Luận văn thạc sĩ chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện sanamxay, tỉnh attapeu, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CHANTHAPHONE KEONANETHONE CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SANAMXAY, TỈNH ATTAPEU, NƯỚC CHDCND LÀO LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ : 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ CẨM HÀ HÀ NỘI, NĂM 2022 e LỜI CẢM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn “Chất lượng cơng chức phịng chun mơn thuộc UBND huyện SaNamXay tỉnh AtTaPeu, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Các kết quả nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Chanthaphone Keonanethone e LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bảy tỏ lòng biết ơn chân thành đến quý thầy, cô giáo nhiệt tình giảng dạy, cung cấp kiến thức bản quản lý hành nhà nước cho Tác giả xin trân trọng cảm ơn TS Lê Cẩm Hà, người có dẫn, giúp đỡ quý báu, nhiệt tình trách nhiệm suốt q trình nghiên cứu tơi để hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn các bạn, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ Tác giả trình học tập Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Chanthaphone Keonanethone e DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHDCND Lào Cơng hịa Dân chủ Nhân dân Lào ĐNDCM Lào Đảng Nhân dân Cách mạng Lào CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa QLHCNN Quản lý Hành Nhà nước ODA Hỗ trợ phát triển thức CQCM Cơ quan chun mơn HCNN Hành Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước QLNN Quản lý Nhà nước CBCC Cán bộ, công chức UBND Ủy ban Nhân dân KT – XH Kinh tế - Xã hội QĐ Quyết định NĐ Nghị định QH Quốc hội e MỤC LỤC LỜI CẢM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Công chức các quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 12 1.1.3 Vị trí, vai trị cơng chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 13 1.2 Chất lượng công chức các quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 14 1.2.1 Khái niệm chất lượng công chức 14 1.2.2 Sự cần thiết nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 15 1.2.3 Những yêu cầu chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 18 1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức các quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 22 1.3.1 Phẩm chất trị 22 1.3.2 Đạo đức công vụ thực thi công vụ 23 1.3.3 Năng lực, trình độ, chun mơn, nghiệp vụ kiến thức quản lý nhà nước 26 1.3.4 Thực nhiệm vụ giao 27 1.3.5 Kỹ giải công việc 28 e 1.3.6 Các yếu tố ảnh hưởng chất lượng công chức 29 Tiểu kết chương 37 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SANAMXAY, TỈNH ATTAPEU, NƯỚC CHDCND LÀO 38 2.1 Công chức các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sanamxay, tỉnh Attapeu, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 38 2.1.1 Khái quát huyện SaNamXay 38 2.1.2 Khái quát máy hành huyện SaNamXay 40 2.1.3 Công chức CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay, tỉnh AtTaPeu 40 2.2 Chất lượng công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay 44 2.2.1 Về phẩm chất trị trình độ lý luận trị 45 2.2.2 Về phẩm chất đạo đức công vụ thực thi công vụ công chức CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay 46 2.2.3 Về trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ lực thực thi công vụ công chức CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay 47 2.2.4 Về kỹ thực công việc công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện SaNamXay 49 2.2.5 Về kết quả thực thi công vụ công chức CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay 50 2.2.6 Về hài lòng đối với đối tượng phục vụ công chức CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay 51 2.2.7 Mức độ nhận thức khả sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc 52 2.3 Nhận xét chất lượng công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay 52 2.3.1 Ưu điểm 52 2.3.2 Hạn chế 56 2.3.3 Nguyên nhân 59 Tiểu kết chương 67 e Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SANAMXAY, TỈNH ATTAPEU, NƯỚC CHDCND LÀO 68 3.1 Định hướng nâng cao chất lượng công chức huyện SaNamXay, tỉnh AtTaPeu 68 3.1.1 Quan điểm đạo Đảng NDCM Lào Nhà nước CHDCND Lào 68 3.1.2 Mục tiêu định hướng nâng cao chất lượng công chức tỉnh AtTaPeu 70 3.1.3 Định hướng nâng cao chất lượng công chức huyện SaNamXay 73 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức các phịng chun mơn thuộc UBND huyện SaNamXay 75 3.2.1 Hoàn thiện đề án vị trí việc làm huyện, xây dựng khung lực cho vị trí cơng tác 75 3.2.2 Hoàn thiện tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức huyện 78 3.2.3 Nâng cao tính chuyên nghiệp cho công chức 80 3.2.4 Nâng cao trách nhiệm, đạo đức công vụ công chức 81 3.2.5 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức 82 3.2.6 Lấy tiêu chuẩn chất lượng công chức làm chủ yếu cho cơng tác bố trí sử dụng, đề bạt, luân chuyển công chức 86 3.2.7 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, tuyển dụng, thu hút tạo nguồn công chức 87 3.2.8 Cải cách chế độ sách tiền lương, trợ cấp 90 3.2.9 Hồn thiện tiêu chí đánh giá cơng chức 91 3.2.10 Quản lý công chức phù hợp với yêu cầu công tác quản lý hành nhà nước phát triển kinh tế - xã hội Lào 92 Tiểu kết chương 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC e DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ VÀ BANG Biểu đồ 2.1.1: Diễn biến số lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay từ năm 2016 đến năm 2020 41 Bảng 2.1.1: Số lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay năm 2020 41 Bảng 2.1.2: Cơ cấu độ tuổi công chức CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay từ năm 2016 đến năm 2020 43 Bảng 2.1.3: Cơ cấu ngạch công chức CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay, từ năm 2016 đến năm 2020 44 Bảng 2.2.1: Trình độ lý luận trị cơng chức CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay 45 Bảng 2.2.2: Đánh giá phẩm chất, đạo đức công vụ công chức CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay 46 Bảng 2.2.3: Trình độ đào tạo công chức CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay 47 Bảng 2.2.4: Đánh giá lực thực thi công vụ công chức CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay 48 Bảng 2.2.5: Đánh giá kỹ thực công việc công chức CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay ……………………………….49 Bảng 2.2.6: Đánh giá kết quả thực thi công vụ công chức CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay ……………………………….50 Bảng 2.2.7: Đánh giá mức độ hài lịng đối với đối tượng phục vụ cơng chức CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay…………… 51 Bảng 2.2.8: Đánh giá khả thích nghi với thay đổi công việc làm công chức CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay…………………………………………………… 52 e MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công chức nhà nước nguồn nhân lực quan trọng máy nhà nước từ Trung ương đến địa phương, nguồn lực có giá trị nhất, định thành bại các chủ trương, sách, kế hoạch cơng tác Chất lượng cơng chức có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu lực, hiệu quả hoạt động các quan, đơn vị Với vai trò ý nghĩa quan trọng vậy, phát triển nguồn nhân lực ln Chính phủ nước quan tâm với chiến lược, chủ trương, chương trình khác Nâng cao chất lượng công chức mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước Lào nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi giai đoạn Đặc biệt, nước CHDCND Lào quá trình hội nhập quốc tế với thời vận hội mới, có khó khăn thách thức đòi hỏi phải nâng cao chất lượng công chức nhà nước Huyện SaNamXay huyện mà Đảng nhà nước CHDCND Lào quan tâm với việc phát triển kinh tế – xã hội để trở thành huyện xã hội chủ nghĩa (đối tượng phủ nước CHDCND Lào, huyện SaNamXay, tỉnh AtTaPeu huyện nước CHDCND Lào sẽ lập huyện xã hội chủ nghĩa) Tuy vậy, chất lượng cơng chức các phịng ban chun mơn huyện SaNamXay,vẫn cịn nhiều hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt Một số phận khơng nhỏ CBCC có biểu sa sút phẩm chất trị, tác phong làm việc quan liêu; số khác thoái hóa, biến chất đạo đức, lối sống, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ ,chức kỷ luật kém; số CBCC lười học tập, rèn luyện, bộc lộ yếu so với yêu cầu nhiệm vụ giao, giải cơng việc cịn lúng túng, thiếu chủ động Thực trạng đòi hỏi cần thiết phải nâng cao chất lượng CB,CC để e đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới,và phục vụ tốt cho người dân HCNN,có phát triển theo xu hướng tiến tích cực (chuyển từ hành cai trị sang hành phục vụ) Xuất,phát từ lý thực trạng công chức UBND huyện SaNamXay nay, học viên chọn đề tài: “Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện SaNamXay, tỉnh AtTaPeu, nước CHDCND Lào” với mong muốn góp phần nhỏ vào cơng tác xây dựng phát triển công chức địa phương công đổi đất nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Công chức các quan hành nhà nước có vai trị quan trọng cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, nên nâng cao chất lượng cơng chức nhiệm vụ trọng tâm,ở quốc gia Ở nước CHDCND Lào, nâng cao chất lượng,công chức thời gian qua Đảng NDCM Lào Nhà nước CHDCND Lào đặc biệt quan tâm Trong nhiều Nghị Đảng, chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011- 2020 Chính phủ đề cập đến nâng cao chất lượng công chức để đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nước Trong năm gần đây, vấn đề liên quan đến chất lượng công chức các quan hành nhà nước quan tâm nhiều nhà nghiên cứu khoa học hành cơng các nhà hoạt động thực tiễn Vì vậy, các cơng trình nghiên cứu chủ đề đa dạng phong phú, tiêu biểu như: - Cơng trình nghiên cứu chất lượng công chức: + Tác giả Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả đề cập kinh nghiệm xây dựng đội ngũ công chức các nước giới quá trình hình thành, phát triển đội ngũ công chức nước ta từ sau cách mạng tháng Tám đến năm 1998, tác giả tập trung phân tích, làm rõ khái niệm cơng chức, nghĩa vụ, quyền hạn công chức, tiêu chuẩn, tuyển dụng, đào e tổ chức hội họp, làm việc nhóm, giao tiếp, ứng xử … Qua đánh giá mức độ làm việc, tính sáng tạo cơng việc, tính chịu trách nhiệm cơng chức - Kết hợp việc việc xem xét, đánh giá phẩm chất, lực sẵn có trình độ đào tạo, kinh nghiệm thực tiễn, kỹ thực hành, quan hệ xã hội với xem xét quá trình cơng tác kết quả cơng tác, từ đánh giá dự báo tiềm phát triển tương lai để có kế hoạch, lộ trình đào tạo, bồi dưỡng hướng sử dụng - Đối với cơng chức lãnh đạo, quản lý, ngồi nội dung cần phải xem xét đánh đối với công chức cần phải thêm nội dung như: Tầm nhìn khả hoạch định chiến lược; lực điều hành cơng việc; đồn kết nội bộ; uy tín nhân dân; cần kiệm, gương mẫu sống cá nhân gia đình Mở rộng đối tượng tham gia đánh giá cán lãnh đạo, quản lý Đánh giá công chức phải thực thường xuyên lưu trữ kết quả đầy đủ, làm tài liệu để theo dõi quá trình diễn biến phát triển, mức độ khắc phục khuyết điểm cơng chức Mỗi cơng chức có sở trường, ưu điểm, nhược điểm, điểm mạnh, điểm yếu bản Cần nhận thức không phải thứ bất biến Do vậy, công tác đánh giá cơng chức phải quan điểm phát triển, hài hịa khơng cứng chắc, hẹp hịi, định kiến 3.2.10 Quản lý công chức phù hợp với yêu cầu công tác quản lý hành nhà nước phát triển kinh tế - xã hội Lào Đại hội lần thứ XI Đảng NDCM Lào xác định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng gắn với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Để thực thắng lợi đường lối đổi tồn diện Đảng NDCM Lào, cơng tác quản lý công chức cần thực quan điểm sau: 92 e -“Đúng tiêu chuẩn” Tiêu chuẩn công chức cần xem xét theo quan điểm lịch sử phải tính đến phát triển đất nước Lào Trước đây, các tiêu ch̉n cơng chức thường coi trọng lập trường trị, tinh thần yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội cách khá trừu tượng Ngày nay, tiêu chuẩn xem trọng, phải thể cụ thể hiệu quả hoạt động Các tiêu chuẩn có phát triển chất, địi hỏi phải cụ thể Tiêu chuẩn công chức ngày trọng tư khoa học, có lực quản lý, có lực triển khai tổ chức thực làm cho đất nước Lào phát triển, phồn vinh - “Đúng cấu” Cơ cấu công chức các cấp cấu tạo bố trí cách khoa học công chức nhằm thực tốt nhiệm vụ máy hành nhà nước Cơ cấu cơng chức phải bảo đảm tính đồng liên tục Tính đồng địi hỏi có đủ các loại cơng chức có nhiều kinh nghiệm Tính liên tục địi hỏi thay vị trí cần thiết, tránh hụt hẳng, chấp vá tổ chức - “Đúng người, việc” Bố trí cơng chức địi hỏi thực tiễn công việc, yêu cầu tổ chức Việc đánh giá, lựa chọn, bố trí, đề bạt cơng chức phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ quan, địa phương; vào tiêu chuẩn cơng chức bố trí, sử dụng Xóa bỏ quan niệm họ cấp ủy bố trí làm cán bộ, cơng chức ngành nào, đâu, vị trí được, lực người sao, có phù hợp với công việc hay không? Cần tránh cảm tính, nể nang, khắc phục tư tưởng phong kiến, cục địa phương công tác tổ chức cán 93 e Tiểu kết chương Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức các phịng chun mơn thuộc UBND huyện SaNamXay, tỉnh AtTaPeu, chương trình bày định hướng số giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức các phịng chun mơn thuộc UBND huyện SaNamXay, tỉnh AtTaPeu, nước CHDCND Lào bao gồm: Hồn thiện đề án vị trí việc làm huyện, xây dựng khung lực cho vị trí cơng tác; hồn thiện tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức huyện; nâng cao tính chun nghiệp cho công chức; nâng cao trách nhiệm, đạo đức công vụ công chức; nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng công chức; lấy tiêu chuẩn chất lượng làm chủ yếu cho cơng tác bố trí, sử dụng, đề bạt, ln chuyển cơng chức; hồn thiện cơng tác quy hoạch, tuyển dụng, thu hút tạo nguồn công chức; Các giải pháp nêu cần thực cách đồng bộ, có khoa học nhằm góp phần nâng cao chất lượng cơng chức các phịng chun mơn thuộc UBND huyện SaNamXay, tỉnh AtTaPeu, nước CHDCND Lào 94 e KẾT LUẬN Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “công chức gốc công việc” “muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Vì vậy, nâng cao chất lượng công chức yêu cầu, đồng thời nhiệm vụ thường xuyên liên tục để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, thiết lập trật tự kỷ cương phát huy dân chủ xã hội Lào Trong giai đoạn nay, cơng chức nước CHDCND Lào có bước tiến rõ rệt, có bản lĩnh trị vững vàng, trung thành với mục tiêu lý tưởng Đảng, có trình độ khơng ngừng nâng cao… Trong năm qua quan tâm Đảng NDCM Lào, Nhà nước CHDCND Lào, chất lượng cơng chức các phịng ban chuyên môn thuộc UBND huyện SaNamXay, tỉnh AtTaPeu cải thiện đáng kể Song trước yêu cầu ngày cao xã hội thời đại, địi hỏi cơng chức phải chuyên nghiệp, thật vững mạnh, vừa hồng vừa chuyên, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị tình hình mới, cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước CHDCND Lào Chính vậy, nâng cao chất lượng cơng chức các phịng ban chuyên môn thuộc UBND huyện SaNamXay, tỉnh AtTaPeu nhiệm vụ quan trọng, đóng góp cho nghiệp xây dựng phát triển huyện SaNamXay, tỉnh AtTaPeu Trên sở lý luận chất lượng công chức trình bày chương 1; phân tích đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức các phịng ban chun mơn thuộc huyện SaNamXay, tỉnh AtTaPeu chương 2; luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức các phịng ban chun mơn thuộc UBND huyện SaNamXay, tỉnh AtTaPeu chương Hy vọng giải pháp đề xuất góp phần nâng cao chất lượng phịng ban chun mơn thuộc UBND huyện SaNamXay, tỉnh AtTaPeu có 95 e lực, có phẩm chất đạo đức, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước CHDCND Lào nói chung, huyện SaNamXay, tỉnh AtTaPeu nói riêng Mặc dù có nhiều cố gắng việc hồn thành luận văn, song khả ngơn ngữ, trình độ học viên cịn hạn chế; thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn không tránh khỏi hạn chế định, mong nhận đóng góp ý kiến các thầy giúp học viên hồn thiện luận văn 96 e DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu tiếng Việt Tác giả Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Minh Kiên, Đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan hành nhà nước cấp huyện, tỉnh Đồng Nai” , Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng năm 2013 Trần Thị Mỹ Lan ( 2018 ) Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi” luận văn thạc sĩ , học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh (1984), Toàn tập, tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội Trần Hữu Ninh (2019),“ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Quế sơn, tỉnh Quảng Nam”, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Hà Quang Ngọc (2000), Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước nay, Nxb Chính trị Quốc gia ThS Phạm Hồng Ngọc, ThS Dương Hồng Quang (2019), Xây dựng khung lực cho công chức lãnh đạo, quản lý quan hành nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện thuộc tỉnh Tiền Giang, đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở Thang Văn Phúc – Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb trị quốc gia, Hà Nội Quốc Hội (2008), Luật cán bộ, công chức Việt Nam, Hà Nội 10 Quốc hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức, Hà Nội e 11 Nguyễn Phú Trọng – Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại háo đất nước, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 12 Đặng Thịnh (2015) Nâng cao chất lượng cơng chức hành cấp huyện huyện Khánh Sơn, tỉnh Khánh Hòa, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành guốc gia 13 Trịnh Quốc Việt – “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Học viện Chính trị viết đăng cổng thơng tin điện tử Lý luận trị ngày 24/11/2014 14 Website Việt Nam B Tài liệu tiếng Lào Bộ trị Trung ương Đảng, Quyết định Số 030/BCT, Ngày 03/01/2018 Về tiêu trí cán bộ, cơng chức lãnh đạo, quản lý Bài phát biểu Đồng chí BounYang VORLACHIT Tổng bí thư Trung ương Đảng với Đại hội Ban tổ chức toàn quốc lần thứ X (Thủ Viêng Chăn, Ngày 22-24/08/2016) Bộ trị trung ương Đảng, Quy định Bộ trị Số 031/BCT Về việc quản lý cán bộ, công chức Bộ trị trung ương Đảng, Quyết định Số 032/BCT, Ngày 03/01/2018 Về việc lập kế hoạch cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý Bộ trị trung ương Đảng, Nghị của, Số 073/BCT, Ngày 14/05/2019 kế hoạch đào tạo, bồ dưỡng cán bộ, công chức quản lý Văn kiện Đại hội việc Tổ chức tòn quốc, Ban tổ chức trung ương Đảng lần thứ X Ngày 22-24/08/2016 Về đánh giá tổ chức thực việc xây dựng Đảng – Cán bộ, công chức Và Cải cách máy hành Nhà nước năm vừa qua kế hoạch năm tới Bộ Nội vụ, (2016), Chỉ thị số 08/CT-NV, ngày tháng năm 2016 tổ chức thực Luật cán bộ, công chức e Bộ Nội vụ, Chỉ thị số 06/CT-NV ngày 02/2/2018 việc đánh giá CBCC nước CHDCND Lào Ban thường vụ tỉnh ủy tỉnh AtTaPeu, Báo cáo số 01/BC-TC ngày 13 tháng 10 năm 2020 kế hoạch đào tào, bồi dưỡng cán bộ, công chức 10 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2016), Văn kiện Đại hộ Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chanthabuly, Viêng Chăn nước CHDCND Lào 11 Bounmy SOUKSAMLAN (2019), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt huyện Xay Set Tha, Thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào” , Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 12 Bounsert THAMMAVONG (2004),“ Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh phía Nam nước CHDCND Lào giai đoạn nay”, Luận án Tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 13 Kaison SENGDAVONG (2017),“Nâng cao lực đội ngũ công chức quản lý quan hành cấp tỉnh tỉnh KhamMouan nước CHDCND Lào”, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 14 Sengphaylin CHANTHAVISOUK (2020)“ Năng lực công chức quản lý CQCM thuộc UBND tỉnh AtTaPeu, nước CHDCND Lào”, Luận văn thạc sĩ quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 15 Somphet KHAMSOMPHOU (2015), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành kiểm sát tỉnh KhamMouan, nước CHDCND Lào” Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc Hội, Luật cán bộ, công chức Lào, số 74/QH ngày 18/12/2015 17 Quốc Hội, Luật quyền địa phương Lào, số 68/QH ngày 14/12/2015 e 18 Phòng Nội vụ huyện Sanamxay, Báo cáo tổng kết chất lướng năm 2016-2020 19 Ban Tổ chức huyện ủy huyện sanamxay, Báo caó tổng kết việc xây dựng độ ngũ cán bộ, công chứx, viên chức Ủy bann hân dân huyện Sanamxay giao đoạn năm (2016-2020) 20 Thủ tướng phủ nước CHDCND Lào, Nghị định số 128/2003/NĐCP tuyền dụng, sử dụng quản lý công chức 21 Thủ tướng Phủ nước CHDCND Lào, Nghị định số 300/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2018 việc đánh giá CBCC nước CHDCND Lào 22 Thủ tướng Chính phủ nước CHDCND Lào, Quyết định số 132/2004/QĐTTG, ngày 16/4/2004 quy định Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 23 Thủ tướng Chính phủ nước CHDCND Lào, Nghị định số 82/2003/NĐCP ngày 19/5/2003 Quy chế cơng chức Nước CHDCND Lào 24 Thủ tướng Chính phủ nước CHDCND Lào, Quyết định số 19/2009/QĐ-TT việc phê duyệt định hướng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp tỉnh, cấp huyện đến năm 2015 25 Chính phủ Nước CHDCND Lào, Nghị định số 300/CP, Ngày 13/09/2017 việc đánh giá kết quả làm việc cán bộ, công chức 26 Đảng NDCM Lào, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, (Ngày 18-21/01/2016) NXB ChanThaBouLy, Lào 27 Chính phủ nước CHDCND Lào, Nghị định số 202/CP, Ngày 30/06/2017 chức vụ, chức danh cơng chức Nước CHDCND Lào 28 Chính phủ Nước CHDCND Lào, Nghị định số 116/CP, Ngày 22/04/2019 việc thi đua khen thường 29 Chính phủ Nước CHDCND Lào, Nghị định số 132/CP, Ngày 10/05/2005 quy định hệ số lương CBCC e 30 Phòng Nội vụ huyện Sanamxay, Báo cáo tống kết họp đánh giá chật lượng cán bộ, công chức CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay từ năm 2016 đến năm 2020 31 Ủy ban nhân dân huyện Sanamxay, Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng huyện Samxay lần thứ XII, ngày 28/9/2020 32 Ủy ban nhân dân huyện Sanamxay, Khảo sát lãnh đạo toàn diện Ban Chấp hành Đảng huyện qua Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XII, ngày 28/9/2020 33 Ủy ban nhân dân huyện Sanamxay, Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 phương hướng kế hoạch năm (2021-2025) Đại hội Đảng huyện lần thứ XII, ngày 28/9/2020 e PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN SANAMXAY (Mẫu 1: đối tượng khảo sát: công chức CQCM thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sanamxay) Phiếu khảo sát thiết kế nhằm đánh giá chất lượng công chức các quan chuyên môn thuộc UBND huyện Sanamxay, tỉnh Attapeu, phục vụ cho việc hoàn thành luận văn thạc sĩ quản lý cơng Xin đồng chí vui lịng dành thời gian điền thông tin vào phiếu cách đánh dấu X vào thích hợp Trân trọng cảm ơn hợp tác đồng chí! I Thơng tin cá nhân Giới tính: Nam Nữ Tuổi Dưới 30 từ 30 đến 40 từ 40 đến 50 từ 51 đến 55 55 Thâm niên công tác Dưới 10 năm từ 10 đến 15 năm từ 15 đến 20 năm từ 20 đến 25 năm từ 25 đến 30 năm 30 năm Trình độ chun mơn đào tạo Trung cấp Cao đẳng Tiến sỹ Khác Đại học Thạc sĩ 5.Trình độ quản lý nhà nƣớc Cán  Chuyên viên  Chuyên viên cao cấp   e Chun viên  Trình độ lý luận trị Cao cấp  Trung cấp  Sơ cấp   Chưa đào tạo  II Nội dung khảo sát Đánh giá đồng chí phẩm chất, đạo đức công vụ công chức các quan chuyên môn thuộc UBND huyện Sanamxay? Tốt  Khá  Trung bình   Yếu  2.Đánh giá đồng chí kỹ thực cơng việc công chức các quan chuyên môn thuộc UBND huyện Sanamxay? Tốt Khá Yếu Trung bình Đánh giá đồng chí lực thực thi cơng vụ công chức các quan chuyên môn thuộc UBND huyện Sanamxay? Tốt  Khá  Trung bình  Yếu  Đánh giá đồng chí kết quả thực thi công vụ công chức các quan chuyên môn thuộc UBND huyện Sanamxay? Tốt  Khá  Trung bình  Yếu  Đánh giá đồng chí hài lịng ngƣời dân, tổ chức phục vụ công chức các quan chun mơn thuộc UBND huyện Sanamxay? Rất hài lịng  Khá hài lịng  Hài lịng Khơng hài lịng  Khả thích nghi đồng chí với thay đổi có liên quan đến cơng việc làm? Hồn tồn thích nghi Khó thích nghi Sẽ thích nghi Khơng thích nghi e Bình thường (Mẫu 2: đối tượng khảo sát: người dân, tổ chức, doanh nghiệp… ) PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN SANAMXAY Phiếu khảo sát thiết kế nhằm đánh giá chất lượng công chức các quan chuyên môn thuộc UBND huyện Sanamxay, tỉnh Attapeu phục vụ cho việc hoàn thành luận văn thạc sĩ quản lý cơng Xin Ơng/Bà vui lịng dành thời gian điền thông tin vào phiếu cách đánh dấu X vào thích hợp Trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/Bà! Nội dung khảo sát: Đánh giá Ơng/Bà phẩm chất, đạo đức cơng vụ công chức các quan chuyên môn thuộc UBND huyện Sanamxay? Tốt  Khá  Trung bình  Yếu  Đánh giá Ông/Bà kỹ thực công việc công chức các quan chuyên môn thuộc UBND huyện Sanamxay? Tốt  Khá  Trung bình   Yếu  Đánh giá Ông/Bà lực thực thi công vụ công chức các quan chuyên môn thuộc UBND huyện Sanamxay? Tốt  Khá  Trung bình  Yếu  Đánh giá Ơng/Bà kết quả thực thi cơng vụ công chức các quan chuyên môn thuộc UBND huyện Sanamxay? Tốt  Khá  Trung bình  Yếu  Đánh giá Ơng/Bà hài lịng ngƣời dân, tổ chức phục vụ công chức các quan chuyên môn thuộc UBND huyện Sanamxay? Rất hài lòng  Khá hài lòng  e Hài lịng  Khơng hài lịn Tổng hợp Báo cáo kết quả họp đánh gia chất lượng CB,CC các CQCM thuộc UBND huyện Sanamxay giai đoạn năm, từ năm 2016-2020) Sơ STT Tiêu chí Mức độ lượng Tỷ lệ đánh giá công % chức Về phẩm chất, đạo đức công vụ công chức các quan chuyên thuộc UBND huyện SaNamXay Về kỹ thực công việc công chức các quan chuyên môn thuộc UBND huyện SaNamXay Về lực thực thi công vụ công chức các quan chuyên mơn thuộc huyện SaNamXay Khá 73/329 22,18 Trung bình 25/329 7,59 Yếu 4/329 1,21 Tốt 121/329 36,77 Khá 172/329 52,27 Trung bình 27/329 8,20 Yếu 9/329 2,73 Tốt 215/329 65,34 Khá 80/329 24,31 Trung bình 28/329 8,51 Yếu 6/329 1,8 175/329 53,9 Khá 110/329 33,43 Trung bình 24/329 10,33 Yếu 10/329 Rất hài lòng 93/329 28,26 chức phục vụ cơng Khá hài lịng 140/329 42,55 cơng chức các quan chuyên môn thuộc huyện SaNamXay Về hài lòng người dân, tổ 227/329 68,99 Tốt Về kết quả thực thi công vụ Tốt 3,03 chức các quan chun mơn Bình thường 84/329 25,53 thuộc UBND huyện SaNamXay Khơng hài lịng 12/329 e 3,64 Hồn tồn thích nghi 82/329 24,92 Về Khả thích nghi đồng Sẽ thích nghi 139/329 42,24 chí với thay đổi có liên Bình thường 79/329 24,01 quan đến cơng việc làm Khó thích nghi 23/329 Khơng thích nghi 6/329 6,99 (nguồn: Phịng nội vụ– Báo cáo kết quả họp đánh gia chất lượng CB,CC các CQCM thuộc UBND huyện Sanamxay giai đoạn năm, từ năm 2016-2020) e ... CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Công chức các quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.1 Khái niệm công chức ... NHÂN DÂN HUYỆN SANAMXAY, TỈNH ATTAPEU, NƯỚC CHDCND LÀO 38 2.1 Công chức các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sanamxay, tỉnh Attapeu, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 38... NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SANAMXAY, TỈNH ATTAPEU, NƯỚC CHDCND LÀO 68 3.1 Định hướng nâng cao chất lượng công chức huyện SaNamXay, tỉnh AtTaPeu