Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỀ CƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ 60 34 04 03 TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN Sự tham gia vào quản lý nhà nƣớc củ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỀ CƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN Sự tham gia vào quản lý nhà nƣớc Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên Ngƣời thực hiện: Lê Thị Thu Hà Lớp cao học: QL21-TN5 Niên khóa: 2016-2017 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS-TS Nguyễn Thị Thu Hà HÀ NỘI - 2017 e MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ THAM GIA VÀO QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 1.1 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia quản lý nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1.2 Nội dung tham gia quản lý nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1.3 Sự cần thiết việc tham gia quản lý nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến tham gia quản lý nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tiểu kết chƣơng CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG THAM GIA VÀO QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM HUYỆN PHÚ HÒA, TỈNH PHÚ YÊN 2.1 Khái quát chung Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên 2.2 Tham gia quản lý nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên 2.3 Đánh giá chung Tiểu kết chƣơng CHƢƠNG III: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG SỰ THAM GIA VÀO QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM HUYỆN PHÚ HÒA, TỈNH PHÚ YÊN 3.1 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng tham gia quản lý nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 3.2 Giải pháp tăng cƣờng tham gia quản lý nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên Tiểu kết chƣơng KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO e Trang 11 11 19 25 27 32 33 33 40 64 74 75 75 76 90 91 93 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, nội dung luận văn trung thực, khách quan dựa sở kết thu thập thông tin, tài liệu thực tế Những kết luận khoa học luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình Tác giả luận văn Lê Thị Thu Hà e LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Phó Giáo sƣ-Tiến sĩ: Nguyễn Thị Thu Hà, ln tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ em hoàn thành luận văn Xin bày tỏ tri ân tới thầy, cô giáo tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức Học viện Hành Quốc gia giúp đỡ em trình học tập thực luận văn Xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp quan bạn học viên lớp HC21-TN5 quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho học tập hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Tác giả luận văn Lê Thị Thu Hà e DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ban Thƣờng trực BTT Chƣơng trình phối hợp CTPH Đồn thể trị - xã hội ĐTCTXH Hội đồng Nhân dân HĐND Kế hoạch KH Mặt trận Tổ quốc MTTQ Nghị NQ Pháp lệnh PL Tịa án nhân dân tối cao TANDTC Thơng tƣ liên tịch TTLT Ủy ban Nhân dân UBND Ủy viên Ban Thƣờng vụ Quốc hội UVBTVQH Ủy ban Trung ƣơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBTWMTTQVN e MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận hệ thống trị nƣớc Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, sở trị quyền nhân dân, nơi thể ý chí, nguyện vọng, tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, nơi hiệp thƣơng, phối hợp thống hành động thành viên, góp phần giữ vững độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ, thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết tồn dân, tăng cƣờng trí trị tinh thần nhân dân; tuyên truyền, động viên nhân dân phát huy quyền làm chủ, thực chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp pháp luật, giám sát hoạt động quan nhà nƣớc, đại biểu dân cử cán bộ, công chức nhà nƣớc; tập hợp ý kiến, kiến nghị nhân dân để phản ánh, kiến nghị với Đảng Nhà nƣớc; tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân; Nhà nƣớc chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân Sự tham gia vào quản lý nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đƣợc xác định nhiều văn kiện quan trọng Đảng Cộng sản Việt Nam Bên cạnh đó, nội dung quan trọng cải cách máy Nhà nƣớc tăng cƣờng mối quan hệ mật thiết Nhà nƣớc với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Trên thực tế, vị trí, vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nói chung việc tham gia vào quản lý nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chƣa đƣợc đánh giá đầy đủ, từ dẫn đến hạn chế nghiệp e xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc Ngày nghiệp đổi phát triển kinh tế thị trƣờng, định hƣớng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa bối cảnh toàn cầu hóa dân chủ xã hội ngày đƣợc hồn thiện vai trị giám sát, phản biện xã hội quan trọng Thời gian qua để góp phần hồn thiện đƣờng lối lãnh đạo, sách xây dựng đất nƣớc, Đảng, Nhà nƣớc ta coi trọng, phát huy vai trò tham gia quản lý nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hiến pháp sửa đổi, bổ sung năm 2013 nêu rõ: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cƣờng đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nƣớc, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Tuy nhiên thực tế, vị trí, vai trị việc tham gia quản lý nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam bình diện tồn quốc nhƣ huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên nhiều hạn chế Việc xác định nội dung, hình thức lúng túng, chất lƣợng giám sát, tham gia quản lý nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu mong đợi nhân dân, hiệu thấp Để nâng cao chất lƣợng hoạt động tham gia quản lý nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên đáp ứng đƣợc yêu cầu giai đoạn nay, chọn đề tài “Sự tham gia vào quản lý nhà nƣớc Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý công e Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Cho đến chƣa có cơng trình nghiên cứu cách trực tiếp, chuyên sâu có hệ thống hoạt động tham gia quản lý nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, kể đến số cơng trình khoa học, chun đề nghiên cứu vấn đề nhƣ: - Đinh Văn Lƣơng, Mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, năm 2014 [13] - Hồ Bá Thâm, Nguyễn Tôn Thị Tƣờng Vân (chủ biên), Nguyễn Thị Hồng Diễm, Phản biện xã hội phát huy dân chủ pháp quyền, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2009 Nhóm tác giả trình bày khái niệm, chất, đặc điểm, chủ thể, khách thể, đối tƣợng, nguyên tắc phƣơng thức phản biện xã hội Vấn đề phản biện xã hội dân chủ pháp quyền Việt Nam nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng [14] - TS Nguyễn Thọ Ánh, Thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2012 Tác giả phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đề xuất quan điểm giải pháp tổ chức thực chức [22] - Nguyễn Thị Hiền Oanh, Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quyền làm chủ nhân dân nước ta nay, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội, năm 2006 Tác giả có nghiên cứu vấn đề lí luận thực tiễn Mặt trận cơng tác Mặt trận nƣớc ta nhƣ: vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quyền làm chủ nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực quyền làm chủ nhân dân; Phƣơng hƣớng, giải pháp để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát huy đƣợc quyền làm chủ [25] - Các tác giả Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phƣơng (đồng chủ biên) e với sách Đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội nước ta nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà nội, năm 2007 Nội dung sách đề cập nhiều vấn đề nhƣ: sách, chế, pháp luật, hoạt động đóng góp, vai trò tổ chức hoạt động với tính chất tổ chức nhân dân [33] - PGS.TS Trƣơng Quốc Chính, Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam theo quan điểm macxit, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2013 Tác giả phân tích sâu sắc quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin nhà nƣớc xã hội chủ nghĩa, việc vận dụng quan điểm nhà kinh điển nhƣ sáng tạo Chủ tịch Hồ Chí Minh tổ chức xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam [34] - Hà Quang Ngọc, Hà Quang Trƣờng, Tăng cường tham gia nhân dân hoạt động quản lý nhà nước, cổng thông tin điện tử Tạp chí Cộng sản, ngày 14/8/2007 [39] Ngồi ra, sách, báo, tạp chí khoa học có số viết, nghiên cứu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia xây dựng quyền Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu khái quát, đề cập tƣơng đối rộng phản ánh đƣợc nhiều khía cạnh Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia xây dựng quyền góp phần làm sáng tỏ nhiều vấn đề lý luận thời kỳ Song, chƣa có cơng trình chun khảo trực tiếp tham gia vào quản lý Nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Từ vấn đề lý luận thực tiễn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc tham gia quản lý nhà nƣớc huyện Phú Hòa tỉnh Phú Yên, luận văn nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm tăng cƣờng tham gia quản lý e nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên giai đoạn tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận hoạt động tham gia quản lý nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc - Phân tích, đánh giá kết đạt đƣợc nhƣ mặt hạn chế trong việc tham gia vào quản lý nhà nƣớc Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên thời gian qua, đồng thời nêu lên nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Đề xuất giải pháp, kiến nghị có tính khả thi nhằm tăng cƣờng tham gia xây dựng củng cố quyền Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Sự tham gia vào quản lý nhà nƣớc Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện, xã thị trấn Ban Công tác Mặt trận khu dân cƣ huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động tham gia quản lý nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hịa, tỉnh Phú n từ khía cạnh vận dụng sở lý luận, sở pháp lý vào phân tích kết thực - Về thời gian: năm, từ 2013-2017, định hƣớng 2025 - Về không gian: Đề tài đánh giá hoạt động tham gia quản lý nhà nƣớc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu dựa phƣơng pháp luận Chủ nghĩa vật biện chứng phƣơng pháp khác nhƣ khảo cứu, phân tích, so 10 e ... SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ THAM GIA VÀO QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 1.1 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia quản lý nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1.2 Nội dung tham gia quản lý nhà. .. TRẠNG THAM GIA VÀO QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM HUYỆN PHÚ HÒA, TỈNH PHÚ YÊN 2.1 Khái quát chung Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên 2.2 Tham gia quản. .. nƣớc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên 11 e Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ THAM GIA VÀO QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 1.1 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham