i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC THẮNG BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG DÂN TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH CỦA TÕA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /……… BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC THẮNG BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG DÂN TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH CỦA TÕA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 i e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /……… BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC THẮNG BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG DÂN TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH CỦA TÕA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành MÃ SỐ: 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN THỊ PHƢỢNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 ii e LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, xác thực, luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan trước nhà trường quy định pháp luật TP Hồ Chí Minh, ngày …… tháng 05 năm 2020 Tác giả Nguyễn Đức Thắng i e LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng nhất, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới Ban giám đốc, Khoa sau đại học, thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia tận tình, chu đáo giảng dạy truyền đạt kiến thức thời gian tác giả học tập, nghiên cứu trường Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Phượng tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Xin cảm ơn thầy, cô giáo Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ có ý kiến nhận xét xác đáng, q báu giúp tơi có điều kiện hoàn thiện tốt nội dung luận văn tương lai Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Đức Thắng ii e MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CƠNG DÂN TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH CỦA TÕA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1 Khái quát bảo đảm quyền công dân tố tụng hành Tồ án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 1.1.1 Khái niệm bảo đảm quyền công dân tố tụng hành Tồ án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 1.1.2 Nguyên tắc bảo đảm quyền công dân tố tụng hành Tồ án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 12 1.2 Phương thức bảo đảm quyền cơng dân tố tụng hành Tồ án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 21 1.2.1 Bảo đảm quyền công dân Hiến pháp pháp luật tố tụng hành 21 1.2.2 Bảo đảm quyền công dân thơng qua tổ chức máy Tồ hành Tồ án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 24 1.2.3 Bảo đảm quyền công dân qua chế giám sát, kiểm tra 27 1.3 Điều kiện bảo đảm quyền công dân tố tụng hành trị, kinh tế, văn hóa, xã hội khác 30 1.3.1 Điều kiện bảo đảm quyền công dân tố tụng hành trị 30 iii e 1.3.2 Điều kiện bảo đảm quyền công dân tố tụng hành kinh tế 32 1.3.3 Điều kiện bảo đảm quyền công dân tố tụng hành văn hố - xã hội, phong tục tập quán 34 Tiểu kết chƣơng 35 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG DÂN TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH CỦA TÕA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 37 2.1 Tổ chức hoạt động Tịa hành ý thức, lực cơng dân Thành phố Hồ chí Minh việc bảo đảm quyền công dân tố tụng hành 37 2.1.1 Về tổ chức Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh 37 2.1.2 Về nhiệm vụ, quyền hạn Tịa án hành Thành phố Hồ Chí Minh việc bảo đảm quyền cơng dân tố tụng hành 38 2.1.3 Ý thức lực tự bảo đảm quyền công dân TP Hồ Chí Minh tố tụng hành 41 2.2 Thực trạng bảo đảm quyền công dân tố tụng hành Tịa án nhân dân TP HCM 43 2.2.1 Thực trạng bảo đảm quyền công dân vụ án hành Thành phố Hồ Chí Minh 43 2.2.2 Thực trạng bảo đảm quyền cơng dân Tịa hành nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 46 2.3 Đánh giá chung bảo đảm quyền cơng dân Tịa hành Thành phố Hồ Chí Minh 52 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 52 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 53 iv e Tiểu kết chƣơng 71 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CƠNG DÂN TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH TẠI TÕA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 72 3.1 Phương hướng bảo đảm quyền cơng dân tố tụng hành Tòa án 72 3.1.1 Đổi công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật 72 3.1.2 Tăng cường hoạt động giám sát quan, tổ chức nhân dân hoạt động tố tụng hành Tịa án 72 3.1.3 Bảo đảm việc tranh tụng tố tụng hành 73 3.2 Giải pháp bảo đảm quyền công dân tố tụng hành Tóa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh 73 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật quyền công dân pháp luật tố tụng hành 73 3.2.2 Nâng cao chất lượng giải vụ án thẩm phán tịa hành Tịa án nhân dân TP HCM 80 3.2.3 Nâng cao vai trò quan có liên quan tố tụng hành 81 3.2.4 Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động tố tụng hành 82 3.2.5 Bảo đảm án hành có hiệu lực pháp luật thi hành thực tế 85 Tiểu kết chƣơng 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 v e DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TTHC: Tố tụng hành TP HCM: Thành phố Hồ Chí Minh VBQPPL: Văn quy phạm pháp luật QCD: Quyền công dân TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao VSKND: Viện kiểm sát nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân VAHC: Vụ án hành 10 QĐHC: Quyết định hành 11 HVHC: Hành vi hành 12 QLNN: Quản lý nhà nước 13 THADS: Thi hành án dân 14 Giấy CNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 XHCN: Xã hội chủ nghĩa vi e LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Trong xu tồn cầu hóa nay, quyền người bảo đảm quyền người trở thành vấn đề thu hút ý rộng rãi dư luận quốc tế Việt Nam, chiến tranh, nạn đói, bệnh tật, thiên tai, tệ nạn xã hội….đang ngày đe dọa đến quyền sống quyền khác người Chính vậy, mục tiêu chung toàn xã hội bảo đảm quyền người, quyền công dân nhằm hướng đến phát triển tồn diện đất nước cơng bằng, văn minh tuân theo pháp luật Việc bảo đảm quyền người, quyền công dân phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: kinh tế, trị, văn hóa, tư tưởng nhà nước bảo đảm mặt pháp lý, quan tố tụng bảo đảm thực thi pháp luật có hiệu vấn đề quan trọng nhằm hướng đến nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Ở Việt Nam, để đảm bảo quan hệ đời sống xã hội ổn định phát triển bền vững cần phải có pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội, nhà nước ban hành đạo luật để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh thể rõ Hiến pháp từ năm 1946, 1959, 1980, 1992 Hiến pháp năm 2013 đặc biệt nhấn mạnh đến vai trò, trách nhiệm Nhà nước việc tôn trọng, bảo vệ bảo đảm việc thực quyền người, quyền công dân Ngồi Hiến Pháp, Bộ luật hình sự, Bộ luật dân sự, Bộ luật lao động, Luật đất đai, Luật Hơn Nhân Gia Đình, Luật hành chính…cũng ban hành nhằm bảo vệ quyền người bảo vệ xã hội Đồng thời, Nhà nước ban hành Bộ luật, Luật hình thức trình giải tranh chấp xã hội như: Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Luật tố tụng hành chính…để giải vụ án thống với quy định pháp luật e Chính tầm quan trọng quyền người nên Luật tố tụng hành đời để đồng hành Tịa hành với mệnh giải vụ án hành chính, tạo nên thiết chế bảo vệ công dân, giúp nhà nước thực thi pháp luật quy phạm đắn Tuy nhiên, ngành luật ban hành tồn nhiều bất cập hạn chế định, việc thi hành pháp luật không tránh khỏi sai phạm cần phải qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện hơn, phù hợp với quan hệ xã hội thời đại Trong tố tụng hành chính, giải tranh chấp bên cá nhân, quan, tổ chức bên khởi kiện hành chính, bên quan nhà nước người bị kiện hành làm ảnh hưởng đến quyền cơng dân mà nhà nước chưa giải triệt để, làm tăng nhiều gánh nặng chi phí cho cá nhân, tổ chức nhà nước Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Tịa án cấp tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương, theo cấu tổ chức có Tịa án hành Tịa án chun trách có chức xét xử vụ việc hành Đồng thời, TP HCM thành phố sôi động Việt Nam, với dân số đông nhiều tầng lớp xã hội, nhiều quan hệ xã hội….Vì vậy, tác giả mạnh dạn nghiên cứu đề tài “Bảo đảm quyền công dân tố tụng hành Tịa án nhân dân Tp.Hồ Chí Minh” Xét thấy, cần nghiên cứu làm rõ sâu phân tích thực trạng, diễn biến đảm bảo quyền cơng dân tố tụng hành Tồ án nhân dân Tp.Hồ Chí Minh Bảo đảm quyền cơng dân tố tụng hành thể dân chủ, văn minh, tiến Luật tố tụng hành thơng qua quyền như: Quyền u cầu Tịa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại định hành chính, hành vi hành trái pháp luật gây, quyền định tự định đoạt người khởi kiện, quyền tranh tụng, quyền tự bảo vệ nhờ luật sư người khác có đủ điều kiện e ... SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CƠNG DÂN TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH CỦA TÕA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1 Khái quát bảo đảm quyền công dân tố tụng hành Tồ án nhân dân Thành... Hồ Chí Minh 1.1.1 Khái niệm bảo đảm quyền công dân tố tụng hành Tồ án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 1.1.2 Nguyên tắc bảo đảm quyền công dân tố tụng hành Tồ án nhân dân Thành phố Hồ. .. viết viết riêng bảo đảm quyền cơng dân tố tụng hành Tịa án nhân dân Tp. Hồ Chí Minh, quyền cơng dân ghi nhận Luật tố tụng hành chính, phương thức bảo đảm quyền công dân tố tụng hành chính, đồng thời