BỘ NỘI VỤ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI DƢƠNG VIỆT HÙNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI CỦA UBND QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội – 2022 BỘ NỘI VỤ TRƢ[.]
BỘ NỘI VỤ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI DƢƠNG VIỆT HÙNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI CỦA UBND QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội – 2022 BỘ NỘI VỤ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI DƢƠNG VIỆT HÙNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI CỦA UBND QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 83.40.403 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Quốc Sửu Hà Nội - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Quốc Sửu Phó hiệu trưởng Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, chưa công bố không trùng lắp đề tài khác Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Tác giả Dƣơng Việt Hùng LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “ Quản lý hoạt động thương mại UBND quận Tây Hồ thành phố Hà Nội”, tác giả nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện Ban giám hiệu Trường Đại học Nội vụ, Khoa Hành học, thầy, giáo giảng dạy lớp Cao học K3- Quản lý công – Trường Đại học Nội vụ Tác giả xin bày tỏ cảm ơn chân thành giúp đỡ Đặc biệt, Em xin trân trọng cảm ơn bảo, hướng dẫn nhiệt tình, trách nhiệm Thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Quốc Sửu - Phó Hiệu trưởng Trường Đại học Nội vụ, kiến thức lý luận sâu sắc kinh nghiệm giảng dạy, đào tạo, định hướng, giúp em hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn giúp đỡ UBND quận Tây Hồ, đơn vị thuộc Quận tạo điều kiện giúp đỡ tác giả thu thập số liệu cần thiết Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp, gia đình động viên suốt trình tác giả thực luận văn Do hiểu biết hạn chế, thời gian nghiên cứu ngắn, luận văn khơng tránh khỏi có thiếu sót Tác giả mong góp ý, bổ sung Thầy, Cô trường Đại học Nội vụ, Khoa hành học, nhà khoa học để việc nghiên cứu theo nội dung luận văn tốt Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Dƣơng Việt Hùng DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA KCHT Kết cấu hạ tầng KCHTTM Kết cấu hạ tầng thương mại KT- XH Kinh tế - xã hội HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân HKD Hộ kinh doanh TNHH Trách nhiệm hữu hạn OCOP Mỗi xã sản phẩm (One commune one product) DANH MỤC CÁC BIỂU, BẢNG Stt Biểu, bảng Nội dung Trang Biểu Số sở kinh doanh thương nghiệp, khách sạn, nhà hàng, dịch vụ khu vực kinh tế nhà nước phân theo loại hình kinh tế 26 Biểu Số sở kinh doanh thương nghiệp, khách sạn, nhà hàng, dịch vụ khu vực kinh tế nhà nước phân theo ngành kinh tế 28 Biểu Số lao động ngành thương nghiệp, khách sạn, nhà hàng, dịch vụ khu vực kinh tế ngồi nhà nước phân theo loại hình kinh tế 28 Biểu Số lao động ngành thương nghiệp, khách sạn, nhà hàng, dịch vụ khu vực kinh tế nhà nước phân theo ngành kinh tế 29 Biểu Doanh thu thương nghiệp, dịch vụ phân theo ngành kinh tế 30 Biểu Phân hạng chợ địa bàn quận Tây Hồ 33 Biểu Danh sách trạng trung tâm thương mại, siêu Phụ lục thị địa bàn Quận Biểu Hệ thống cửa hàng tiện ích địa bàn Quận Phụ lục Biểu Bổ sung quy hoạch siêu thị địa bàn Quận Phụ lục MỤC LỤC Stt Nội dung Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Mục lục MỞ ĐẦU Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI CỦA UBND QUẬN 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.4 1.5 1.5.1 1.5.2 Một số khái niệm Khái niệm thương mại hoạt động thương mại Khái niệm quản lý Khái niệm quản lý nhà nước thương mại Khái niệm kết cấu hạ tầng thương mại Khái niệm loại hình kết cấu hạ tầng thương mại phục vụ trình trao đổi hang hóa Đặc điểm vai trị quản lý nhà nƣớc thƣơng mại Đặc điểm quản lý nhà nước thương mại Vai trò quản lý nhà nước thương mại Nội dung quản lý kết cấu hạ tầng thƣơng mại UBND Quận Lập công bố quy hoạch phát triển hệ thống KCHTTM chung Quận Đề sách khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển KCHTTM Quản lý giám sát việc thực chương trình, dự án đầu tư phát triển KCHTTM theo quy hoạch duyệt Quản lý, kiểm soát vận hành hệ thống KCHTTM sau đầu tư theo quy chuẩn kỹ thuật Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý KCHTTM Cơ sở pháp lý quản lý KCHTTM Các văn Trung ương Các văn địa phương Tiểu kết chƣơng Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI, KẾT CẤU HẠ TẦNG THƢƠNG MẠI CỦA UBND QUẬN TÂY HỒ 2.1 Tổng quan UBND quận Tây Hồ thành phố Hà Nội Trang 7 7 11 17 17 18 19 19 19 20 20 20 21 21 22 22 23 23 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 Vị trí, chức UBND quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Khái quát tình hình phát triển KT-XH thực trạng chung hoạt động thương mại quận Thực trạng quản lý KCHTTM UBND Quận Công tác quản lý chung Thực trạng quản lý hoạt động hệ thống chợ Thực trạng quản lý cửa hàng kinh doanh xăng dầu, khí dầu mỏ hóa lỏng Thực trạng trung tâm thương mại, siêu thị Thực trạng cửa hàng tiện ích Thực trạng quản lý, tổ chức hội chợ thương mại Đánh giá kết quản lý hoạt động thƣơng mại, KCHTTM UBND quận Tây Hồ Những kết đạt Tồn tại, hạn chế Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Tiểu kết chƣơng Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI CỦA UBND QUẬN 3.1 3.1.1 Giải pháp chung Lập công bố Quy hoạch phát triển hệ thống KCHTTM chung Quận Vận dụng sách khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển KCHTTM Giải pháp cụ thể Lập phương án chuyển đổi mơ hình quản lý kinh doanh khai thác chợ Hoa Quảng An, huy động nguồn vốn đầu tư xã hội hóa Bổ sung, tạo môi trường điều kiện kinh doanh theo quy hoạch cửa hàng bán lẻ xăng dầu Chuyển chủ đầu tư, đẩy nhanh tiến độ đầu tư Trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hang tiện ích địa bàn Tăng cường đầu tư sở vật chất, tạo điều kiện quảng bá, giới thiệu bán sản phẩm ocop đặc sản vùng miền, thực vận động “ người Việt Nam ưu tiên dung hàng Việt Nam” Kết hợp mơ hình thương mại truyền thống thương mại điện tử Quản lý, giám sát việc thực chương trình, dự án đầu tư phát triển KCHTTM theo quy hoạch 3.1.2 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 23 23 31 31 33 39 41 44 44 46 46 47 48 48 49 49 49 50 51 51 56 56 57 58 59 3.2.7 duyệt Quản lý kiểm soát vận hành hệ thống KCHTTM sau đầu tư theo quy chuẩn kỹ thuật Tiểu kết chƣơng KẾT LUẬN Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục đính kèm 59 60 61 62 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hoạt động thương mại có vị trí, vai trị quan trọng kinh tế thị trườngđịnh hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Thương mại góp phần thúc đẩy sản xuất, lưu thơng, phân phối hàng hóa, thúc đẩy thương mại hàng hóa phát triển phạm vi quốc gia quốc tế Sự tăng trưởng ngành thương mại động lực cho phát triển kinh tế, có tác động tích cực phân công lao động xã hội Nền kinh tế phát triển thương mại phong phú, đa dạng, tỷ trọng cấu ngành kinh tế lớn Quận Tây Hồ thành lập theo Nghị định 69/NĐ-CP ngày 28/10/1995 Chính phủ bắt đầu vào hoạt động từ 01/01/1996, sau 26 năm thành lập Quận, thực quy hoạch phát triển Kinh tế xã hội quận theo định hướng “phát triển quận Tây Hồ trở thành trung tâm dịch vụ du lịch văn hóa Thủ đơ”, thương mại dịch vụ quận Tây Hồ bước phát triển theo hướng chất lượng cao, văn minh, đại, kết hợp hài hoà phát triển thương mại với dịch vụ quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch khác có liên quan Thành phố, Quận Tây Hồ Tuy nhiên, việc phát triển thương mại hoạt động thương mại quận Tây Hồ chưa đạt kỳ vọng: Công tác đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thương mại chưa đạt kết đề ra; tình trạng chợ cóc, chợ tạm tồn tại;hiện chợ địa bàn đa số bị xuống cấp, việc đầu tư, nâng cấp manh mún, chắp vá Cơng tác chuyển đổi mơ hình quản lý chợ chưa đạt theo mục tiêu đề ra; tiến độ đầu tư xây dựng Trung tâm thương mại triển khai chậm; việc bố trí xăng địa bàn không đồng đều, không đảm bảo khoảng cách hợp lý; loại hình thương mại địa bàn cịn chưa phát triển; cơng tác xúc tiến thương mại hạn chế;thương mại quận Tây Hồ chưa phát huy hết vai trò ngành kinh tế mũi nhọn Quận Để thực mục tiêu: “Xây dựng quận Tây Hồ trở thành thị phát triển mạnh, tồn diện bền vững” với nhiệm vụ “Tập trung phát triển thương mại theo hướng đa dạng, chất lượng cao, phát huy tiềm năng, lợi Tây Hồ, ... lý hoạt động thương mại, thực trạng kết cấu hạ tầng thương mại UBND quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động thương mại UBND quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội. .. Một số vấn đề lý luận quản lý thương mại hoạt động thương mại UBND Quận Chương Thực trạng quản lý hoạt động thương mại, kết cấu hạ tầng thương mại UBND quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Chương Giải... thiện quản lý hoạt động thương mại UBND quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI CỦA UBND QUẬN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm thương mại hoạt