Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ HÀNH CHÍNH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HOÀNG HỮU CHÌNH CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN T[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG HỮU CHÌNH CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – NĂM 2018 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG HỮU CHÌNH CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HĨA GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – NĂM 2018 e LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Những số liệu tác giả sử dụng luận văn trung thực Tác giả Hồng Hữu Chình e LỜI CẢM ƠN Là học viên thầy giáo, cô giáo Học viện hành Quốc gia truyền thụ kiến thức chương trình cao học Chính sách cơng giới thiệu kinh nghiệm thực tiễn Em xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, cô giáo Học viện hành Quốc gia Xin trân trọng cảm ơn thầy PGS TS Bùi Huy Khiên tận tình hướng dẫn thời gian làm luận văn em xin cảm ơn Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên giúp đỡ em trình thu thập số liệu tình hình hoạt động để hoàn thành luận văn Do kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều trình độ thân có hạn, nên ln văn khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong thầy giáo, giáo bạn học viên đóng góp ý kiến để luận văn hoàn thiện hơn./ Em xin chân thành cảm ơn! Tác giả Hồng Hữu Chình e MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC 11 1.1 Những vấn đề chung sách cơng 11 1.1.1 Khái niệm sách cơng 11 1.1.2 Đặc điểm sách công 11 1.1.3 Vai trị sách cơng 14 1.2 Những vấn đề chung xã hội hóa giáo dục 17 1.2.1 Khái niệm dịch vụ công 17 1.2.2 Phân loại dịch vụ công 18 1.2.3 Nội dung xã hội hóa dịch vụ công 19 1.2.4 Chính sách xã hội hóa giáo dục 20 1.3 Thực sách xã hội hóa giáo dục 24 1.3.1 Ý nghĩa xã hội hóa giáo dục 25 1.3.2 Mục tiêu xã hội hoá giáo dục 32 1.3.3 Nội dung thực sách xã hội hóa giáo dục 32 1.3.4 Quy trình thực sách xã hội hóa giáo dục 40 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến xã hội hóa giáo dục 43 1.4.1 Các yếu tố khách quan 43 1.4.2 Các yếu tố chủ quan 43 1.4.3 Những tác động tiêu cực từ xã hội hóa giáo dục 44 1.5 Kinh nghiệm xã hội hóa giáo dục số địa phương 45 1.5.1 Kinh nghiệm xã hội hóa dịch vụ giáo dục tỉnh Bắc Giang 45 1.5.2 Kinh nghiệm xã hội hóa giáo dục thành phố Hồ Chí Minh 48 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Điện Biên 50 Tiểu kết chương 52 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN 54 2.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên 54 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 54 2.1.2 Đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội 56 e 2.2 Thực trạng phát triển giáo dục tỉnh Điện Biên 56 2.2.1 Phát triển giáo dục mầm non 60 2.2.2 Phát triển giáo dục phổ thông 61 2.2.3 Phát triển giáo dục thường xuyên 62 2.2.4 Phát triển giáo dục chuyên nghiệp 64 2.3 Thực sách xã hội hóa giáo dục tỉnh Điện Biên 64 2.3.1 Thực sách xã hội hóa giáo dục mầm non 64 2.3.2 Thực sách xã hội hóa giáo dục phổ thơng 65 2.3.3 Thực sách xã hội hóa giáo dục thường xuyên 66 2.4 Đánh giá chung thực sách xã hội hóa giáo dục địa bàn tỉnh Điện Biên 67 2.4.1 Những kết đạt 67 2.4.2 Những hạn chế 70 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 73 Tiểu kết chương 76 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HĨA GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN 78 3.1 Quan điểm, đường lối, sách đảng Nhà nước đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục 78 3.2 Mục tiêu xã hội hóa giáo dục tỉnh Điện Biên 82 3.3 Các giải pháp đảm bảo việc thực sách xã hội hóa giáo dục tỉnh Điện Biên 83 3.3.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức xã hội hóa dịch vụ giáo dục đội ngũ lãnh đạo, nhân dân để tạo đồng thuận ủng hộ người dân tham gia 83 3.3.2 Xây dựng chế sách khuyến khích tư nhân tham gia vào xã hội hóa giáo dục 85 3.3.3 Xây dựng tổ chức máy thực sách xã hội hóa giáo dục địa bàn tỉnh 87 3.3.4 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng tạo điều kiện cho tư nhân tham gia đầu tư xây dựng sở giáo dục 89 e 3.3.5 Đào tạo nguồn nhân lực để phục vụ cho xã hội hóa giáo dục 89 3.3.6 Tiếp tục sửa đổi, bổ sung hồn thiện sách xã hội hóa giáo dục, tạo hành lang pháp lý khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư phát triển giáo dục 90 3.3.7 Khuyến khích nhà đầu tư nước Việt kiều đầu tư xây dựng trường học 92 3.3.8 Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực thi sách xã hội hóa giáo dục địa bàn tỉnh 93 Tiểu kết chương 95 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 e DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Quy mô mạng lưới sở giáo dục đào tạo tỉnh Điện Biên 57 Bảng 2.2 Quy mô số lượng học sinh, sinh viên sở giáo dục địa bàn tỉnh Điện Biên 58 Bảng 2.3 Xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia địa bàn tỉnh Điện Biên 59 e MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Giáo dục đào tạo Đảng, Nhà nước nhân dân ta quan tâm Để thực công nghiệp hóa, đại hóa việc đầu tư cho giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao nhiệm vụ quan trọng cần phải thực nghiêm túc mang lại hiệu thiết thực Bước sang kỷ XXI với phát triển công nghệ thông tin kinh tế tri thức, kinh tế giới có nhiều thay đổi Sự hợp tác đa dạng, đa phương kinh tế thị trường đòi hỏi nước phải cải cách giáo dục theo hướng đại, đáp ứng tình hình Phát triển quy mô, nâng cao chất lượng giáo dục không đặt nước phát triển mà nước phát triển Các quốc gia tiến hành cải cách đại hóa giáo dục theo hướng hợp tác liên thông cấp khu vực giới Ở nước ta, công đổi kinh tế tạo điều kiện đổi giáo dục xã hội yêu cầu giáo dục nước nhà phải có cải cách mạnh mẽ hơn, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, sớm đưa giáo dục nước nhà theo kịp nước khu vực quốc tế Trong thời kỳ đổi mới, giáo dục nước ta đạt kết bước đầu Đến có hệ thống sở giáo dục, đào tạo rộng khắp, đa dạng loại hình nhà trường hình thức giáo dục Quy mô giáo dục phát triển từ mầm non đến đại học So với thời kỳ kế hoạch hóa tập trung, giáo dục đào tạo thời kỳ đổi có nhiều chuyển biến, huy động nhiều thành phần kinh tế tham gia vào e nghiệp giáo dục đào tạo Có kết tích cực thực chương trình xã hội hố cơng tác giáo dục Đảng, Nhà nước ta xác định xã hội hóa giáo dục để huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng giáo dục quốc dân quản lý nhà nước Các lực lượng xã hội cá nhân tham gia trực tiếp vào trình giáo dục cách tổ chức sở giáo dục, loại hình trường lớp bên cạnh loại hình giáo dục cơng lập quy Nhà nước Việc mở sở giáo dục dân lập, tư thục từ mầm non tới đại học góp phần quan trọng vào việc phát triển giáo dục, làm giảm gánh nặng đầu tư Nhà nước Khai thác triệt để sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội cho giáo dục Cùng với việc tăng thêm sử dụng có hiệu nhân sách Nhà nước nguồn chủ yếu, cần tìm thêm nguồn kinh phí khác để phát triển giáo dục Cải tiến chế độ học phí, huy động đóng góp cha mẹ học sinh tổ chức cá nhân nhiều hình thức khác hỗ trợ, cho vay, đầu tư để phát triển giáo dục Các lực lượng xã hội đóng góp nhân lực, vật lực, tài lực để xây dựng trường lớp, tăng cường sở vật chất, trang thiết bị giáo dục cho nhà trường; việc huy động xã hội đầu tư nguồn lực cho giáo dục biểu dễ thấy xã hội hóa giáo dục nội dung dễ thực vận động Sự nghiệp giáo dục tỉnh Điện Biên năm gần có chuyển biến tích cực Từ giáo dục nhà nước bao cấp 100% dần chuyển sang giáo dục xã hội hóa, với nhu cầu học tập nhân dân ngày tăng Trong ngân sách đầu tư cho giáo dục hạn chế, đầu tư Nhà nước cho giáo dục không ngừng tăng hàng năm e ... tỉnh thực sách xã hội hóa giáo dục e - Phân tích, đánh giá thực trạng thực sách xã hội hóa giáo dục địa bàn tỉnh Điện Biên - Đề xuất giải pháp bảo đảm việc thực sách xã hội hóa giáo dục địa bàn. .. Thực sách xã hội hóa giáo dục mầm non 64 2.3.2 Thực sách xã hội hóa giáo dục phổ thơng 65 2.3.3 Thực sách xã hội hóa giáo dục thường xuyên 66 2.4 Đánh giá chung thực sách xã hội hóa giáo dục. .. thực sách xã hóa hóa giáo dục Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn tổng quát nội dung lý luận xã hội hóa giáo dục - Đã phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác xã hội hóa giáo dục địa bàn