Anh Phạm Tuấn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM �� PHẠM TUẤN ANH Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2012 2014” KHÓA LU[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - PHẠM TUẤN ANH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : TS Phan Đình Binh Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên - 2015 e i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cuối trình đào tạo trường Đại học Đây thời gian giúp cho sinh viên làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, củng cố kiến thức lý thuyết vận dụng kiến thức vào thực tế Thực tập tốt nghiệp kết trình tiếp thu kiến thức thực tế, qua giúp cho sinh viên tích lũy kinh nghiệm để phục vụ cho q trình cơng tác sau Để đạt mục tiêu trên, trí khoa Quản lý Tài Nguyên Trường trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2014” Đề hoàn thành đề tài em nhận giúp đỡ tận tình thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên, đặc biệt thầy giáo hướng dẫn: TS Phan Đình Binh, UBND huyện Chi Lăng bà nhân dân huyện tạo điều kiện cho em q trình thực khóa luận Em xin bày tỏ lòng biết ơn tới tất giúp đỡ quý báu Mặc dù có nhiều cố gắng kiến thức thân cịn hạn chế Vì khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận bảo thầy, cô bạn để khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Phạm Tuấn Anh e ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Chi Lăng năm 2014 47 Bảng 4.2: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 48 Bảng 4.3: Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 49 Bảng 4.4: Kết giao đất phục vụ mục đích cơng cộng huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2014 51 Bảng 4.5: Kết giao đất cho dự án huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2014 52 Bảng 4.6: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 54 Bảng 4.7: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 55 e iii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1: Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Chi Lăng giai đoạn 2012 – 2014 50 Hình 4.2: Kết giao đất phục vụ mục đích cơng cộng huyện Chi Lăng giai đoạn 2012 - 2014 51 Hình 4.3: Kết giao đất cho dự án xây dựng huyện Chi Lăng giai đoạn 2012 - 2014 53 e iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG NĐ Nghị định CP Chính phủ TT Thông tư QĐ Quyết định CT Chỉ thị TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 VPĐK QSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 11 GPMB Giải phóng mặt 12 TĐC Tái định cư 13 HTX Hợp tác xã 14 ANTT An ninh trật tự 15 QSDĐ Quyền sử dụng đất e v MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích, yêu cầu ý nghĩa đề tài 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Yêu cầu 1.2.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Các pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất 2.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất 2.2.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất 2.2.2 Căn để giao đất, cho thuê đất 2.3 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 2.3.1 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2003 2.3.2 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2013 10 2.4 Hạn mức giao đất 11 2.4.1 Hạn mức giao đất nông nghiệp 11 2.4.2 Hạn mức giao đất phi nông nghiệp 14 2.5 Các loại hình giao đất, cho thuê đất 15 2.5.1 Các loại hình giao đất 15 2.5.2 Các loại hình cho thuê đất 16 2.6 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất 18 2.6.1 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2003 18 e vi 2.6.2 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2013 19 2.7 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất 22 2.8 Sơ lược công tác giao đất, cho thuê đất tỉnh Lạng Sơn 25 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.3.1 Sơ lược tình hình huyện Chi Lăng 27 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất khái quát công tác quản lý đất đai huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 27 3.3.3 Đánh giá kết công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 28 3.3.4 Khó khăn, tồn số giải pháp khắc phục công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 28 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 28 3.4.2 Phương pháp đối soát thực địa 28 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 28 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Sơ lược tình hình huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA HUYỆN CHI LĂNG - TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 41 e vii 4.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai huyện Chi Lăng - tỉnh Lạng Sơn 41 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2014 48 4.3.1 Công tác giao đất huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 48 4.3.2 Công tác cho thuê đất huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 54 4.4.1 Những khó khăn, tồn 55 4.4.2 Nguyên nhân số giải pháp khắc phục 56 PHẦN 5: KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 58 5.1 Kết luận 58 5.1.1 Kết giao đất, cho thuê đất 58 5.1.2 Đánh giá kết giao đất, cho thuê đất 59 5.2 Kiến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO e PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn để phân bố khu dân cư, xây dựng cở sở kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phịng, an ninh Con người quan tâm đặc biệt tới nguồn tài ngun đất đai có vai trị quan trọng đôi với phát triển xã hội Xã hội phát triển nhu cầu sử dụng đất đai lớn diện tích đất có hạn Điều làm cho quan hệ người với người với đất đai ngày trở nên căng thẳng Điều đòi hỏi Nhà nước phải có sách quản lý đất đai thích hợp để việc sử dụng đất đai đặt hiệu kinh tế, xã hội cao Trong năm qua, công tác quản lý nhà nước đất đai nước ta, đặc biệt công tác giao đất, cho thuê đất bước vào nề nếp, góp phần ổn định tình hình kinh tế, an ninh, xã hội Bên cạnh cố gắng kết đạt được, trình đạo thực hiện, trình cơng tác cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc (quy hoạch treo, chậm dự án, quy hoạch không đồng bộ, tính khả thi dự án chưa cao, người dân chưa hợp tác q trình giả phóng mặt bằng,…) dẫn đến hiệu sử dụng đất không cao, nước ta bước hội nhập kinh tế quốc tế, nhu cầu sử dụng đất để phát triển kinh tế vơ cấp thiết Vì vậy, đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất có ý nghĩa vơ quan trọng q trình phát triển kinh tế, xã hội đất nước e Xuất phát từ vấn đề cấp thiết nêu dựa vào tình hình thực tế, đồng thời đồng ý Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, với hướng dẫn thầy giáo TS Phan Đình Binh, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2014” 1.2 Mục đích, yêu cầu ý nghĩa đề tài 1.2.1 Mục đích - Tìm hiểu quy định Nhà nước, cấp, ngành địa phương công tác giao đất, cho thuê đất - Kết việc thực công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 - Đánh giá mặt tích cực hạn chế cơng tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện, từ đưa giải pháp thích hợp, góp phần thực tốt công tác giao đất, cho thuê đất huyện 1.2.2 Yêu cầu - Nắm vững quy định Nhà nước công tác giao đất, cho thuê đất - Số liệu, tài liệu thu thập sử dụng đề tài phải xác, khách quan trung thực - Đánh giá cách xác kết giao đất, cho thuê đất huyện từ thực luật đất đai 2003 2013 - Đưa đề xuất, góp ý phù hợp với tình hình thực tế địa phương e ... ngành địa phương công tác giao đất, cho thuê đất - Kết việc thực công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 - Đánh giá mặt tích cực hạn chế công tác. .. Sơn giai đoạn 2012 - 2014 48 4.3.1 Công tác giao đất huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 48 4.3.2 Công tác cho thuê đất huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai. .. Căn để giao đất, cho thuê đất 2.3 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 2.3.1 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2003 2.3.2 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất theo