Đang tải... (xem toàn văn)
Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI VỤ TP HÔ CHÍ MINH NÁM 2020 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUÔC GIA MAI THANH HẢI TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC NGÀNH GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHÓ CAO LÃNH TỈNH ĐỒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC sĩ[.]
Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA MAI THANH HẢI TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC NGÀNH GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHÓ CAO LÃNH - TỈNH ĐỒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG TP HƠ CHÍ MINH - NÁM 2020 e Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA MAI THANH HẢI TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC NGÀNH GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHÓ CAO LÃNH - TỈNH ĐỒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CÔNG MÀ SÔ: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DÁN KHOA HỌC: PGS.TS ĐINH THỊ MINH TƯYÉT TP HƠ CHÍ MINH - NĂM 2020 e LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Tuyên dụng viên chức ngành giảo dục địa bàn thành phó Cao Lành, tinh Dồng Thảp'\ cơng trình nghiên cứu riêng tôi, nội dung luận văn đúc kết từ trình nghiên cứu lý luận thực tiền, số liệu sư dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc trích dần rị ràng Những nội dung thơng tin trích dẫn luận văn đà trích dần, ghi theo quy định Tác giả Mai Thanh Hái e LỜI CẢM ƠN Tơi xin trình bày lịng biết ơn sâu sắc cua đen Q thầy, Lành đạo Học viện Hành Quốc gia, Phòng Quán lý Đào tạo sau Đại học Quý thầy, đà tận tình giang dạy, hướng dần, tạo điều kiện giúp đờ tơi q trình học tập, nghiên cứu Học viện, đặc biệt giúp đờ chi báo quý báu, tận tâm cua PGS.TS Đinh Thị Minh Tuyết - Học viện Hành Quốc gia, người đà trực tiếp hướng dần, giúp đờ hồn thành luận văn Đồng thời, tơi xin gưi lời cám ơn đen Sở Nội vụ, Sở Giáo dục Đào tạo tinh Đồng Tháp, Phòng Giáo dục Đào tạo thành phố Cao Lành đà tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu, tham gia ý kiến để đưa vào nghiên cứu dẫn chúng luận văn, giúp tơi hồn thành đề tài luận văn Với kiến thức kinh nghiệm, khà điều kiện hạn chế, nội dung luận văn khơng tránh khói thiếu sót, ban thân kính mong tiếp tục nhận quan tâm hướng dẫn, đóng góp ý kiến cua Q thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp Xin trân trọng cám ơn! Thành Hồ Chỉ Minh, thảng 02 năm 2021 Mai Thanh Hái e DANH MỤC NHỮNG CHỮVIÉT TÁT QLNN Quản lý Nhà nước GDĐT Giáo dục tạo THCS Trung học sở TH Tiêu học GDMN Giáo dục mầm non e chức tinh Nghệ An, nguyên nhân cúa thực trạng Đồng thời, đề xuất phương hướng số giai pháp nâng cao hiệu tuyến dụng viên chức địa phương - Luận văn Thạc “Thực pháp luật tuyên dụng viên chức ngành giảo dục từ thực tiễn Thành Hà Nội" cua tác giá Trần Văn Long (2019) [38] Trong Luận văn, tác già đà nghiên cứu, làm sáng tỏ khía cạnh lý luận thực pháp luật tuyên dụng viên chức ngành giáo dục Việt Nam Tác giá đà nghiên cứu tình hình tuyển dụng viên chức ngành giáo dục Thành phố Hà Nội, sâu đánh giá thực trạng thực pháp luật tuyến dụng viên chức ngành GDĐT, chi ưu điếm, hạn chế xác định nguyên nhân ưu điểm, hạn chế việc thực pháp luật tuyến dụng viên chức ngành GDĐT Thành phố Hà Nội Tác giá đà đề xuất số quan điểm, giái pháp có tính thi nhằm tiếp tục nâng cao hiệu qua thực pháp luật tuyên dụng viên chức ngành giáo dục Thành phố Hà Nội nói riêng, cà nước nói chung - Luận văn Thạc sĩ “Cơng tác tuyên dụng viên chức từ thực tiền ngành giảo dục tinh Vĩnh Long" tác già Đồ Thanh Điền (2014) [27] Trong Luận văn, tác giá đà hệ thống hoá văn ban quy phạm pháp luật, văn ban hành có liên quan đen lình vực tun dụng viên chức, có viên chức ngành giáo dục Đánh giá thực trạng việc tuyển dụng viên chức cua ngành giáo dục tinh Vinh Long, nguyên nhân cua thực trạng Đồng thời, đề xuất phương hướng số giài pháp nâng cao hiệu quà Đặc biệt, tác già có trình bày kinh nghiệm tuyến dụng viên chức ngành giáo dục số quốc gia giới để xem xét, vận dụng - Luận văn Thạc sĩ “Tuyên dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập nước ta nay" cùa tác già Nguyền Huy Hoàng (2011) [32] Trong luận văn, phẩn sớ lý luận, tác giá đà trình bày khái niệm bán có liên quan, yếu tố tác động Đối với thực trạng, từ thực tiền hoạt động tuyến dụng viên chức đơn vị nghiệp cơng lập, tác già đà phân tích, đánh giá tác động pháp luật hoạt động tuyên dụng viên chức (tác động tích cực, hạn chế); tác động cùa cua chế, sách hoạt động tuyến dụng viên chức Đồng thời, đề xuất giài pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyến dụng viên chức Các cơng trình đà cơng bố đà khái quát có giá trị ca mặt lý luận lần thực tiền, nguồn tư liệu vật chất quan trọng đê bán thân tham kháo, e làm sở đê triển khai nghiên cứu đề tài Tuy nhiên, công trinh mà có hội tiếp cận nghiên cứu cịn q rộng ( Tiểu luận ““Cỡ/íg tác tuyên dụng, đào tạo cản hộ, công chức, viên chức nay”; Luận văn “Tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập nước ta ”), chuyên sâu khía cạnh pháp luật (Luận văn “Thực pháp luật tuyến dụng viên chức ngành giảo dục từ thực tiễn Thành Hà Nội ”) chưa thật phù hợp với việc tuyến dụng viên chức ngành GDĐT (Luận văn “ Tuyến dụng viên chức từ thực tiễn tinh Nghệ An ”) Đoi với tuyến dụng viên chức ngành giáo dục, Luận văn “Công tác tuyên dụng viên chức từ thực tiễn ngành giảo dục tinh Vĩnh Long " có liên quan nhiều đen đề tài nghiên cứu tôi, tác giá lại tiếp cận nghiên cứu từ giác độ luật học Cho đến thời điếm ban thân thực nghiên cứu đề tài này, chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu tuyến dụng viên chức ngành GDĐT địa bàn thành phố Cao Lành, tinh Đồng Tháp cơng bố Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu cua luận văn nhằm hồn thiện công tác tuyển dụng viên chức ngành GDĐT địa bàn thành Cao Lành, tinh Đồng Tháp 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống sở lý luận tuyến dụng viên chức ngành GDĐT Phân tích, đánh giá thực trạng tuyển dụng viên chức ngành GDĐT địa bàn thành phố Cao Lành, tinh Đồng Tháp Đe xuất phương hướng số giãi pháp hoàn thiện tuyển dụng viên chức ngành GDĐT địa bàn thành phố Cao Lành, tinh Đồng Tháp Dối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Doi tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu cua đề tài việc tuyên dụng viên chức ngành GDĐT địa bàn cấp huyện 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: nghiên cứu phạm vi địa giới hành thành phố Cao Lành, tinh Đồng Tháp e Phạm vi nội dung: tập trung nghiên cứu số nội dung tuyến dụng viên chức ngành GDĐT thành phố Cao Lành, tinh Đồng Tháp Phạm vi thời gian: nghiên cứu thực trạng tuyến dụng viên chức ngành GDĐT địa bàn thành phố Cao Lành, tinh Đồng Tháp từ năm 2015 đến năm 2020 đề xuất giái pháp cho thời gian tới Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu ỉ Phương pháp luận Luận văn dựa phương pháp luận phép biện chứng vật lịch sừ việc phân tích, tơng hợp, so sánh trình nghiên cứu nội dung đề tài luận văn 5.2 Phương pháp nghiên cừu Luận văn chu yếu sừ dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: nghiên cứu văn ban quy phạm pháp luật, văn bán hành có liên quan đen việc tuyến dụng viên chức ngành GDĐT kết quà nghiên cứu cùa công trình đà cơng bố đê hệ thống hố sờ lý luận cua việc quan lý nhà nước việc tuyến dụng viên chức ngành GDĐT - Phương pháp thống kẽ, phân tích, tống họp: sư dụng phương pháp đê thống kê dừ liệu thu thập q trình ngiên cứu; phân tích dừ liệu thu thập q trình nghiên cứu tơng hợp đe đánh giá tác động sách hành thực tiền thực hiện; việc làm hạn che cúa thực trạng để làm sờ đề xuất giai pháp - Phương pháp xử lý tài liệu, số liệu: sờ dừ liệu, số liệu thu thập được, sư dụng phương pháp đê xư lý số liệu, tài liệu đáp ứng yêu cầu, nội dung nghiên cứu cua đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận vãn Góp phần hệ thống sở lý luận tuyển dụng viên chức ngành GDĐT địa bàn cấp huyện Phân tích đánh giá thực trạng tuyến dụng viên chức ngành GDĐT địa bàn thành phố Cao Lành, tinh Đồng Tháp e Đe xuất số giãi pháp hoàn thiện tuyến dụng viên chức ngành GDĐT địa bàn thành phố Cao Lành, tinh Đồng Tháp giai đoạn 2020 - 2025 Ket cấu luận vãn Ngoài phẩn mờ đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham kháo; nội dung cùa luận văn bố cục thành 03 chương: - Chưong Cơ sờ khoa học tuyển dụng viên chức ngành GDĐT địa bàn cấp huyện - Chương Thực trạng tuyền dụng viên chức ngành GDĐT địa bàn thành phố Cao Lành, tinh Đồng Tháp - Chương Phương hướng giài pháp hoàn thiện tuyển dụng viên chức ngành GDĐT địa bàn cấp huyện e tuyên học tập nước học tiếng nước Việt Nam, quan có thâm quyền cơng nhận; Có chứng chi tiếng dân tộc thiều số người dân tộc thiều số dự tuyển vào viên chức công tác vùng dân tộc thiêu số d) Miền phần thi tin học trường hợp có tốt nghiệp từ trung cấp trờ lên chuyên ngành liên quan đến tin học, công nghệ thông tin đ) Kết thi vòng xác định theo số câu tra lời cho phẩn thi quy định diêm b khoan này, trá lời từ 50% số câu hoi trơ lên cho phần thi người dự tuyền thi tiếp vịng 2 Vịng 2: Thi mơn nghiệp vụ chun ngành a) Hình thức thi: Căn vào tính chất, đặc diêm yêu cằu cúa vị trí việc làm cằn tuyên, người đứng đằu quan, đơn vị có thâm quyền tuyển dụng định ba hình thức thi: Phong vấn; thực hành; thi viết b) Nội dung thi: Kiêm tra kiến thức, kỹ hoạt động nghề nghiệp người dự tuyền theo yêu cầu vị trí việc làm cằn tuyến Nội dung thi môn nghiệp vụ chuyên ngành phài vào nhiệm vụ, tiêu chuân lực chuyên môn, nghiệp vụ cua chức danh nghề nghiệp viên chức phai phù hợp với yêu cầu cua vị trí việc làm cần tuyên Trong kỳ thi tuyến, có vị trí việc làm u cầu chun mơn, nghiệp vụ khác quan, đơn vị có thâm quyền tuyến dụng viên chức phái tô chức xây dựng đề thi môn nghiệp vụ chuyên ngành khác tương ứng với yêu cầu cùa vị trí việc làm cẩn tuyến c) Thời gian thi: Thi vấn 30 phút (trước thi vấn, thí sinh dự thi có khơng q 15 phút chuẩn bị); thi viết 180 phút (không kế thời gian chép đề); thời gian thi thực hành người đứng đầu quan, đơn vị cỏ thâm quyền tuyến dụng định vào tính chất, đặc diêm hoạt động nghề nghiệp vị trí việc làm cằn tuyến d) Thang diêm (thi phóng vấn, thực hành, thi viết): 100 diêm đ) Trường hợp quan có thâm quyền quán lý viên chức có yêu cầu cao nội dung, hình thức, thời gian thi vịng thống ý kiến với Bộ Nội vụ trước thực [25] (2) Tồ chức thi tuyền (Khoan 3, Điều 15): e Hội đồng tuyền dụng thơng báo danh sách triệu tập thí sinh đu điều kiện, tiêu chuẩn dự thi vòng 1, đồng thời đãng tai trang thông tin điện từ công thông tin điện tư niêm yết công khai trụ sở làm việc cua quan, đơn vị có thâm quyền tuyến dụng Chậm 15 ngày kê từ ngày thơng báo triệu tập thí sinh tham dự vịng 1,1 lội đồng tuyển dụng phai tiến hành tơ chức thi vòng Tồ chức thi vòng 1: - Trường hợp quan, đơn vị có thâm quyền tuyển dụng tồ chức thi vịng máy vi tính phai thơng báo kết q cho thí sinh biết sau kết thúc thời gian làm thi máy vi tính Khơng thực việc phúc khao kết quà thi vòng máy vi tính - Trường hợp quan, đơn vị có thâm quyền tuyển dụng tồ chức thi vòng giấy việc chấm thi thực sau: Chậm 15 ngày kế từ ngày kết thúc thi vòng phai hồn thành việc chấm thi vịng 1; Chậm 05 ngày làm việc kế từ ngày kết thúc việc chấm thi vịng phái cơng bố kết q thi đê thí sinh dự thi biết thơng báo việc nhận đơn phúc khảo thời hạn 15 ngày kế từ ngày thông báo kết thi trang thông tin điện từ công thông tin điện tư quan, đơn vị có thấm quyền tuyển dụng; - Trường hợp có đơn phúc kháo chậm 15 ngày kê từ ngày hết thời hạn nhận đơn phúc kháo phái hoàn thành việc chấm phúc khao cơng bố kết q chấm phúc kháo đê thí sinh dự thi biết; - Căn vào điều kiện thực tiền q trình tơ chức chấm thi, Chủ tịch Hội đong tuyển dụng định kéo dài thời hạn thực công việc quy định diêm tống thời gian kéo dài không 15 ngày Tổ chức thi vòng 2: - Chậm 05 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc việc chấm thi vòng 1, Hội đồng tuyển dụng phái lập danh sách thơng báo triệu tập thí sinh đú điều kiện dự thi vòng 2, đồng thời đăng tái trang thông tin điện tư cống thông tin điện từ niêm yết công khai trụ sờ làm việc cùa quan, đơn vị có thâm quyền tuyền dụng - Chậm 15 ngày kể từ ngày thông báo triệu tập thí sinh tham dự vịng 2, Hội đong tuyến dụng phai tiến hành tô chức thi vòng e - Trường hợp quan, đơn vị có thâm quyền tuyển dụng tồ chức thi vịng hình thức thi viết việc chấm thi, phúc khao thực quy định diêm b khốn Khơng thực việc phúc khào kết q thi vịng hình thức phong vấn thực hành [25] - Neu tố chức theo hình thức xét tuyền, thực theo quy định Điều 11 khoán 4, Điều 15 cùa Nghị định số 115/2020/NĐ-CP, cụ thể: (1) : Điều 11:“ Nội dung, hình thức xét tuyền viên chức Xét tuyền viên chức thực theo vòng sau: Vòng 1: Kiêm tra điều kiện dự tuyên Phiếu đăng ký dự tuyển theo yêu cầu cua vị trí việc làm cằn tuyền, đáp ứng đù người dự tuyển tham dự vòng 2 Vòng thực quy định khoan Điều Nghị định này.” [25] (2) : Khoan 4, Điều 15: “ Tồ chức xét tuyền: Chậm 05 ngày làm việc sau ngày kết thúc việc kiềm tra điều kiện, tiêu chuẩn cùa người dự tuyển vòng 1, Hội đồng tuyên dụng phai lập danh sách thông báo triệu tập thí sinh đu điều kiện dự xét tuyến vòng 2, đồng thời đăng tài trang thông tin điện tư cống thông tin điện tư niêm yết công khai trụ sở làm việc quan, đơn vị có thâm quyền tuyến dụng; Chậm 15 ngày kế từ ngày thông báo triệu tập thí sinh tham dự vịng phai tiến hành tơ chức thi vịng [21] - Xác định người trúng tuyến: + Neu tô chức tuyến sụng hình thức thi tuyền, việc xác định người trúng tuyển thực theo quy định Điều 10 cua Nghị định số 115/2020/NĐCP> Cụ thế, người trúng tuyến kỳ thi tuyên viên chức phái có đủ điều kiện sau: (a) Có kết q diêm thi vịng đạt từ 50 điềm trở lên (b) Có số diêm vòng cộng với điếm ưu tiên quy định Điều Nghị định (nếu có) cao lấy theo thứ tự điếm từ cao xuống thấp chi tiêu tuyến dụng cua tìmg vị trí việc làm Trường hợp có từ 02 người trở lên có tơng số diêm tính theo quy định diêm b khoan Điều chi tiêu cuối cua vị trí việc làm cần tun người có kết q điếm thi vịng cao người trúng tuyên; e không xác định người đứng đẩu quan, đơn vị cỏ thâm quyền tuyền dụng viên chức định người trúng tuyển Người không trúng tuyền kỳ thi tuyên viên chức không báo lưu kết thi tuyên cho kỳ thi tuyên lần sau.” [25] + Neu tơ chức tuyến sụng hình thức thi tuyền, việc xác định người trúng tuyển thực theo quy định Điều 12 cùa Nghị định số 115/2020/NĐ-CP, cụ thể: (1) Việc xác định người trúng tuyển kỳ xét tuyển viên chức thực quy định (2) Người không trúng tuyển kỳ xét tuyến không bào lưu kết xét tuyến cho kỳ xét tuyền lần sau.” [25] - Thông báo kết quà tuyến dụng viên chức: Việc thông báo tuyển dụng viên chức thực theo quy định Điều 16 Nghị định số 115/2020/NĐ-CP, cụ thế: (1) Sau hoàn thành việc chấm thi vòng theo quy định Điều 15 Nghị định này, chậm 05 ngày làm việc, Hội đồng tuyển dụng phái báo cáo người đứng đầu quan, đơn vị có thầm quyền tuyên dụng viên chức xem xét, công nhận kết quà tuyển dụng (2) Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày có định công nhận kết quà tuyến dụng, Hội đồng tuyến dụng phái thông báo công khai trang thông tin điện tư cồng thông tin điện từ cua quan, đơn vị có thâm quyền tuyên dụng gửi thông báo công nhận kết quà trúng tuyền văn ban tới người dự tuyên theo địa chi mà người dự tuyên đà đăng ký Nội dung thông báo phái ghi rõ thời hạn người trúng tuyền phái đen quan, đơn vị có thầm quyền tuyển dụng đê hoàn thiện hồ sơ tuyên dụng.” [25] - Sau thơng báo kết q tuyến dụng, quan có thấm quyền tuyền dụng thơng báo cho người trúng tuyển hồn thiện hồ sơ tuyến dụng theo quy định Điều 17 cua Nghị định số 115/2020/NĐ-CP Cụ thể: + Trong thời hạn 30 ngày, kế từ ngày nhận thông báo kết quà trúng tuyền, người trúng tuyển phái đến quan, đơn vị có thầm quyền tuyến dụng đê hoàn thiện hồ sơ tuyển dụng Hồ sơ tuyến dụng bao gồm: (a) Bán văn bằng, chứng chi theo yêu cầu cua vị trí việc làm dự tuyến, chứng nhận đối tượng ưu tiên (nếu có) Trường hợp người trúng tuyến có tốt nghiệp chun mơn đà chuẩn đầu ngoại ngừ, tin học theo quy định mà tương ứng với yêu cầu cua vị trí việc e Tiếu kết chương ỉ Viên chức ngành GDĐT người đảm báo điều kiện quy định đạo đức, lực, trình độ chun mơn đào tạo, tuyên dụng thực nhiệm vụ giang dạy đơn vị nghiệp công lập hệ thống giáo dục quốc dân Viên chức ngành GDĐT có vai trị quan trọng việc nâng cao dân trì, phát triển nhân lực bồi dường nhân tài đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xà hội địa phương Do đó, việc tuyến dụng viên chức ngành GDĐT cằn phái quan có thâm quyền thực quy định, quy trình đám bào khách quan, công khai, minh bạch để xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức ngành, góp phần nâng cao chất lượng GDĐT Trong Chương 1, chúng tơi đà trình bày số khái niệm có liên quan, nội dung tuyền dụng viên chức ngành GDĐT - có cấp huyện; kết quà nghiên cứu tuyên dụng viên chức ngành GDĐT số địa phương cấp huyện nước học kinh nghiệm rút cho thành phố Cao Lành, tinh Đồng Tháp Ket quà nghiên cứu chương sè sớ đế kháo sát, đánh giá thực trạng tuyên dụng viên chức ngành GDĐT đề xuất phương hướng, giái pháp hoàn thiện tuyển dụng viên chức ngành GDĐT thành phố Cao Lành, tinh Đồng Tháp e CHƯƠNG THỤC TRẠNG TUYẾN DỤNG VIÊN CHỨC NGÀNH GIÁO DỤC VÀ DÀO TẠO TRÊN DỊA BÀN THÀNH PHĨ CAO LÃNH, TỈNH DỊNG THÁP • 2.1 Khái quát thành phố Cao Lành, tinh Đồng Tháp Ị ỉ Diều kiện tự nhiên, kinh tế, xà hội Theo nhà sử học, sách Gia Định thành thơng chí, sách Đại Nam thực lục tiền biên Bia Tiền Hiền làng Mỹ Trà (lập năm 1876), vào cuối ký 17, chúa Nguyền cho di dân từ tinh miền Trung vào khai phá Nam đồng sơng Cừu Long, số lưu dân có nhiều người từ thôn Bá Canh thuộc phu Quy Nhơn, trấn Bình Định đà vào sinh song ven bờ rạch Cái Sao Thượng sông Con (sông Cao Lành ngày nay) hình thành nên xóm Bả Canh phát triền thành khố trường Bá Canh, 09 khố trường Nam nhà nước Trung ương thức thành lập, cho khố trường Bá Canh lập sau vào năm 1741 đà gằn 300 năm Khố trường Bà Canh giài thể, thơn Mỹ Trà hình thành; xét mặt lịch sử, khơng phai cấp hành chính, khố trường chi thực chức thu thuế, quan lý đất đai, người xà hội sở mang tính quán lý nhà nước thị xà Cao Lành sau Thời nhà Nguyền, năm 1808, thôn Mỹ Trà nam tông Kiến Phong huyện Kiến An, dinh Trấn Định, cư dân đông đúc chợ Vườn (chợ Câu Lành, chợ Cao Lành) hình thành Năm 1833, Nam kỳ chia thành 06 tinh, dinh Trấn Định thành tinh Định Tường, thôn Mỳ Trà nằm huyện Kiến Đăng, đen năm 1838 nằm huyện Kiến Phong (được tách từ huyện Kiến Đăng) Năm 1913, Pháp lập quận Cao Lành thuộc tinh Sa Đéc Từ năm 1956, quyền Sài Gịn thành lập tinh Kiến Phong, lấy khu vực thị tứ Mỹ Trà quận Cao Lành làm tinh lỵ tồn đen ngày giái phóng hồn tồn miền Nam Năm 1976, tinh Đồng Tháp thành lập sở hợp hai tinh Sa Đéc Kiến Phong, khu thị tứ Mỹ Trà - Cao Lành trở thành thị trấn cua huyện Cao Lành Năm 1983, yêu cầu khai thác vùng Đồng Tháp Mười, thị xà Cao Lành thành lập đến năm 1989 trớ thành thị xà tinh lỵ tinh Đồng Tháp Năm 2005, thị xà Cao Lành Bộ trương Bộ Xây dựng công nhận đô thị loại III e Ngày 16 tháng 01 năm 2007, thị xà Cao Lành Chính phú cơng nhận thành thuộc tinh Đồng Tháp, với 15 đơn vị hành chính, gồm 08 phường 07 xà Ngày 22 tháng 01 năm 2020, Thú tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 155/ỌĐ-TTg việc công nhận thành phố Cao Lành đô thị loại II trực thuộc tinh Đồng Tháp Do lập thành tích xuất sắc kháng chiến chống Pháp chống Mỳ, Nhân dân Lực lượng Vũ Trang nhân dân thành phố Cao Lành, xà Hòa An xà Mỹ Trà Đang Nhà nước tuyên dương danh hiệu “Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân”[52] a) Diều kiện tự nhiên Tơng diện tích tự nhiên tồn thành phố Cao Lành 10.726,6 Trong đó, diện tích nội thị 3.013,7 ha, chiếm 28,10%, khu vực ngoại thị 7.712,9 ha, chiếm 71,90% Thành phố Cao Lành nằm tà ngạn sông Tiền dọc theo quốc lộ 30, cách Thành phố Hồ Chí Minh 154km, Thành phố cằn Thơ 80km, có vị trí địa lý: Phía Bắc phía Đơng giáp huyện Cao Lành; phía Nam giáp huyện Lấp Vị, tinh Đồng Tháp, qua sơng Tiền; phía Tây giáp huyện Chợ Mới, tinh An Giang, qua sông Tiền Điều kiện tự nhiên lợi the thành Cao Lành Địa chất hình thành từ trầm tích phù sa sơng, giàu hừu dinh dường, thích hợp cho trồng trọt Sơng ngịi canh quan tự nhiên hấp dẫn tạo nên đặc trưng cua đô thị sông nước, hội cho việc phát triền khu dịch vụ nghi dường tái tạo sức khỏe Là trung tâm công nghiệp cua tinh, có vị trí quốc phịng quan trọng, nơi tập trung đỏng dân cư, nơi trực tiếp đón nhận chuyên giao công nghệ cho khu vực vùng, nơi trung chuyền tiêu thụ nhiều loại sàn phẩm hàng hóa với tinh vùng đồng sơng Cừu Long, có tác động trực tiếp đến việc thúc phát triên tinh Đồng tháp tinh vùng [52] b) Diều kiện kinh tế Tốc độ tăng trưởng kinh tế chuyến dịch cấu: Cơ cấu kinh tế thành phố Cao Lành năm chuyến dịch mạnh lình vực thương mại dịch vụ lình vực cơng nghiệp - xây dựng, giâm dằn tý trọng lĩnh vực nông lâm - thúy sàn Tốc độ tăng trương GRDP bình quân năm giai đoạn 2016-2018 đạt 10,06%/năm Năm 2018 cấu kinh tế thành phố Cao Lành ước thực sau: khu vực công nghiệp - xây dựng chiếm 52,65% e lương cho giáo viên tuyến dụng Đế đám báo cho giàng dạy, sờ giáo dục buộc phải huy động giáo viên làm thêm thêm buối, phụ cấp chi trá từ kinh phí hoạt động cùa đơn vị - Một yếu tố khác tác động đến việc tuyên dụng viên chức ngành GDĐT cùa địa phương, hàng năm, số giáo viên từ địa bàn tinh xin thuyên chuyển thành phố để hợp thức hố gia đình lớn (vượt nhiều lằn so với số giáo viên hưu, nghi việc) Quy định điều kiện thuyên chuyên giáo viên ngày có xu hướng “mở” nên số người xin chuyên động Do đó, việc tuyến dụng viên chức khó thực theo quy định, phai xem xét điều động, thun chuyển xong, cịn thiếu tơ chức tuyển dụng viên chức 2.2 Thực trạng tuyến dụng viên chức ngành giáo dục đào tạo địa bàn thành phố Cao Lành 2.2.1 Việc ban hành chinh sách tuyến dụng viên chức ngành giảo dục đào tạo thành Cao Lành giai đoạn 2015 - 2020 a) Nội dung sách Trong thời gian từ năm 2015 đen 2020, thành phố Cao Lành chi tồ chức 01 đợt tuyến dụng viên chức ngành GDĐT (năm 2017) Ngày 01 tháng 11 năm 2017, Uỷ ban nhân dân thành phố Cao Lành đà ban hành Ke hoạch số 241 /KI IUBND việc tuyển dụng viên chức ngành Giáo dục năm 2017 địa phương pháp lý, Ke hoạch vào văn ban: Luật Viên chức, ngày 15 tháng 11 năm 2010; Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 cùa Chính phủ tuyến dụng, sư dụng quán lý viên chức; Thông tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25 tháng 12 năm 2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc đền bù chi phí đào tạo, bồi dường viên chức Thông tư số 16/2012/TT-BNV ngày 28 tháng 12 năm 2012 cúa Bộ Nội vụ ban hành Quy che thi tuyển, xét tuyến viên chức; Quy che thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Nội quy kỳ thi tuyền, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức; Thông tư số 04/2015/TT-BNV ngày 31 tháng năm 2016 cùa Bộ Nội vụ sưa đồi, bô sung Điều Thông tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25 tháng 12 năm 2012 Bộ Nội vụ; Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BGDĐT- e BNV ngày 16 tháng 03 năm 2015 Bộ GDĐT, Bộ Nội vụ, Quy định danh mục khung vị trí việc làm số người làm việc sở giáo dục Mầm non công lập; Thông tư số 16/2017/TT-BGDĐT ngày 12 tháng năm 2017 cùa Bộ GDĐT việc Hướng dần danh mục khung vị trí việc làm số người làm việc sơ giáo dục phô thông công lập; Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2014 cúa Uỷ ban nhân dân tinh Đồng Tháp việc ban hành Quy định phân cấp quán lý tô chức máy cán bộ, cơng chức, viên chức quan hành chính, đơn vị nghiệp, Hội, Doanh nghiệp nhà nước làm chu sở hữu thuộc Uỷ ban nhân dân tinh Đồng Tháp; Quyết định số 926/QĐ-ƯBND-HC ngày 11 tháng năm 2017 cua ủy ban nhân dân tinh Đồng Tháp việc giao số người làm việc đơn vị nghiệp công lập giao biên che hội có tính chất đặc thù tinh Đồng Tháp năm 2017; Công văn số 1223/SNV-CCVC ngày 21 tháng năm 2017 Sở Nội vụ Đồng Tháp việc tô chức tuyến dụng viên chức ngành giáo dục địa bàn Tinh Mục đích việc tuyền dụng viên chức vào công tác sở giáo dục công lập địa bàn thành Cao Lành nhằm chọn người có đu tiêu chuẩn, điều kiện theo chức danh nghề nghiệp, đám bào báo cấu vị trí việc làm, đám bào chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Việc tuyên dụng viên chức cẩn đạt yêu cầu sau: - Đám báo nguyên tắc, quy trình tuyển dụng theo Quy chế thi tuyển, xét tuyến viên chức ban hành kèm theo Thông tư số 16/2012/TT-BNV ngày 28/12/2012 Bộ Nội vụ - Đảm báo giừ ôn định, phát triến quy mô, chất lượng ngành học, bậc học tất cà sơ giáo dục địa bàn Tồ chức kiềm tra, sát hạch xét tuyên viên chức đám bao nguyên tắc khách quan, công khai, công bang quy định pháp luật Các nguyên tắc việc tuyến dụng: Việc tuyên dụng viên chức phái bào đám dân chu, công khai, công bằng, thực sách theo pháp luật Việc tuyên dụng viên chức vào chi tiêu biên chế, nhu cầu cua đơn vị biên chế đà cấp có thâm quyền giao Mọi cơng dân có đú điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định nhu cầu cúa đơn vị cần tuyển tham gia dự tuyến vào làm viên e chức sơ giáo dục công lập địa bàn Những người tuyền dụng phai tiêu chuân phẩm chất, chuyên môn nghiệp vụ, lực theo yêu cầu cua vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp Tơ chức xét tuyền phai thông qua Hội đồng tuyển dụng ùy ban nhân dân thành phố Cao Lành định thành lập điều kiện dự tuyến: Ngưòi có đủ diều kiện sau khơng phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưõng, tơn giáo dăng ký dự tuyến viên chức: Có quốc tịch Việt Nam cư trú Việt Nam; Từ đu 18 ti; Có đơn đăng ký dự tun; Có lý lịch rõ ràng; Đu sức khóe đè thực nhiệm vụ; Có văn bằng, chứng chi đào tạo phù hợp với vị trí việc làm, tiêu chuẩn cùa vị trí cần tuyên Đối với văn bang, chứng chi, yêu cầu cụ cua địa phương: - Đối với giáo viên MN, mẫu giáo (Giáo viên MN hạng IV): Có tốt nghiệp Trung cấp sư phạm ngành GDMN trớ lên; có đú tiêu chuân chức danh nghề nghiệp theo Thông tư liên tịch số 20/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 14 tháng năm 2015 cua Bộ GDĐT Bộ Nội vụ Quy định mà số, tiêu chuân chức danh nghề nghiệp giáo viên MN - Đối với giáo viên TII (Giáo viên TH hạng IV): Có tốt nghiệp Trung cấp sư phạm TCSP ngành giáo dục tiêu học trờ lên; có đu tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp theo Thông tư liên tịch số 21/2015/TTLT- BGDĐT-BNV ngày 16 tháng năm 2015 cua Bộ GDĐT Bộ Nội vụ Quy định mà số, tiêu chuân chức danh nghề nghiệp giáo viên TI I - Đối với giáo viên TIICS (Giáo viên trung học sờ hạng III): Có tốt nghiệp Cao đăng sư phạm trờ lên tốt nghiệp Cao đăng ngành khác trơ lên kèm chứng chi bồi dường nghiệp vụ sư phạm (áp dụng trường hợp đào tạo không chuyên sư phạm) chuyên ngành dự tuyền; có đu tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp theo Thông tư liên tịch số 22/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 16 tháng năm 2015 cùa Bộ GDĐT Bộ Nội vụ Quy định mà số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp giáo viên trung học sờ - Đối với giáo viên môn khiếu cấp TI I: Được áp dụng thực giáo viên TIICS e 109 e ...Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA MAI THANH HẢI TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC NGÀNH GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHÓ CAO LÃNH - TỈNH ĐỒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ... dụng viên chức ngành GDĐT địa bàn thành phố Cao Lành, tinh Đồng Tháp Đe xuất phương hướng số giãi pháp hoàn thiện tuyển dụng viên chức ngành GDĐT địa bàn thành phố Cao Lành, tinh Đồng Tháp Dối... dung tuyến dụng viên chức ngành GDĐT thành phố Cao Lành, tinh Đồng Tháp Phạm vi thời gian: nghiên cứu thực trạng tuyến dụng viên chức ngành GDĐT địa bàn thành phố Cao Lành, tinh Đồng Tháp từ năm