BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN DÂN BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI TRONG VIỆC BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN DÂN BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI TRONG VIỆC BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - NĂM 2018 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN DÂN BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI TRONG VIỆC BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TƢỜNG DUY KIÊN HÀ NỘI - NĂM 2018 e LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, khơng có chép cơng trình nào, tài liệu, số liệu sử dụng luận văn hồn tồn trung thực, xác Ngƣời cam đoan Nguyễn Văn Dân e LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, em xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới Ban giám đốc học viện, thầy, cô giáo môn; thầy, cô giáo Hội đồng bảo vệ luận văn; thầy, cô khoa Đào tạo sau đại học Học viện Hành Quốc gia tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, hƣớng dẫn phƣơng pháp nghiên cứu khoa học bổ ích, góp ý sửa chữa giúp đỡ em hồn thành luận văn Trong q trình thực luận văn, em đặc biệt cảm ơn GS.TS Tƣờng Duy Kiên hƣớng dẫn tận tình, trách nhiệm giúp em có kỹ làm việc theo trình tự khoa học, logic, có ích cho thực tiễn cơng tác sau Mặc dù cố gắng, nhƣng luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Em mong nhận đƣợc bảo, hƣớng dẫn thầy, cô giáo để luận văn đƣợc hoàn thiện Tác giả mong nhận đƣợc góp ý hữu ích bạn đồng nghiệp ngƣời quan tâm để luận văn thêm phong phú Tác giả luận văn Nguyễn Văn Dân e MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUYỀN CON NGƢỜI TRONG VIỆC BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM 10 1.1 Quyền ngƣời việc bắt, tạm giữ, tạm giam 10 1.2 Bảo đảm quyền ngƣời việc bắt, tạm giữ, tạm giam 28 1.3 Các điều kiện bảo đảm quyền ngƣời bắt, tạm giữ, tạm giam 32 Chƣơng THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI TRONG BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 43 2.1 Khái quát ngƣời bị bắt, tạm giữ, tạm giam thành phố Hải Phịng 43 2.2 Phân tích thực trạng bảo đảm quyền ngƣời tạm giữ, tạm giam thành phố Hải Phòng 54 2.3 Đánh giá chung thực trạng bảo đảm quyền ngƣời tạm giữ, tạm giam thành phố Hải Phòng 61 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI TRONG VIỆC BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 70 3.1 Quan điểm bảo đảm quyền ngƣời tạm giữ, tạm giam thành phố Hải Phòng 70 3.2 Giải pháp bảo đảm quyền ngƣời bắt, tạm giữ, tạm giam thành phố Hải Phòng 73 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 e DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Công tác kiểm sát tạm giữ năm 2013 Bảng 2.2: Công tác kiểm sát tạm giam năm 2013 Bảng 2.3: Công tác kiểm sát tạm giữ năm 2014 Bảng 2.4: Công tác kiểm sát tạm giam năm 2014 Bảng 2.5: Công tác kiểm sát tạm giữ năm 2015 Bảng 2.6: Công tác kiểm sát tạm giam năm 2015 Bảng 2.7: Công tác kiểm sát tạm giữ năm 2016 Bảng 2.8: Công tác kiểm sát tạm giam năm 2016 Bảng 2.9: Công tác kiểm sát tạm giữ tháng đầu năm 2017 Bảng 2.10: Công tác kiểm sát tạm giam tháng đầu năm 2017 e DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nghĩa BLTTHS BPNC CAT Công ƣớc quốc tế chống tra 1983 CSĐT Cảnh sát điều tra ĐTV Điều tra viên ĐƢQT Điều ƣớc quốc tế HĐXX Hội đồng xét xử ICCPR Công ƣớc quốc tế quyền dân Bộ luật tố tụng hình Biện pháp ngăn chặn trị 1966 Khởi tố KT 10 NNPQ 11 THA Thi hành án 12 THTT Tiến hành tố tụng 13 TTHS Tố tụng hình 14 UDHR Tuyên ngôn nhân quyền 1948 15 VKS 16 XHCN Nhà nƣớc pháp quyền Viện kiểm sát Xã hội chủ nghĩa e MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Quyền ngƣời giá trị cao quý, kết tinh từ văn hóa tất dân tộc giới, tiếng nói chung tồn nhân loại mục đích bảo vệ nhân phẩm hành phúc ngƣời Quyền ngƣời mang tính phổ quát, thuộc chất, gắn liền với hoạt động xã hội, mối quan hệ xã hội phƣơng thức sống cá nhân Quyền ngƣời biểu tiêu chí tác động qua lại, củng cố mối liên hệ, phối hợp hành động hoạt động ngƣời ngƣời, ngăn ngừa mâu thuẫn đối đầu xung đột họ sở kết hợp tự cá nhân với tự ngƣời khác, với hoạt động bình thƣờng Nhà nƣớc xã hội Những quyền nhƣ quyền đƣợc sống, quyền đƣợc tôn trọng danh dự, nhân phẩm, đƣợc bất khả xâm phạm thân thể, đƣợc tự ngôn luận, tự kiến, tự tín ngƣỡng, đƣợc tham gia vào q trình trị điều kiện cần thiết để ngƣời tổ chức đời sống xã hội văn minh cần phải đƣợc Nhà nƣớc thừa nhận bảo vệ cách vô điều kiện Ở Việt Nam, cách mạng Đảng Cộng sản mà ngƣời đứng đầu Hồ Chí Minh lãnh đạo mục đích giành giữ quyền ngƣời cho tồn thể dân tộc giới nói chung dân tộc Việt Nam nói riêng Bảo đảm quyền ngƣời vấn đề quan trọng đƣợc Đảng, Nhà nƣớc nhân dân quan tâm, bảo vệ nhiều văn pháp luật khác nhƣ Hiến pháp, Bộ Luật Hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật dân v.v Nhà nƣớc ta thức ghi nhận bảo đảm quyền ngƣời, quyền cơng dân, coi chế định quan trọng mục tiêu cuối chế độ Bộ luật tố tụng hình nƣớc ta ghi nhận, bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân qua nhiều chế định khác Các quy định bắt e ngƣời, tạm giữ, tạm giam quy định nhằm bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân nhân dân bị can, bị cáo, ngƣời bị bắt Những quy định Hiến pháp Bộ Luật tố tụng hình bắt, tạm giữ, tạm giam nhằm góp phần phát huy dân chủ, tăng cƣờng hiệu lực Nhà nƣớc việc bảo đảm quyền ngƣời, quyền công dân để xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh giàu mạnh Bắt ngƣời, tạm giữ, tạm giam biện pháp ngăn chặn nhằm hạn chế số quyền công dân, quyền ngƣời ngƣời bị bắt Mục đích biện pháp để đảm bảo cho quan tiến hành tố tụng thực tốt chức năng, nhiệm vụ cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, đảm bảo trật tự pháp luật pháp chế Nhƣng áp dụng biện pháp dễ tạo ảnh hƣởng tiêu cực đến quyền ngƣời, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Biện pháp cƣỡng chế Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án áp dụng với bị can, bị cáo ngƣời bị bắt trƣờng hợp tang, khẩn cấp nhằm ngăn chặn hành vi nguy hiểm cho xã hội họ, không để tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật, cản trở điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Do nhận thức khơng đầy đủ tính chất, vai trò tầm quan trọng hoạt động bắt ngƣời, tạm giữ, tạm giam nhƣ quy định pháp luật trình tự, thủ tục giải vụ án làm cho việc vận dụng thiếu xác dễ dẫn đến hoạt động tùy tiện, trái pháp luật xâm hại đến quyền lợi ích hợp pháp công dân Để đảm bảo đƣợc quyền ngƣời, quyền công dân hoạt động tố tụng cần nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán, không ngừng bồi dƣỡng nâng cao ý thức pháp luật, ý thức trị đạo đức công vụ cho cán này, đảm bảo chế kiểm tra, giám sát quan có thẩm quyền nhân dân Mục đích biện pháp để đảm bảo cho quan tiến hành tố tụng thực tốt chức năng, nhiệm vụ cơng tác đấu tranh e phòng chống tội phạm, đảm bảo trật tự pháp luật pháp chế Tuy nhiên, trƣớc yêu cầu nghiệp đổi đất nƣớc, hội nhập kinh tế quốc tế, yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền (NNPQ) xã hội chủ nghĩa (XHCN) dân, dân, dân, bảo đảm quyền ngƣời việc bắt, tạm giữ, tạm giam bộc lộ yếu kém, bất cập; việc nhận thức không đầy đủ tính chất, vai trị tầm quan trọng hoạt động bắt ngƣời, tạm giữ, tạm giam nhƣ quy định pháp luật trình tự, thủ tục giải vụ án số phận ngƣời thực thi pháp luật làm cho trình vận dụng thiếu xác dễ dẫn đến tùy tiện, trái pháp luật, xâm hại đến quyền ngƣời, lợi ích hợp pháp cơng dân Khơng trƣờng hợp quan ngƣời tiến hành tố tụng chƣa nắm vững nội dung, thẩm quyền, thủ tục bắt, tạm giữ nên vi phạm quy định pháp luật bảo đảm quyền ngƣời, quyền công dân thực thi công vụ Bắt ngƣời, tạm giữ, tạm giam oan sai chƣa phải tƣợng phổ biến nhƣng xảy nhiều địa phƣơng, gây nên bất bình dƣ luận xã hội, làm lịng tin nhân dân, có trƣờng hợp gây hậu nghiêm trọng Một nguyên nhân dẫn đến tƣợng bắt ngƣời, tạm giữ, tạm giam không trình tự thủ tục trình độ, lực phận cán quan tố tụng hạn chế, ý thức pháp luật chƣa đƣợc đề cao Để đảm bảo quyền ngƣời việc bắt, tạm giữ, tạm giam đặt nhiều vấn đề lý luận, pháp lý cần phải đƣợc giải đáp thấu đáo, có khoa học thực tiễn Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Bảo đảm quyền người việc bắt, tạm giữ, tạm giam địa bàn thành phố Hải Phòng” yêu cầu khách quan tất yếu, cấp thiết lý luận, pháp lý thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài “Bảo đảm quyền người việc bắt, tạm giữ, tạm giam địa bàn thành phố Hải e ... pháp bảo đảm quyền ngƣời việc bắt, tạm giữ, tạm giam địa bàn thành phố Hải Phòng e Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUYỀN CON NGƢỜI TRONG VIỆC BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM 1.1 Quyền ngƣời việc bắt, tạm. .. ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI TRONG VIỆC BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 70 3.1 Quan điểm bảo đảm quyền ngƣời tạm giữ, tạm giam thành phố Hải Phòng ... BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM 10 1.1 Quyền ngƣời việc bắt, tạm giữ, tạm giam 10 1.2 Bảo đảm quyền ngƣời việc bắt, tạm giữ, tạm giam 28 1.3 Các điều kiện bảo đảm quyền ngƣời bắt, tạm giữ, tạm