Untitled ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG ĐỨC NGHIỆM Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA CHẼ, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2015 – 2017”[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - DƯƠNG ĐỨC NGHIỆM Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA CHẼ, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2015 – 2017” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - DƯƠNG ĐỨC NGHIỆM Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA CHẼ, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2015 – 2017” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Quản lý đất đai : K46 - QLĐĐ - N01 : Quản lý Tài nguyên : 2014 – 2018 : PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng trình học tập sinh viên nhằm hệ thống lại toàn lượng kiến thức học, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn Qua sinh viên trường hồn thiện kiến thức lý luận, phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn công việc sau Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ba Chẽ, hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác giải đơn thư đất đai địa bàn huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 – 2017” Trong suốt trình thực tập em nhận giúp đỡ thầy cô giáo cán bộ, kỹ thuật viên nơi em thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, thầy, cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên đặc biệt thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, người trực tiếp hướng dẫn em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin cảm ơn Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ba Chẽ giúp đỡ em hoàn thành luận văn Tuy nhiên, mẻ tiếp xúc với đề tài, thân hạn chế định mặt chuyên môn thực tế nên đề tài khơng tránh thiếu sót Kính mong góp ý thầy giáo bạn để đề tài em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 08 tháng 06 năm 2018 Sinh viên Dương Đức Nghiệm ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Ba Chẽ năm 2016 .29 Bảng 4.2 Hiện trạng cán chuyên môn đơn vị hành 31 Bảng 4.3 Số lượng đồ trạng sử dụng đất huyện ba chẽ .32 Bảng 4.4 Các đơn thư đất đai huyện Ba Chẽ giai đoạn 2015 - 2017 34 Bảng 4.5 Kết giải tranh chấp đất đai huyện Ba Chẽ 35 Bảng 4.6 Kết giải khiếu nại địa bàn huyện Ba Chẽ 37 Bảng 4.7 Kết giải tố cáo địa bàn huyện Ba Chẽ 39 Bảng 4.8 Kết giải đơn thư địa bàn huyện Ba Chẽ năm 2015 39 Bảng 4.9 Kết giải đơn thư địa bàn huyện Ba Chẽ năm 2016 40 Bảng 4.10 Kết giải đơn thư địa bàn huyện Ba Chẽ năm 2017 40 Bảng 4.11 Kết vấn người dân nguyên nhân tranh chấp 42 Bảng 4.12 Kết vấn nguyên nhân khiếu nại 43 Bảng 4.13 Kết vấn nguyên nhân tố cáo đất đai 44 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Bản Đồ Hành Chính Huyện Ba chẽ 25 Hình 4.2: Biểu đồ cấu sử dụng đất huyện Ba Chẽ năm 2016 30 Hình 4.3: Biểu đồ kết giải tranh chấp đất đai huyện Ba Chẽ giai đoạn 2015- 2017 36 Hình 4.4: Biểu đồ kết giải khiếu nại đất đai địa bàn huyện Ba chẽ giai đoạn 2015- 2017 .37 Hình 4.5: Biểu đồ đơn thư đất đai địa bàn huyện Ba Chẽ giai đoạn 2015- 2017 41 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài nguyên Mơi trường CNH- HĐH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CP : Chính phủ CT-TTg : Chỉ thị Thủ Tướng ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân KH : Kế hoạch NĐ : Nghị định TN& MT : Tài nguyên Môi Trường QH : Quốc hội TCĐĐ : Tranh chấp đất đai TT : Thơng tư TTCP : Thanh tra Chính Phủ UBKT : Ủy ban Kinh tế UBND : Uỷ ban nhân dân XDCB : Xây dựng v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài .2 1.3.1 Ý nghĩa học tập 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Cơ sở lí luận đề tài 2.1.2 Một số pháp lý để giải đơn thư đất đai 2.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai 2.2.1 Khiếu nại đất đai 2.2.2 Tố cáo đất đai 10 2.2.3 Tranh chấp đất đai 12 2.3 Tình hình giải đơn thư đất đai Việt Nam 19 2.3.1 Tình hình giải đơn thư đất đai số địa phương nước 19 2.3.2 Tình hình giải đơn thư đất đai tỉnh Quảng Ninh 20 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 22 3.3 Nội dung nghiên cứu .22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 vi 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 23 3.4.2 Phương pháp xử lí số liệu 24 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .25 4.1 Tình hình huyện Ba Chẽ .25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ba Chẽ 28 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất 28 4.1.5 Thực trạng cơng tác quản lí đất đai 31 4.2 Đánh giá công tác giải đơn thư đất đai địa bàn huyện Ba chẽ giai đoạn 2015 -2017 33 4.2.1 Công tác tiếp nhận phân loại đơn thư 33 4.2.2 Đánh giá kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa huyện Ba Chẽ giai đoạn 2015- 2017 35 4.2.3 Đánh giá chung 39 4.3 Đánh giá công tác giải đơn thư đất đai theo ý kiến người dân ý kiến cán quản lí liên quan đến cơng giải đơn thư đất đai 42 4.3.1 Đánh giá công tác giải đơn thư đất đai theo ý kiến người dân 42 4.3.2 Ý kiến quản lí liên quan đến cơng giải đơn thư đất đai 45 4.4 Những vụ việc điển hình nguyên nhân phát sinh đơn thư đất đai địa bàn huyện Ba Chẽ 46 4.4.1 Những vụ việc điển hình 46 4.4.2 Nguyên nhân phát sinh đơn thư đất đai địa bàn huyện Ba Chẽ 48 4.5 Những khó khăn, tồn giải pháp để nâng cao hiệu công tác giải đơn thư đất đai 49 4.5.1 Khó khăn, tồn cơng tác giải đơn thư đất đai 49 4.5.2 Một số giải pháp để nâng cao hiệu công tác giải đơn thư đất đai 49 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .51 5.1 Kết luận 51 5.2 Đề nghị 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, điều kiện để tồn phát triển người sinh vật khác Trái đất Nói tầm quan trọng đất đai, Các Mác viết: “Đất tài sản mãi với loài người, điều kiện cần để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất nông - lâm nghiệp Đất đai có đặc tính cố định khơng di chuyển được, số lượng có hạn phạm vi tồn cầu phạm vi quốc gia đất đai tạo từ q trình phong hóa hàng triệu năm đá mẹ Việc sử dụng đất đai cho vừa phải đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, phát triển ngành kinh tế vừa phải bảo vệ mơi trường đất, mơi trường sinh thái cơng tác quản lý đất đai phải thật hợp lý hiệu Hiện q trình sử dụng đất cịn xảy nhiều tượng vi phạm như: lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích, chuyển nhượng sử dụng đất trái phép, giao đất trái thẩm quyền, không thực nghĩa vụ người sử dụng đất… Chính xảy trình khiếu nại, tố cáo đất đai chủ sử hữu đất Do đó, để quản lý nhà nước đất đai cho chặt chẽ hơn, tuân thủ quy định pháp luật tạo điều kiện ổn định tình hình trị, kinh tế - xã hội cơng tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo đất việc làm cần thiết Giải khiếu nại tố cáo đất đai chủ trương lớn Đảng Nhà nước việc giải khiếu,nại tố cáo đất đai trở thành vấn đề xúc toàn xã hội, nhiều ngành, nhiều cấp quan tâm Ba Chẽ đơn vị hành cấp huyện tỉnh Quảng Ninh, năm gần cơng tác quản lí nhà nước đất đai đạt số kết quả, góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương Song bên cạnh cịn tồn nhiều khó khăn q trình quản lí sử dụng đất đai, việc giải đơn thư liên quan đến đất đai đề quan tâm hàng đầu Xuất Phát Từ yêu cầu em tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá công tác giải đơn thư đất đai địa bàn huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 – 2017” 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng giải đơn thư đất đai địa bàn huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015- 2017 - Đánh giá theo ý kiến người dân công tác giải đơn thư đất đai địa bàn huyện Ba chẽ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015- 2017 - Rút khó khăn, tồn đề xuất giải pháp giải đơn thư đất đai 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập - Củng cố kiến thức môn học học nhà trường áp dụng vào thực tế công việc - Học hỏi kinh nghiệm, cách giao tiếp làm việc trình thực tập địa phương - Cơ hội tìm hiểu thêm vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai nói riêng 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đánh giá thực trạng công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai nói riêng - Rút học kinh nghiệm công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai - Góp phần đề xuất giải pháp thực công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai để công tác quản lý nhà nước đất đai ngày có hiệu ... 2015 – 2017” 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng giải đơn thư đất đai địa bàn huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 201 5- 2017 - Đánh giá theo ý kiến người dân công tác giải đơn thư đất. .. NÔNG LÂM -? ?? - DƯƠNG ĐỨC NGHIỆM Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA CHẼ, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2015 – 2017” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI... đất đai huyện Ba Chẽ giai đoạn 201 5- 2017 36 Hình 4.4: Biểu đồ kết giải khiếu nại đất đai địa bàn huyện Ba chẽ giai đoạn 201 5- 2017 .37 Hình 4.5: Biểu đồ đơn thư đất đai địa bàn