Don Thi Thu Ha ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI H ỌC NÔNG LÂM �� ĐÔN THỊ THU HÀ Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ K ẾT QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU H ỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÚC DUYÊN THÀNH PH Ố TH[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐÔN THỊ THU HÀ Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÚC DUYÊN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN – TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K42 – ĐCMT N02 Khoá học : 2010 – 2014 Thái Nguyên, năm 2014 e ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐÔN THỊ THU HÀ Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÚC DUYÊN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN – TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K42 – ĐCMT N02 Khoá học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn: TS Dư Ngọc Thành Thái Nguyên, năm 2014 e DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Tình hình dân số phường Túc Duyên năm 2010 35 Bảng 4.2 Tình hình lao động phường Túc Duyên năm 2014 35 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất phường Túc Duyên năm 2014 41 Bảng 4.4 Kết giao đất theo đất theo đối tượng sử dụng phường túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 47 Bảng 4.5 Kết giao đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 49 Bảng 4.6 Kết công tác giao đất cho dự án xây dựng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 50 Bảng 4.7 Kết công tác giao đất cho trụ sở quan, cơng trình nghiệp phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 51 Bảng 4.8 Kết giao đất phục vụ mục đích cơng cộng phường Túc Dun giai đoạn 2010 – 2014 52 Bảng 4.9 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 53 Bảng 4.10 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 55 Bảng 4.11 Thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 56 Bảng 4.12 Kết cho thu hồi đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 56 Bảng 4.13 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất 57 Bảng 4.14 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố 58 Bảng 4.15 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác thu hồi đất 59 Bảng 4.16 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 60 e DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Kết giao đất theo đối tượng sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 48 H ì n h : Kết giao đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 49 Hình 4.3.Kết công tác giao đất cho dự án xây dựng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 50 Hình 4.4 Kết công tác giao đất trụ sở quan, công trình nghiệp giai đoạn 2010 – 2014 52 Hình 4.5 Kết giao đất phục vụ mục đích cơng cộng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 53 Hình 4.6 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 54 Hình 4.7 Cho thuê đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010-2014 55 Hình 4.8 Kết cho thu hồi đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 57 Hình 4.9 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất 58 Hình 4.10 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác cho thuê đất 59 Hình 4.11 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác thu hồi đất 60 Hình 4.12: Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 61 e MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1.3 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 2.1.1 Các nội dung quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Căn pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2 MỘT SỐ QUY ĐỊNH TRONG CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT 2.2.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2.2 Căn để giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.3 THẨM QUYỀN GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT 2.3.1 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 2.3.2 Thẩm quyền thu hồi đất: 2.4 HẠN MỨC GIAO ĐẤT 2.4.1 Hạn mức giao đất nông nghiệp 2.4.2 HẠN MỨC GIAO ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 2.5 CÁC LOẠI HÌNH GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT .9 2.5.1 Giao đất, cho thuê đất đất có người sử dụng cho người khác 2.5.2 Giao đất 2.5.3 Thuê đất 10 2.5.4 Thu hồi đất 11 2.5.5 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất 13 2.5.6 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 14 2.5.7 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất 14 2.5.8 Trình tự , thủ tục thu hồi đất 21 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 26 e 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 26 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU VÀ CÁC CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU 26 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG 28 4.1.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 28 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 30 4.1.3 Tài nguyên nhân văn 31 4.1.4 Thực trạng môi trường 31 4.1.5 Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 32 4.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIÊN KINH TẾ - XÃ HỘI 32 4.2.1 Tăng trưởng kinh tế 32 4.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 33 4.2.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 33 4.2.4 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 35 4.2.5 Thực trạng phát triển đô thị 36 4.2.6 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 36 4.2.7 Quốc phòng, an ninh 39 4.2.8 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất 39 4.3 SƠ LƯỢC HIÊN TRẠNG SƯ DỤNG ĐÂT VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT CỦA PHƯỜNG TÚC DUYÊN 40 4.3.1 trạng sử dụng đất phường Túc Duyên năm 2010 40 4.3.2 Công tác quản lý Nhà nước đất đai phường Túc Duyên 44 4.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT CỦA PHƯỜNG TÚC DUYÊN GIAI ĐOẠN 2010-2014 47 4.4.1 Đánh giá kết công tác giao đất theo đối tượng sử dụng 47 4.4.2 Đánh giá kết giao đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 48 e 4.4.3 Công tác giao đất cho dự án xây dựng Túc Duyên giai đoạn 2010-2014 50 4.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHO THUÊ ĐÂT CỦA PHƯỜNG TÚC DUYÊN GIAI ĐOẠN 2010-2014 53 4.4.1 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng 53 4.4.2.Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng 54 4.5 CÔNG TÁC THU HỒI ĐÂT CỦA P.TÚC DUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 56 4.5.1 Thu hồi đất theo đối tượng sử dụng 56 4.5.2 Thu hồi đất theo mục đích sử dụng 56 4.6 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT DƯỚI GÓC ĐỘ HIỂU BIẾT CỦA TỔ TRƯỞNG CÁC TỔ DÂN PHỐ 57 PHẦN 5: KÊT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 5.1 KẾT LUẬN 63 5.1.1 Kết giao đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014: 63 5.1.2 Kết cho thuê đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010 2014 63 5.1.3 Kết thu hồi đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014: 63 5.2 KIẾN NGHỊ 63 e Phần MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên Quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố điểm dân cư xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng Trong kinh tế thị trường, người ta coi đất đai hàng hóa đặc biệt Câu nói "tấc đất, tấc vàng" nói lên quý giá tầm mức cao đất đai thực khơng đủ, chưa nói góc độ giá trị lịch sử - xã hội: "mỗi tấc đất nhuốm máu cha ông", đất đai "giang sơn gấm vóc" thiêng liêng, q giá khó lấy thước đo mà so sánh Trước trở thành hàng hóa đặc biệt từ hàng triệu năm qua đất đai tài nguyên đặc biệt, trước hết đất đai có nguồn gốc tự nhiên, tặng vật tự nhiên dành cho người, cho loài người; tiếp đến thành tác động khai phá người Cái tính chất vô đặc biệt đất đai chỗ tính chất tự nhiên tính chất xã hội đan quyện vào nhau; khơng có nguồn gốc tự nhiên người dù có tài giỏi đến đâu khơng tự tạo đất đai Con người làm nhà máy, lâu đài, cơng cụ sản xuất, chế tạo hàng nghìn thứ hàng hóa, sản phẩm khơng sáng tạo đất đai Đất đai quý giá người khơng thể làm sinh sản, nở thêm ngồi diện tích tự nhiên vốn có đất Khi nói đến đất đai hàng hóa, dù có thêm hai chữ đặc biệt vào khơng mơ tả hết tính chất đặc biệt đất đai phương diện tự nhiên xã hội Vì thế, ứng xử với vấn đề đất đai hoạt động quản lý đon giản hóa nhận thức hành động Công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất vấn đề mà lãnh đạo, điều hành, quản lý Nhà nước gặp khó khăn, vướng mắc nhiều Nhà nước tốn nhiều thời gian vào vấn đề Đánh giá kết công tác cần thiết để nắm bắt tình hình giao đất, cho thuê đất thu hồi đất nhằm tìm khó khăn, tồn để đưa giải pháp khắc phục cho việc quản lý đất đai tốt e Phường Túc Duyên nằm phía Đơng nam trung tâm thành phố Thái Ngun Là phường nông nghiệp, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội phường năm gần có bước phát triển tăng trưởng vượt bậc giá trị sản xuất ngành kinh tế phi nông nghiệp tăng cao, giảm tỷ trọng khu vực kinh tế nơng nghiệp Có thực trạng nêu phần trình đổi mới, thực cơng nghiệp hố - đại hố đặc biệt khu vực nông nghiệp - nông thôn, mặt khác đáp ứng nhu cầu phát triển chung tỉnh, thành phố, Túc Duyên trở thành điểm nóng quy hoạch phát triển đô thị Nền kinh tế - xã hội đà phát triển, kéo theo phát triển sở hạ tầng, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, nhà ở… làm gia tăng nhu cầu sử dụng đất Nhu cầu sử dụng đất cho mục đích, đối tượng sử dụng đất cần có khoanh định rõ ràng đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu Nhưng làm để vừa đáp ứng nhu cầu sử dụng đất người dân lại quản lý tốt nguồn đất đai q giá Vì cơng tác lập kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất, việc giao đất, cho thuê đất thu hồi đất vấn đề nhà chức trách người dân quan tâm Từ thực trạng phường Túc Duyên Đồng thời trí Ban giám hiệu nhà trường, Khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên hướng dẫn trực tiếp Thầy giáo Dư Ngọc Thành Em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn phường Túc Duyên Thành phố Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 -2014” 1.2 MỤC ĐÍCH, U CẦU * Mục đích - Tìm hiểu quy định Nhà nước, ngành, địa phương công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất - Kết việc thực công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất phường Túc Duyên - Thành phố Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2014 - Đánh giá mặt tích cực mặt hạn chế cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất phường Từ đưa giải pháp góp phần vào công e tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất phường * Yêu cầu - Nắm vững quy định nhà nước công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất - Các số liệu, tài liệu, việc phải đầy đủ, xác khách quan - Đánh giá cách xác kết giao đất, cho thuê đất thu hồi đất phường từ thực luật - Những đề xuất, góp ý phải phù hợp với tình hình thực tế địa phương 1.3 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI - Trước hết đề tài giúp em củng cố hiểu biết sâu công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác giao đất, cho th đất, thu hồi nói riêng - Củng cố bất cập đánh giá kết công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010- 2014 - Đề tài tư liệu tham khảo cho nơi công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất e ... phương công tác giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất - Kết việc thực công tác giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất phường Túc Duyên - Thành phố Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2014 - Đánh. .. niệm giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất 2.2.2 Căn để giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất 2.3 THẨM QUYỀN GIAO ĐẤT, CHO THU? ? ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT 2.3.1 Thẩm quyền giao đất, cho thu? ? đất ... cố bất cập đánh giá kết công tác giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010- 2014 - Đề tài tư liệu tham khảo cho nơi công tác giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất e Phần