Untitled TRONG CHƯƠNG TRÌNH MTQG VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ CHƯƠNG TRÌNH MTQG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2021 2025 THÚC ĐẨY LỒNG GHÉP GIỚI HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM ỦY BAN CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI C[.]
HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM ỦY BAN CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI CỦA QUỐC HỘI Ảnh: UN Women/ Nguyễn Thanh Cường THÚC ĐẨY LỒNG GHÉP GIỚI TRONG CHƯƠNG TRÌNH MTQG VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI VÀ CHƯƠNG TRÌNH MTQG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2021-2025 Hà Nội, tháng năm 2021 CƠ QUAN LIÊN HỢP QUỐC VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI VÀ TRAO QUYỀN CHO PHỤ NỮ (UN WOMEN) LÀ MỘT TỔ CHỨC TOÀN CẦU ĐI ĐẦU VỀ BẢO VỆ PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM GÁI UN WOMEN ĐƯỢC THÀNH LẬP NHẰM THÚC ĐẨY TIẾN ĐỘ TRONG VIỆC ĐÁP ỨNG NHU CẦU CỦA PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM GÁI TRÊN TOÀN THẾ GIỚI UN Women hỗ trợ Quốc gia thành viên Liên Hợp Quốc việc đặt tiêu chuẩn toàn cầu để đạt bình đẳng giới, đồng thời làm việc với phủ xã hội dân để xây dựng luật pháp, sách, chương trình dịch vụ cần thiết để đảm bảo tiêu chuẩn thực hiệu thực mang lại lợi ích cho phụ nữ trẻ em gái toàn giới UN Women hoạt động tồn cầu nhằm biến tầm nhìn Mục tiêu Phát triển Bền vững thành thực phụ nữ trẻ em gái ủng hộ tham gia bình đẳng phụ nữ tất khía cạnh sống, tập trung vào bốn ưu tiên chiến lược: Tăng cường vai trò lãnh đạo, tham gia phụ nữ hưởng lợi bình đẳng từ hệ thống quản trị; Phụ nữ có thu nhập, cơng việc ổn định tự chủ kinh tế; Tất phụ nữ trẻ em gái có sống khơng có hình thức bạo lực; Nâng cao đóng góp ảnh hưởng phụ nữ trẻ em gái trong việc xây dựng hịa bình bền vững, khả chống chọi, đồng thời hưởng lợi bình đẳng từ việc phòng chống thiên tai xung đột, hoạt động nhân đạo UN Women đồng thời điều phối việc thúc đẩy bình đẳng giới hệ thống Liên Hợp Quốc Thúc đẩy lồng ghép giới Trong Chương trình MTQG xây dựng Nơng thơn Và Chương trình MTQG Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 Xuất lần thứ nhất, năm 2021 Bản quyền © Cơ quan Liên Hợp Quốc Bình đẳng giới Trao quyền cho Phụ nữ (UN Women) Tất quyền quyền bảo hộ Việc tái phổ biến tài liệu ấn phẩm nhằm mục đích giáo dục phi thương mại phép mà không cần xin phép UN Women văn bản, với điều kiện phải dẫn nguồn đầy đủ Việc tái ấn phẩm nhằm mục đích bán lại hay mục đích thương mại khác bị cấm khơng xin phép UN Women Đơn xin phép gửi đến đến địa registry.vietnam@unwomen.org Cơ quan Liên Hợp Quốc Bình đẳng giới Trao quyền cho Phụ nữ (UN Women) Địa chỉ: 304 Kim Mã, Ba Đình, Hà Nội, Việt Nam Điện thoại: +84 24 38500100 Fax: +84 3726 5520 Website: http://vietnam.unwomen.org Các quan điểm thể ấn phẩm quan điểm tác giả không thiết đại diện cho quan điểm UN Women, Liên Hợp Quốc hay tổ chức khác trực thuộc Liên Hợp Quốc Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đảm bảo nguyên tắc bình đẳng giới lĩnh vực có liên quan Thực lồng ghép nội dung bình đẳng giới xây dựng sách, pháp luật, chương trình, chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội Chiến lược Quốc gia bình đẳng giới, giai đoạn 2021-2030 THÚC ĐẨY LỒNG GHÉP GIỚI TRONG CHƯƠNG TRÌNH MTQG VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI VÀ CHƯƠNG TRÌNH MTQG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2021-2025A Chữ viết tắt BĐG : Bình đẳng giới Bộ LĐTBXH : Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Bộ NNPTNT : Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn DTTS : Dân tộc thiểu số GCN : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GNBV : Giảm nghèo bền vững Hội LHPNVN : Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam LGG : Lồng ghép giới LHQ : Liên hợp quốc MTQG : Mục tiêu quốc gia NTM : Nông thôn NSNN : Ngân sách nhà nước PTBV : Phát triển bền vững THPT : Trung học phổ thông TTg : Thủ tướng SDG : Mục tiêu Phát triển Bền vững UBDT : Ủy ban Dân tộc UNW : Cơ quan Liên hiệp quốc bình đẳng giới trao quyền cho phụ nữ THÚC ĐẨY LỒNG GHÉP GIỚI TRONG CHƯƠNG TRÌNH MTQG VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI VÀ CHƯƠNG TRÌNH MTQG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2021-2025 Giới thiệu Chương trình MTQG xây dựng NTM Chương trình MTQG GNBV đạt thành tựu quan trọng giai đoạn 2016-2020, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo, nâng cao đời sống người dân vùng nông thôn, huyện nghèo, xã nghèo đặc biệt khó khăn Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 9,88% năm 2015 xuống cịn 2,75% năm 2020, trung bình năm giảm 1,43%; tỷ lệ hộ nghèo 64 huyện nghèo cuối năm 2020 cịn 23,42%, trung bình năm giảm 5,4% Giai đoạn 2016-2020, giảm 60% số hộ nghèo so với tổng số hộ nghèo đầu kỳ với triệu người thoát nghèo, triệu người thoát cận nghèo Các mục tiêu tiêu giảm nghèo đạt vượt so với Nghị Quốc hội đề Tính đến 12/2020, nước có 62,4% xã đạt chuẩn NTM, vượt 12,4% so với mục tiêu đặt ra1,12 tỉnh, thành phố có 100% số xã cơng nhận đạt chuẩn NTM2; bình quân nước đạt 16,38 tiêu chí/xã (vượt mục tiêu bình qn nước đạt 15 tiêu chí/xã) Bên cạnh kết to lớn, tình trạng bất bình đẳng giới cịn dai dẳng vùng nơng thơn, huyện nghèo, xã nghèo Khoảng cách giới vùng nơng thơn, huyện nghèo, xã nghèo cịn đáng kể, khía cạnh lao động, việc làm, sở hữu tài sản tiếp cận dịch vụ thiết yếu3,4 Gánh nặng cơng việc gia đình, cơng việc chăm sóc khơng lương5 cản trở tiếp cận bình đẳng phụ nữ với hội phát triển kinh tế - xã hội vùng nông thôn, huyện nghèo, xã nghèo mang lại Đặc biệt, tình trạng bạo lực sở giới phổ biến mức đáng lo ngại Với mong muốn vấn đề BĐG cần phải lồng ghép cách toàn diện xuyên suốt hai Chương trình MTQG NTM GNBV giai đoạn 2021-2025, góp phần thu hẹp khoảng cách bất bình đẳng giới vùng nơng thơn, huyện nghèo, xã nghèo, Hội LHPNVN Ủy ban Các vấn đề Xã hội Quốc hội đồng chủ biên tài liệu này, khoảng cách giới tồn vùng nông thôn, huyện nghèo, xã nghèo; hạn chế LGG giai đoạn 2016-2020; sở đề xuất quan điểm, nguyên tắc, biện pháp cụ thể tăng cường LGG hai Chương trình giai đoạn 2021 - 2025 Tính đến tháng 5/2021, nước có 64,1% xã đạt chuẩn nơng thơn mới, đó, có 305 xã đạt chuẩn NTM nâng cao có 24 xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu theo quy định Thủ tướng Chính phủ Hải Phịng, Hưng Yên, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hà Nam, Nam Định, Thái Bình, Đà Nẵng, Bình Dương, Đồng Nai, Cần Thơ, Bạc Liêu Tổ chức Nông lương Quốc tế (2019), Đánh giá giới khu vực nông nghiệp, nông thôn Việt Nam Báo cáo đánh giá Tổ chức Nông lương Quốc tế Cơ quan LHQ Bình đẳng giới Trao quyền cho Phụ nữ - UNW (2019), Mapping on women’s economic empowerment initiatives in Viet Nam Báo cáo UNW Báo cáo 362/BC-CP Chính phủ ngày 10/08/2020 thực mục tiêu quốc gia BĐG năm 2019 giai đoạn 2011-2020 THÚC ĐẨY LỒNG GHÉP GIỚI TRONG CHƯƠNG TRÌNH MTQG VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI VÀ CHƯƠNG TRÌNH MTQG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2021-2025A Căn đề xuất lồng ghép giới Chương trình MTQG NTM Chương trình MTQG GNBV bền vững giai đoạn 2021-2025 Ảnh: UN Women/ Nguyễn Hữu Tuấn THÚC ĐẨY LỒNG GHÉP GIỚI TRONG CHƯƠNG TRÌNH MTQG VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI VÀ CHƯƠNG TRÌNH MTQG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2021-2025 2.1 Căn pháp lý Bình đẳng giới vấn đề quy định Hiến pháp Pháp luật Hiến pháp năm 2013 quy định “Công dân nam, nữ bình đẳng mặt Nhà nước có sách bảo đảm quyền hội bình đẳng giới.” (Khoản 1, Điều 26) Luật Bình đẳng giới 2006 quy định “Bình đẳng giới việc nam, nữ có vị trí, vai trò ngang nhau, tạo điều kiện hội phát huy lực cho phát triển cộng đồng, gia đình thụ hưởng thành phát triển đó” (Khoản 3, Điều 5) “Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật biện pháp thực mục tiêu bình đẳng giới cách xác định vấn đề giới, dự báo tác động giới văn bản, trách nhiệm, nguồn lực để giải vấn đề giới” (Khoản 7, Điều 5) Bình đẳng giới xác định văn kiện quan trọng Đảng Nghị 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành TW Đảng khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn xác định giải pháp “Thực bình đẳng giới, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, lực vị phụ nữ nơng thơn” Chỉ thị 21/CT-TW ngày 20/1/2018 Ban Bí thư yêu cầu “chú ý lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng hệ thống pháp luật” “Ban cán Đảng Chính phủ bảo đảm lồng ghép vấn đề bình đẳng giới việc xây dựng chế, “Thực bình đẳng giới, sách, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội” Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII nêu rõ “Nâng cao nâng cao lực vị chất lượng nguồn nhân lực nữ đáp ứng yêu cầu phát triển cho phụ nữ; quyền giáo bền vững đất nước Thực chương trình phát triển, hỗ dục chăm sóc trẻ em; trợ cập nhật tri thức, kỹ cho phụ nữ có hồn cảnh khó chăm lo cho đối tượng khăn, phụ nữ vùng dân tộc thiểu số, miền núi Hoàn thiện thực tốt luật pháp, sách liên quan đến phụ nữ, trẻ sách xã hội khu vực em bình đẳng giới Phát huy tiềm năng, mạnh tinh nông thôn” thần làm chủ, khát vọng vươn lên tầng lớp phụ nữ Kiên xử lý nghiêm theo pháp luật tệ nạn xã hội, Kết luận số 97-KL/TW ngày hành vi bạo lực, mua bán, xâm hại phụ nữ, trẻ em” 15/05/2014 Bộ Chính trị số chủ trương, giải pháp tiếp tục thực Bình đẳng giới xác định nghị NQTW khóa X nơng nghiệp, Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ nơng dân, nơng thơn Nghị 28/NQ-CP ngày 03/3/2021 ban hành Chiến lược quốc gia BĐG giai đoạn 2021-2030 nêu rõ “Thực lồng ghép nội dung BĐG xây dựng sách, pháp luật chương trình, chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội” Quyết định số 622/QĐ-TTg Thủ tướng thực Chương trình nghị 2030 khẳng định quan điểm xuyên suốt người, cộng đồng xã hội có hội bình đẳng để phát triển Quyết định số 681/QĐ-TTg thực Chương trình nghị 2030 quy định rõ tiêu lộ trình thực mục tiêu phát triển bền vững (SDG) có mục tiêu SDG số tiêu thành phần BĐG, trao quyền, tạo hội bình đẳng cho phụ nữ trẻ em gái Tham gia thúc đẩy BĐG nhiệm vụ Hội LHPNVN Luật Bình đẳng giới quy định: “Tham gia xây dựng sách, pháp luật tham gia quản lý Nhà nước BĐG; tham gia giám sát việc thực pháp luật BĐG”6; “Thực phản biện xã hội sách, pháp luật BĐG”7 Khoản 1, điều 29 Luật Bình đẳng giới Khoản 5, điều 30 Luật Bình đẳng giới THÚC ĐẨY LỒNG GHÉP GIỚI TRONG CHƯƠNG TRÌNH MTQG VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI VÀ CHƯƠNG TRÌNH MTQG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2021-2025A 2.2 Căn thực tiễn 2.2.1 Khoảng cách giới lao động, việc làm Lao động nữ chủ yếu nông nghiệp gặp nhiều rào cản chuyển dịch việc làm phi nông nghiệp Theo kết Điều tra lao động, việc làm 2019, 75,1% lao động nữ nơng thơn có việc làm, so với tỷ lệ gần 84% lao động nam8 Tính trung bình tồn quốc, 52% lao động nông nghiệp phụ nữ, so với khoảng 48% lao động nam; khoảng 55% lao động tự làm phi nông nghiệp nữ, so với khoảng 45% nam Hai loại cơng việc có suất lao động thấp, thu nhập trung bình thấp mức lương tối thiểu9 Theo kết Tổng Điều tra dân số nhà 2019, tỷ lệ lao động nam công việc bán hàng, lao động giản đơn 13,8% 31%, tỷ lệ tương ứng với lao động nữ 23,2% 35,6%10 Phụ nữ gặp nhiều rào cản so với lao động nam tham gia vào thị trường lao động phi nông nghiệp cản trở xuất phát từ định kiến vai trị giới gia đình cộng đồng11 48% Nam 84% 52% Nữ 75,1% Lao động nông nghiệp 45% Nam Lao động nam nơng thơn có việc làm Lao động nữ nơng thơn có việc làm 55% Nữ Lao động tự làm phi nông nghiệp Tổng cục Thống kê (2019), Báo cáo Điều tra Lao động, việc làm 2019 NXB Thống kê, Hà Nội Ngân hàng Thế giới (2018), Vietnam Future Jobs: Gender Dimension Báo cáo đánh giá Ngân hàng giới Việt Nam 10 Tổng cục Thống kê (2020), Kết Tổng điều tra dân số nhà 2019 NXB Thống kê, Hà Nội 11 Hội LHPNVN, UB vấn đề xã hội, Hội đồng Dân tộc Quốc hội, Bộ LĐTBXH (2020), Lồng ghép giới Chương trình MTQG phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi THÚC ĐẨY LỒNG GHÉP GIỚI TRONG CHƯƠNG TRÌNH MTQG VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI VÀ CHƯƠNG TRÌNH MTQG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2021-2025 Ngay lĩnh vực nông nghiệp lao động nữ có bất lợi so với nam giới Theo FAO (2019), có 39% lao động nữ nông nghiệp làm loại công việc không trả công tỷ lệ tương ứng với lao động nam 18,6% Tiền lương trung bình phụ nữ thấp đáng kể so với nam giới Tính trung bình, nam giới có thu nhập cao nữ giới khoảng 12,2%12 Trong nông nghiệp, tiền lương phụ nữ trung bình 69% nam giới; tỷ lệ cơng nghiệp dịch vụ tương tứng 83% 85% (FAO, 2019) Bên cạnh đó, cịn tồn số thực hành phân biệt giới gây bất lợi cho lao động nữ trình tuyển dụng, 65% quảng cáo việc làm với vị trí quản lý nêu rõ cần tuyển nam giới13 khoảng 12,2% 39% Nữ Tính trung bình, nam giới có thu nhập cao nữ giới 18.6% Nam Lao động nông nghiệp làm loại công việc không trả công 2.2.2 Khoảng cách giới tiếp cận tài sản, thông tin dịch vụ công Phụ nữ nông thôn, huyện nghèo, xã nghèo gặp nhiều bất lợi sở hữu đất đai dẫn đến bất lợi cho phụ nữ tiếp cận tín dụng Theo Ngân hàng Thế giới (2020), nhờ thực Luật đất đai năm 2003, tỷ lệ GCN có tên vợ tên chồng tăng đáng kể Với đất canh tác, tỷ lệ vợ chồng đồng đứng tên GCN tăng từ 11,6% lên 38,3% từ 2004 đến 2014 Tuy nhiên, nam người đứng tên GCN với tư cách cá nhân chủ hộ nhiều nữ Trong số GCN cấp cho cặp vợ chồng (hộ gia đình), 39% cấp cho chủ hộ nam, so với 6,2% cấp cho chủ hộ nữ Phụ nữ tiếp cận dịch vụ khuyến nông hạn chế so với nam giới UNW (2021) nhấn mạnh sách chương trình khuyến nơng chưa có nhạy cảm giới Báo cáo FAO (2019) nam giới đối tượng hưởng lợi từ dịch vụ khuyến nông Cán khuyến nông địa phương chủ yếu cán nam, cách thức truyền đạt kiến thức túy kỹ thuật, thiếu nhạy cảm giới Phụ nữ tiếp cận hội đào tạo nghề so với nam giới Kết Điều tra lao động việc làm 2019 cho thấy chênh lệch lớn theo giới tỷ lệ lao động qua đào tạo Trung bình tồn quốc, lao động nam qua đào tạo 25% so với tỷ lệ lao động nữ 20,3% Tính riêng vùng nơng thôn, tỷ lệ lao động nam qua đào tạo 17,1% 12 Tổng cục Thống kê (2019), trích dẫn 13 Ngân hàng Thế giới (2019) dẫn nguồn từ Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) THÚC ĐẨY LỒNG GHÉP GIỚI TRONG CHƯƠNG TRÌNH MTQG VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI VÀ CHƯƠNG TRÌNH MTQG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2021-2025A tỷ lệ nữ giới 12,5%14 Quá trình xây dựng nội dung đào tạo thường chưa đảm bảo tham gia cộng đồng đối tượng hưởng lợi nên chưa thực xuất phát từ nhu cầu (nhìn từ quan điểm học viên hưởng lợi), thiếu nhạy cảm giới15 Trong khảo sát Oxfam (2017) thực cho thấy phụ nữ có hội tham gia khóa đào tạo nghề phi nơng nghiệp16 25% Nam 20,3% Nữ Trung bình tồn quốc, lao động qua đào tạo 14 Tổng cục thống kê (2019), trích dẫn 15 CARE, Oxfam, SNV (2018), Đánh giá độc lập giới Chương trình MTQG GNBV, 2016-2020 16 Oxfam (2017), Nâng cao hiệu đào tạo nghề cho lao động nông thôn hướng đến giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số Báo cáo Oxfam dựa kết khảo sát Lào Cai, Hịa Bình, Nghệ An, Quảng Trị, Đắk Nông, Ninh Thuận, Trà Vinh Ảnh: UN Women/ Nhật Xuân THÚC ĐẨY LỒNG GHÉP GIỚI TRONG CHƯƠNG TRÌNH MTQG VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI VÀ CHƯƠNG TRÌNH MTQG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2021-2025 Phần đưa đề xuất chung cho hai Chương trình ( đề xuất số 1, 2, 3, 4), 02 đề xuất riêng cho Chương trình (đề xuất 5, 6) Đề xuất 1: Bổ sung đánh giá tác động giới hai chương trình Nội dung đề xuất: Đối với Chương trình MTQG NTM giai đoạn 2021-2025: Bổ sung phần đánh giá vấn đề giới Phần II, mục I, tiểu mục 1.1 đánh giá kết thực Chương trình giai đoạn 2016-2020 Mặc dù đạt thành tựu to lớn xây dựng NTM có đến 85,5% xã đánh giá đạt tiêu chí 18.6 bình đẳng giới bất bình đẳng giới cịn thách thức khu vực nơng nghiệp, nông thôn (như tài liệu này).38 Đồng thời, bổ sung đánh giá tác động giới vào mục VII Đánh giá hiệu kinh tế-xã hội Chương trình Đối với Chương trình MTQG GNBV giai đoạn 2021-2025: Bổ sung đánh giá vấn đề giới mục đánh giá kết thực Chương trình MTQG GNBV giai đoạn 2016-2020 (hiện Phần II, mục I, tiểu mục 1) để làm rõ khoảng cách giới huyện nghèo, xã nghèo hạn chế triển khai thực Chương trình giai đoạn 2016-2020 Đồng thời, mục VI Phân tích hiệu kinh tế-xã hội Chương trình cần bổ sung đánh giá tác động giới cụ thể nhằm làm rõ việc thúc đẩy BĐG hay bảo đảm BĐG tiếp cận thụ hưởng dự án Chương trình Lý đề xuất: Việc đánh giá cách đầy đủ, khách quan tồn thu hẹp khoảng cách giới thực tế sở để giải trình cần thiết phải thúc đẩy thực BĐG Chương trình MTQG NTM Chương trình MTQG GNBV giai đoạn 2021-2025 Đề xuất 2: Đưa “bình đẳng giới” phần mục tiêu tổng quát nguyên tắc xuyên suốt thực hai Chương trình Nội dung đề xuất: Bổ sung từ “bảo đảm BĐG” vào mục tiêu tổng quát hai Chương trình, cụ thể: Chương trình MTQG NTM giai đoạn 2021-2025: “… phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn gắn với xây dựng NTM theo hướng nông nghiệp sinh thái, kinh tế tuần hồn, thích ứng BĐKH, phát triển bền vững; đảm bảo môi trường, cảnh quan nông thôn sáng, xanh, sạch, đẹp, an tồn; đời sống nơng thơn giầu sắc văn hóa truyền thống; đảm bảo bình đẳng giới; đưa nông thôn trở thành nơi đáng sống.”39 Chương trình MTQG GNBV giai đoạn 2021-2025: “…Phát triển hệ thống giáo dục nghề nghiệp chất lượng cao thị trường lao động đồng bộ, đại nhằm tạo việc làm đầy đủ, việc làm tốt cho tất người; phát triển hệ thống trợ giúp xã hội chuyên nghiệp, giảm bất bình đẳng xã hội, góp phần thực mục tiêu giảm nghèo, đảm bảo hài hòa phát triển kinh tế an sinh xã hội bền vững đảm bảo bình đẳng giới…” 16 38 Báo cáo đánh giá 10 năm thực Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 Ban đạo quốc gia chương trình mục tiêu khơng có đề cập đến vấn đề giới 39 Phần chữ in nghiêng trích từ trang 26, 27 Báo cáo 149/BC-CP, phần chữ in đậm đề xuất bổ sung THÚC ĐẨY LỒNG GHÉP GIỚI TRONG CHƯƠNG TRÌNH MTQG VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI VÀ CHƯƠNG TRÌNH MTQG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2021-2025 Lý đề xuất: Bổ sung thực BĐG vào quan điểm Chương trình thể tiếp thu cụ thể hóa tinh thần Nghị 26-NQ/TW, Chỉ thị 21/CT-TW ngày 20/1/2018, văn kiện Đảng, văn Chính phủ (như nêu mục 2.1 tài liệu này) Đây giải pháp cụ thể thực cam kết mạnh mẽ Việt Nam với Mục tiêu Phát triển Bền vững (SDG) Liên hiệp quốc 40; thực quy định điều 19 Luật Bình đẳng giới Biện pháp thúc đẩy BĐG (khoản khoản 2); sở quan trọng để quan chủ trì Chương trình ngành liên quan vào nguyên tắc để xây dựng chế quản lý, tổ chức thực Chương trình Đề xuất Bổ sung số cụ thể đo lường đầu BĐG; đảm bảo phát huy vai trị giám sát tổ chức trị - xã hội Nội dung đề xuất: Đưa số cụ thể để đo lường đầu BĐG, kết tác động hai Chương trình vấn đề BĐG vào Khung giám sát đánh giá BĐG chương trình Ảnh: UN Women/ Vũ Minh Đức Bảo đảm bình đẳng giới lĩnh vực trị, kinh tế, văn hố, xã hội gia đình; hỗ trợ tạo điều kiện cho nam, nữ phát huy khả năng, có hội để tham gia vào trình phát triển thụ hưởng thành phát triển Luật Bình đẳng giới, Điều 7, khoản Phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội theo chế đại diện hoạt động kiểm tra, giám sát; Hội LHPNVN quan giám sát phản biện xã hội nội dung giới, BĐG Chương trình41 Lý đề xuất: Việc có số đo lường (ở ba cấp độ: 40 Trong 17 SDG, mục tiêu số yêu cầu đạt BĐG, trao quyền tạo hội cho phụ nữ trẻ em gái mục tiêu xuyên suốt, có liên quan trực tiếp gián tiếp tới SDG lại 41 Quyết định 217-QĐ/TƯ ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị Về việc ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam đồn thể Chính trị - Xã hội THÚC ĐẨY LỒNG GHÉP GIỚI TRONG CHƯƠNG TRÌNH MTQG VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI VÀ CHƯƠNG TRÌNH MTQG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2021-2025A 17 đầu ra, kết tác động) BĐG sở để theo dõi, đánh giá tiến độ kết thực mục tiêu BĐG hai Chương trình Đây giải pháp khắc phục hạn chế chưa thực cơng tác GS&ĐG có trách nhiệm giới hai Chương trình MTQG NTM GNBV giai đoạn 2016-2020 Phụ nữ nói riêng người dân nói chung có quyền trách nhiệm giám sát thực Chương trình Đề xuất Thực ngân sách có trách nhiệm giới, đảm bảo hoạt động liên quan đến thúc đẩy BĐG phân bổ ngân sách cách phù hợp Nội dung đề xuất: Cần có dịng ngân sách phân bổ cho hoạt động liên quan đến giới ngân sách thực hai chương trình giai đoạn 2021-2025, áp dụng với nguồn vốn từ ngân sách trung ương địa phương42 Lý đề xuất: Luật Ngân sách 2015 xác định bình đẳng giới nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước, đồng thời, ưu tiên cơng tác dự tốn chi ngân sách Khoản điều Luật quy định “Bảo đảm ưu tiên bố trí ngân sách để thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước thời kỳ phát triển kinh tế; xóa đói, giảm nghèo; sách dân tộc; thực mục tiêu bình đẳng giới; phát triển nông nghiệp, nông thôn, giáo dục, đào tạo, y tế, khoa học công nghệ sách quan trọng khác” Đề xuất Bổ sung số nội dung giải pháp cụ thể thực BĐG Chương trình MTQG NTM giai đoạn 2021-2025 Đề xuất 5.1 Thúc đẩy BĐG thông qua hướng dẫn đánh giá tiêu chí cần đạt xây dựng NTM Nội dung đề xuất: Bộ NNPTNT ngành liên quan sau có định Thủ tướng phê duyệt tiêu chí quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025 cần thực lồng ghép giới vào hướng dẫn thực đánh giá tiêu chí, tiêu NTM giai đoạn 2021-2025 (các đề xuất chi tiết trình bày Phụ lục) 18 - Với tiêu chí nhóm sở hạ tầng kinh tế - xã hội: hướng dẫn thực tiêu chí cần bổ sung biện pháp đảm bảo phụ nữ trẻ em gái hưởng lợi đầy đủ từ cơng trình sở hạ tầng thơng qua quy định cụ thể tham gia phụ nữ xác định ưu tiên cơng trình, tổ chức thực giám sát 42 UNW Ủy ban Dân tộc (2019) Hướng dẫn thúc đẩy thực Ngân sách có trách nhiệm giới - Áp dụng Chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số miền núi (Chương trình 135) giai đoạn 2016-2020 ví dụ phương pháp cách thức thực phân bổ ngân sách có trách nhiệm giới Chương trình MTQG THÚC ĐẨY LỒNG GHÉP GIỚI TRONG CHƯƠNG TRÌNH MTQG VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI VÀ CHƯƠNG TRÌNH MTQG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2021-2025 ... 10/08/2020 thực mục tiêu quốc gia BĐG năm 2019 giai đoạn 2011-2020 THÚC ĐẨY LỒNG GHÉP GIỚI TRONG CHƯƠNG TRÌNH MTQG VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI VÀ CHƯƠNG TRÌNH MTQG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2021-2025A... Bắc việc thúc đẩy bình đẳng giới 26 CARE, Oxfam, SNV (2019), trích dẫn THÚC ĐẨY LỒNG GHÉP GIỚI TRONG CHƯƠNG TRÌNH MTQG VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI VÀ CHƯƠNG TRÌNH MTQG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN... MỚI VÀ CHƯƠNG TRÌNH MTQG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2021-2025 Đề xuất lồng ghép giới Chương trình MTQG NTM Chương trình MTQG GNBV giai đoạn 2021-2025 Ảnh: UN Women/ Vũ Ngọc Dũng THÚC ĐẨY LỒNG