu, chiến lược tài Quốc gia giai đoạn 2011 – 2020, phương hướng, mục tiêu chiến lược tài quốc gia giai đoạn 2021 – 2030 kế hoạch tài năm quốc gia giai đoạn 2021 – 2025 60 Ủy ban kinh tế - Ngân sách Quốc hội (2015), Báo cáo đánh giá Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân 61 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2015), Báo cáo Tổng kết hoạt động giám sát Quốc hội qua 10 năm thực Luật Hoạt động Giám sát Quốc hội 62 Ủy ban Tài - Ngân sách (2016), Quy chế hoạt động Ủy ban Tài - ngân sách Quốc hội khóa XIV; 63 Ủy ban pháp luật (2008), Báo cáo: năm thực Luật hoạt động giám sát Quốc hội, trang 64 Ủy ban Tài – Ngân sách Quốc hội (2011), Cẩm nang minh bạch tài khóa, dự án “Tăng cường lực định giám sát ngân sách quan dân cử Việt Nam” 65 Ủy ban kinh tế ngân sách Quốc hội (2005), Kỷ yếu hội thảo: Bảo đảm thực quyền Quốc hội định tài giám sát NSNN, NXB Chính trị Quốc gia 66 Ủy ban Tài chính, Ngân sách Quốc hội, Báo cáo đánh giá kết thực mục tiêu, chiến lược tài Quốc gia giai đoạn 2011 – 2020, phương hướng, mục tiêu chiến lược tài quốc gia giai đoạn 2021 – 2030 kế hoạch tài năm quốc gia giai đoạn 2021 – 2025 67 Ủy ban kinh tế - Ngân sách Quốc hội (2015), Báo cáo đánh giá Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân 68 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2015), Báo cáo Tổng kết hoạt động giám sát Quốc hội qua 10 năm thực Luật Hoạt động Giám sát Quốc hội 69 Ủy ban kinh tế - Ngân sách Quốc hội khóa X, 2005 Báo cáo nghiên cứu so sánh quy trình ngân sách hành Việt Nam số nước Châu Á 70 Ủy ban Kinh tế - Ngân sách Quốc hội (2004), Luật Kiểm toán nhà nước số nước giới, Hà Nội 71 Văn phòng Quốc hội (2003), Lịch sử Quốc hội Việt Nam 1946 – 1960; 1960 – 1976 72 Văn phòng Quốc hội (2003), Lịch sử Quốc hội Việt Nam 1946 – 1960; 1960 – 1976 73 Văn phòng Quốc hội (2003), Lịch sử Quốc hội Việt Nam 1946 – 1960; 1960 – 1976 74 Viện Chiến lược Chính sách tài ngày 09/10/2015: “ Những điểm Luật NSNN năm 2015”, Trang tin điện tử 75 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, tr 128-129 II TÀI LIỆU KHÁC A TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT 76 Bùi Đặng Dũng, tiến sỹ (2019), Đề tài cấp bộ: “ Xây dựng tiêu chí giám sát, đánh giá việc thực luật sở thực tiễn thi hành luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí” 77 Cao Tấn Khổng (1997), Một số giải pháp phân cấp quản lý NSNN phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội điều kiện nay, luận án tiến sĩ kinh tế, trường Đại học Kinh tế Tp Hồ Chí Minh, TPHCM 78 Cẩm nang hướng dẫn giám sát NSNN (2016) ( tài liệu tham khảo nội bộ) UBTCNS QH – NXB Tài 79 Cẩm nang minh bạch tài khóa UBTCNS QH năm 2016 80 Dương Đăng Chinh, (1995), “Ngân sách với vai trị điều chỉnh vĩ mơ kinh tế thị trường Nhà nước”, luận án tiến sỹ kinh tế, trường đại học Tài Kế tốn Hà Nội, Hà Nội 81 Đại từ điển Tiếng Việt 82 Đề tài giám sát Tài sản công ngân sách nhà nước tr 158-160 83 Đề cương tổng hợp báo cáo kết giám sát việc thực sách, pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016 – 2021 84 Đào Tri Úc, (2010) Cơ chế giám sát nhân dân hoạt động máy đảng Nhà nước số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia 85 TS Đinh Dũng Sỹ (Chủ biên), 2002, Giáo trình Luật Tài Việt Nam, Khoa Luật, ĐHQGHN, NXB ĐHQGHN, tr 57 86 Đào Tri Úc, Võ Khánh Vinh (2003), Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Tr.144 87 Đoàn Đức Lương Viên Thế Giang (2015), “Pháp luật giám sát tài Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật 88 Hà Huy Tuấn (2019), Giám sát tài lý luận thực tiễn, NXB Tài 89 Hồng Thị Ngân, cách tiếp cận quyền giám sát Quốc hội – Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực Nhà nước nước ta nay, Nxb Công an Nhân dân, tr.224 90 Học viện Ngân hàng giới, Các công cụ giám sát Quốc hội, tr.3 91 Hoàng Duy Hoàng Minh Hiếu :“Trao đổi hoạt động giám sát Quốc hội”, Trung tâm Thông tin – Thư viện Nghiên cứu khoa học, Văn phòng Quốc hội 92 Hồ Thị Hải (2020), Giám sát sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam nay, luận án tiến sĩ luật học, Học viện Khoa học Xã hội 93 Hà Huy Tuấn, tiến sỹ, Giám sát tài lý luận thực tiễn, nhà xuất Tài chính, tr.28 94 Kỷ yếu Hội thảo: “Hoạt động giám sát Quốc hội” (2013) 95 Lê Thanh Vân (2007), Một số vấn đề đổi tổ chức, hoạt động Quốc hội, Nxb tư pháp, Hà Nội 96 Lê Như Tiến (2009), Văn phòng Quốc hội, Báo cáo khoa học, Đề tài: “ Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giám sát Quốc hội” 97 Nguyễn Mai Thoa (2017) “ Hoạt động giám sát Đại biểu Quốc hội Việt Nam nay”, luận án tiến sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 98 Nguyễn Đình Quyền (2009), “Hồn thiện pháp luật đại biểu Quốc hội Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện khoa học xã hôi Việt Nam, Hà Nội 99 Nguyễn Sĩ Dũng (2014), Tổ chức hoạt động nghị viện số nước giới, Văn phòng QH, sách tham khảo 100 Nguyễn Thúy Hoa (2015), “Những vấn đề lý luận thực tiễn Quốc hội – quan đại diện cao nhân dân Việt Nam” Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh 101 Nguyễn Thanh Tùng (2021) “ Giám sát đầu tư công Quốc hội Việt Nam” Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Tài chính, Bộ Tài 102 Nguyễn Thị Nhung, tiến sỹ (2020) Đề tài khoa học cấp “Giám sát Quốc hội việc quản lý sử dụng tài sản, ngân sách nhà nước – Thực trạng giải pháp” 103 Nguyễn Sĩ Dũng PGS.TS Vũ Công Giao, (2015), “Hoạt động giám sát quan dân cử Việt Nam, vấn đề giải pháp” Văn phòng Quốc hội phối hợp với Viện sách cơng pháp luật, hỗ trợ kỹ thuật Viện Rosa Luxemburg (Cộng hòa Liên bang Đức), Nhà xuất Hồng Đức 104 Nguyễn Hoàng Anh, 2009, Đổi hoạt động giám sát ngân sách nhà nước Quốc hội Việt Nam, luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Tài 105 Nguyễn Xuân Thủy (2019), ““Kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam: lý luận thực tiễn” Luận án tiến sỹ luật Hiến pháp Luật Hành chính, Học viện Khoa học Xã hội 106 Nguyễn Khanh (2005), “Thiếu chế giám sát hoàn thiện”, Báo Pháp luật số 222 ngày 16/9/2005 107 Nguyễn Sĩ Dũng (2004): “Quyền giám sát Quốc hội - Nội dung thực tiễn từ góc nhìn tham chiếu”, NXB Tư pháp, Hà Nội 108 Nguyễn Minh Tân (2013), “ Quản lý giám sát quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách Việt Nam”,Tạp chí Tài chính, số 109 Nguyễn Mình Tân (2018), “ Chính sách phân bổ ngân sách nhà nước Việt Nam” luận án tiến sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 110 Phạm Thị Giang Thu, tiến sỹ Luật học (2013), “Pháp luật tài cơng Việt Nam Thực trạng giải pháp hoàn thiện” Đề tài khoa học cấp Bộ 111 Trần Ngọc Đường, Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực Nhà nước nước ta nay, Nxb Công an Nhân dân, tr.158 112 Trịnh Thị Xuyến, tiến sĩ Luật học (2007) “Kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam - vấn đề giải pháp” 113 Trương Thị Hồng Hà (2007), Luận án Tiến sĩ luật: “Hoàn thiện chế pháp lý đảm bảo chức giám sát Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam” 114 Trung tâm nghiên cứu Bắc Mỹ (2003), Quốc hội Mỹ hoạt động nào, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 115 Trung tâm nghiên cứu khoa học, thuộc Viện nghiên cứu lập pháp (2015) “Một số vấn đề khả xác lập quyền chất vấn cho Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội” 116 Thư viện Quốc hội (2015), chuyên đề: “Giám sát Ngân sách Nhà nước quan dân cử”, Hà Nội 117 Trung tâm nghiên cứu Bắc Mỹ (2003), Quốc hội Mỹ hoạt động nào, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 118 Thư viện Quốc hội (2015), Chuyên đề: “Giám sát Ngân sách Nhà nước quan dân cử”, Hà Nội 119 Thư viện Quốc hội (2015), Chuyên đề: “Giám sát Ngân sách Nhà nước quan dân cử”, Hà Nội 120 Từ điển Luật học (1999) 121 Vũ Tiến Thản, Ths, nguyên Vụ trưởng Vụ hoạt động giám sát Văn phòng Quốc hội (2020) Đề tài khoa học cấp Bộ: Các yếu tố bảo đảm hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát Quốc hội nước ta 122 Vũ Văn Họa, tiến sỹ, Kỹ giám sát Hội đồng nhân dân lĩnh vực ngân sách nhà nước, https://dbnd.binhphuoc.gov.vn/uploads/news/2022_08/vu-van-hoa-ky-ang-giamsat-cua-hdnd-trong-linh-vuc-nsnn.pdf B TÀI LIỆU TIẾNG ANH 123 Alain Delcamp, Secretary General of the Senate of France (2008),“The autonomy of Parliaments: response to a questionn-aire”, Constitutional & Parliamentary Information, (195) 124 Changes in Congressional Oversight, tác giả JOEL D ABERBACH, American Behavioral Scientist 125 Congressional Oversight: An Overview, tác giả Walter J Oleszek 126 Chenfriedberg (Israel Democracy Institute) & Reuvenn Y Hazan (Hebrew University of Jerusalem) (2012) “Strengthening Legislative oversight in Parliamentary Democracies”, presentation at the “Parliaments in Changing Times” Inaugural General Conference of the ECPR Standing Group on Parliaments, The Houses of the Oireachtas, Dublin, Ireland 127 Damir Davidovic, Secretary General of the Parliament of Montenegro (2014), Involving civil society in the legislative and scrutiny process,Association of Secretaries General of Parliaments, Geneva Session 128 Hironori Yamamoto (2007), Tools for parliamentaryOversight, A comparative study Parliamentary Union of 88 national parliaments, Published byInter- 129 H KENT BAKER, and LEIGH A RIDDICK (2012), International Finance: An Overview, https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780199754656.003.0001, Pages 1–14 130 John Armour, Dan Awrey, Paul Davies, Luca Enriques, Jeffrey N Gordon, Colin Mayer and Jennifer Payne 2016, Principles of Financial Regulation First Edition Published 2016 by Oxford University Press 131 Joel D Aberbach (2012), Changes in Congressional Oversight,American Behavioral Scientist Press 132 L Elaine Halchin and Frederick M Kaiser (2012), Congressional Oversight, Congressional Research Service 133 Legislative Oversight and Budgeting: A World Perspective (Giám sát ngân sách quan lập pháp: Bối cảnh giới), ấn phẩm Ngân hàng Thế giới ISBN-13: 978-0821376119 134 Michel Couderc (2008),“The principle of parliamentary autonomy”, Constitutional and Parliamentary Information, (186) 135 Role of the Legislature in the Budget Process: Recent Trends and Innovations” (của tác giả Paul Posner and Chung - Keun Park (2007) 136 “The Role of Parliament in Promoting Good Governance” (của Economic Commission for Africa (2004) 137 UNDP (2012), Strengthening the Capacities for Budgetary Decision and Oversight of People’s Elected Bodies in Vietnam project from 2009 to 2012; 138 “Who runs Congress?” (Ai huy Quốc hội?) tác giả Mark J Green – James M Fallows – David R Zwick (2001) 139 Walter Oleszek (2010), Congressional Oversight: An overview, Congressional Research Service ... LUẬT VỀ GIÁM SÁT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA QUỐC HỘI Ở VIỆT NAM 53 3.1 Thực trạng pháp luật giám sát ngân sách nhà nước Quốc hội 53 3.2 Thực tiễn thực pháp luật giám sát ngân sách nhà nước Quốc hội. .. đề lý luận giám sát ngân sách nhà nước pháp luật giám sát ngân sách nhà nước Quốc hội Chương 3: Thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật giám sát ngân sách nhà nước Quốc hội Việt Nam Chương... SÁT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIÁM SÁT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA QUỐC HỘI 2.1 Những vấn đề lý luận giám sát ngân sách nhà nước Quốc hội 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm ngân sách nhà nước giám sát