Luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước về hợp tác quốc tế tại văn phòng chính phủ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /……… BỘ NỘI VỤ …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Lê Phương Thảo QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỢP TÁC QUỐC TẾ TẠI VĂN PHỊNG CHÍNH PHỦ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS.ĐẶNG THỊ MINH Hà Nội, năm 2022 e LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Phương Thảo e LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả xin chân thành cảm ơn tới Giảng viên Học viện Hành Quốc gia - người dành thời gian quý báu để truyền đạt kiến thức kinh nghiệm giúp tác giả nâng cao nhận thức khả ứng dụng vào thực tiễn công việc Xin trân trọng cảm ơn Ban Lãnh đạo Học viện, Lãnh đạo Ban quản lý đào tạo sau Đại học tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Đặng Thị Minh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn đến người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả suốt trình học tập, cơng tác, nghiên cứu khóa học hoàn thành luận văn Mặc dù nỗ lực, cố gắng, song kinh nghiệm khả hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy, cơ, bạn bè, đồng nghiệp để tác giả hoàn thiện luận văn tốt Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả Lê Phương Thảo e DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đủ APEC Diễn đàn hơp tác kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương ASEAN Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á CPTPP Hiệp định thương mại tự FDI Hoạt động đầu tư trực tiếp nước GD-ĐT Giáo dục đào tạo HTQT Hợp tác quốc tế INGOS Vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi; viện trợ phi phủ nước ngồi LHQ Liên Hợp Quốc ODA Vốn hỗ trợ phát triển thức nước cho Việt Nam QHQT Quan hệ quốc tế QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân VPCP Văn phịng phủ XHCN Xã hội chủ nghĩa e MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỢP TÁC QUỐC TẾ 16 1.1 Hoạt động hợp tác quốc tế 16 1.1.1 Khái niệm hợp tác quốc tế khái niệm liên quan 16 1.1.2 Phân loại hoạt động hợp tác quốc tế 17 1.1.3 Vai trò hợp tác quốc tế 19 1.1.4 Các nguyên tắc hợp tác quốc tế 20 1.2 Quản lý nhà nước hợp tác quốc tế 21 1.2.1 Khái niệm quản lý quản lý nhà nước hợp tác quốc tế 21 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước hợp tác quốc tế 23 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước hợp tác quốc tế 24 1.2.4 Các yếu tố tác động tới quản lý nhà nước hợp tác quốc tế 26 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hợp tác quốc tế số quan 33 1.3.1 Kinh nghiệm Bộ Giáo dục- Đào tạo 33 1.3.2 Kinh nghiệm Bộ Lao động- Thương binh Xã hội 35 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Văn phịng Chính phủ hoạt động Quản lý nhà nước hợp tác quốc tế 37 Tiểu kết chương 38 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỢP TÁC QUỐC TẾ TẠI VĂN PHỊNG CHÍNH PHỦ 39 2.1 Khái quát Văn phịng Chính phủ 39 2.1.1 Vị trí, chức 39 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn Văn phịng Chính phủ: 40 2.2 Thực trạng hoạt động hợp tác quốc tế Văn phịng Chính phủ 41 e 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước hợp tác quốc tế Văn phịng Chính phủ 42 2.3.1 Triển khai văn quy phạm pháp luật xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ theo yêu cầu lãnh đạo Chính phủ 42 2.3.2 Tổ chức máy, nhân thực quản lý nhà nước hợp tác quốc tế 45 2.3.3 Tham mưu tổng hợp, điều phối giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đạo, điều hành lĩnh vực hợp tác quốc tế 46 2.3.4 Xây dựng triển khai chương trình, dự án hợp tác quốc tế Văn phịng phủ theo thẩm quyền 48 2.3.5 Tổ chức triển khai thực hoạt động hợp tác quốc tế Văn phịng Chính phủ 49 2.3.6 Giám sát, kiểm tra, đánh giá khen thưởng việc thực hoạt động hợp tác quốc tế Văn phịng Chính phủ 51 2.4 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước hợp tác quốc tế Văn phịng Chính phủ 53 2.4.1 Những ưu điểm 54 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 55 Tiểu kết chương 56 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỢP TÁC QUỐC TẾ TẠI VĂN PHỊNG CHÍNH PHỦ 57 3.1 Định hướng đường lối đối ngoại Việt Nam 57 3.2 Định hướng mục tiêu thực quản lý nhà nước hợp tác quốc tế Văn phịng Chính phủ 59 e 3.3 Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hợp tác quốc tế Văn phịng Chính phủ 61 3.3.1 Hồn thiện hệ thống pháp luật, sách hợp tác quốc tế 61 3.3.2 Đổi phương thức quản lý hợp tác quốc tế Văn phịng Chính phủ 62 3.3.3 Nâng cao nhận thức trách nhiệm cán bộ, công chức quản lý hợp tác quốc tế Văn phòng Chính phủ 65 3.3.4 Tăng cường phối hợp với bên liên quan quản lý hoạt động hợp tác quốc tế 67 3.3.5 Đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán làm công tác quản lý 67 3.3.6 Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động hợp tác quốc tế 69 Tiểu kết chương 70 KẾT LUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC LUẬN VĂN 76 e MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập Quốc tế, việc xây dựng mối quan hệ nhiều lĩnh vực với quốc gia vùng lãnh thổ giới yếu tố thiếu để phát triển đất nước HTQT ngày coi trọng diễn nhiều mặt đời sống trị, kinh tế - xã hội với nhiều tính chất, phạm vi hình thức sâu rộng Đặc điểm HTQT có chủ thể tham gia trở lên có tham gia yếu tố quốc tế Trong phạm vi hợp tác quốc gia, phủ, HTQT hoạt động chủ thể thuộc quốc gia hợp tác với chủ thể thuộc quốc gia khác nhằm mục đích đáp ứng nguyện vọng Hiện có số hình thái HTQT như: hợp tác kinh tế quốc tế việc nước giới bắt đầu tham gia hội nhập quốc tế từ hội nhập kinh tế quốc tế, lĩnh vực kinh tế lợi ích kinh tế động lực cho phát triển; Hợp tác mang tính trị hình thái HTQT theo quy phạm chung quan quyền lực quốc gia tham gia tuân thủ nhằm chia sẻ lợi ích trị thể, ý thức hệ, quyền lực… hình thái hiệp ước, liên minh, đồng minh khu vực toàn cầu; Hợp tác an ninh quốc phòng sở liên kết theo mục tiêu hịa bình an ninh với song phương, đa phương, khu vực, tiểu khu vực… thấp với hình thức hội nghị, diễn đàn; Hợp tác văn hóa - xã hội nhằm chia sẻ giá trị văn hóa, tinh thần, giáo dục, tiến khoa học kỹ thuật… từ làm tảng cho loại hình hội nhập quốc tế khác HTQT trở thành xu chung giới, mối quan tâm quốc gia, có Việt Nam Tại Việt Nam, nguồn đầu tư nước ngày tăng, nước ta thiết lập nhiều mối quan hệ ngoại e giao, kinh tế, thương mại, văn hóa nhiều lĩnh vực khác xã hội với quốc gia khác Việt Nam tham gia nhiều tổ chức trị, kinh tế văn hóa giới, tham gia ký kết nhiều hiệp ước HTQT Văn kiện Đại hội lần thứ XIII Đảng có nội dung nhấn mạnh: xây dựng ngoại giao đại lợi ích quốc gia - dân tộc, lấy phục vụ người dân doanh nghiệp làm trung tâm… đẩy mạnh làm sâu sắc quan hệ hợp tác song phương với đối tác, đặc biệt đối tác chiến lược, đối tác toàn diện…, tiếp tục chủ động tích cực hội nhập quốc tế, tiếp tục đổi HTQT pháp luật theo hướng chủ động, tích cực tận dụng hiệu quy tắc, luật lệ quốc tế tham gia hoạt động cộng đồng khu vực quốc tế, tăng cường đối ngoại nhân dân… Do đó, nhu cầu nghiên cứu, HTQT ngày trở lên có ý nghĩa thiết thực Văn phịng Chính phủ quan ngang Chính phủ, máy giúp việc Chính phủ Thủ tướng Chính phủ VPCP có chức tham mưu tổng hợp, điều phối giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ (bao gồm Phó Thủ tướng Chính phủ) tổ chức hoạt động chung Chính phủ, lãnh đạo, đạo, điều hành hoạt động Chính phủ hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến sở, bảo đảm thống nhất, thông suốt, liên tục hành quốc gia; kiểm sốt thủ tục hành chính; bảo đảm thơng tin, xây dựng Chính phủ điện tử phục vụ công tác lãnh đạo, đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cung cấp thông tin cho công chúng theo quy định pháp luật; bảo đảm điều kiện vật chất, kỹ thuật, hậu cần cho hoạt động Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hoạt động phủ có hoạt động hội nhập HTQT Trong cấu tổ chức VPCP có Vụ Quan hệ quốc tế có chức tham mưu tổng hợp, điều phối giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đạo, điều hành lĩnh vực quan hệ quốc tế e 10 Trong năm qua, hoạt động quản lý nhà nước HTQT VPCP đạt nhiều thành tựu quan trọng lĩnh vực việc xây dựng kế hoạch hoạt động, theo dõi, tham mưu văn quản lý HTQT thực kịp thời, chất lượng hiệu quả; Tham mưu với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ý kiến xác hoạt động tuyên truyền đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác đối ngoại; Thường xuyên phối hợp có hiệu với đơn vị liên quan thuộc Văn phòng Trung ương Đảng, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội Bộ, ngành địa phương để thực tốt hoạt động đối ngoại; Việc xây dựng nguồn lực cho hoạt động HTQT VPCP trì đẩy mạnh VPCP thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước hoạt động HTQT Tuy nhiên số tồn cần khắc phục để hoạt động HTQT hiệu như: cán tham gia hoạt động HTQT thiếu kỹ chuyên sâu lĩnh vực hoạt động HTQT Trong hoạt động HTQT VPCP địi hỏi phải có kiến thức rộng, tổng hợp nhiều mặt đáp ứng yêu cầu công việc Một số chuyên viên chưa thực chủ động, sáng tạo, linh hoạt xử lý Công tác thi đua đăng ký cho lấy lệ Công tác khen thưởng tồn tượng thiếu công đề xuất khen thưởng lên cấp Để khắc phục tồn tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước HTQT đáp ứng tình hình mới, phục vụ phát triển mặt kinh tếxã hội, viêc nghiên cứu quản lý nhà nước HTQT VPCP công việc cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn bối cảnh Từ lý trình bày trên, tác giả chọn đề tài "Quản lý nhà nước hợp tác quốc tế Văn phịng Chính phủ" làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý công với mong muốn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước HTQT VPCP thời gian tới e 69 QHQT Vụ chức liên quan đến hoạt động HTQT VPCP có quy mơ hợp lý, có cấu đồng chun mơn Có sách sử dụng hiệu nguồn nhân lực sau đào tạo, bồi dưỡng Công tác HTQT VPCP nhiệm vụ trị quan trọng, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực đòi hỏi người cán phải nắm bắt nhiều kỹ nghiệp vụ có hiểu biết, kiến thức nhiều mặt nhận thức trị, văn hóa, ngơn ngữ, giao tiếp Cơng việc VPCP có trách nhiệm cao, khối lượng lớn nguồn nhân lực hạn chế đòi hỏi cán phải kiêm nhiệm nhiều Vì cá nhân chuyên viên tham gia công tác HTQT cần chủ động tự bồi dưỡng quan cử tham gia bồi dưỡng thường xuyên đào tạo thêm lực ngoại ngữ kỹ hoạt động liên quan khác 3.3.6 Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động hợp tác quốc tế Lãnh đạo VPCP cần thường xuyên kiểm tra, theo dõi, đánh giá kết hoạt động HTQT VPCP đơn vị, cá nhân giao thực nhiệm vụ để có giải pháp điều chỉnh kịp thời, tránh để việc tổ chức hoạt động hình thức, khơng hữu ích Thơng qua hoạt động này, lãnh đạo VPCP cán làm công tác quản lý hoạt động HTQT VPCP có để đánh giá, rút kinh nghiệm có khen thưởng kịp thời với cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc VPCP, Vụ QHQT Vụ chức giao nhiệm vụ thực hoạt động HTQT VPCP cần thường xuyên tổ chức phát động, triển khai trì phong trào thi đua, tìm sáng kiến Nội dung thi đua phải thiết thực, gắn chặt với việc hoàn thành nhiệm vụ giao, vừa toàn diện, vừa có trọng điểm, phù hợp với đặc điểm phận, cho thành viên phải lấy việc hoàn thành nhiệm vụ tập thể mục tiêu, động lực quan trọng để tổ chức thực hoạt động chuyên môn Hoạt động thi đua phải tồn cán bộ, cơng chức đơn vị hưởng ứng Do vậy, cần trọng công tác giáo dục tư tưởng, xây dựng tâm động thi đua đắn, khơi dậy ý thức tự giác sức sáng tạo cán bộ, công chức; đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến rộng rãi kinh nghiệm hay, cách làm tốt điển hình tiên tiến để rút kinh nghiệm học tập Nội dung, mục tiêu phong trào thi đua cần cụ thể hóa thành tiêu cụ thể, phù hợp với thực tế; tiếp tục công tác phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình, coi trọng cơng tác đánh giá việc thực mục tiêu phong trào Công tác khen thưởng đảm bảo công khai, dân chủ, công bằng; giải hài hoà quyền lợi tập thể với quyền lợi cá nhân; khen thưởng cần kết hợp thật tốt hai mặt tinh thần vật chất; kết hợp khen thưởng phê bình, qua động viên, khích lệ cán bộ, cơng chức giao nhiệm vụ quản lý thực hoạt động HTQT VPCP phát huy tài năng, trí tuệ sáng tạo để phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Lấy kết thi đua khen thưởng làm e 70 để xem xét việc đề bạt, bổ nhiệm lãnh đạo, nâng lương, đào tạo nâng cao nghiệp vụ Từ tạo động lực cho thành viên quan tâm thực tốt công tác thi đua khen thưởng Mạnh dạn phê bình nhắc nhở, nâng cao phần tự sửa chữa vướng mắc, yếu tồn công tác việc làm cần thiết hỗ trợ giúp cho cơng tác quản lý có hiệu Việc xử lý vi phạm cần phải nghiêm khắc, nâng cao, thể cách khách quan phải đảm bảo người, luật Đây nhiệm vụ trách nhiệm đội ngũ cán làm công tác tra, kiểm tra quan để hoạt động HTQT VPCP có hiệu thật sự, đáp ứng u cầu, địi hỏi cơng việc tình hình nghiệp phát triển đất nước Tiểu kết chương Trên sở nhận xét hạn chế công tác quản lý tổ chức hoạt động HTQT VPCP với định hướng HTQT Nhà nước VPCP, nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lý hoạt động HTQT VPCP, luận văn đưa nhóm giải pháp để cấp lãnh đạo quan quản lý hoạt động HTQT VPCP tham khảo, từ có biện pháp thiết thực phù hợp ngày vào chất lượng hiệu Các giải pháp thực có hiệu có quan tâm, lãnh đạo định hướng Đảng Nhà nước, phối hợp đồng cấp, ngành, tổ chức, cá nhân; bên cạnh hoạt động tích cực với tinh thần trách nhiệm cao quan quản lý, tổ chức hoạt động HTQT VPCP e 71 KẾT LUẬN Hoạt động HTQT xu tất yếu nhiều quốc gia xu hướng toàn cầu hóa, hội nhập mở rộng giao lưu quốc tế Hoạt động HTQT mang lại lợi ích trị, văn hố, kinh tế xã hội … Hợp tác quốc tế phối hợp, tương tác cách hịa bình chủ thể quốc tế nhằm đem lại lợi ích cho bên tham gia Trong phạm vi quốc gia, Hợp tác quốc tế hoạt động thuộc hoạt động đối ngoại quốc gia Về trị, ý nghĩa HTQT thể vai trò nhân tố hồ bình, đẩy mạnh mối giao lưu quốc tế, mở rộng hiểu biết dân tộc Về kinh tế, HTQT tăng nguồn vốn đầu tư, mở rộng tiêu thụ sản phẩm, tăng thu ngân sách, thúc đẩy phát triển ngành kinh tế khác Về phương diện xã hội, HTQT phương tiện tuyên truyền, quảng cáo hữu hiệu thành tựu kinh tế, trị, văn hố, xã hội, giới thiệu người, phong tục, tập quán Việc tham gia HTQT phải bảo đảm tuân thủ quy định Hiến pháp, pháp luật, phù hợp với lợi ích quốc gia, dân tộc, đường lối đối ngoại Nhà nước điều ước quốc tế mà nhà nước thành viên; tuân thủ nguyên tắc tôn trọng chủ quyền quốc gia, cấm sử dụng đe dọa sử dụng vũ lực, không can thiệp vào công việc nội quốc gia, bình đẳng, có lợi nguyên tắc khác pháp luật quốc tế đảm bảo độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội HTQT muốn có hiệu cao phải coi trọng phối hợp đồng hoạt động đa dạng, phong phú liên tục xử lý quan hệ nảy sinh bên Đồn thời HTQT muốn có hiệu cần có quản lý nhà nước Quản lý nhà nước HTQT định hướng, lập kế hoạch, điều hành, tổ chức thực hiện, kiểm tra đánh giá giám sát Nhà nước HTQT, mục đích làm đất nước phát triển theo hướng có ích cho người, phát triển người xã hội Quản lý HTQT nhằm thực tốt nhiệm vụ trị Đảng, Nhà nước Thông qua HTQT, quan điểm, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước thực thi cách hiệu Hoạt động quản lý có vai trị định hướng, nhờ có hoạt động quan quản lý nhà nước tổ chức hoạt động HTQT theo mục tiêu chung Hoạt động quản lý có vai trị thiết kế, trì thúc đẩy điều chỉnh cho hoạt động HTQT Hoạt động quản lý cịn có vai trị phối hợp nguồn lực cho hoạt động HTQT Nội dung quản lý nhà nước HTQT bao gồm: Ban hành tổ chức thực văn pháp luật hợp tác quốc tế; Xây dựng thực chiến lược, sách, kế hoạch, chương trình, dự án có tồn phần nội dung hợp tác quốc tế; Tổ chức máy, nhân thực quản lý hợp tác quốc tế; Tổ chức, quản lý đoàn ra, đoàn vào, hội nghị, hội thảo quốc tế hợp tác quốc tế theo quy định pháp luật quản lý; Ký kết, gia nhập thực thỏa thuận hợp tác quốc tế theo quy định pháp luật; Chỉ đạo vận động ODA, vốn vay ưu đãi e 72 nhà tài trợ viện trợ phi Chính phủ nước hợp tác quốc tế pháp luật; Kiểm tra, đánh giá, thực khen thưởng xử lý vi phạm quy định pháp luật hoạt động hợp tác quốc tế VPCP quan ngang Chính phủ, máy giúp việc Chính phủ Thủ tướng Chính phủ VPCP có chức tham mưu tổng hợp, điều phối giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tổ chức hoạt động chung Chính phủ, lãnh đạo, đạo, điều hành hoạt động Chính phủ có hoạt động HTQT Tại VPCP quan có chức tham mưu giúp việc hoạt động HTQT Vụ QHQT Hoạt động HTQT VPCP năm qua đạt nhiều thành tựu bật như: công tác quản lý đảm bảo nghiêm túc, dân chủ, hiệu bảo vệ bí mật nhà nước, đồng thời để lại ấn tượng tốt đẹp cho lãnh đạo khách quốc tế đến thăm làm việc Tổ chức máy quản lý với đội ngũ cán chun viên có trình độ, đào tạo bản, thống lãnh đạo, đạo thực hiện; hoạt động quản lý thường xuyên trì sinh hoạt phổ biến chủ trương sách Đảng Nhà nước, thực tốt quy chế dân chủ, trọng xây dựng kế hoạch hoạt động, tham mưu văn quản lý phù hợp, có hiệu chất lượng hoạt động đối ngoại; phối hợp tốt với đơn vị liên quan hoạt động đối ngoại, thường xuyên trì đẩy mạnh nguồn lực, đồng thời thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Những hoạt động đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bối cảnh khối lượng công việc tăng, số lượng cán cịn thiếu Lãnh đạo ln đề cao ý thức trách nhiệm, lĩnh trị, tinh thần đồn kết khắc phục khó khăn, hồn thành khối lượng lớn công việc, đảm bảo chất lượng công tác Bên cạnh ưu điểm đạt được, cịn hạn chế, tồn q trình quản lý hoạt động HTQT VPCP như: kế hoạch hoạt động phụ thuộc nhiều yếu tố khách quan nên công tác quản lý chưa triển khai xây dựng kế hoạch dài hạn; cán tham gia hoạt động HTQT thuyên chuyển cần thời gian nắm bắt cơng việc, địi hỏi kiến thức sâu rộng, tổng hợp nhiều mặt; công tác tham mưu chưa chủ động sáng tạo đặc biết xử lý vướng mắc; cơng tác thi đua đơi cịn đăng ký lấy lệ, việc đề xuất khen thưởng cịn thiếu cơng mang tính động viên, khuyến khích đánh giá thực chất Bước vào năm 2021, năm triển khai thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030, bối cảnh tình hình giới khu vực tiếp tục chuyển biến phức tạp; tiềm ẩn nhiều yếu tố khó lường Đặc biệt, từ năm 2020 giới trải qua đại dịch Covid-19 Mục tiêu Chính phủ đẩy mạnh thực mục tiêu kép: vừa sẵn sàng phòng, chống dịch, vừa đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội Để thực mục tiêu đó, nhiệm vụ cơng tác đối ngoại là: giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định, góp phần đảm bảo an ninh, phát triển nâng cao vị đất nước; phục vụ lợi ích chiến lược đất nước Hoạt động HTQT VPCP thời gian tới cần đươc triển khai cách đồng hiệu quả, sáng tạo, phù hợp với bối cảnh với định hướng giải pháp đồng Luận văn đề e 73 xuất số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước HTQT như: hồn thiện hệ thống pháp luật, sách HTQT; đổi phương thức HTQT VPCP; nâng cao nhận thức trách nhiệm cán bô, công chức quản lý HTQT VPCP; tăng cường phối hợp bên liên quan quản lý hoạt động HTQT; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán làm cơng tác quản lý; đổi công tác kiểm tra giám sát quản lý hoạt động HTQT Nghiên cứu công tác hoạt động HTQT VPCP lĩnh vực khó đặc biệt việc tiếp cận thông tin Tác giả luận văn dù cố gắng số vấn đề cần phải giải để luận văn hồn thiện Tác giả mong muốn có thời gian điều kiện tốt trở lại với vấn đề trình nghiên cứu bậc cao e 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đức Bình, Lê Hữu Nghĩa, Trần Hữu Tiến (2003), Góp phần nhận thức Thế giới đương đại, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ướng Đảng (2013), Nghị số 22-NQ/TW ngày 10/4/2013 hội nhập quốc tế Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2015), Quyết định số 272-QĐ/TW quản lý thống hoạt động đối ngoại Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2018), Kết luận số 33-KL/TW, ngày 25/7/2018 việc tiếp tục thực Quy chế thống hoạt động đối ngoại ban hành kèm theo Quyết định số 272-QĐ/TW Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2005), Lý luận đại cương quản lý, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 113/2014/NĐ-CP quản lý HTQT pháp luật Chính phủ (2016), Nghị định số 150/2016/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phịng Chính phủ Nguyễn Minh Đạo (1997), Cơ sở khoa học quản lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải (2015), Quản lý học đại cương, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự 10 Nguyễn Hữu Hải (2010), Giáo trình lý luận hành nhà nước Nxb Chính trị – Hành chính, Hà Nội 11 Harold Koontz (1993), Những vấn đề cốt yếu quản lý, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 12 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2000), Giáo trình khoa học quản lý, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Học viện Hành Quốc gia (2009), Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành nhà nước, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 14 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2018), Giáo trình Cao cấp lý luận trị: Quan hệ quốc tế, Nxb Lý luận trị 15 Hồ Chí Minh tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (2003), Từ điển bách khoa Việt Nam, tập 3, Nxb Từ điển bách khoa 17 Nguyễn Quốc Hùng, Hoàng Khắc Nam (2006), Quan hệ quốc tế, khía cạnh lý thuyết, Nxb Chính trị Quốc gia 18 Bùi Huy Khiên (Chủ biên), Nguyễn Thị Vân Hương (2013), Quản lý công, Học viện Hành chính, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 19 Trần Ngọc Liêu (2009), Khoa học quản lý đại cương, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội e 75 20 Mai Hữu Luân (2003), Lý luận quản lý hành nhà nước, Học viện Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đinh Xuân Lý (2015), "Tư tưởng Hồ Chí Minh đoàn kết hợp tác quốc tế", Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam số 10 (95) 22 Trình Mưu, Vũ Quang Vinh (2005), Quan hệ quốc tế năm đầu kỷ XXI – Vấn đề, kiện quan điểm, NXB Lý luận trị, Hà Nội 23 Hoàng Khắc Nam (2006), giảng nhập môn Quan hệ Quốc tế, Trường Đại học KHXH Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội 24 Hoàng Khắc Nam (2011), Quyền lực Quan hệ Quốc tế, lịch sử vấn đề, Nxb Văn hóa Thơng tin 25 Quốc hội (2005), Luật số 41/2005/QH11về ký kết, gia nhập thực Điều ước quốc tế 26 Quốc hội (2020), Luật số 70/2020/QH14 Thỏa thuận quốc tế 27 Paul R.Viotti, Mark V Kauppi (2001), Lý luận Quan hệ quốc tế, HV QHQT, Hà Nội 28 Lê Như Thanh, Lê Văn Hòa (2016), Hoạch định thực thi sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đoàn Văn Thắng (2003), Quan hệ quốc tế, phương pháp tiếp cận, Nxb Thống kê, Hà Nội 30 Nguyễn Vũ Tùng, Hoàng Anh Tuấn (2006), Quan hệ đối tác chiến lược Quan hệ quốc tế từ lý thuyết đến thực tiễn, HV QHQT, Hà Nội 31 Văn phịng Chính phủ (2015), Lich sử Văn phịng phủ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Văn phịng Chính phủ (2016), Quyết định 1215/QĐ-VPCP ngày 15 tháng 12 năm 2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức vụ, cục đơn vị thuộc văn phịng phủ, Hà Nội 33 Viện Ngôn ngữ học (2004), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 34 Viện Quan hệ quốc tế – HV Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2005), Giáo trình Quan hệ quốc tế, NXB Lý luận trị, Hà Nội e 76 PHỤ LỤC LUẬN VĂN HÌNH ẢNH MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC QUỐC TẾ DO VĂN PHỊNG CHÍNH PHỦ THAM GIA TỔ CHỨC, THỰC HIỆN (Nguồn ảnh Cổng Thơng tử điên tử Chính phủ) Ảnh 1: Hội nghị cấp cao APEC Đà Nẵng (tháng 11/2017) Ảnh 2: Hội nghị Hội nghị cấp cao Campuchia- Lào- Việt Nam lần thứ 10 (tháng 3/2018) e 77 Ảnh 3: Thủ tướng Chính phủ hội đàm với Thủ tướng Canada tham dự Hội nghị G7 kết hợp thăm Canada (tháng 6/2018) Ảnh 4: Thủ tướng Chính phủ phát biểu phiên khai mạc Diễn đàn Kinh tế Thế giới ASEAN tham dự Đại hội đồng LHQ Hoa Kỳ (tháng 9/2018); e 78 Ảnh 5: Thủ tướng dự Hội nghị cấp cao ASEM 12 Bỉ (tháng 10/2018) Ảnh 6: Thủ tướng Chính phủ hội kiến với Tổng thống Indonesia (tháng 10/2018) e 79 Ảnh 7: Thủ tướng Chính phủ hội kiến với Thủ tướng Pháp (tháng 11/2018), Ảnh 8: Thủ tướng Chính phủ dự Hội nghị cấp cao ASEAN 33 Singapo (tháng 11/2018); e 80 Ảnh 9: Thủ tướng Chính phủ sang tham dự Hội nghị cấp cao APEC Papua New Guinea (tháng 11/2018) Ảnh 10: Thủ tướng Chính phủ hội kiến Thủ tướng Nga (tháng 11/2018) e 81 Ảnh 11: Thủ tướng Chính phủ hội kiến tổng thống Argentina (tháng 2/2019), Ảnh 12: Tổng thống Mỹ Chủ tịch Đảng lao động Triều Tiên sang dự Hội nghị thượng đỉnh Mỹ- Triều lần Hà Nội (tháng 3/2019) e 82 Ảnh 13: Lễ đón Tổng thống Mỹ Trụ sở Chính phủ sang dự Hội nghị thượng đỉnh Mỹ- Triều lần (tháng 3/2019) Ảnh 14: Thủ tướng Chính phủ dự Hội nghị cấp cao ASEAN 34 Thái lan (tháng 5/2019) e 83 Ảnh 15: Thủ tướng dự Hội nghị thượng đỉnh G20 Nhật Bản (tháng 6/2019) Ảnh 16: Thủ tướng Chính phủ Thủ tướng Nhật thăm nhà sàn Bác Hồ nhân chuyên thăm Việt Nam (tháng 10/2020) e ... nguyên tắc hợp tác quốc tế 20 1.2 Quản lý nhà nước hợp tác quốc tế 21 1.2.1 Khái niệm quản lý quản lý nhà nước hợp tác quốc tế 21 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước hợp tác quốc tế 23... 23 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước hợp tác quốc tế 24 1.2.4 Các yếu tố tác động tới quản lý nhà nước hợp tác quốc tế 26 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hợp tác quốc tế số quan ... nghiệm cho Văn phịng Chính phủ hoạt động Quản lý nhà nước hợp tác quốc tế 37 Tiểu kết chương 38 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỢP TÁC QUỐC TẾ TẠI VĂN PHỊNG CHÍNH PHỦ