Hoàn thiện công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân tại chi cục thuế khu vực thành phố tuyên quang yên sơn

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Hồn thiện cơng tác quản lý thuế thu nhập cá nhân Chi cục thuế khu vực thành phố Tuyên Quang – Yên Sơn TRẦN THỊ THU GIANG Ngành Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Phạm Thị Thanh Hồng Viện: Kinh tế Quản lý HÀ NỘI, 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Hồn thiện cơng tác quản lý thuế thu nhập cá nhân Chi cục thuế khu vực thành phố Tuyên Quang – Yên Sơn TRẦN THỊ THU GIANG Ngành Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Phạm Thị Thanh Hồng Chữ ký GVHD Viện: Kinh tế Quản lý HA NỘI, 2022 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên tác giả luận văn: Trần Thị Thu Giang Mã số HV: 20202282M Đề tài luận văn: Hồn thiện cơng tác quản lý thuế Thu nhập cá nhân Chi cục thuế khu vực thành phố Tuyên Quang - Yên Sơn Ngành: Quản lý kinh tế Tác giả, Người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 17 tháng 10 năm 2022 với nội dung sau: - Đã bổ sung thêm nội dung “Đối tượng nghiên cứu”, “Phạm vi nghiên cứu” Phần Mở đầu luận văn; - Đã bổ sung "Mẫu Phiếu thăm dò ý kiến" phần 2.2 “Thực trạng công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân từ TL, TC Chi cục Thuế khu vực thành phố Tuyên Quang - Yên Sơn”; - Đã chỉnh sửa nội dung "Mục 2.2.4 Công tác kiểm tra thuế" Chương 2; - Đã chỉnh sửa lại tên Tiểu mục, khơng bị trùng lắp hồn tồn với tên Mục; - Đã điều chỉnh lại “Mục lục” luận văn; - Đã trình bày lại danh mục tài liệu tham khảo theo quy định tháng 10 năm 2022 Ngày Giáo viên hướng dẫn Tác giả luận văn PGS.TS Phạm Thị Thanh Hồng Trần Thị Thu Giang CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS.TS Phạm Thị Thu Hà LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tôi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn HỌC VIÊN Trần Thị Thu Giang LỜI CẢM ƠN Luận văn kết q trình cơng tác thực kết hợp với cố gắng thân Kết đạt có quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện Lãnh đạo, đồng nghiệp Chi cục Thuế khu vực thành phố Tuyên Quang - Yên Sơn, UBND thành phố Tuyên Quang, Khoa đào tạo sau Đại học, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn tới quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện nhiệt tình q báu Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS Phạm Thị Thanh Hồng với tư cách người hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ có ý kiến đóng góp sâu sắc, giá trị với Luận văn Tác giả gửi lời cảm ơn tới ủng hộ gia đình, bạn bè, cảm ơn động viên đóng góp ý kiến, nhận xét, đánh giá suốt trình nghiên cứu Tuyên Quang, tháng năm 2022 HỌC VIÊN Trần Thị Thu Giang MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG BIỂU v DANH MỤC HÌNH VẼ vi PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu liên quan tới đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ THU NHẬP CÁ NHÂN TỪ TIỀN LƯƠNG, TIỀN CÔNG 1.1 Những vấn đề chung thuế thu nhập cá nhân 1.1.1 Khái quát Thuế thu nhập cá nhân 1.1.2 Pháp luật thuế TNCN Việt Nam với cá nhân có thu nhập từ TL, TC 1.2 Công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân từ tiền lương, tiền công 17 1.2.1 Khái niệm công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân từ TL, TC: 17 1.2.2 Mục tiêu công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân từ TL, TC: 17 1.2.3 Vai trị cơng tác quản lý thuế thu nhập cá nhân từ TL, TC 19 1.2.4 Phương pháp quản lý thuế thu nhập cá nhân từ TL, TC 20 1.2.5 Quy trình quản lý thuế thu nhập cá nhân từ TL, TC 21 1.3 Nội dung quản lý thuế thu nhập cá nhân từ TL, TC 22 1.3.1 Đăng ký thuế, cấp mã số thuế 22 1.3.2 Khai thuế, nộp thuế, toán thuế 23 1.3.3 Hoàn thuế, miễn, giảm thuế: 23 1.3.4 Thanh tra, kiểm tra thuế 23 1.3.5 Thu nợ cưỡng chế nợ thuế 24 1.3.6 Tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế 25 1.4 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý thuế thu nhập cá nhân 25 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thuế thu nhập cá nhân từ TL, TC 26 i 1.5.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến hành vi tuân thủ pháp luật thuế cá nhân người nộp thuế 26 1.5.2 Yếu tố quan chi trả thu nhập 27 1.5.3 Ý thức chấp hành pháp luật thuế người nộp thuế 27 1.5.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến cách thức quản lý thuế thu nhập cá nhân quan thuế 28 1.5.5 Sự phối hợp tổ chức, ngành có liên quan 29 1.6 Kinh nghiệm thực tiễn từ Cục Thuế, Chi cục Thuế khác 29 1.6.1 Kinh nghiệm quản lý thuế TNCN Cục Thuế tỉnh Lào Cai 29 1.6.2 Kinh nghiệm quản lý thuế TNCN Chi cục Thuế huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 32 1.6.3 Bài học kinh nghiệm quản lý thuế TNCN Chi cục Thuế khu vực thành phố Tuyên Quang - Yên Sơn 34 KẾT LUẬN CHƯƠNG 35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ THU NHẬP CÁ NHÂN TỪ TIỀN LƯƠNG, TIỀN CÔNG CHI CỤC THUẾ KHU VỰC TP TUYÊN QUANG - YÊN SƠN 36 2.1 Giới thiệu chung thành phố Tuyên Quang Chi cục Thuế khu vực thành phố Tuyên Quang - Yên Sơn 36 2.1.1 Giới thiệu chung thành phố Tuyên Quang 36 2.1.2 Giới thiệu chung mơ hình tổ chức Chi cục Thuế khu vực thành phố Tuyên Quang - Yên Sơn 37 2.1.3 Kết hoạt động Chi cục Thuế khu vực thành phố Tuyên Quang – Yên Sơn giai đoạn 2019-2021 39 2.2 Thực trạng công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân từ TL, TC Chi cục Thuế khu vực thành phố Tuyên Quang - Yên Sơn 42 2.2.1 Công tác quản lý đăng ký thuế 42 2.2.2 Công tác Khai thuế, nộp thuế Quyết toán thuế 46 2.2.3 Cơng tác hồn thuế, miễn thuế, giảm thuế 48 2.2.4 Công tác kiểm tra thuế 50 2.2.5 Công tác thu nợ cưỡng chế nợ thuế 52 2.2.6 Công tác tuyên truyền hỗ trợ thuế thu nhập cá nhân 54 2.3 Đánh giá chung thực trạng công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân từ TL, TC Chi cục Thuế khu vực thành phố Tuyên Quang - Yên Sơn 57 2.3.1 Đánh giá chung 57 ii 2.3.2 Tồn hạn chế ảnh hưởng tới việc quản lý thu thuế TNCN Chi cục Thuế 59 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 62 KẾT LUẬN CHƯƠNG 64 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ THU NHẬP CÁ NHÂN TỪ TIỀN LƯƠNG, TIỀN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 65 3.1 Mục tiêu định hướng hồn thiện cơng tác quản lý thuế thu nhập cá nhân từ TL, TC địa bàn thành phố Tuyên Quang 65 3.1.1 Mục tiêu 65 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 65 3.1.3 Định hướng quản lý thuế thu nhập cá nhân từ TL, TC địa bàn thành phố Tuyên Quang 66 3.2 Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân với cá nhân có thu nhập từ TL, TC địa bàn thành phố Tuyên Quang 67 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền - hỗ trợ người nộp thuế 67 3.2.2 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm trường hợp vi phạm thuế Thu nhập cá nhân từ TL, TC 70 3.2.3 Các giải pháp khác 72 3.3 Một số kiến nghị 80 3.3.1 Đối với Nhà nước quan chức 80 3.3.2 Đối với ngành thuế nói chung Chi cục Thuế nói riêng 81 3.3.3 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố 83 KẾT LUẬN CHƯƠNG 85 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt TNCN Thu nhập cá nhân CQTTN Cơ quan trả thu nhập NNT Người nộp thuế NSNN Ngân sách nhà nước MST Mã số thuế SXKD Sản xuất kinh doanh ĐTNT Đối tượng nộp thuế CQT Cơ quan thuế NPT Người phụ thuộc 10 TLTC Tiền lương tiền công 11 ĐKT Đăng ký thuế 12 QLT Chương trình quản lý thuế 13 TINC Chương trình quản lý thơng tin người nộp thuế 14 QHS Chương trình quản lý hồ sơ (hồ sơ đến, hồ sơ đi) 15 TPH Chương trình tổng hợp liệu tồn ngành 16 TMS Hệ thống quản lý thuế tập trung 17 TL,TC Tiền lương, tiền công TT iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1.Kết thu thu NSNN qua năm 2019 - 2021 40 Bảng 2.2.Kết thu thuế nội địa thành phố Tuyên Quang năm 2021 42 Bảng 2.3.Tổng hợp tình hình quản lý mã số thuế người nộp thuế thành phố Tuyên Quang đến 31/12/2021 43 Bảng 2.4.Kết đánh giá công tác đăng ký thuế Chi cục Thuế người nộp thuế 44 Bảng 2.5.Tình hình kê khai thuế TNCN người nộp thuế năm 2021 46 Bảng 2.6.Thống kê lỗi kê khai toán thuế TNCN năm 2021 tổ chức trả thu nhập 47 Bảng 2.7.Kết hoàn thuế TNCN Chi cục Thuế năm 2019-2021 49 Bảng 2.8.Kết kiểm tra hồ sơ khai thuế trụ sở quan thuế 50 Bảng 2.9.Kết tra, kiểm tra trụ sở NNT giai đoạn 2019-2021 52 Bảng 2.10.Nợ thuế tính đến thời điểm 31/12 hàng năm (2019 - 2021) 53 Bảng 2.11.Đánh giá hài lòng NNT công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT Chi cục Thuế 56 v Việc toán thuế cho đối tượng nộp thuế cần thiết Việc giúp quan thuế biết tình hình thu nhập nộp thuế đối tượng, qua cung cấp cho quan khác, nhà lập sách quan thuế sử dụng việc phân tích đánh giá sách thuế khả nộp thuế dân cư Quyết toán thuế hàng năm giúp quan thuế phát trường hợp sai phạm thông qua việc so sánh mức thuế thu nhập nộp năm với Tập trung thực có hiệu biện pháp cưỡng chế nợ thuế Từ đó, xây dựng thực tốt chế phối hợp với ngành liên quan quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân cấp để đạo quan chức địa bàn thực phối hợp với quan thuế việc đôn đốc, thu hồi nợ đọng thực biện pháp cưỡng chế nợ thuế có liên quan 3.2.3.2 Củng cố đội ngũ cán ngành thuế thành phố Tuyên Quang 3.2.3.2.1 Căn xây dựng giải pháp - Nhiều cán trẻ Cục Thuế giàu tâm huyết thiếu kinh nghiệm, chưa đảm bảo trình độ chuyên môn theo yêu cầu - Do yêu cầu đại hố địi hỏi ngày cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán công chức Cục Thuế Do Cục Thuế cần phải có chuẩn bị nguồn cán chất lượng cao Chính Cục Thuế cần phải xác định nhu cầu đào tạo thực tế sau có phương pháp đào tạo hình thức đào tạo phù hợp 3.2.3.2.2 Mục tiêu Bộ máy quản lý ngành thuế cần khơng ngừng kiện tồn theo hướng hồn thiện, đảm bảo thực chức quản lý thu thuế chính, phù hợp với thực tiễn quản lý địa phương, nhằm tập trung nguồn lực để phát huy hiệu lực, hiệu Đồng thời nghiên cứu cần thiết, hợp lý, tương quan lực lượng làm công tác nghiên cứu tra, kiểm tra, làm sở cho việc định hướng quy hoạch, đào tạo tuyển dụng bố trí xếp hợp lý phát huy lực cán bộ, lĩnh vực công tác phân công 3.2.3.2.3 Nội dung giải pháp Xây dựng, củng cố hoàn thiện máy ngành thuế từ văn phòng Cục đến Chi cục đội thuế để phù hợp với tình hình Cải tiến máy tổ chức ngành thuế cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ phận, giảm thiểu đầu mối quản lý, tăng cường cán tra, kiểm tra, tạo điều kiện bước đại hố cơng tác Quản lý thuế 74 * Đổi việc xác định nhu cầu đào tạo: Việc xác định nhu cầu đào tạo Cục Thuế thời kỳ cần phải xem xét đánh giá cụ thể khoa học dựa nhu cầu tại, nhu cầu tương lai, có đảm bảo cho nguồn nhân lực đơn vị phù hợp với biến đổi xảy chủ động đáp ứng thay đổi tương lai Cụ thể là: - Nhu cầu đào tạo Chi cục Thuế phải xác định dựa sở tổng hợp trình đánh giá so sánh kết lao động thực tế, kết kiểm tra định kỳ, kết khảo sát thực tế, với tiêu chuẩn, định mức quy định cụ thể cho cá nhân, phận đơn vị - Nhu cầu đào tạo cho tương lai Chi cục Thuế phải dựa quy hoạch nhân lực, cán Chi cục Thuế * Đổi nội dung đào tạo: Trong thời gian tới nội dung chương trình đào tạo Cục Thuế phải gắn liền với nhu cầu thực tế công tác chuyên môn Các nội dung đào tạo cần tập trung vào việc trang bị kỹ năng, kiến thức chun mơn có liên quan trực tiếp đến công việc thực tế mà đội ngũ cán yếu thiếu Để nâng cao hiệu đào tạo, Cục Thuế cần phân chia theo cấp độ khác để có chương trình đào tạo phù hợp với cấp độ Thực tế cho thấy để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thuế cần tập trung trang bị bổ sung kiến thức cho đội ngũ cụ thể sau: - Đối với lãnh đạo quản lý: Đào tạo kiến thức quản lý hành nhà nước, lý luận trị: Để phục vụ cho việc thi nâng ngạch, chuyển ngạch hoàn thiện để bổ nhiệm, đề bạt cán bộ, hàng năm cần có kế hoạch cử cán bộ, cơng chức đủ điều kiện tham gia khóa học nâng cao kiến thức quản lý nhà nước lớp trị (trung cấp, cao cấp lý luận trị) - Đối với cán bộ, cơng chức: Đào tạo kiến thức nghiệp vụ thuế như: Tổ chức khoá đào tạo kiến thức bản, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, học tập đôi với thực hành Địi hỏi phân loại khố đào tạo theo trình độ chun mơn, theo kinh nghiệm làm việc, theo tính chất cơng việc, theo nhiệm vụ giao Cần mở rộng tạo điều kiện cho đối tượng đào tạo sau đại học (thạc sỹ, tiến sỹ) * Đổi hình thức đào tạo: Thời gian tới việc cử cán bộ, nhân viên tham dự khóa đào tạo đạo tạo trực tiếp Cục Thuế, Chi cục Thuế cần chủ động đa dạng hóa hình thức đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, đáp ứng kịp thời cho Chi cục Thuế Cụ thể là: 75 - Tăng cường liên kết với trường nghiệp vụ thuế, học viện để mở khóa tập huấn, hội thảo theo chuyên đề, theo định hướng nhu cầu công việc Cục Thuế giai đoạn - Động viên, khuyến khích hình thức tự học, tự đào tạo cá nhân biện pháp hỗ trợ học phí, thi đua khen thưởng - Cử cán diện quy hoạch học tập để nâng cao trình độ, kỹ để tạo nguồn lực kế nhiệm tương lai 3.2.3.2.4 Điều kiện thực giải pháp - Giảm tiếp xúc trực tiếp cán thuế người nộp thuế, đảm bảo thu nhập cho cán thuế để giảm tiêu cực Có biện pháp xử lý nghiêm minh với cán thuế có biểu tiêu cực đồng thời nêu gương, khen thưởng cán thuế hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Xây dựng chế tuyển dụng nhân công khai, minh bạch, công bằng, hiệu quả, đảm bảo thu hút người đủ trình độ, khả lực phù hợp với cơng việc tuyển dụng Để làm điều đó, tất công chức tuyển dụng phải thông qua thi tuyển, trúng tuyển phải trang bị kiến thức chuyên môn kỹ làm việc cho cán phù hợp với vị trí cơng tác 3.2.3.2.5 Kết dự kiến - Nâng cao chất lượng cán ngành thuế thành phố Tuyên Quang, đảm bảo đủ số lượng chất lượng Xậy dựng đội ngũ cán thuế cần, kiệm, liêm chính, chí công, vô tư, hạn chế tiêu cực vốn tồn ngành thuế từ lâu tạo phiền hà khơng đáng có cho người nộp thuế - Thu hút nhân tài cán quản lý có lực, kinh nghiệm, trình độ chun mơn, từ thực tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực thuế quan thuế - Tạo mơi trường làm việc bình đẳng, khách quan, khuyến khích cán cơng chức thuế phát huy sáng tạo, độc lập công việc giao 3.2.3.3 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin đại hóa sở vật chất 3.2.3.3.1 Căn xây dựng giải pháp - Căn Quyết định 508/QĐ-TTg ngày 23 tháng 04 năm 2022 Thủ tường Chính phủ" Chiến lược cải cách hệ thống Thuế giai đoạn 2021 - 2030" đề án triển khai thực Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2021 2030 - Hồn thành nhiệm vụ trị trọng tâm ngành thu NSNN, đồng thời phải thực nhiệm vụ xã hội tạo môi trường kinh doanh, điều kiện kinh 76 doanh thuận lợi, minh bạch nhanh chóng cho người nộp thuế việc thực nghĩa vụ thuế, giảm tối đa thời gian người nộp thuế phải thực thủ tục hành thuế Cải tiến quy trình nghiệp vụ Quản lý thuế hướng tới chuẩn mực quốc tế, góp phần tạo công xã hội nâng cao ý thức đóng góp thuế người nộp thuế 3.2.3.3.2 Mục tiêu - Mục tiêu hướng tới thực hệ thống điện tử Chính phủ điện tử, xây dựng kho sở liệu quốc gia thuế; Đáp ứng việc kết nối trao đổi thông tin liên thông công việc giải thủ tục hành Cơ quan quản lý Nhà nước Tạo thuận lợi cho người nộp thuế, thuận lợi cho quản lý thuế, tăng tốc độ xử lý cơng việc, giảm chi phí hoạt động, đảm bảo tính đồng bộ, hiệu quản lý nhà nước - Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động, tạo môi trường làm việc chuyên nghiệp, hiệu cho nhân viên Cơ quan thuế phục vụ người dân doanh nghiệp - Phát triển hệ thống ứng dụng tin học để xử lý khối lượng thông tin quản lý thuế khổng lồ góp phần tạo lập kho sở liệu thông tin quản lý thuế đáp ứng xử lý nghiệp vụ theo Luật thuế - Góp phần nâng cao chất lượng hiệu quản lý thuế, đem lại hài lòng, thuận lợi cho người dân doanh nghiệp, nâng cao hình ảnh Cơ quan thuế 3.2.3.3.3 Nội dung giải pháp - Triển khai nâng cấp ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác Quản lý thuế: Đây nhóm bao gồm ứng dụng lỗi ngành Thuế, phục vụ cho chức quản lý nhà nước khoản thu nội địa Hệ thống ứng dụng tạo thuận lợi cho việc Quản lý thuế, đảm bảo thu đúng, thu đủ kịp thời, giảm thất thoát cho NSNN Hệ thống ứng dụng Quản lý thuế xây dựng tập trung Tổng cục Thuế; phần lớn liệu kê khai, nộp thuế, kế toán thuế, nợ thuế người nộp thuế xử lý tập trung lưu giữ Tổng cục Thuế Đồng thời, ứng dụng khắc phục tình trạng liệu người nộp thuế khơng đồng ứng dụng tạo thuận lợi việc rà soát, đối chiếu, cung cấp liệu cho người nộp thuế cách xác; Việc theo dõi, kiểm tra, đôn đốc công việc phận đạt hiệu hơn; Giảm tình trạng quản lý thuế tùy tiện, điều chỉnh liệu khơng có cứ, hạn chế tiêu cực quản lý thuế Triển khai ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp 77 + Triển khai mở rộng dịch vụ thuế điện tử để cung cấp thêm tính mới, mở rộng đối tượng, phạm vi phục vụ hình thức kết nối: hồn thiện chức đăng ký, kê khai, nộp thuế, hoàn thuế qua mạng; cho phép nộp thuế kênh dịch vụ điện tử Ngân hàng thương mại Internet Banking, ATM + Tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển tổ chức trung gian (TVAN) để mở rộng mạng lưới cung cấp dịch vụ thuế cho người nộp thuế thông qua việc xây dựng kết nối trao đổi thơng tin chặt chẽ, an tồn; Mở rộng dịch vụ cho Đại lý thuế Đáp ứng yêu cầu xã hội hóa số dịch vụ chăm sóc khách hàng, thu hộ + Đa dạng hóa phương thức hỗ trợ người nộp thuế xây dựng diễn đàn, cung cấp dịch vụ tra cứu thông tin 24/24 nhiều hình thức (điện thoại, Zalo, Facebook, SMS, ứng dụng ), người nộp thuế dễ dàng tra cứu thông tin nghĩa vụ, tình trạng thuế Cơ quan thuế tham vấn người nộp thuế đại lý thuế để góp phần cải cách, hồn thiện sách thuế + Ứng dụng phục vụ người nộp thuế triển khai nâng cấp thường xuyên (trang thông tin điện tử ngành Thuế; kê khai thuế điện tử; Hỗ trợ kê khai thuế công nghệ mã vạch - khai offline; Đăng ký nộp toán thuế TNCN qua mạng; Tra cứu thơng tin hóa đơn, thơng tin Người nộp thuế, thông tin cưỡng chế ) để người nộp thuế khai thác thơng tin thuận lợi phục vụ cho việc thực nghĩa vụ thuế, tự khai thuế, nộp thuế kiểm sốt tình hình thực nghĩa vụ thuế Ứng dụng trao đổi thơng tin với quan, tổ chức bên ngồi: nhằm tăng cường liên kết thủ tục hành chính, thực quản lý nhà nước cách thống hiệu quả: + Phối hợp với đơn vị ngành Tài triển khai hệ thống trao đổi thơng tin Thuế - Hải quan - Kho bạc - Tài góp phần tích cực việc đại hóa công tác thu thuế, đảm bảo thông tin thu ngân sách xác, giảm đáng kể nhân lực nhập liệu chứng từ nộp thuế đơn vị + Kết nối trao đổi thông tin với Bộ kế hoạch đầu tư việc tổ chức thực đăng ký doanh doanh, đăng ký thuế trao đổi thông tin với Bộ Tài nguyên môi trường việc thực xử lý khoản thu đất 3.2.3.3.4 Điều kiện thực giải pháp Trong thời gian tới, ngành thuế tiếp tục xây dựng sửa đổi Luật thuế nói chung thuế TNCN nói riêng, hệ thống công nghệ thông tin cần tái thiết theo mơ hình kiến trúc đầy đủ, đại, đảm bảo dễ dàng kết nối, 78 nâng cấp đáp ứng chuẩn cơng nghệ quốc tế Ngồi cần phải đào tạo đội ngũ cán tin học có trình độ Tổng cục thuế cần xây dựng tiêu chuẩn kiến thức, số lượng nhân viên tin học Đồng thời phải tạo môi trường làm việc sử dụng dịch vụ công nghệ thông tin 3.2.3.3.5 Kết dự kiến - Việc đầu tư ứng dụng CNTT hoạt động quản lý thuế gắn chặt với q trình cách thủ tục hành thuế nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động cho hệ thống thuế; thực minh bạch hóa thủ tục hành thuế góp phần giảm thời gian nộp thuế doanh nghiệp từ 537 giờ/năm xuống 247 giờ/năm Phấn đấu giảm xuống 167 giờ/năm - Cung cấp dịch vụ kê khai nộp thuế điện tử phục vụ người dân doanh nghiệp thuận lợi thực nghĩa vụ thuế Đến 100% doanh nghiệp Chi cục Thuế khu vực thành phố Tuyên Quang - Yên Sơn kê khai nộp thuế điện tử - Hỗ trợ người dân doanh nghiệp tra cứu thực nghĩa vụ thuế thường xuyên 24/24 giờ, nhanh chóng, thuận tiện, tiết kiệm, hiệu - Việc kết nối trao đổi thông tin với quan tổ chức giúp cho người nộp thuế giảm thủ tục hành hỗ trợ người nộp thuế thực thủ tục đơn giản, dễ dàng đơn vị 3.2.3.4 Phối hợp với quan hữu quan công tác quản lý thu thuế 3.2.3.4.1 Căn xây dựng giải pháp Thuế khoản nộp mang tính quyền lực Nhà nước, nên việc tổ chức thực sách thuế gắn chặt với việc sử dụng quyền lực cấp quyền Đây nguyên tắc quan trọng, định thành cơng hay thất bại việc đưa sách thuế vào sống 3.2.3.4.2 Mục tiêu Việc xây dựng mối quan hệ gắn bó Cơ quan thuế với cấp ủy, quyền quan chun mơn, đồn thể nhân dân vấn đề mang tính tất yếu có ý nghĩa định việc Quản lý thuế xây dựng ngành thuế lớn mạnh Trọng tâm mối quan hệ phát huy chức vai trò quan liên quan đến trình thu thuế để phối hợp triển khai nghiêm túc Pháp luật thuế, quan nội kiểm tra, kiểm sốt q trình thi hành luật, quyền xã phường, thị trấn phối hợp thu thuế địa bàn quan tuyên truyền, hội, đoàn thể… Phối hợp tuyên truyền động viên giáo dục người dân chấp hành luật thuế Từ tạo sức mạnh tổng hợp để hoàn thành nhiệm vụ, kế hoạch mà Nhà nước nhân dân giao phó 79 3.2.3.4.3 Nội dung cho giải pháp Cơ quan thuế phối hợp với Cơ quan Công an nhằm phát ngăn chặn kịp thời hành vi gian lận thuế, bn bán hố đơn bất hợp pháp Tập trung đạo khẩn trương tiến hành điều tra, hoàn chỉnh hồ sơ vụ gian lận, chiếm đoạt tiền hoàn thuế để truy tố kịp thời, đảm bảo nghiêm minh Pháp luật Cơ quan thuế phối hợp với ngân hàng, kho bạc Nhà nước có biện pháp mở rộng toán điện tử qua tài khoản mở ngân hàng, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đăng ký nộp thuế điện tử qua tài khoản ngân hàng khoản thuế phải nộp Cơ quan thuế phối hợp chặt chẽ với quan tuyên truyền thông tin đẩy mạnh việc tuyên truyền thuế TNCN từ TL,TC, có chuyên mục tuyên truyền thuế để tổ chức cá nhân người nộp thuế hiểu thuế TNCN từ TL,TC cập nhật điều sửa đổi bổ sung Nghị định Biểu dương doanh nghiệp thực tốt nghĩa vụ thuế, đồng thời lên án gay gắt hành vi, đối tượng gian lận thuế 3.2.3.4.4 Điều kiện thực giải pháp Cần có đồng tình, trí lãnh đạo bên Tăng cường phối hợp đạo đồng bộ, thống ban, ngành liên quan 3.2.3.4.5 Kết dự kiến Việc tăng cường phối hợp với quan hữu quan công tác Quản lý thuế tạo thành sức mạnh tổng hợp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý, thu nộp thuế vừa tạo điều kiện, môi trường thuận lợi thực cơng sách động viên ngân sách Nhà nước 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Nhà nước quan chức ● Muốn thực tốt công tác quản lý thuế việc kết hợp chặt chẽ quan thuế quan chức khác điều xem nhẹ Sự hỗ trợ từ Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Công an, Bộ Lao động Thương binh xã hội, Bộ Công thương Bộ ngành khác việc quản lý vi phạm điều vô cần thiết Việc giảm bớt gánh nặng cho quan thuế mà nâng cao hiệu công tác quản lý thu thuế TNCN từ TL,TC Ngồi ra, cần phải có kết hợp chặt chẽ với quan có liên quan quản lý xuất nhập cảnh, quản lý nhà đất… để có chế trao đổi thơng tin nhanh nhất, thuận tiện nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nguồn thu thuế TNCN đối tượng nộp thuế 80 ● Để đảm bảo cho quan thuế có đầy đủ quyền hạn trọng công tác quản lý thuế TNCN từ TL,TC Nhà nước cần có số văn quy định rõ quyền hạn quan thuế Đồng thời cần có văn quy định nghĩa vụ quan chức khác việc hỗ trợ quan thuế công tác quản lý thuế noi chung quản lý thuế TNCN từ TL,TC nói riêng ● Để cơ sở tính thuế TNCN từ TL,TC phải nắm thu nhập chịu thuế TNCN Với đất nước có 80% giao dịch tiền mặt Việt Nam kiểm sốt thu nhập việc làm khó khăn, Do vậy, Nhà nước cần phải ban hành quy định để chuyển đổi hình thức toán thu nhập từ tiền mặt sang hệ thống tín dụng ● Để đảm bảo kiểm sốt tốt thuế TNCN từ TL,TC việc ứng dụng cơng nghệ thông tin vào khâu quản lý quan trọng Do cần đẩy mạnh ứng dụng CNTT quan quản lý nhà nước; tăng cường kết nối, trao đổi, cung cấp thông tin phục vụ cho công tác quản lý thuế; ● Nhà nước cần ban hành quy định chặt chẽ để tất giao dịch tốn phải thực thơng qua hệ thống ngân hàng; thu nhập cá nhân, tổ chức tốn thơng qua hệ thống ngân hàng quan thuế có điều kiện quản lý chặt chẽ bao quát tất nguồn thu nhập làm sở cho việc xác định nghĩa vụ thuế ● Hệ thống dịch vụ ngân hàng phải cải tiến nâng cao chất lượng phục vụ pháp nhân cá nhân sử dụng thuận tiện lợi ích hưởng cao khuyến khích người dân sử dụng đồng thời tiết kiệm nhiều chi phí cho xã hội ● Cần xây dựng chế giám sát đồng phối hợp với Sở, ban ngành liên quan việc quản lý người lao động kết hợp công tác xử lý vi phạm 3.3.2 Đối với ngành thuế nói chung Chi cục Thuế nói riêng ● Tổng cục thuế cần sớm hồn thiện quy trình nghiệp vụ quản lý thuế nói chung thuế thu nhập cá nhân nói riêng, đảm bảo phù hợp với quy định Luật quản lý thuế đồng thời xây dựng quy trình quản lý thu thuế thu nhập cá nhân nhằm giúp cho người nộp thuế thuận tiện kê khai, tính thuế, nộp thuế tốn thuế, đồng thời giúp quan thuế dễ dàng kiểm tra, kiểm sốt, giảm thiểu thủ tục hành thuế ● Xuất phát từ nhận thức người dân hạn chế, ý thức chấp hành pháp luật chưa cao, cơng tác tun truyền sách thuế đến tầng lớp dân cư xem công việc lâu dài, bền bỉ ngành thuế nói riêng cấp, ngành nói chung Đặc biệt cần phải nghiên cứu xây dựng hệ 81 thống giáo trình tun truyền sách thuế cấp học hệ thống giáo dục quốc gia, nhằm tạo ý thức chấp hành sách pháp luật thuế cho cơng dân từ nhỏ ● Hồn thiện hệ thống sách theo hướng đơn giản, minh bạch Mọi quy định sách phải rõ ràng, dễ hiểu, tránh tình trạng muốn thực quy định luật thuế người ta phải tham chiếu nhiều văn luật khác ● Tham mưu cho Chính phủ, Bộ Tài ban hành thơng tư quy khoản thu nhập chịu thuế thu nhập không chịu thuế, đảm bảo cá nhân kê khai thuế TNCN từ tiền lương, tiền công dễ hiểu, dễ kê khai kê khai đầy đủ Đây sở thuận lợi để cán tra có sở tiến hành tra, kiểm tra chi tiết khoản thu nhập chịu thuế Đồng thời, tham mưu cho ngành ngân hàng xây dựng lộ trình phát triển giao dịch thương mại, chi trả tiền lương, tiền công thông qua hệ thống ngân hàng, tạo điều kiện cho ngành thuế quản lý thu nhập cá nhân từ tiền lương, tiền công làm sở cho việc xác định nghĩa vụ thuế định cụ thể, chi tiết ● Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng công chức Tăng cường cơng tác đào tạo nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán quản lý thuế Trong đó, có nội dung quan trọng cần trọng cải cách: + Thực quy trình đào tạo: Xác định nhu cầu đào tạo - Lập kế hoạch đào tạo - Tổ chức đào tạo - Đánh giá đào tạo Xây dựng nội dung chương trình, tài liệu, phương pháp đào tạo theo hướng đổi mới, cập nhật, thực đào tạo, bồi dưỡng sở lực thực tiễn làm việc, trọng phát triển kỹ thực thi công vụ; + Xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên có trình độ chun mơn cao, thành thạo phương pháp đào tạo Tập trung xây dựng nhóm giáo viên giỏi có chun mơn sâu đạt trình độ khu vực quốc tế, đào tạo, bồi dưỡng có trọng tâm, trọng điểm; + Xây dựng phát triển sở đào tạo, bồi dưỡng ngang tầm khu vực, có đủ điều kiện để đào tạo, bồi dưỡng, trao đổi giảng viên với nước khu vực giới; + Xây dựng khuôn khổ pháp lý phù hợp, tạo điều kiện tốt cho công tác đào tạo, bồi dưỡng trước bước Các sách cần phải "mở" để đào tạo, bồi dưỡng không bị hạn chế quy định rườm rà thực đổi phương pháp, đổi nội dung chương trình khuyến khích giáo viên sáng tạo giảng dạy 82 ● Bên cạnh việc đào tạo chuyên môn kỹ đáp ứng công tác quản lý thuế, quan quản lý thuế cần đặc biệt trọng công tác nâng cao phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, văn hóa ứng xử đội ngũ cán thuế: nhiệt tình, cơng tâm, tuyệt đối khơng gây phiền hà, sách nhiễu nhân dân, khơng mưu lợi cá nhân mà tự đánh tư cách, phẩm chất, tự giác rèn luyện đạo đức, có lối sống sạch, ln tận tụy với cơng việc để hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao nhằm hạn chế tiêu cực vốn tồn ngành thuế từ lâu tạo phiền hà khơng đáng có cho người nộp thuế ● Ngoài ra, Chi cục Thuế cần phải tăng cường công tác giám sát hoạt động công chức thuế Để phát loại bỏ kịp thời cơng chức thuế tha hóa, biến chất cần phải tăng cường công tác giám sát hoạt động quan thuế cấp như: xây dựng chức giám sát nội ngành thuế; xây dựng mơ hình quản lý thuế với tiêu chí cơng việc phận kiểm tra giám sát, đánh giá công việc phận khác; tổ chức phận tiếp nhận thư góp ý người nộp thuế để tổng hợp, xem xét xử lý kịp thời trường hợp vi phạm công chức thuế ● Cần sớm xây dựng ban hành quy trình kiểm tra, tra nội ngành thuế đảm bảo phù hợp với nội dung Luật Quản lý thuế ● Hiện chưa có phần mềm ứng dụng phục vụ công tác kiểm tra nội ngành thuế, Tổng cục Thuế cần quan tâm xây dựng phần mềm ứng dụng để phục vụ cho cơng tác này, qua tạo thuận lợi cho việc kiểm tra phát vi phạm để xử lý chấn chỉnh kịp thời, góp phần tăng cường hiệu cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hoạt động quản lý thuế nói chung, quản lý thu thuế thu nhập cá nhân nói riêng cho nội ngành thuế 3.3.3 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố ● Chỉ đạo ban ngành địa phương phối hợp chặt chẽ với quan thuế công tác quản lý thu thuế địa bàn tỉnh nhằm phát hiện, đưa vào quản lý kịp thời nguồn thu phát sinh, tránh thất thoát cho ngân sách nhà nước ● Chỉ đạo cấp ủy, quyền phường, xã, thị trấn tăng cường phối hợp với với quan thuế công tác quản lý thu thuế, coi công tác thu thuế nhiệm vụ trọng điểm địa phương, đặc biệt quan tâm đến công tác ủy nhiệm thu thuế từ việc lựa chọn cán kiểm tra, giám sát, đôn đốc ủy nhiệm thu, thực nghĩa vụ thu thuế địa bàn, hạn chế nợ đọng thuế ● Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp quan tâm đạo công tác quản lý tài sản công, quản lý sử dụng đất đai từ khâu quy hoạch sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, chuyển nhượng đất đai để quản lý thu ngân sách kịp thời, đầy đủ 83 theo quy định, tăng cường quản lý, khai thác tăng thu lĩnh vực kinh doanh bất động sản có tiền thuế TNCN 84 KẾT LUẬN CHƯƠNG Như vậy, nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật thuế TNCN giải pháp nhằm nâng cao tính hiểu việc áp dụng pháp luật thuế TNCN địa bàn thành phố Tuyên Quang nêu rõ Trong đó, cần ưu tiên nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật thuế TNCN, tạo hành lang pháp lý vững chắc, làm sở thực thi, áp dụng thực tiễn Tiếp đến, giải pháp nâng cao công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế, ứng dụng công nghệ thông tin việc khai thác thơng tin người nộp thuế… để góp phần thu thập xác thơng tin liên quan đến người nộp thuế, từ thu đúng, thu đủ số thuế phải nộp vào NSNN 85 KẾT LUẬN Bất quốc gia có kinh tế vận động theo chế thị trường coi thuế thu nhập cá nhân sắc thuế có tầm quan trọng lớn việc huy động nguồn thu cho ngân sách thực cơng xã hội Thuế TNCN tính diện rộng, khả tạo nguồn thu cho ngân sách lớn Bên cạnh đó, thuế TNCN tác động trực tiếp vào thu nhập dân cư mà người dân quốc gia mong muốn cố gắng có thu nhập ngày cao để nâng cao đời sống Song công tác thuế công tác mang tính trị kinh tế tổng hợp, ngồi nỗ lực cố gắng ngành thuế cịn có đóng góp ngành cấp quần chúng nhân dân Hồn thiện sách thuế TNCN vừa đảm bảo nguồn thu ngân sách vừa làm hài hòa lợi ích đối tượng nộp thuế, tạo động lực cho phát triển triệt tiêu ý chí tìm kiếm lợi nhuận gánh nặng từ thuế đồng thời phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế giai đoạn đòi hỏi tất yếu khách quan phù hợp với định hướng phát triển sách thuế nước ta thông lệ quốc tế Đặc biệt, bối cảnh tình hình kinh tế giới nước diễn biến phức tạp đòi hỏi ngành, cấp phải chủ động phân tích, đánh giá tình hình để có giải pháp ứng phó thích hợp sách thuế giải pháp quan trọng cần ưu tiên hàng đầu Bên cạnh đó, cần có đồng thuận, tâm hệ thống trị để chủ động vượt qua khó khăn, thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế đặt ra.Trên sở lý luận xuất phát từ khó khăn tồn thực tiễn thực thi pháp luật thuế TNCN địa bàn thành phố Tuyên Quang, nội dung luận văn khái quát Luật Thuế TNCN hành, pháp luật thuế TNCN, thực tiễn thành phố Tuyên Quang đề xuất phương hướng, giải pháp góp phần hồn thiện sách thuế TNCN Việt Nam nâng cao hiệu thực thi pháp luật thuế TNCN địa bàn thành phố Tuyên Quang 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội (2019), Luật Quản lý thuế số 38 ngày 13 tháng năm 2019 [2] Quốc hội (2007), Luật thuế TNCN, Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 2, số 04/2007/QH12 ngày 21/11/2007 [3] Quốc hội (2012), Luật thuế thu nhập cá nhân sửa đổi năm 2012 [4] Ủy ban thường vụ Quốc hội (2020), Nghị số 954/2020/UBTVQH14 ngày 02 tháng năm 2020 điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh Thuế Thu nhập cá nhân [5] Bộ Tài (2013), Thơng tư số 111/2013/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2013 Bộ Tài Hướng dẫn thực Luật thuế thu nhập cá nhân, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế thu nhập cá nhân Nghị định số 65/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật thuế thu nhập cá nhân luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế thu nhập cá nhân [6] Bộ Tài (2015), Thơng tư số 92/2015/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2015 Bộ Tài Hướng dẫn thực Thuế giá trị gia tăng Thuế thu nhập cá nhân cá nhân cư trú có hoạt động kinh doanh; hướng dẫn thực số nội dung sửa đổi, bổ sung Thuế thu nhập cá nhân quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế số 71/2014/QH13 Nghị định số 12/2015/NĐ-CP ngày 12/02/2015 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế sửa đổi, bổ sung số điều nghị định thuế [7] Tổng cục Thuế (2019), Quyết định số 110/QĐ-TCT ngày 14/01/2019 Bộ Tài việc quy định Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Thuế quận, huyện, thị xã, thành phố Chi cục Thuế khu vực trực thuộc Cục Thuế tỉnh, thành phố [8] Tổng cục Thuế (2019), Quyết định số 245/QĐ-TCT ngày 25/3/2019 Tổng Cục thuế việc quy định chức năng, nhiệm vụ Đội thuộc Chi cục Thuế [9] Các báo điện tử: tapchitaichinh.vn; vnecon.vn; vi.wikipedia.org; vneconomy.vn; vafi.org.vn; thoibaotaichinhvietnam.vn; vietnamnet.vn; cafef.vn; vef.vn; forbesvietnam.com [10] Tạp chí Thuế, trang thơng tin điện tử ngành thuế: http://www.gdt.gov.vn 87 [11] Tác giả Trương Bá Tuấn (2017), Viện Chiến lược Chính sách tài Bộ Tài với nội dung “Cải cách sách thuế thu nhập cá nhân Việt Nam hướng tới mục tiêu tái cấu trúc ngân sách nhà nước” [12] Nhà xuất Tài chính, “Thuế Chính sách Thuế Việt Nam” [13] Tác giả Anh Minh (2022), Báo Chính phủ với nội dung “Bộ Tài lý giải mức tính thuế thu nhập cá nhân” [14] Chi cục Thuế (2019), “Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ công tác thuế năm 2019, Nhiệm vụ giải pháp công tác thuế năm 2020” [15] Chi cục Thuế (2020), “Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ công tác thuế năm 2020, Nhiệm vụ giải pháp công tác thuế năm 2021” [16] Chi cục Thuế (2021), “Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ công tác thuế năm 2021, Nhiệm vụ giải pháp công tác thuế năm 2022” [17] Hệ thống Quản lý Thuế tập trung (TMS) 88 ... chức Chi cục Thu? ?? khu vực thành phố Tuyên Quang - Yên Sơn 2.1.2.1 Quá trình hình thành phát triển Chi cục Thu? ?? khu vực thành phố Tuyên Quang - Yên Sơn Chi cục Thu? ?? khu vực thành phố Tuyên Quang. .. pháp luật thu? ?? TNCN Chi cục Thu? ?? khu vực thành phố Tuyên Quang - Yên Sơn - Đưa giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thu? ?? TNCN Chi cục Thu? ?? khu vực thành phố Tuyên Quang - Yên Sơn Đối tượng... TIỀN CÔNG CHI CỤC THU? ?? KHU VỰC TP TUYÊN QUANG - YÊN SƠN 2.1 Giới thiệu chung thành phố Tuyên Quang Chi cục Thu? ?? khu vực thành phố Tuyên Quang - Yên Sơn 2.1.1 Giới thiệu chung thành phố Tuyên Quang