Cường Nguyễn Thế ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM �� NGUYỄN THẾ CƯỜNG Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐO[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN THẾ CƯỜNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : TS Lê Văn Thơ Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên - 2015 e i LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực khóa luận tốt nghiệp, em nhận giúp đỡ bảo nhiệt tình Thầy, Cơ giáo khoa Quản lí Tài Ngun - Trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên, đoàn thể tạo điều kiện để em hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp Trước hết em xin nói lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo TS Lê Văn Thơ tận tình giúp đỡ trực tiếp hướng dẫn em suốt thời gian thực tập thực đề tài hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn dạy dỗ, bảo ân cần Thầy, Cơ giáo khoa Quản lí Tài Nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên suốt thời gian thực tập Em xin chân thành cảm ơn Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thanh Sơn, UBND huyện Thanh Sơn đơn vị trực tiếp giúp đỡ em thời gian nghiên cứu làm đề tài địa bàn Tự đáy lịng mình, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu Do thời gian có hạn, lực cịn hạn chế bước đầu em làm quen phương pháp đánh giá nghiên cứu nên chắn báo cáo khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo tồn thể bạn để khóa luận em hồn thiện Em xin kính chúc Thầy, Cô giáo Cô, Chú mạnh khỏe công tác tốt Thái Nguyên, ngày 30 tháng năm 2015 Sinh viên thực Nguyễn Thế Cường e ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu kinh tế huyện Thanh Sơn năm 2013 32 Bảng 4.2 Cơ cấu lao động huyện Thanh Sơn năm 2014 .33 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất Huyện Thanh Sơn Năm 2014 34 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD nhóm đất nơng nghiệp theo đối tượng sử dụng đất giai đoạn 2012 - 2014 .36 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD nhóm đất phi nơng nghiệp theo đối tượng sử dụng đất (tính đến 31/12/2014) 37 Bảng 4.6 Kết cấp giấy chứng nhận sử dụng đất năm 2014 38 Bảng 4.7 Kết cấp giấy chứng nhận sử dụng đất theo đơn vị hành năm 2014 39 Bảng 4.8 Kết cấp giấy chứng nhận sử dụng đất nông nghiệp theo đơn vị hành năm 2014 40 Bảng 4.9 Kết cấp giấy chứng nhận sử dụng đất năm 2014 .41 Bảng 4.10 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 43 Bảng 4.11 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (tính đến 30/12/2014) 46 Bảng 4.12 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn huyện Thanh Sơn (tính đến 30/12/2014) 48 e iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ CÁI VIẾT TẮT BTNMT Bộ Tài Nguyên - Mơi Trường CP Chính phủ CT Chỉ thị CV Công Văn ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HGĐ Hộ gia đình NĐ Nghị định QĐ Quyết định TCĐC Tổng Cục Địa Chính TT Thơng tư TTg Thủ tướng phủ TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa e iv MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lí 2.1.1 Các nội dung quản lí Nhà nước đất đai 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa 2.1.3 Những pháp lí việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.4 Mục đích, yêu cầu, đối tượng, điều kiện đăng kí đất đai cấp GCNQSDĐ 10 2.1.5 Nguyên tắc thẩm quyền cấp GCNQSDĐ 13 2.1.6 Qui trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 2.2 Tổng quan tình hình cấp GCNQSD đất nước 23 2.3 Tổng quan tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 24 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu .27 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 27 3.3 Nội dung nghiên cứu .27 3.3.1 Điều tra tình hình địa phương 27 3.3.2 Tình hình quản lí sử dụng đất huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 28 e v 3.3.3 Đánh giá kết cơng tác đăng kí, cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Thanh Sơn giai đoạn 2012 - 2014 28 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác đăng kí, cấp GCNQSD địa phương 28 3.3.5 Một số giải pháp khắc phục khó khăn 28 3.4 Phương pháp nghiên cứu .28 3.4.1.Phương pháp thống kê, thu thập tài liệu, số liệu 28 3.4.2.Phương pháp thực nghiệm 28 3.4.3.Phương pháp đối chiếu 28 3.4.4.Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu 29 3.4.5.Phương pháp chuyên gia .29 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Sơn 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 4.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .32 4.2 Tình hình sử dụng đất huyện Thanh Sơn .34 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Sơn 34 4.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất huyện Thanh Sơn giai đoạn 2012 2014 35 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo đối tượng sử dụng đất 35 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian 42 4.3.4 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Sơn giai đoạn 2012 - 2014 .48 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất 49 4.4.1 Thuận lợi 49 4.4.2 Khó khăn 50 e vi 4.4.3 Một số giải pháp khắc phục nhằm đẩy nhanh hồn thành cơng tác cấp GCNQSD đất 51 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 54 5.1 Kết luận 54 5.2 Đề nghị 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 e Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Cơng tác thủ tục hành xác lập mối quan hệ Nhà Nước người sử dụng đất nhằm bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình thực luật đất đai Đất đai sản phẩm tự nhiên có giới hạn khơng gian sử dụng hợp lí, cải tạo tốt đất mang lại giá trị lớn lâu dài Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy ra, với q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hoá chủ yếu việc giải vấn đề nan giải Trước tình hình địi hỏi việc quản lí chặt chẽ việc sử dụng đất Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Sơn e ngành cấp quan tâm kết cịn hạn chế Việc tìm hiểu đánh giá tình hình thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Sơn giúp UBND huyện với tư cách đại diện nhà nước sở hữu đất đai có biện pháp đẩy nhanh công tác Do yêu cầu cấp thiết, trí Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi Trường - Trường Đại Học Nông Lâm Thái nguyên, hướng dẫn tận tình thầy TS Lê Văn Thơ em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2012 - 2014” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu sở lí luận pháp lí, trình tự đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tìm hiểu cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ từ năm 2012 đến năm 2014 - Đánh giá đề xuất giải pháp công tác cấp Giấy chứng nhận QSD đất huyện Thanh Sơn 1.3 Yêu cầu đề tài - Số liệu thu thập phải có tính xác, khách quan, trung thực, với làm công tác cấp GCNQSD đất - phải nắm thực đầy đủ qui trình, qui phạm văn đăng kí đất đai, cấp GCNQSDĐ lập hồ sơ địa - Những đề xuất phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng địa phương 1.4 Ý nghĩa đề tài - Thực đề tài giúp cho sinh viên gắn lí thuyết trang bị nhà trường vào thực tiễn sống, tập làm quen, tính chủ động nghiên cứu khoa học e - Đề tài có ý nghĩa thực tiễn cao, góp phần đẩy nhanh công tác cấp Giấy chứng nhận QSD đất huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ - Có nhận xét khách quan, tìm kiếm đề xuất giải pháp phù hợp giúp thực tốt công tác cấp GCNQSD đất nói riêng cơng tác quản lí Nhà nước đất đai nói chung địa bàn huyện Thanh Sơn e ... việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lí người sử dụng đất; người sử dụng đất quan nhà nước cấp GCNQSD đất có đầy đủ quyền người sử dụng đất. .. luận pháp lí, trình tự đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tìm hiểu cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ từ năm 2012. .. việc sử dụng đất Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Sơn e ngành cấp quan tâm kết cịn hạn chế Việc tìm hiểu đánh giá tình hình thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa