Luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước về dân số trong giai đoạn hiện nay trên địa bàn huyện a lưới, tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ PHƯỚC TÚ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ PHƯỚC TÚ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGÔ QUANG TUỆ THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 e LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn TS Ngô Quang Tuệ Các số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan, thông tin trích dẫn có nguồn tài liệu rõ ràng./ Thừa Thiên Huế, ngày 22 tháng 11 năm 2021 Học viên Ngô Phước Tú e LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Ngô Quang Tuệ công tác Học viện Hành Quốc gia tận tình hướng dẫn tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc học viện, Ban Quản lý đào tạo sau đại học tồn thể Thầy giáo, Cơ giáo Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành đề tài luận văn Tơi xin cảm ơn quý cấp lãnh đạo Sở Y tế, Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh Thừa Thiên Huế, phòng DS-KHHGĐ huyện A Lưới, xin cảm ơn người thân gia đình, anh chị đồng nghiệp, thành viên lớp HC24.T7 ln ủng hộ, động viên tơi vượt qua khó khăn suốt trình thực luận văn Trong q trình viết luận văn, tơi ln cố gắng, phấn đấu, nỗ lực để hồn thiện luận văn Tuy nhiên, luận văn thực thời gian tình hình dịch bệnh Covid-19 diễn biến căng thẳng phức tạp, thân công tác ngành Y tế tham gia chống dịch khơng thể tránh khỏi thiếu sót q trình nghiên cứu Vì vậy, Tơi mong nhận đóng góp q Thầy, Cơ để luận văn hồn thiện Trân trọng cảm ơn./ Học viên Ngô Phước Tú e MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục Bảng Danh mục Biểu đồ MỞ ĐẦU Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước dân số 1.1 Những vấn đề dân số 1.1.1 Khái niệm dân số 1.1.2 Quy mô, cấu, phân bố dân cư chất lượng dân số 1.2 Quản lý nhà nước dân số cấp huyện 12 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước dân số 12 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước dân số 14 1.2.3 Vai trò quản lý nhà nước dân số 18 1.3 Các yếu tố tác động đến QLNN dân số quyền cấp huyện 24 1.3.1 Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội 24 1.3.2 Phong tục tập quán tâm lý xã hội 24 1.3.3 Sự phát triển khoa học công nghệ .25 1.3.4 Chính sách dân số 27 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước dân số số địa phương 28 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Hướng Hoá, tỉnh Quảng Trị 28 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Minh Hố, tỉnh Quảng Bình 29 1.4.3 Kinh nghiệm huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế 31 1.4.4 Bài học cho công tác QLNN dân số địa bàn huyện A Lưới .32 Tiểu kết chương 33 Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước dân số địa bàn huyện A e Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 35 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 35 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .36 2.2 Ảnh hưởng yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến quản lý nhà nước dân số địa bàn huyện A Lưới 38 2.2.1 Thuận lợi 38 2.2.2 Khó khăn 39 2.3 Thực trạng dân số địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 39 2.3.1 Quy mô dân số .39 2.3.2 Cơ cấu dân số 41 2.3.3 Phân bố dân cư, mật độ dân số chất lượng dân số 45 2.4 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước dân số địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 48 2.4.1 Chỉ đạo thực chiến lược, chương trình dự án, đề án dân số 48 2.4.2 Tổ chức triển khai thực văn quy phạm pháp luật, sách dân số 50 2.4.3 Hoạt động tổ chức máy làm công tác dân số 53 2.4.4 Tổ chức quản lý, bồi dưỡng hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ viên chức, cộng tác viên làm công tác dân số 55 2.4.5 Tổ chức thực kế hoạch tài huy động hỗ trợ kinh phí bảo đảm cho chương trình dân số 57 2.4.6 Tổ chức thu thập quản lý thông tin số liệu dân số 58 2.4.7 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm dân số .60 2.5 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước dân số địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 61 2.5.1 Những kết đạt nguyên nhân .61 e 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 67 Tiểu kết chương 71 Chương 3: Quan điểm giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước dân số địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 72 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước dân số địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 72 3.1.1 Quan điểm lãnh đạo Đảng công tác dân số 72 3.1.2 Phương hướng mục tiêu quản lý nhà nước dân số địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 74 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước dân số địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 77 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền cấp 77 3.2.2 Đổi truyền thông, vận động dân số 79 3.2.3 Hoàn thiện chế, sách, pháp luật dân số 81 3.2.4 Phát triển mạng lưới nâng cao chất lượng dịch vụ dân số 83 3.2.5 Hồn thiện hệ thống thơng tin, số liệu dân số 84 3.2.6 Bảo đảm nguồn lực cho công tác dân số 85 3.2.7 Kiện toàn tổ chức máy đào tạo 86 3.3 Đề xuất điều kiện thực giải pháp 88 3.3.1 Đối với Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 88 3.3.2 Đối với Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình .88 3.3.3 Đối với UBND huyện A Lưới 89 Tiểu kết chương 89 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 98 e DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH: An sinh xã hội BCĐ: Ban đạo BCHTW: Ban chấp hành trung ương BPTT: Biện pháp tránh thai DS-KHHGĐ: Dân số - Kế hoạch hóa gia đình HĐND: Hội đồng nhân dân KT-XH: Kinh tế - Xã hội QLNN: Quản lý nhà nước SKSS: Sức khỏe sinh sản SKSS-KHHGĐ: Sức khỏe sinh sản - Kế hoạch hóa gia đình SLSS: Sàng lọc sơ sinh SLTS: Sàng lọc trước sinh UBND: Ủy ban nhân dân VTN-TN: Vị thành niên - niên e DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Các số biến động dân số 40 Bảng 2.2: Cơ cấu dân số theo giới tính 42 Bảng 2.3: Một số báo dân số huyện A Lưới thời điểm 01/4/2019 43 Bảng 2.4: Cơ cấu dân số theo nhóm tuổi thời điểm 01/4/2019 44 Bảng 2.5: Cơ cấu dân số theo nông thôn thành thị 45 e DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Cơ cấu dân số theo dân tộc 41 Biểu đồ 2.2: Tỷ số giới tính sinh 42 Biểu đồ 2.3: Mật độ dân số qua năm 46 Biểu đồ 2.4: Thu nhập bình quân đầu người 47 Biểu đồ 2.5: Số cán bộ, đảng viên vi phạm sách dân số 61 e đội ngũ cán Dân số cấp, ngành đáp ứng với yêu cầu chuyển hướng sang sách dân số phát triển Đưa nội dung dân số phát triển vào chương trình đào tạo, tập huấn, nghiên cứu khoa học Thực tốt chế độ, sách đội ngũ cán DS-KHHGĐ, cán chuyên trách dân số cộng tác viên thôn, bản, tổ dân phố Xây dựng chế phối hợp liên ngành nhằm tăng cường đạo, điều phối hoạt động ngành, quan có chức quản lý lĩnh vực liên quan đến công tác dân số phát triển Ổn định kiện toàn tổ chức máy, phù hợp với tính chất khó khăn, phức tạp lâu dài công tác QLNN dân số Hiện nay, Trung tâm DSKHHGĐ huyện sáp nhập vào Trung tâm Y tế huyện, trở thành phịng DSKHHGĐ Vì vậy, cần đảm bảo số lượng biên chế cho phòng DS-KHHGĐ để thực chức năng, nhiệm vụ tham mưu QLNN dân số địa bàn huyện Củng cố, kiện toàn Ban đạo công tác dân số cấp huyện, cấp xã đảm bảo đạo công tác dân số xuyên suốt Ban hành quy chế hoạt động Ban đạo cơng tác dân số cấp, phân cơng cụ thể trách nhiệm thành viên Ban đạo Thực tuyển dụng số viên chức dân số cấp xã thiếu, đảm bảo 100% xã, thị trấn có viên chức dân số Đồng thời cần có sách để xây dựng đội ngũ cộng tác viên DS-KHHGĐ đủ mạnh số lượng chất lượng Thực tốt công tác tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng hướng dẫn cập nhật kiến thức nâng cao trình độ nghiệp vụ cán bộ, viên chức, cộng tác viên làm công tác dân số cấp, nâng cao lực quản lý, thực chuẩn hóa đội ngũ làm cơng tác dân số đáp ứng với yêu cầu chuyển hướng sang sách dân số phát triển, quan tâm thích đáng đến việc đào tạo đại học, sau đại học đội ngũ cán bộ, viên chức làm công tác dân số từ bước hình thành đội ngũ cán có trình độ cao 87 e 3.3 Đề xuất điều kiện thực giải pháp 3.3.1 Đối với Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Hiện nay, mơ hình tổ chức máy làm cơng tác dân số có thay đổi lớn kể từ năm 2017 Vì vậy, Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình cần tham mưu Bộ Y tế ban hành văn thay Thông tư số 05/2008/TT-BYT ngày 14 tháng năm 2008 để phù hợp với yêu cầu thực tế Tham mưu Bộ Y tế ban hành văn hướng dẫn nâng ngạch viên chức dân số viên chức đủ điều kiện theo Thông tư liên tịch số 08/2016/TTLT-BYT-BNV ngày 15 tháng 04 năm 2016 Bộ Y tế – Bộ Nội vụ quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp dân số Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý liệu chuyên ngành DS-KHHGĐ, nâng cấp hệ thống sở liệu có theo hướng đại hóa, triển khai phần mền Hệ thống thông tin quản lý DS-KHHGĐ (MIS) đến tận cấp xã hoạt động môi trường internet 3.3.2 Đối với Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Tham mưu Sở Y tế trình Tổng cục DS-KHHGĐ ban hành hệ thống báo cáo thống kê chuyên ngành DS-KHHGĐ theo hướng tinh gọn, hiệu quả, tránh chồng chéo phù hợp với quy định Thông tư số 37/2019/TT-BYT ngày 30 tháng 12 năm 2019 quy định Chế độ báo cáo thống kê ngành Y tế Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh thực chức tham mưu giúp Giám đốc Sở Y tế quản lý nhà nước Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, bao gồm lĩnh vực: Quy mô dân số, cấu dân số chất lượng dân số; đạo tổ chức thực hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ Dân số - Kế hoạch hóa gia đình địa bàn tỉnh Vì vậy, để thực tốt chức cần tham mưu Sở Y tế ban hành quy định đảm bảo bố trí đầy đủ số lượng người làm việc từ cấp huyện đến cấp xã theo quy định, đồng thời ưu tiên bố trí thời gian cho đội ngũ dân số viên cấp xã thực tốt nhiệm vụ theo vị trí việc làm, giảm bớt kiêm nhiệm nhiều việc 88 e Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, cập nhật kiến thức dân số phát triển cho đội ngũ làm công tác dân số cấp, đặc biệt dội ngũ cộng tác viên DS-KHHGĐ Nghiên cứu, đề xuất ban hành tài liệu truyền thơng mang tính chất đặc thù cho dân tộc thiểu số để phù hợp với đặc trưng văn hoá dân tộc, vùng miền 3.3.3 Đối với UBND huyện A Lưới Năm 2020 năm cuối thực Nghị số 2d/2011/NQHĐND10 ngày 13 tháng năm 2011 HĐND huyện việc tiếp tục đẩy mạnh công tác dân số kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020 Vì vậy, UBND huyện cần tham mưu trình HĐND huyện tiếp tục ban hành Nghị công tác dân số giai đoạn tới Chỉ đạo Trung tâm Y tế phối hợp với Chi cục thống kê huyện đối chiếu tiêu, số liệu dân số năm trước trình dự thảo báo cáo tổng kết cho Ban đạo công tác dân số huyện Hàng năm cần quan tâm bố trí nguồn kinh phí địa cho hoạt động QLNN dân số Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực chi trả sách hỗ trợ cho phụ nữ thuộc hộ nghèo người dân tộc thiểu số sinh sách dân số theo Nghị định 39/2015NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2015 Chính phủ xã, thị trấn Tiểu kết chương Trên sở phân tích thực trạng QLNN dân số địa bàn huyện A Lưới từ năm 2016 đến năm 2020 từ tạo sở để đưa giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước dân số địa bàn huyện Với quan điểm xuyên suốt Đảng công tác dân số, đặc biệt giai đoạn quan điểm lại khẳng định “Tiếp tục chuyển trọng tâm sách dân số từ kế hoạch hóa gia đình sang dân số phát triển Công tác dân số phải trọng tồn diện mặt quy mơ, cấu, phân bố, đặc biệt chất lượng dân số đặt mối 89 e quan hệ hữu với yếu tố kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh bảo đảm phát triển nhanh, bền vững” [2, tr.3] Dựa để xây dựng giải pháp là: Quan điểm đạo Đảng hoàn thiện quản lý nhà nước dân số giai đoạn nay; Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ; Kế hoạch hành động giai đoạn 2020 - 2025 tỉnh Thừa Thiên Huế thực Chiến lược dân số Việt Nam đến năm 2030; Kế hoạch hành động giai đoạn 2020 - 2025 huyện A Lưới thực Chiến lược dân số Việt Nam đến năm 2030 Từ đó, đề giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước dân số địa bàn huyện A Lưới, tập trung vào giải pháp như: Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền cấp; Đổi truyền thơng, vận động dân số; Hồn thiện chế, sách, pháp luật dân số; Phát triển mạng lưới nâng cao chất lượng dịch vụ dân số; Hoàn thiện hệ thống thông tin, số liệu dân số; Bảo đảm nguồn lực cho cơng tác dân số; Kiện tồn tổ chức máy đào tạo Để giải pháp sớm thực hiện, việc đề xuất điều kiện thực Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình UBND huyện A Lưới quan trọng 90 e KẾT LUẬN Dân số yếu tố quan trọng hàng đầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Công tác dân số nhiệm vụ chiến lược, vừa cấp thiết vừa lâu dài; nghiệp toàn Đảng, toàn dân Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030 với quan điểm đạo: “Quán triệt sâu sắc triển khai đầy đủ Nghị số 21NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ Sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) cơng tác dân số tình hình Tập trung nỗ lực, chuyển trọng tâm sách dân số từ kế hoạch hóa gia đình sang thực đạt mục tiêu toàn diện quy mô, cấu, phân bố, đặc biệt chất lượng dân số đặt mối quan hệ hữu với yếu tố kinh tế, xã hội, quốc phịng - an ninh” [42, tr.1] Với quan điểm thấy rõ vị trí, vai trị, tầm quan trọng quản lý nhà nước dân số Đẩy mạnh cơng tác quản lý nhà nước dân số có ý nghĩa tầm quan trọng lớn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Việc giảm nhanh gia tăng dân số nhằm ổn định quy mô dân số, nâng cao chất lượng dân số, cấu dân số, bước cải thiện thể chất, trí tuệ chất lượng giống nịi, tạo nguồn nhân lực có ý nghĩa quan trọng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước giai đoạn Trong thời gian qua, tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung huyện A Lưới nói riêng xác định quản lý nhà nước dân số nhiệm vụ quan trọng, tiêu đưa vào nghị cấp uỷ đảng, quyền Trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp, quyền địa phương quan tâm ban hành nhiều Nghị quyết, Chỉ thị, Kế hoạch, Đề án nhằm thực hiệu nhiệm vụ giảm sinh, giảm tỷ sinh thứ trở lên tiến tới đạt mức sinh thay thế, nâng cao chất lượng dân số Việc bổ sung đầu tư kinh phí địa phương, ngồi ngân sách tỉnh chương trình mục tiêu Y tế - Dân số, theo hướng năm sau cao năm trước nhằm đáp ứng nhu cầu hoạt động công tác dân số Tổ chức máy làm công tác dân số tiếp tục 91 e kiện toàn từ cấp, chế độ, sách cho đội ngũ viên chức, cộng tác viên dân số đối tượng thực dịch vụ kế hoạch hóa gia đình đảm bảo đầy đủ Do đó, từ năm 2016 đến năm 2020, công tác dân số huyện A Lưới đạt kết quan trọng, góp phần đáng kể vào việc đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, xố đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng sống nhân dân Tuy nhiên, công tác Dân số địa bàn huyện cịn gặp nhiều khó khăn, thách thức như: Tỷ suất sinh mức cao, tổng tỷ suất sinh nằm nhóm cao tỉnh, tỷ lệ sinh thứ trở lên cao có xu hướng tăng Tình trạng cán bộ, đảng viên vi phạm sách Dân số cịn diễn có xu hướng tăng cao ảnh hưởng đến việc tuyên truyền, vận động nhân dân Tình trạng tảo nhân cận huyết thống cịn tồn Việc thực sách hỗ trợ cho phụ nữ thuộc hộ nghèo người dân tộc thiểu số sinh sách dân số theo Nghị định 39/2015NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2015 Chính Phủ số xã địa bàn huyện chưa kịp thời Trong bối cảnh nay, cơng tác dân số có hội, vận mệnh Đó Nghị 21-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cơng tác dân số tình hình mới; Nghị 137/NQ-CP Chính phủ Chương trình Hành động Chính phủ thực Nghị 21-NQ/TW Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030, điều lần cho thấy công tác quản lý nhà nước dân số giai đoạn quan trọng cấp thiết./ 92 e DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa VII (1993), Nghị số 04NQ/HNTW Hội nghị lần thứ tư sách dân số kế hoạch hóa gia đình, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII (2017), Nghị số 21NQ/TW công tác dân số tình hình mới, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Quy định số 102-QĐ/TW ngày 15/11/2017 xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm, Hà Nội BCĐ cơng tác DS-KHHGĐ huyện A Lưới (2020), Tình hình thực cơng tác DS-KHHGĐ năm 2020 phương hướng nhiệm vụ năm 2021, A Lưới BCĐ công tác DS-KHHGĐ tỉnh Thừa Thiên Huế (2016), Báo cáo tổng kết công tác DS-KHHGĐ năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Thừa Thiên Huế BCĐ công tác DS-KHHGĐ tỉnh Thừa Thiên Huế (2017), Báo cáo tổng kết công tác DS-KHHGĐ năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2018, Thừa Thiên Huế BCĐ công tác DS-KHHGĐ tỉnh Thừa Thiên Huế (2018), Báo cáo tổng kết công tác DS-KHHGĐ năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2019, Thừa Thiên Huế BCĐ công tác DS-KHHGĐ tỉnh Thừa Thiên Huế (2019), Báo cáo tổng kết công tác DS-KHHGĐ năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2020, Thừa Thiên Huế BCĐ công tác DS-KHHGĐ tỉnh Thừa Thiên Huế (2020), Báo cáo tổng kết công tác DS-KHHGĐ năm 2020 phương hướng nhiệm vụ năm 2021, Thừa Thiên Huế 10 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 47/NQ-TW ngày 22/3/2005 việc tiếp tục đẩy mạnh thực sách Dân số kế hoạch hóa gia đình 11 Bộ Y tế (2008), Thông tư số 05/2008/TT-BYT ngày 14 tháng năm 93 e 2008 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức máy Dân số - Kế hoạch hóa gia đình địa phương, Hà Nội 12 Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế (2017), Niên giám thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2016, Nhà xuất Thuận Hoá 13 Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế (2018), Niên giám thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2017, Nhà xuất Thống kê 14 Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế (2019), Niên giám thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2018, Nhà xuất Thống kê 15 Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế (2020), Niên giám thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2019, Nhà xuất Thống kê 16 Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế (2021), Niên giám thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2020, Nhà xuất Thống kê 17 Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế (2020), Kết tổng điều tra dân số nhà thời điểm ngày 01 tháng năm 2019, Nhà xuất Thống kê 18 Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh Thừa Thiên Huế (2020), Báo cáo tình hình đội ngũ cán làm công tác DS-KHHGĐ năm 2020, Thừa Thiên Huế 19 Chi cục Thống kê huyện A Lưới (2020), Niên giám thống kê 2020, A Lưới 20 Chính phủ (2017), Nghị 137/NQ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2017 Chính phủ ban hành Chương trình Hành động Chính phủ thực Nghị 21-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khố XII cơng tác dân số tình hình mới, Hà Nội 21 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2018), Những vấn đề quản lý hành nhà nước, Nhà xuất lý luận trị, Hà Nội 22 Học viện Hành (2010), Giáo trình Hành cơng, Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội 23 Học viện Hành (2010), Lý luận hành nhà nước (Giáo 94 e trình đại học), Hà Nội 24 Học viện Hành (2015), Giáo trình quản lý nhà nước xã hội, Hà Nội 25 HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế (2009), Nghị số 7c/2009/NQCĐHĐND ngày 09/4/2009 Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế khóa V việc tiếp tục đẩy mạnh công tác dân số kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2009 - 2015, định hướng đến năm 2020, Thừa Thiên Huế 26 HĐND huyện (2011), Nghị số 2d/2011/NQ-HĐND10 ngày 13 tháng 08 năm 2011 HĐND huyện A Lưới việc tiếp tục đẩy mạnh công tác dân số kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020, A Lưới 27 Huyện uỷ A Lưới (2020), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng huyện A Lưới khóa XI trình Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XII, A Lưới 28 Nguyễn Đình Cử (2011), 50 năm sách giảm sinh Việt Nam (1961-2011): Thành tựu, tác động học kinh nghiệm, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 29 Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế (2020), Báo cáo tình hình thực Nghị số 7c/2009/NQCĐ-HĐND ngày 09/4/2009 Hội đồng nhân dân tỉnh tiếp tục đẩy mạnh công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 20092015, định hướng đến năm 2020, Thừa Thiên Huế 30 UBND huyện A Lưới (2020), Quyết định số 2074/QĐ-UBND ngày 12 tháng 11năm 2020 ban hành kế hoạch hành động giai đoạn 2020 - 2025 huyện A Lưới thực kế hoạch hành động tỉnh Thừa Thiên Huế Chiến lược dân số Việt Nam đến năm 2030, A Lưới 31 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2020), Quyết định số 2014/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2020 ban hành Kế hoạch hành động giai đoạn 2020 - 2025 tỉnh Thừa Thiên Huế thực Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030 95 e 32 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2017), Quyết định số 84/2017/QĐUBND ngày 29 tháng năm 2017 ban hành quy định số sách DSKHHGĐ địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, Thừa Thiên Huế 33 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2020), Quyết định số 2731/QĐ-UBND ngày 29 tháng 10 năm 2020 ban hành Kế hoạch hành động thực Chương trình Điều chỉnh mức sinh phù hợp vùng, đối tượng đến năm 2030 tỉnh Thừa Thiên Huế, Thừa Thiên Huế 34 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2018), Kế hoạch số 121/KH-UBND ngày 13 tháng năm 2018 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế triển khai Nghị số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) cơng tác dân số tình hình địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, Thừa Thiên Huế 35 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh số 06/2003/PLUBTVQH11 ngày 09/01/2003 Pháp lệnh Dân số, Hà Nội 36 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2008), Pháp lệnh số 08/2008/UBTVQH12 ngày 27/12/2008 Pháp lệnh sửa đổi Điều 10 Pháp lệnh dân số, Hà Nội 37 Quốc hội (2006), Luật Bình đẳng giới 38 Quốc hội (2013), Hiến pháp Nước CHXHCN Việt Nam 2013 39 Thủ tướng Chính phủ (2000), Quyết định số 147/2000/QĐ-TTg ngày 22 tháng 12 năm 2000 việc phê duyệt chiến lược dân số Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010, Hà Nội 40 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 2013/QĐ-TTg ngày 14 tháng 11 năm 2011 việc phê duyệt Chiến lược dân số sức khỏe sinh sản Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 41 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 1125/QĐ TTg ngày 31 tháng năm 2017 phê duyệt chương trình mục tiêu Y tế - Dân số giai đoạn 2016-2020, Hà Nội 42 Thủ tướng Chính phủ (2019), Quyết định số: 1679/QĐ-TTg ngày 22 96 e tháng 11 năm 2019 việc phê duyệt Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030, Hà Nội 43 Thủ tướng phủ (2020), Quyết định số 2259/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2020 việc phê duyệt Chương trình Củng cố phát triển hệ thống thơng tin chuyên ngành dân số đến năm 2030, Hà Nội 44 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2018), Kế hoạch số 71-KH/TU ngày 24 tháng năm 2018 thực Nghị số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XII) cơng tác dân số tình hình mới, Thừa Thiên Huế 45 Tổng cục Dân số-KHHGĐ Quỹ Dân số Liên hợp quốc (2011), Dân số học, (Tài liệu dùng cho Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ DS-KHHGĐ), Hà Nội 46 Tổng cục Dân số-KHHGĐ Quỹ Dân số Liên hợp quốc (2011), Dân số phát triển, (Tài liệu dùng cho Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ dân số-kế hoạch hố gia đình), Hà Nội 47 Tổng cục Dân số-KHHGĐ (2014), Quản lý tổ chức thực công tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, (Tài liệu dùng cho Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ dân số-kế hoạch hố gia đình), Hà Nội 48 Tổng cục Thống kê (2020), Thông cáo báo chí tình hình lao động việc làm q III tháng năm 2020, Hà Nội 49 Trung tâm Biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập 1, Hà Nội 50 Trường Cao đẳng y tế Hà Đơng (2011), Giáo trình dân số học bản, Hà Nội 51 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2011), Giáo trình Dân số phát triển, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 97 e PHỤ LỤC Phụ lục 1: Dân số trung bình Năm Dân số trung bình (người) 2016 2017 2018 2019 2020 49.087 49.266 49.460 49.619 50.109 (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế) Phụ lục 2: Cơ cấu dân số theo dân tộc thời điểm ngày 01/4/2019 Dân số (người) Cơ cấu dân số (%) Dân tộc Kinh Dân tộc khác Dân tộc Kinh Dân tộc khác 10.811 38.607 21,9 78,1 (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế) Phụ lục 3: Tỷ số giới tính sinh qua năm Năm Tỷ số giới tính sinh (nam/100 nữ) 2016 2017 2018 2019 2020 119,0 111,6 109,9 140,0 113,2 (Nguồn: Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh Thừa Thiên Huế) Phụ lục 4: Mật độ dân số qua năm Năm 2016 2017 2018 2019 2020 40 41 40 40 44 Mật độ dân số (Người /Km2) (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế) 98 e Phụ lục 5: Thu nhập bình quân đầu người qua năm Năm 2016 2017 2018 2019 2020 Thu nhập bình quân đầu người (Triệu/người/năm) 18,94 20,69 22,44 24,28 25,36 (Nguồn: Chi cục Thống kê huyện A Lưới) Phụ lục 6: Nhân lực ngành y qua năm Trong Năm Khác Tổng số Bác sĩ Y sĩ Hộ sinh (Điều dưỡng/Y tá, Kỹ thuật viên) 2016 197 63 51 42 41 2017 194 63 40 40 51 2018 188 64 26 40 58 2019 171 64 26 40 41 2020 192 78 33 36 45 (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế) Phụ lục 7: Số người nhiễm chết HIV/AIDS qua năm Luỹ kế tính đến 31/12 năm Phát Năm Số người nhiễm HIV Số bệnh nhân AIDS 2016 15 Số người chết HIV/AIDS 2017 1 2018 0 12 2019 0 11 2020 13 (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế) 99 e Số người nhiễm HIV sống Phụ lục 8: Tỷ lệ xã/ thị trấn có bác sỹ, nữ hộ sinh; tỷ lệ xã/thị trấn đạt chuẩn quốc gia Y tế Tỷ lệ xã/thị trấn Tỷ lệ xã/thị trấn Tỷ lệ xã/thị có nữ hộ sinh y đạt chuẩn quốc gia trấn có bác sỹ (%) sỹ sản (%) Y tế (%) Năm Tỉnh A Lưới Tỉnh A Lưới Tỉnh A Lưới 2016 100 100 100 100 100 100 2017 100 100 100 100 100 100 2018 100 100 100 100 95,39 66,67 2019 100 100 100 100 97,37 80,95 2020 100 100 100 100 97,93 83,33 (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế) Phụ lục 9: Số người tảo hôn hôn nhân cận huyết thống Năm 2016 2017 2018 2019 2020 Tảo hôn (người) 27 12 14 0 Hôn nhân cận huyết thống (người) (Nguồn: Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh Thừa Thiên Huế) Phụ lục 10: Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông Năm học Tỷ lệ tốt nghiệp 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020 93,81 79,61 75,43 58,99 71,70 (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế) 100 e Phụ lục 11: Nguồn kinh phí chi cho chương trình DS-KHHGĐ qua năm Đơn vị: 1.000đ Ngân sách nhà Chương trình mục nước tỉnh tiêu Y tế - Dân số 2016 750.320 247.150 997.470 2017 874.552 321.560 1.196.112 2018 280.460 228.820 1.509.280 2019 1.348.000 214.500 1.562.500 2020 1.370.000 174.500 1.544.500 Năm Tổng cộng (Nguồn: Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh Thừa Thiên Huế) Phụ lục 12: Số cán bộ, đảng viên vi phạm sách dân số qua năm Năm Số cán bộ, đảng viên 2016 2017 2018 2019 2020 17 20 25 15 21 vi phạm (người) (Nguồn: Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh Thừa Thiên Huế) 101 e ... CHÍNH QUỐC GIA NGƠ PHƯỚC TÚ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TRÊN Đ? ?A BÀN HUYỆN A LƯỚI, TỈNH TH? ?A THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04... Quan điểm giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước dân số đ? ?a bàn huyện A Lưới, tỉnh Th? ?a Thiên Huế 72 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước dân số đ? ?a bàn huyện A Lưới, tỉnh Th? ?a Thiên. .. Thực trạng quản lý nhà nước dân số đ? ?a bàn huyện A Lưới, tỉnh Th? ?a Thiên Huế Chương 3: Quan điểm giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước dân số đ? ?a bàn huyện A Lưới, tỉnh Th? ?a Thiên Huế e Chương