Luận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ HỒNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH TRA XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ HỒNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH TRA XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn: PGS.TS ĐỖ THỊ BẮC THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài “Quản lý nhà nước công tác tra xây dựng địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng cá nhân tơi Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thực kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Các trích dẫn luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 02 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực đề tài: “Quản lý Nhà nước công tác tra xây dựng địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh”, đã nhận được hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin được bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất các cá nhân tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin chân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo Bộ phận Sau Đại học, các khoa, phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu các nhà khoa học, các thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn PGS.TS Đỗ Thị Bắc Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán bộ, Thanh tra viên Cơ quan Kiểm tra - Thanh tra đồng nghiệp các quan quản lý nhà nước địa bàn thành phố Cẩm Phả đã tạo điều kiện để tác giả theo học chương trình đào tạo thạc sĩ hồn thành luận văn được thuận lợi Trong trình thực đề tài, tơi cịn được giúp đỡ cộng tác các đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình đã giúp tơi thực luận văn Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, tháng 02 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH TRA XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước công tác tra xây dựng 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước công tác tra xây dựng 1.1.2 Đặc điểm, vai trò quản lý Nhà nước công tác tra xây dựng 1.1.3 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước công tác tra xây dựng 11 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước công tác tra xây dựng 12 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước công tác tra xây dựng 17 1.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước công tác tra xây dựng số địa phương nước 18 1.2.1 Kinh nghiệm thành phố Trà Vinh 18 iv 1.2.2 Kinh nghiệm thành phố Sóc Trăng 20 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút từ công tác tra xây dựng công tác quản lý Nhà nước địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 25 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 27 2.2 Phương pháp nghiên cứu 27 2.2.1 Phương pháp chọn điểm điều tra 27 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 27 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 29 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 30 2.3.1 Chỉ tiêu phản ánh điều kiện kinh tế-xã hội thành phố Cẩm Phả 30 2.3.2 Chỉ tiêu quản lý nhà nước tra xây dựng thành phố Cẩm Phả 30 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH TRA XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 33 3.1 Giới thiệu khái quát thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Cẩm Phả 33 3.1.2 Nhân lao động thành phố Cẩm Phả 35 3.1.3 Hệ thống sở hạ tầng thành phố Cẩm Phả 36 3.1.4 Điều kiện kinh tế thành phố Cẩm Phả 37 3.1.5 Điều kiện văn hoá, y tế, giáo dục thành phố Cẩm Phả 42 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước tra xây dựng thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 43 3.2.1 Thực trạng xây dựng thành phố Cẩm Phả 43 3.2.2 Nội dung quản lý nhà nước tra xây dựng thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 45 v 3.3 Phân tích tác động các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước tra xây dựng thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 57 3.3.1 Yếu tố khách quan 57 3.3.2 Yếu tố chủ quan 59 3.4 Đánh giá chung quản lý nhà nước tra xây dựng thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 60 3.4.1 Kết đạt được 60 3.4.2 Những hạn chế 61 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 62 Chương GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG TÁC THANH TRA XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 65 4.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước quản lý nhà nước công tác tra xây dựng thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 65 4.1.1 Quan điểm, phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước công tác tra xây dựng thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 65 4.1.2 Mục tiêu nhằm hồn thiện quản lý Nhà nước cơng tác tra xây dựng thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 66 4.2 Giải pháp nhằm hồn thiện quản lý nhà nước cơng tác tra xây dựng thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 67 4.2.1 Tăng cường xây dựng, trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền các văn pháp luật công tác tra 67 4.2.2 Hoàn thiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn tổ chức thực các quy định pháp luật tra 69 4.2.3 Tăng cường tra, kiểm tra việc thực các quy định pháp luật tra 70 vi 4.2.4 Nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tra 73 4.2.5 Thường xuyên thực kiểm tra, giám sát, tra việc thực pháp luật tra; xử lý vi phạm pháp luật tra 74 4.3 Kiến nghị 75 4.3.1 Đối với Nhà nước 75 4.3.2 Đối với tỉnh Quảng Ninh 76 4.3.3 Đối với thành phố Cẩm Phả 76 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC 81 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANND : An ninh nhân dân BOT : Xây dựng, vận hành, chuyển giao CP : Cổ phần CSND : Cảnh sách nhân dân ĐTCB : Đầu tư GRDP : Tổng sản phẩm bình quân đầu người GTSX : Giá trị sản xuất KTXH : Kinh tế xã hội NĐ-CP : Nghị định - Chính phủ NSNN : Ngân sách nhà nước OCOP : Mỗi xã phường sản phẩm QĐ : Quyết định QLNN : Quản lý nhà nước SXKD : Sản xuất kinh doanh TP : Thành phố TTg : Thủ tướng UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng viii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng: Bảng 2.1 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Mức ý nghĩa điểm bình quân 29 Tình hình dân số thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2015 - 2017 35 Tình hình thu ngân sách thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2015 - 2017 38 Giá trị sản xuất các ngành kinh tế TP Cẩm Phả giai đoạn 2015 - 2017 40 Bảng 3.4 Cơ cấu giá trị sản xuất các ngành kinh tế TP Cẩm Phả giai đoạn 2015 - 2017 42 Bảng 3.5 Tình hình xây dựng thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2015 - 2017 44 Bảng 3.6 Kế hoạch tra công tác xây dựng thành phố Cẩm Phả qua các năm 2015 - 2017 46 Bảng 3.7 Kết đánh giá công tác lập kế hoạch QLNN tra XDCB thành phố Cẩm Phả năm 2017 46 Bảng 3.8 Kết đánh giá quy trình thực QLNN tra XDC thành phố Cẩm Phả năm 2017 48 Bảng 3.9 Hình thức tun truyền cơng tác quản lý nhà nước tra XDCB địa bàn thành phố Cẩm Phả 50 Bảng 3.6 Kết đào tạo bồi dưỡng cán công chức làm công tác tra XDCB địa bàn thành phố Cẩm Phả 51 Bảng 3.7 Tình hình cơng tác tra XDCB địa bàn thành phố Cẩm Phả 52 Bảng 3.8 Kết đánh giá thực QLNN tra XDCB thành phố Cẩm Phả năm 2017 53 Bảng 3.9 Kết công tác tra QLNN XDCB địa bàn thành phố Cẩm Phả 54 Bảng 3.10 Kết đánh giá kiểm tra, tra QLNN tra XDCB thành phố Cẩm Phả năm 2017 55 Bảng 4.1 Dự kiến công tác tra xây dựng thành phố Cẩm Phả năm 2018 - 2020 75 Hình: Hình 3.1 Quy trình QLNN tra XDCB thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 47 ... quản lý nhà nước công tác tra xây dựng thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH TRA XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý. .. nhằm quản lý Nhà nước công tác tra xây dựng địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, có ý nghĩa thiết thực cho quá trình quản lý Nhà nước công tác tra xây dựng địa bàn thành phố Cẩm Phả,. .. trạng quản lý Nhà nước công tác tra xây dựng địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước công tác tra xây dựng thành phố Cẩm Phả,