Luận văn thạc sĩ giải quyết khiếu nại trong tố tụng dân sự của tòa án nhân dân từ thực tiễn tỉnh đắk nông

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MAI ĐỒN MINH HƯƠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN – TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH ĐẮK NƠNG - 2021 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MAI ĐỒN MINH HƯƠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN – TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CAO HUY ĐẮK NÔNG - 2021 e LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu thân tơi, kết nghiên cứu Luận văn xác thực chưa cơng bố kỳ bất cơng trình khác trước Tác giả Mai Đồn Minh Hương i e LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian nghiên cứu học tập Học viện Hành Quốc gia, hướng dẫn tận tình Thầy,Cơ giáo, em nghiên cứu tiếp thu nhiều kiến thức bổ ích để vận dụng vào cơng việc nhằm nâng cao trình độ lực lực thân Luận văn “Giải khiếu nại tố tụng dân Tòa án nhân dân – Từ thực tiễn tỉnh Đắk Nông” kết trình nghiên cứu năm học vừa qua Em xin dành lời cảm ơn trân trọng tới Thầy TS Cao Huy, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ em mặt trình thực Luận văn Em xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo tham gia giảng dạy, giúp đỡ em suốt trình học tập Xin cảm ơn gia đình, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ, động viên, tạo điều kiện cho em q trình học tập hồn thành Luận văn Đắk Nơng, ngày….tháng… năm 2022 Tác giả Mai Đồn Minh Hương ii e DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Diễn giải nội dung Uỷ ban Chống tham nhũng Bảo vệ quyền công ACRC CT Chỉ thị GRDP Tổng sản phẩm tỉnh NXB Nhà xuất QH Quốc hội TAND Tòa án nhân dân TAND Tòa án nhân dân TW Trung ương dân Hàn Quốc iii e MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Luận văn Mục đích nhiệm vụ Luận văn 3.1 Mục đích 3.2 Nhiệm vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn Luận văn .10 6.1 Ý nghĩa lý luận .10 6.2 Ý nghĩa thực tiễn .10 Kết cấu Luận văn .11 Chương 12 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ ÁN………………………………………….12Error! CỦA Bookmark TÒA not defined 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò giải khiếu nại tố tụng dân Tòa án 12 1.1.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh khiếu nại giải khiếu nại 13 1.1.2 Khái niệm chung khiếu nại 13 1.1.3 Đặc điểm,vai trò giải khiếu nại tố tụng dân .15 iv e 1.2 Thẩm quyền, nội dung trình tự, thủ tục giải khiếu nại tố tụng dân sự………………………………………………………………………12 1.2.1 Thời hiệu khiếu nại 19 1.2.2 Hình thức khiếu nại .19 1.2.3 Thẩm quyền giải 21 1.2.4 Thời hạn giải 21 1.2.5 Nội dung định giải khiếu nại 22 1.2.6 Thủ tục giải khiếu nại lần hai 22 1.2.7 Trình tự, thủ tục giải khiếu nại việc trả lại đơn khởi kiện tố tụng dân 23 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác giải khiếu nại tố tụng dân sự……… 1.3.1 Về chế, sách 30 1.3.2 Trách nhiệm quan,cá nhân có thẩm quyền 30 1.3.3 Hiểu biết, lực trình độ giải khiếu nại .30 1.3.4 Nhận thức người dân 31 1.3.5 Cơ sở vật chất………………………………………………………….30 1.3.6 Yếu tố bảo đảm thực giải khiếu nại………………… 30 1.4 Mơ hình giải khiếu nại số nước học kinh nghiệm Việt Nam 15 Kết luận chương 42 Chương 44 THỰC TRẠNG KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ CỦA HỆ THỐNG TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NƠNG .44 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Nơng tình hình khiếu nại lĩnh vực tố tụng dân thời gian qua…………………….44 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 44 v e 2.1.2 Tình hình khiếu nại lĩnh vực tố tụng dân thời gian qua…………………………………………………………………… ……….44 2.2 Kết công tác giải khiếu nại tố tụng dân Tòa án địa bàn tỉnh Đắk Nông 50 2.2.1 Công tác quản lý nhà nước giải khiếu nại 52 2.2.1.1 Công tác tuyên truyền pháp luật .52 2.2.1.2 Cơ sở vật chất phục vụ công tác giải khiếu nại tố tụng dân 53 2.2.1.3 Thanh tra, kiểm tra công tác giải khiếu nại tố tụng dân 56 2.2.2 Cơng tác giải khiếu nại 2.2.2.1 Tình hình tiếp công dân nhận đơn thư khiếu nại 50 2.2.2.2 Thụ lý đơn thư khiếu nại 56 2.2.2.3 Giải đơn thư khiếu nại 56 2.3 Đánh giá mặt đạt được, mặt hạn chế nguyên nhân hạn chế 52 Kết luận chương 72 Chương 69 QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 69 3.1 Giải pháp chung .69 3.1.1 Hoàn thiện thể chế giải khiếu nại hành nói chung giải khiếu nại tố tụng dân nói riêng 69 3.1.2 Tăng cường hoạt động giải khiếu nại .69 3.1.3 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức làm công tác giải khiếu nại………………… …………………………………….…70 3.1.4 Giải pháp tăng cường nguồn lực sở vật chất, kinh phí phục vụ cho hoạt động giải khiếu nại tố tụng dân sự, ………………………………………………………………………70 vi e 3.2 Giải pháp cụ thể hệ thống Tịa án nhân dân tỉnh Đắk Nơng thời gian tới 70 3.2.1 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người dân để nâng cao nhận thức văn pháp luật giải khiếu nại tố tụng dân ………………………………………………………………………………….70 3.2.2 Cải thiện điều kiện phục vụ giải khiếu nại tố tụng dân 75 3.2.3 Nâng cao chất lượng trình giải khiếu nại 77 3.2.4 Chú trọng tăng cường hoạt động tra,kiểm tra, giám sát công tác giải khiếu nại …77 Kết luận chương 82 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 vii e DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Khái quát kết hoạt động TAND tỉnh Đắk Nông 49 Bảng 2.2 Thực công tác tuyên truyền pháp luật .53 Bảng 2.3 Thực trạng sở vật chất phục vụ công tác khiếu nại 54 Bảng 2.4 Tình hình tiếp cơng dân nhận đơn thư khiếu nại 51 Bảng 2.5 Thanh tra, kiểm tra công tác giải khiếu nại tố tụng dân 61 viii e Kết phân tích cho thấy, cần nghiên cứu, xây dựng áp dụng mơ hình tư vấn hành miễn phí cho cơng dân thực quyền khiếu nại phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Qua tư vấn hành chính, người khiếu nại lựa chọn việc khơng sử dụng quyền khiếu nại (nếu khiếu nại họ sở) khiếu nại tiếp (nếu khiếu nại họ có sở) xác định quan hành Nhà nước có thẩm quyền giải Hoạt động tư vấn hành giải khiếu nại hành góp phần làm giảm số vụ khiếu nại khơng có cứ, tăng hiệu giải khiếu nại hành khiếu nại có sở chuyển đến chủ thể có thẩm quyền giải quyết, tránh tình trạng đơn khiếu nại gửi khơng quan có thẩm quyền giải quyết, bị chuyển “lịng vịng” quan hành Nhà nước, hạn chế khiếu nại vượt cấp giảm áp lực giải quan hành Nhà nước Để thực hoạt động cần: + Xây dựng mơ hình tổ chức để thực hoạt động tư vấn hành miễn phí cho cơng dân + Trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành định thành lập mơ hình + Đầu tư thiết bị, nhân theo định Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt + Tổ chức vận hành phận tư vấn hành miễn phí cho cơng dân + Thực đánh giá định kỳ có điều chỉnh để nâng cao hiệu hoạt động + Mơ hình thực thí điểm trước, có điều chỉnh kiện tồn nhân rộng phạm vi tồn tỉnh Tiếp tục hoàn thiện hệ thống trang thiết bị, sở vật chất quan giải khiếu nại Kết đánh giá thực trạng cho thấy, hầu hết đơn vị giải khiếu nại tỉnh Đắk Nông trang bị tốt sở vật chất, phương 73 e tiện làm việc để tiếp công dân Tuy nhiên, số Tòa án cấp huyện, trụ sở xây lâu, cũ kỹ chật hẹp, phịng tiếp cơng dân chung với phịng làm việc chun mơn nên cịn nhiều bất tiện Bên cạnh đó, cơng tác quản lý đơn thư chưa cập nhật phần mềm máy tính Do đó, việc theo dõi, quản lý cịn chưa hiệu (trích xuất số liệu phục vụ báo cáo chậm, khó quản lý số lượng đơn trùng lặp…), vậy, cần phải tiếp tục hoàn thiện hệ thống thiết bị quan giải khiếu nại thời gian tới Cần rà soát lại hệ thống trang thiết bị quan giải khiếu nại địa bàn tỉnh Đắk Nơng Trên sở kết rà sốt, xây dựng nội dung nhu cầu trang thiết bị cần nâng cấp xây dựng kế hoạch nâng cấp trình quan có thẩm quyền phê duyệt Thực nâng cấp trang thiết bị theo kế hoạch quan có thẩm quyền phê duyệt Trong q trình xây dựng kế hoạch nâng cấp trang thiết bị, cần ưu tiên đến thiết bị mang tính cơng nghệ cao để tạo đột phá nâng cao hiệu hoạt động quan Chú trọng đến việc đầu tư thiết bị mang tính tự động hóa cao sở kết hợp phần mềm quản lý qua mạng internet Quản lý chặt chẽ trình đầu tư sở vật chất cho đơn vị giải khiếu nại, thực hoạt động đấu thầu mua sắm, trang bị sở vật chất tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật, tránh gây thất ngân sách nhà nước Ngồi ra, cần sử dụng hiệu tài sản được trang bị, có biện pháp sư dụng, bảo trì hợp lý để kéo dài thời gian sử dụng tài sản, thiết bị trang bị… Cần nghiên cứu xây dựng đề án ứng dụng công nghệ thông tin vào trình giải khiếu nại Thực hoạt động tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào trình giải khiếu nại theo lộ trình Đề án xây dựng 74 e 3.2 Giải pháp cụ thể hệ thống Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông thời gian tới 3.2.1 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người dân để nâng cao nhận thức văn pháp luật giải khiếu nại tố tụng dân Có biện pháp tuyên truyền pháp luật cá nhân, tổ chức thực khiếu nại họ thực khiếu nại Hoạt động giúp họ hiểu rõ tính sai hành vi họ làm, biết quyền lợi họ Nghiên cứu kênh truyền thơng có hiệu để tun truyền pháp luật cho người dân Trên sở việc xác định kênh truyền thông sử dụng, xây dựng nội dung truyền thông, kế hoạch thực truyền thông thực kết hoạch truyền thơng Cũng cần có đánh giá kế hoạch thực truyền thông, từ có điều chỉnh, thay đổi cho hợp lý Ngoài ra, việc xây dựng hệ thống sở liệu pháp luật đề cập trên, giúp người dân dễ dàng tiếp cận hệ thống pháp luật giải pháp quan trọng giúp cải thiện lực pháp luật cho người dân 3.2.2 Cải thiện điều kiện phục vụ giải khiếu nại tố tụng dân Tăng cường lãnh đạo, đạo Cấp ủy công tác giải khiếu nại tố tụng dân Nêu cao trách nhiệm người đứng đầu, Thủ trưởng đơn vị công tác giải khiếu nại Thủ trưởng, người đứng đầu đơn vị có vai trị lớn định họ tác động lớn đến hiệu công tác giải khiếu nại Trong thời gian tới cần phát huy vai trị chủ động, tích cực cơng tác tiếp cơng dân, giải khiếu nại tố tụng dân thuộc thẩm quyền Có sách đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực cho 75 e đội ngũ người tiến hành tố tụng quan mình, cần có chế thu hút, tuyển chọn người có tâm huyết, đủ đức, đủ tài để thực chuyên trách nhiệm vụ tiếp công dân giải khiếu nại hành nói chung, khiếu nại tố tụng dân nói riêng Có biện pháp động viên, khen thưởng kịp thời cán làm tốt công tác giải khiếu nại hành nói chung giải khiếu nại tố tụng dân nói riêng Song song với cần nâng cao hiệu giám sát q trình giải khiếu nại có chế tài, biện pháp xử lý kỷ luật quan, người tiến hành tố tụng cố tình để xảy sai phạm dẫn đến xúc, khiếu nại đương Kiện toàn tổ chức máy đội ngũ cán bộ, cơng chức có thẩm quyền giải khiếu nại tố tụng dân Nâng cao lực cho hệ thống cán thực công tác giải khiếu nại tố tụng dân Con người nhân tố chủ đạo định đến kết trình giải khiếu nại, để nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, cần phải nâng cao lực đội ngũ cán thực công tác Để thực điều cần thực hoạt động như: + Cần phải có đánh giá, quy hoạch đội ngũ cán thực công tác giải khiếu nại + Nâng cao hiệu công tác tuyển dụng để tuyển dụng nhân có chất lượng + Đánh giá nhu cầu đạo tạo, xây dựng kế hoạch đào tạo thực đào tạo, bồi dưỡng cán theo kế hoạch phê duyệt + Cần tăng cường giám sát để phát hành vi sai trái cán đội ngũ cán giải khiếu nại, điều giúp hạn chế tình trạng lợi dụng chức quyền để thu lợi cán 76 e + Tăng cường hoạt động giáo dục tư tưởng đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán thực công tác giải khiếu nại + Thực tập huấn ngắn hạn hay đào tạo dài hạn để cải thiện hạn chế kỹ mà đội ngũ giải khiếu nại tỉnh Đắk Nông gặp phải + Đào tạo sử dụng công nghệ thông tin cho đội ngũ cán thực công tác giải khiếu nại 3.2.3 Nâng cao chất lượng trình giải khiếu nại Hiện nay, chất lượng giải khiếu nại tỉnh Đắk Nơng có trường hợp chưa đạt hiệu cao, dẫn đến khiếu nại nhiều lần kết giải khiếu nại Tòa án cấp trực tiếp ngược lại với kết giải khiếu nại ban đầu Điều làm ảnh hưởng đến trình giải vụ án, làm giảm sút niềm tin đương tham gia tố tụng làm ảnh hưởng đến chất lượng công tác xét xử Để nâng cao chất lượng giải khiếu nại thời gian tới, cần thực đồng hoạt động sau: Nâng cao hiệu công tác tiếp cơng dân Cơng tác tiếp cơng dân đơi cịn mang tính hình thức, hệ thống sổ sách theo dõi việc tiếp công dân không cập nhật thường xuyên, liên tục Có số cán phân cơng nhiệm vụ tiếp công dân, giải khiếu nại tố tụng dân nói riêng khiếu nại hành nói chung cịn trốn tránh trách nhiệm Nhiều trường hợp bị khiếu nại không làm báo cáo giải trình giải trình qua loa, hình thức dẫn đến khó khăn việc giải khiếu nại Trước thực trạng trên, cần phải nâng cao hiệu công tác tiếp công dân thời gian tới như: + Nâng cao ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán phân công công tác tiếp công dân 77 e + Tăng cường giám sát q trình tiếp cơng dân trang bị camera, ghi âm đối thoại tiếp công dân + Thường xuyên đánh giá kết công tác tiếp công dân đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác tiếp công dân Công tác quản lý đơn thư chưa thực cách khoa học, chưa cập nhật phần mềm máy tính Do đó, việc theo dõi, quản lý cịn chưa hiệu (trích xuất số liệu phục vụ báo cáo chậm, khó quản lý số lượng đơn trùng lặp…) Do đó, để nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, đơn vị cần có biện pháp như: + Xây dựng phần mềm quản lý, tiếp nhận đơn thư khiếu nại công dân nói chung đơn thư khiếu nại tố tụng dân nói riêng + Thường xuyên tập huấn cách sử dụng cập nhật phần mềm quản lý tiếp nhận đơn thư cho cán chuyên trách, xây dựng quy tắc văn hóa ứng xử cho cán tiếp cơng dân + Áp dụng hình thức tiếp nhận đơn thư người dân tiên tiến tiếp nhận đơn thư qua interet, tiếp nhận qua bưu điện… Ngồi ra, số Tịa án cấp huyện, trụ sở xây lâu, cũ kỹ chật hẹp, phịng tiếp cơng dân chung với phịng làm việc chun mơn nên cịn nhiều bất tiện Chính vậy, cần đầu tư nâng cấp địa điểm phục vụ công tác tiếp công dân Nâng cao chất lượng hoạt động đối thoại, hòa giải trình giải khiếu nại Chất lượng đối thoại, hịa giải giải khiếu nại hệ thống TAND tỉnh Đắk Nơng cịn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu đề công tác giải khiếu nại tố tụng dân Cần phải cải thiện hoạt động thời gian tới Chất lượng đối thoại, hòa giải giải khiếu nại phụ thuộc vào người hòa giải đối tượng hòa giải Chính cần: 78 e + Phải thực hoạt động đào tạo, bồi dưỡng lực giải hòa giải cho cán thực hòa giải + Bên cạnh cần có biện pháp tuyên truyền pháp luật hiệu để người dân hiểu pháp luật hơn, từ góp phần giúp họ dàng đưa định hợp lý, đắn Trong trọng đến việc xây dựng văn pháp luật có chất lượng (đầy đủ rõ ràng) công tác truyền thông cách tiếp cận văn pháp luật cho người dân + Ngoài ra, hoạt động xây dựng sở liệu trực tuyến văn pháp luật cách đầy đủ, hệ thống giúp người dân dễ dàng việc tiếp cận văn pháp luật Phát huy dân chủ, công khai, minh bạch giải khiếu nại tố tụng dân Việc giải khiếu nại tố tụng dân cần thực cách dân chủ, công khai, minh bạch, không nhiệm vụ quan, người có thẩm quyền giải khiếu nại tố tụng dân mà việc thực tốt cơng tác cịn biện pháp hữu hiệu để góp phần thiết thực vào đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, làm máy Nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức Trong năm vừa qua Tịa án nhân dân tỉnh Đắk Nơng phát huy dân chủ, công khai, minh bạch giải khiếu nại tố tụng dân Tuy nhiên, năm sau cần phát huy tính chất khiếu nại tố tụng dân ngày phức tạp, trình độ nhận thức người dân ngày nâng cao nên việc giải khiếu nại cần thực cách dân chủ, công khai, minh bạch Cụ thể: + Cần tăng cường tham gia tổ chức trị - xã hội vào trình giải khiếu nại + Thu hút tham gia đội ngũ báo chí, truyền thơng vào q trình giải khiếu nại cho người dân 79 e + Ngoài ra, phát triển đội ngũ luật sư bào chữa góp phần đảm bảo tính dân chủ thực tốt Song song với cần thực đồng giải pháp nâng cao chất lượng giải khiếu nại tố tụng dân sự, tránh để khiếu nại kéo dài, khiếu nại đơng người làm ảnh hưởng đến uy tín chất lượng giải vụ án nói riêng, ảnh hưởng đến uy tín hệ thống Tịa án nhân dân nói chung làm lòng tin người dân, dẫn đến khiếu nại không thẩm quyền, khiếu nại vượt cấp 3.2.4 Chú trọng tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, giám sát công tác giải khiếu nại tố tụng dân Hoạt động kiểm tra, giám sát có vai trị quan trọng hiệu trình giải khiếu nại Hoạt động giúp phát sai xót, tạo sở để có điều chỉnh giúp nâng cao hiệu trình giải khiếu nại Trong thời gian tới, hoạt động kiểm tra, giám sát công tác giải khiếu nại tố tụng dân cần thực thường xuyên, liên tục nhằm đảm bảo phát xử lý kịp thời sai phạm quan, người tiến hành tố tụng phân cơng giải khiếu nại Ngồi việc tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất theo chương trình kế hoạch đề cần bố trí cán lực, trình độ để xem xét định, hành vi quan, người tiến hành tố tụng mà pháp luật quy định bị khiếu nại để có sở kiến nghị kịp thời đến người có thẩm quyền xem xét, giải Phối hợp với quan Thanh tra, Viện kiểm sát nhân dân cấp việc kiểm tra, giám sát công tác giải khiếu nại tố tụng dân cấp cấp thuộc thẩm quyền Có hình thức khen thưởng, biểu dương kịp thời cán phân công giải khiếu nại tố tụng dân biện pháp xử lý kỷ luật 80 e quan, người tiến hành tố tụng cố tình để xảy sai phạm dẫn đến xúc, khiếu nại đương Ngồi ra, cần có chế độ bảo vệ người khiếu nại người giải khiếu nại tố tụng dân Tăng cường tham gia giới truyền thông, cộng đồng vào trình giải khiếu nại Sự tham gia giới truyền thông, cộng đồng giúp trình giải khiếu nại minh bạch cơng Chính vậy, cần tăng cường tham gia chủ thể vào trình giải khiếu nại tỉnh Đắk Nông thời gian tới Các quan có thẩm quyền tỉnh Đắk Nông cần xây dựng chế bắt buộc khuyến khích quan truyền thơng tham gia vào q trình giải khiếu nại Các quan Mặt trận tổ quốc Việt Nam địa bàn huyện cần thể vai trị việc đảm bảo quyền lợi người khiếu nại Ngoài ra, tăng cường tham gia cộng đồng, đặc biệt người bào chữa đóng vai trị quan trọng việc đảm bảo quyền lợi người khiếu nại 81 e Kết luận chương Để nâng cao hiệu giải khiếu nại tố tụng dân TAND tỉnh Đắk Nông thời gian tới cần thực giải pháp là: Nhóm giải pháp chung: Hồn thiện thể chế giải khiếu nại hành nói chung giải khiếu nại tố tụng dân nói riêng Giải pháp tăng cường hoạt động giải khiếu nại tố tụng dân Giải pháp tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức làm công tác giải khiếu nại Giải pháp tăng cường nguồn lực sở vật chất, kinh phí phục vụ cho hoạt động giải khiếu nại Nhóm giải pháp cụ thể hệ thống Tịa án nhân dân tỉnh Đắk Nơng: Tun truyền, phổ biến pháp luật cho người dân để nâng cao nhận thức văn pháp luật giải khiếu nại tố tụng dân Cải thiện điều kiện phục vụ giải khiếu nại tố tụng dân Nâng cao chất lượng trình giải khiếu nại Chú trọng tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, giám sát công tác giải khiếu nại tố tụng dân 82 e KẾT LUẬN Khái niệm khiếu nại hoạt động tố tụng dân hiểu việc cá nhân, quan, tổ chức yêu cầu người có thẩm quyền xem xét lại định, hành vi, việc thực nhiệm vụ người tiến hành tố tụng dân mà họ có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp họ Từ năm 2015 đến năm 2021, hệ thống TAND tỉnh Đắk Nông tiếp nhận 733 số đơn khiếu nại tố tụng dân Nội dung khiếu nại chủ yếu liên quan đến việc đương cho người tiến hành tố tụng (Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký) cố tình kéo dài thời gian giải vụ án, không xem xét đầy đủ tài liệu, chứng hồ sơ, phán không công tâm, không thực đầy đủ việc tống đạt giấy tờ cho đương Công tác giải khiếu nại đảm bảo kịp thời, công khai, dân chủ, trình tự, thủ tục, quy định pháp luật, tôn trọng, lắng nghe ý kiến nhân dân, hướng dẫn nhân dân tận tình, đảm bảo lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân Tuy nhiên, số trường hợp, chất lượng đối thoại, hòa giải, giải tranh chấp trình giải khiếu nại cịn hạn chế.Cơng tác tun truyền pháp luật, tra, kiểm tra công tác giải khiếu nại tố tụng dân trọng thực Tại TAND tỉnh Đắk Nông thành lập phận tiếp công dân Bộ phận tiếp công dân xây dựng quy chế vào hoạt động ổn định theo nội dung tinh thần Luật Tiếp công dân Tuy nhiên, số trường hợp, số thời điểm hoạt động mang tính hình thức Để nâng cao hiệu giải khiếu nại tố tụng dân TAND tỉnh Đắk Nông thời gian tới cần thực giải pháp là: Hoàn thiện pháp luật giải khiếu nại hành nói chung giải khiếu nại tố tụng dân nói riêng; Nâng cao lực pháp luật lực sử dụng quyền khiếu nại công dân; Cải thiện điều kiện 83 e phục vụ giải khiếu nại tố tụng dân sự; Nâng cao chất lượng trình giải khiếu nại như: Nâng cao hiệu công tác tiếp công dân; Nâng cao chất lượng hoạt động đối thoại, hịa giải q trình giải khiếu nại; Phát huy dân chủ, công khai, minh bạch giải khiếu nại tố tụng dân sự; Chú trọng tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát công tác giải khiếu nại tố tụng dân sự; Tăng cường tham gia giới truyền thơng, cộng đồng vào q trình giải khiếu nại 84 e DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, NXB trị quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ Chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX,Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/05/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống Pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2014), Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Nguyễn Thị Châu (2018), Giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Chi Bộ Thanh tra - Sở Tài Tp Hồ Chí Minh (2014), Tư tưởng Hồ Chí Minh người khiếu nại việc khiếu nại Cục Thống kê tỉnh Đắk Nông (2020), Niên giám thống kê tỉnh Đắk Nông năm 2019, Nhà xuất Thanh Niên, Đắk Nông Vũ Duy Duẩn (2014), Giải khiếu nại, tố cáo - Phương thức đảm bảo pháp chế kỹ luật quản lý hành nhà nước Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 10 Hồng Ngọc Dũng (2015), Giải khiếu nại hành cơng cải cách hành Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 11 Phan Thanh Đoài cộng (2020), Bác Hồ với công tác Dân vận Nghệ An 12 Lê Duyên Hà (2017), Thực pháp luật khiếu nại hành lĩnh vực đất đai địa bàn tỉnh Tây Nguyên, Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Thúy Hồng (2019), Thi hành định giải khiếu nại hành từ thực tiễn tỉnh Phú Yên, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 14 Mạnh Hùng (2016), Giải khiếu nại hành kinh nghiệm 87 e 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 số nước giới” Hồ Chí Minh (1959), Sửa đổi lối làm việc - Phần Cách lãnh đạo, (xuất lần thứ 7), Nhà xuất Sự thật Đỗ Thị Nghĩa (2015), Nguyên tắc Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân từ mối liên hệ đảng viên với quần chúng Quốc hội (1946), Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Quốc hội (1959), Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Quốc hội (1980), Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Quốc Hội (2011), Luật Khiếu nại năm 2011, Hà Nội Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc Hội (2015), Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (1993), Chỉ thị số 18/TTg ngày 15/1/1993 Thủ tướng Chính phủ cơng tác tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo cơng dân, Hà Nội Tịa án nhân dân tỉnh Đắk Nông (2015), Báo cáo Kết công tác năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016của TAND hai cấp tỉnh Đắk Nơng Tịa án nhân dân tỉnh Đắk Nông (2016), Báo cáo Kết công tác năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 TAND hai cấp tỉnh Đắk Nơng Tịa án nhân dân tỉnh Đắk Nông (2017), Báo cáo Kết công tác năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 TAND hai cấp tỉnh Đắk Nơng Tịa án nhân dân tỉnh Đắk Nông (2018), Báo cáo Kết công tác năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Đắk Nơng Tịa án nhân dân tỉnh Đắk Nông (2019), Báo cáo Kết công tác năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ năm 2020 TAND hai cấp tỉnh Đắk Nông Nguyễn Thanh Tuấn (2016), Giải khiếu nại lĩnh vực thi hành án dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông (2018), Báo cáo tình hình kinh tế, xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 số 600/BC-UBND ngày 15/11/2018,Đắk Nông Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nơng (2021), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2019 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông (2019), Cổng thông tin diện tử UBND tỉnh Đắk Nông - https://daknong.gov.vn Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Văn hóa thơng tin, Hà Nội 88 e 89 e ... lý luận, pháp lý sở thực tiễn giải khiếu nại tố tụng dân Chương 2: Thực trạng khiếu nại giải khiếu nại tố tụng dân tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông Chương 3: Quan điểm, giải pháp bảo đảm giải khiếu. .. từ ngày nhận định, đương có quyền khiếu nại đến Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao định bị khiếu nại Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao định bị khiếu nại Chánh... khiếu nại tố tụng dân tịa án nhân dân tỉnh Đắk Nơng 11 e Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò giải khiếu nại tố tụng dân