Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THUÝ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VIÊN CHỨC NGÀNH GIÁO DỤC – TỪ THỰC TIỄN QUẬN B[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THUÝ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VIÊN CHỨC NGÀNH GIÁO DỤC – TỪ THỰC TIỄN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội – 2019 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THUÝ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VIÊN CHỨC NGÀNH GIÁO DỤC – TỪ THỰC TIỄN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 8340403 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Thanh Thúy Hà Nội - 2019 e LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày…….tháng…….năm 2019 Ngƣời cam đoan Nguyễn Thị Thuý e LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến người hướng dẫn khoa học TS Bùi Thị Thanh Thuý tận tình hướng dẫn đóng góp nhiều ý kiến khoa học trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Khoa Sau đại học tồn thể thầy, giáo nhiệt tình giảng dạy tạo điều kiện cho tơi hồn thành nhiệm vụ học tập Cuối xin gửi lời cảm ơn chân thành tới quan, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Sự động viên giúp đỡ thầy, cô giáo, quan, gia đình, bạn bè đồng nghiệp nguồn động viên q báu cho tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày…….tháng….….năm 2019 Ngƣời cam đoan Nguyễn Thị Thuý e MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VIÊN CHỨC NGÀNH GIÁO DỤC 1.1 Khái quát viên chức quản lý viên chức ngành giáo dục 1.1.1 Quan niệm viên chức 1.1.2 Quản lý viên chức ngành giáo dục 12 1.2 Khái quát tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục 23 1.2.1 Khái niệm tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục 23 1.2.2 Chủ thể tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục 26 1.2.3 Nội dung tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục 31 1.2.4 Vai trò tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục 33 Tiểu kết chƣơng 35 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VIÊN CHỨC NGÀNH GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 36 2.1 Tổng quan quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội đội ngũ viên chức ngành giáo dục địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 36 2.1.1 Khái quát tình hình tự nhiên – xã hội quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 36 2.1.2 Thực trạng đội ngũ viên chức giáo dục quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 37 e 2.2 Thực trạng chủ thể thực tiễn tổ chức tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 38 2.2.1 Thực trạng chủ thể tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 38 2.2.2 Khái quát tình hình tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 40 2.2.3 Đánh giá chung 54 Tiểu kết chƣơng 62 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VIÊN CHỨC NGÀNH GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 63 3.1 Yêu cầu quan điểm tăng cƣờng tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 63 3.1.1 Yêu cầu tăng cường tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dụ 63 3.1.2 Quan điểm tăng cường tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục 64 3.2 Giải pháp tăng cƣờng tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 66 3.2.1 Giải pháp hồn thiện sách, pháp luật 66 3.2.2 Giải pháp nhận thức 70 3.2.3 Giải pháp tổ chức, nhân 71 3.2.4 Các giải pháp triển khai thực quản lý viên chức 72 Tiểu kết chƣơng 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 e DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng đội ngũ viên chức giáo dục quận Bắc Từ Liêm 37 Bảng 2.2 Trình độ chun mơn lý luận trị đội ngũ viên chức giáo dục quận Bắc Từ Liêm 44 Bảng 2.3 Trình độ Ngoại ngữ, Tin học đội ngũ viên chức giáo dục quận Bắc Từ Liêm 45 Bảng 2.4 Thống kê số lượng, nội dung phổ biến giáo dục pháp luật cho viên chức ngành giáo dục từ 2017 đến quý I/2019 48 Bảng 2.5 Bảng tổng hợp kết sau kiểm tra công tác quản lý đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên trường mầm non, tiểu học, trung học sở công lập năm 2017 – năm 2019 51 e DANH MỤC VIẾT TẮT UBND : Uỷ ban nhân dân HĐND : Hội địng nhân dân e MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Viên chức nói chung viên chức ngành giáo dục Việt Nam nói riêng có vai trò quan trọng nghiệp đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho việc phát triển đất nước Trong đời sống xã hội quốc gai nào, giáo dục đào tạo lĩnh vực có vai trị quan trọng Đặc biệt kinh tế tri thức nay, tri thức tài sản quý giá người xã hội Để có kinh tế tri thức tiên tiến đại, để có nguồn nhân lực chất lượng cao nhiều yếu tố khác trước hết phụ thuộc vào chất lượng viên chức ngành giáo dục – nhân tố trồng người Từ nhận thức đầy đủ vai trò quan trọng viên chức ngành giáo dục, Nhà nước ban hành nhiều sách, pháp luật để quản lý viên chức Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam mục phần XI Báo cáo Chính trị ghi: “Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm Nhà nước ta thực nhân dân, nhân dân nhân dân”; “Nâng cao lực quản lý điều hành Nhà nước theo pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa kỷ luật, kỷ cương” Thực tế cho thấy, việc tổ chức thực sách, quy định pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục thời gian qua nước nói chung, quận Bắc Từ Liêm nói riêng đạt thành tựu, kết đáng ghi nhận Bắc Từ Liêm quận thuộc Thành phố Hà Nội, nằm dọc phía bờ nam sông Hồng Đông giáp quận Tây Hồ, Đông Nam giáp quận Cầu Giấy, Tây giáp huyện Đan Phượng, Hoài Đức, Nam giáp quận Nam Từ Liêm, Bắc giáp sông Hồng Quận thành lập theo Nghị số 132/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2013 Chính phủ, sở tách xã: Thượng Cát, Liên Mạc, Tây Tựu, Thụy Phương, Minh Khai, Phú Diễn, Đông Ngạc, Xuân e Đỉnh, Cổ Nhuế; 9,30 diện tích tự nhiên 596 nhân xã Xuân Phương; 75,48 diện tích tự nhiên 10.126 nhân thị trấn Cầu Diễn Quận Bắc Từ Liêm có diện tích 4.335,34 (43,35 km²), dân số 320.414 người Với điều kiện thuận lợi quận thuộc thủ Hà Nội – trung tâm trị, văn hoá, giáo dục, kinh tế nước, đội ngũ viên chức ngành giáo dục quận Bắc Từ Liêm có trình độ chun mơn, chun mơn sâu quản lý cách khoa học đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Song bên cạnh thành tựu, kết thu bộc lộ hạn chế bất cập vị trí việc làm chưa phù hợp với trình độ chun mơn đào tạo, chế độ, sách với đội ngũ VC chưa đảm bảo, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhiều mang tính hình thức… Ngun nhân hạn chế bất cập có nhiều chủ yếu quy định tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục cịn có hạn chế bất cập, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả, động lực làm việc viên chức giáo dục nói chung có viên chức ngành giáo dục quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Xuất phát từ lý tác giả luận văn lựa chọn đề tài: “Tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục – từ thực tiễn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” để làm chủ đề nghiên cứu 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu tác giả đề cập đến vấn đề nghiên cứu đề tài với góc độ khác Trước hết giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật Đại học Luật Hà Nội, Khoa Luật Đại học Quốc gia Học viện Hành Quốc gia có nghiên cứu kiến thức có tính lý luận thực pháp luật tổ chức thực pháp luật Ngồi xem xét: i) Những cơng trình nghiên cứu tổ chức thực pháp luật lĩnh vực khác e ... quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Xuất phát từ lý tác giả luận văn lựa chọn đề tài: ? ?Tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục – từ thực tiễn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội? ??... Cơ sở lý luận tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục Chương 2: Thực trạng tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương... giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội e Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VIÊN CHỨC