Mở đầu 1 Tính cấp thiết của đề tài Sau hai mươi năm đổi mới, đất nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, làm thay đổi bộ mặt của đất nước, cải thiện đáng kể đời sống vật chất v[.]
Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Sau hai mươi năm đổi mới, đất nước ta đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, làm thay đổi mặt đất nước, cải thiện đáng kể đời sống vật chất tinh thần nhân dân Thành tựu lớn đất nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội; kinh tế tăng trưởng cao; kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước đầu thiết lập; cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đẩy mạnh Quan hệ quốc tế mở rộng, vị nước ta trường quốc tế không ngừng nâng cao Sức mạnh tổng hợp từ nguồn nội lực đất nước tăng lên nhiều, tình hình trị, xã hội ổn định, nhân dân bạn bè quốc tế khâm phục, đánh giá cao Trong lĩnh vực đấu tranh phòng, chống tội phạm, đạt kết quan trọng, bước nâng cao nhận thức toàn xã hội trách nhiệm đấu tranh phòng, chống tội phạm, tạo lập chế đồng bộ, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tầng lớp nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm; bước kiềm chế gia tăng loại tội phạm, làm giảm số loại tội phạm nghiêm trọng, giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội, góp phần quan trọng vào cơng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, trình chuyển đổi chế, bên cạnh mặt tích cực, kinh tế thị trường làm nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực, có nhiều vấn đề phát sinh có liên quan đến cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm tệ nạn xã hội Tình hình tội phạm cịn diễn biến phức tạp tất lĩnh vực, tình hình tội khơng tố giác tội phạm vấn đề xúc toàn xã hội Thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử cho thấy, khơng vụ án, số cơng dân khơng làm tròn nghĩa vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm, không tố giác tội phạm, quan bảo vệ pháp luật phải tốn nhiều công sức để điều tra, khám phá vụ án Việc số công dân không thực quyền nghĩa vụ phát hiện, tố giác hành vi phạm tội, có nghĩa họ không tham gia đấu tranh chống tội phạm nhằm bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức trường hợp pháp luật hình quy định, hành vi không tố giác tội phạm họ thực cấu thành tội không tố giác tội phạm Thực tiễn đấu tranh phịng, chống tội khơng tố giác tội phạm, đặt nhiều vấn đề vướng mắc đòi hỏi khoa học pháp lý phải nghiên cứu, giải khái niệm, dấu hiệu pháp lý hình đặc trưng tội không tố giác tội phạm, nguyên nhân, điều kiện tội không tố giác tội phạm Về mặt lý luận, xung quanh vấn đề đấu tranh phịng, chống tội khơng tố giác tội phạm, cịn nhiều ý kiến khác nhau, chí trái ngược Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài, "Tội khơng tố giác tội phạm - số khía cạnh pháp lý hình tội phạm học", mang tính cấp thiết, khơng lý luận, mà cịn địi hỏi thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Tội không tố giác tội phạm tội phạm có tính nhạy cảm cao, phức tạp, số nhà luật học đề cập Giáo trình luật hình Việt Nam, tập II Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 1998; Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm) Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 1997; Đề tài khoa học cấp Bộ: "Một số vấn đề lý luận thực tiễn phục vụ xây dựng Bộ luật hình (sửa đổi)", mã số 95-98-107/ĐT Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, nghiệm thu năm 1998; Bình luận khoa học Bộ luật hình Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1987 (tái năm 1992, 1997); ThS Phạm Thanh Bình TS Nguyễn Vạn Ngun có cơng trình: "Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp" (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997) Sau Bộ luật hình năm 1999 ban hành, tội không tố giác tội phạm tiếp tục đề cập Giáo trình luật hình Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2000; Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm) Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2002; Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999 (Phần tội phạm) TS Phùng Thế Vắc, TS Trần Văn Luyện, luật sư ThS Phạm Thanh Bình, TS Nguyễn Đức Mai, ThS Nguyễn Sĩ Đại, ThS Nguyễn Mai Bộ, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2001 Ngoài ra, tác giả Vũ Thành Long có viết: "Mấy ý kiến Điều 314 Bộ luật hình tội khơng tố giác tội phạm" (Tạp chí Tịa án nhân dân, tháng 10-2005); ThS Trần Đại Thắng có viết: "Một số vấn đề việc bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, người bị hại vụ án hình sự" (Tạp chí Kiểm sát, tháng 12-2005, số 24); tác giả Thái Văn Đồn có viết: "Một số bất hợp lý quy định tội che giấu tội phạm tội không tố giác tội phạm" (Tạp chí Tịa án nhân dân, tháng 10-2005, số 19) Các cơng trình nói đề cập tội khơng tố giác tội phạm, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống tội khơng tố giác tội phạm hai góc độ: pháp lý hình tội phạm học Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Mục đích luận văn Mục đích luận văn sở lý luận thực tiễn đấu tranh phịng, chống tội khơng tố giác tội phạm, nêu giải pháp mang tính hệ thống để nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm Nhiệm vụ luận văn Để đạt mục đích trên, tác giả luận văn đặt giải nhiệm vụ sau: - Phân tích, làm rõ lịch sử hình thành phát triển quy định tội khơng tố giác tội phạm luật hình Việt Nam - Làm sáng tỏ khái niệm, dấu hiệu pháp lý hình đặc trưng tội khơng tố giác tội phạm Bộ luật hình năm 1999; phân tích quy định pháp luật hình số nước giới tội phạm - Phân tích, đánh giá thực trạng tình hình tội không tố giác tội phạm, nguyên nhân thực trạng đó; dự báo tình hình tội khơng tố giác tội phạm thời gian tới - Đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chống tội khơng tố giác tội phạm Đối tượng nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu tội không tố giác tội phạm Phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu tội không tố giác tội phạm hai góc độ: pháp lý hình tội phạm học Việt Nam, thời gian từ năm 1997 đến năm 2005 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận luận văn hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp luật, đấu tranh phòng, chống tội phạm Cơ sở thực tiễn luận văn án, định Tịa án tội khơng tố giác tội phạm; số liệu thống kê, báo cáo tổng kết Tòa án nhân dân tối cao tội phạm Phương pháp luận luận văn chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Trong thực đề tài, tác giả sử dụng phương pháp: hệ thống, lịch sử, lơgíc, thống kê, phân tích, tổng hợp, kết hợp với phương pháp khác so sánh, điều tra xã hội Những đóng góp khoa học luận văn Đây cơng trình chun khảo khoa học pháp lý Việt Nam cấp độ luận văn thạc sĩ luật học, nghiên cứu cách tương đối tồn diện tương đối có hệ thống tội không tố giác tội phạm hai góc độ: pháp lý hình tội phạm học Có thể xem nội dung sau đóng góp khoa học luận văn: - Phân tích, làm rõ lịch sử hình thành phát triển quy định tội không tố giác tội phạm luật hình Việt Nam - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận chung tội không tố giác tội phạm; dấu hiệu pháp lý hình đặc trưng tội phạm pháp luật hình hành - Phân tích, đánh giá quy định tội không tố giác tội phạm pháp luật hình số nước giới nhằm rút giá trị hợp lý lập pháp hình sự, để vận dụng có chọn lọc, bổ sung cho luận giải pháp đề xuất luận văn - Đánh giá thực trạng tình hình tội khơng tố giác tội phạm Việt Nam, phân tích, làm rõ nguyên nhân thực trạng - Đề xuất hệ thống giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chống tội khơng tố giác tội phạm ý nghĩa luận văn Kết nghiên cứu kiến nghị luận văn có ý nghĩa định việc nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chống tội khơng tố giác tội phạm nước ta Thông qua kết nghiên cứu kiến nghị, tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào việc phát triển lý luận tội phạm học, luật hình sự, cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm có tính nhạy cảm cao phức tạp Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy khoa học pháp lý nói chung, khoa học luật hình sự, tội phạm học nói riêng cho cán thực tiễn công tác quan Cơng an, Viện kiểm sát, Tịa án Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, mục Chương Tội khơng tố giác tội phạm Trong luật hình việt nam 1.1 khái lược hình thành phát triển quy định tội không tố giác tội phạm luật hình Việt Nam 1.1.1 Giai đoạn từ thời kỳ nhà Lê trước Cách mạng tháng Tám năm 1945 Tội không tố giác tội phạm tội phạm quy định sớm luật hình Việt Nam Quốc triều Hình luật (Bộ luật Hồng Đức) - Bộ luật thống quan trọng triều đại nhà Lê đề cập tội không tố giác tội phạm Điều 500: Những người biết có kẻ mưu phản loạn, mưu đại nghịch, phải đến mật báo với quan ty gần đó, khơng tố cáo, xử tội lưu châu xa Biết có kẻ trích nhà Vua đặt lời quái gở mà khơng báo, xử nhẹ tội kể bậc Quan ty thấy báo mà không tâu lên hay bắt (quan kinh thành phải tâu ngay, quan ngồi phải bắt ngay), để nửa ngày, phải tội kẻ khơng báo Nếu việc truy bắt cịn phải đặt nên q thời hạn khơng phải tội [41, tr 181-182] Đáng ý, Quốc triều Hình luật phân biệt trách nhiệm phát hiện, tố giác tội phạm quan dân thường quy định Điều 158 Bộ luật: Các quan giám lâm, quan chủ ty biết thuộc viên phạm tội mà không phát giác, xử biếm hai tư, đàn cư quan biết mà không phát giác, tội Những người biết hàng xóm phạm tội mà khơng phát giác, tội giảm bậc Riêng việc đúc tiền việc phản nghịch tội nặng, luận tội khác [41, tr 79] Điều 355 Bộ luật quy định việc khen thưởng cho người tố giác tội phạm: "Dân đinh mà tự thiến mình, xử tội lưu; thiến hộ chứa chấp kẻ ấy, giảm tội bậc; nhà lân cận khơng tố cáo, xử tội nhẹ hai bậc; xã quan không phát giác, xử tội đồ; người tố cáo thật thưởng tước tư" [41, tr 119] Đặc biệt, Điều 373 Bộ luật đồng việc không tố giác tội phạm với che giấu tội phạm trường hợp quan biết mà không tố giác: Những người cày ruộng đất công mà khai dối cày cấy cho quan ty, để mong tránh đóng thuế, xử tội theo luật chiếm ruộng đất công Quan ty dung túng đồng tội; khơng biết khơng xử tội Xã quan biết mà khơng tố giác xử tội giấu giếm; khơng biết giảm bậc; quan lộ huyện vơ tình khơng biết xử tội biếm [41, tr 137] Bộ luật đề cập việc tố giác ông bà, cha mẹ, vợ chồng phạm tội Điều 504: Con cháu tố cáo ông bà, cha mẹ, nơ tỳ tố cáo chủ có tội lỗi gì, xử tội lưu châu xa; vợ tố cáo chồng bị tội Tố cáo ông bà ngoại, cha mẹ ông bà, cha mẹ bậc tôn trưởng vào hàng thân chồng, nô tỳ tố cáo người vào bậc thân chủ, việc có thật, phải tội biếm hay tội đồ; tội mưu phản, đại nghịch mẹ đích, mẹ kế mà giết cha, cha mẹ ni giết đẻ cho phép tố cáo [41, tr 183] Đây quy định mang tính nhân văn, thể truyền thống tơn kính ơng bà, cha mẹ, đồng thời kết hợp chữ "hiếu" tồn vong đất nước Chính vậy, khoản Điều Bộ luật quy định bất hiếu mười tội ác (thập ác): "Bất hiếu tố cáo, rủa mắng ông bà, cha mẹ, trái với lời cha mẹ dạy bảo" [41, tr 37], Bộ luật quy định: tội mưu phản, đại nghịch mẹ đích, mẹ kế mà giết cha, cha mẹ ni giết đẻ cho phép tố cáo Điều 508 Bộ luật quy định cụ thể cách thức tố cáo: "Tố cáo tội người, phải ghi năm tháng trình bày thực khơng nói việc cịn ngờ (nói việc khơng đáng tin vậy); trái luật phải phạt 80 trượng; quan nhận đơn trái lệ này, mà đem xét xử, phạt tiền 30 quan" [41, tr 184] Như vậy, Bộ luật Hồng Đức, tội không tố giác tội phạm tương đối cụ thể, chi tiết, thể trình độ lập pháp hình cao cha ông thời kỳ Dưới thời Pháp thuộc, thực dân Pháp thực sách "chia để trị", chia đất nước Việt Nam làm ba xứ với ba chế độ trị khác Nam Kỳ đất thuộc địa, khơng cịn quan hệ phụ thuộc vào triều đình Huế; Bắc Kỳ đất "nửa bảo hộ" đặt quyền cai trị viên thống sứ người Pháp; Trung Kỳ, triều đình bù nhìn cịn trì với danh hiệu "Chính phủ Nam triều", quyền hành thực tế nằm tay viên khâm sứ người Pháp chủ tịch Hội đồng bảo hộ Trung Kỳ [35, tr 86] Nam Kỳ, theo Điều 11 Sắc luật ngày 25-7-1884, Bộ luật Gia Long áp dụng người phạm tội người xứ Trong Sắc luật ngày 16-3-1890, thực dân Pháp quy định từ thời điểm này, Tòa án Nam Kỳ phải áp dụng pháp luật hình Pháp thay cho Bộ luật Gia Long, ngoại trừ trường hợp pháp luật hình Pháp chưa dự liệu [18, tr 132-133] Sắc luật ngày 31-12-1912 tồn quyền Đơng Dương sửa đổi 56 điều Bộ luật hình Pháp thành Hình luật canh cải (Code pénal modifié) cho áp dụng Nam Kỳ Bắc Kỳ, Nghị định ngày 2-12-1921 tồn quyền Đơng Dương cho áp dụng Luật hình An Nam Trung Kỳ, Dụ số 43 ngày 31-7-1933 Bảo Đại, Hồng Việt hình luật ban hành Trong Hồng Việt hình luật, khơng có quy định tội không tố giác tội phạm, mà đề cập đến việc tố cáo người thân thuộc, bất hiếu, bất cố gia truyền Điều 341 Bộ luật quy định: Phàm cáo giác ông bà cha mẹ, tức bất hiếu bị câu cầm từ năm đến 10 năm Trừ trường hợp sau thời người cáo giác khơng có tội: cha mẹ ơng bà phạm tội đại hình có can đến trị an Bổn quốc (hay nước bảo hộ), mẹ giết cha, cha giết mẹ cha mẹ làm nuôi cho người ta mà giết cha mẹ nuôi cha mẹ nuôi giết cha mẹ đẻ cha mẹ giết ông bà nội, ông bà ngoại cha mẹ ông bà ngược đãi bé chưa đến 16 tuổi nguy hiểm đến tính mạng [23] Quy định cho thấy, việc tiếp tục kế thừa tinh hoa Bộ luật Hồng Đức, Hoàng Việt hình luật thể rõ thuộc vào nước Pháp bảo hộ quyền thực dân phong kiến 1.1.2 Giai đoạn từ Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công trước Bộ luật hình năm 1985 đời Sau Cách mạng tháng Tám thành công, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hịa - Nhà nước cơng nơng non trẻ Đơng Nam á, tiến hành tích cực hoạt động lập pháp nói chung hoạt động lập pháp hình nói riêng Chỉ gần bốn tháng năm 1945 năm 1946, Nhà nước ta ban hành loạt văn quy phạm pháp luật hình sự, đáp ứng u cầu giữ vững quyền nhân dân, góp phần xây dựng phát triển lực lượng, chuẩn bị sẵn sàng bước vào kháng chiến lâu dài nước 10 ... sử hình thành phát triển quy định tội không tố giác tội phạm luật hình Việt Nam - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận chung tội không tố giác tội phạm; dấu hiệu pháp lý hình đặc trưng tội phạm pháp luật. .. Cũng Pháp lệnh trừng trị tội hối lộ, Pháp lệnh chưa đề cập tội không tố giác tội phạm Cùng với phát triển khoa học luật hình sự, khái niệm tội không tố giác tội phạm bắt đầu xuất sách báo pháp lý. .. phòng, chống tội khơng tố giác tội phạm, cịn nhiều ý kiến khác nhau, chí trái ngược Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài, "Tội không tố giác tội phạm - số khía cạnh pháp lý hình tội phạm học" , mang tính