Pháp luật về thỏa thuận trong thi hành án dân sự tại việt nam và thực tiễn thực hiện trên địa bàn thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM VĂN ANH PHÁP LUẬT VỀ THỎA THUẬN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2023 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM VĂN ANH PHÁP LUẬT VỀ THỎA THUẬN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 8380101.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGÔ HUY CƢƠNG HÀ NỘI - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN PHẠM VĂN ANH MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Tính đóng góp đề tài 5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 6 Phương pháp địa điểm nghiên cứu Bố cục luận văn CHƢƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỎA THUẬN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ .9 1.1 Chế định thỏa thuận thi hành án dân 1.1.1 Khái niệm đặc điểm thỏa thuận thi hành án dân 1.1.2 Hệ pháp lý vai trò thỏa thuận thi hành án dân 18 1.2 Pháp luật thỏa thuận thi hành án dân 19 1.2.1 Khái niệm pháp luật thỏa thuận thi hành án dân 19 1.2.2 Các nội dung pháp luật thỏa thuận thi hành án dân 23 1.2.3 1.3 Vai trò pháp luật thỏa thuận thi hành án dân 26 Pháp luật số quốc gia giới thỏa thuận thi hành án dân 30 Kết luận chương 37 CHƢƠNG II: 39 THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THỎA THUẬN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ THỰC TIỄN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 39 2.1 Thực trạng quy định pháp luật Việt Nam thỏa thuận thi hành án dân 39 2.1.1 Quyền thỏa thuận thi hành án dân 40 2.1.2 Quy định chủ thể thỏa thuận thi hành án dân 42 2.1.3 Nội dung thỏa thuận thi hành án dân 44 2.1.4 Điều kiện, hình thức thỏa thuận thi hành án dân 50 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thỏa thuận thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội 56 2.3.1 Vướng mắc sách quy định pháp luật hành thỏa thuận thi hành án dân 61 2.3.2 Vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật thỏa thuận thi hành án dân 64 Kết luận chương 68 CHƢƠNG III: 70 KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỎA THUẬN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 70 3.1 Xây dựng hoàn thiện sách pháp luật thi hành án dân 70 3.1.1 Định hướng sách pháp luật thi hành án dân 70 3.1.2 Định hướng sách áp dụng pháp luật thi hành án dân 73 3.2 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật thỏa thuận thi hành án dân 75 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thỏa thuận thi hành án dân thành phố Hà Nội 80 Kết luận chương 3: 83 KẾT LUẬN CHUNG 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tại Việt Nam, năm vừa qua, hoạt động thi hành án dân xem hoạt động pháp lý có bước phát triển rõ rệt công tác thực thi pháp luật thi hành án đem lại hiệu thiết thực số vụ việc giải thành công giá trị kinh tế vụ việc Trong giai đoạn 05 năm gần đây, từ năm 2016 đến năm 2020, số tiền thi hành xong tăng 24 nghìn tỷ đồng (tăng 84,82% tiền) Tính nhiệm kỳ 2016-2020, quan THADS thi hành xong 2,8 triệu việc (tăng 20,33% so với nhiệm kỳ trước), thu số tiền 205 nghìn tỷ đồng (tăng 56% so với nhiệm kỳ trước) Cụ thể: Năm 2016, thi hành xong 29 nghìn tỷ đồng (đạt tỷ lệ 33,74%); Năm 2017, thi hành xong 35 nghìn tỷ đồng (đạt 38,31%) Năm 2018, thi hành xong 34 nghìn tỷ (đạt 38,35%) Đặc biệt từ năm 2019 đến năm 2020 số thi hành xong tăng mạnh Nếu năm 2019, thi hành xong gần 53 nghìn tỷ đồng (đạt 35,46%) năm 2020 thi hành xong gần 54 nghìn tỷ đồng (đạt 40,10%).[12] Để đạt kết tích cực trên, nhận thấy quan thi hành án nỗ lực dùng biện pháp mà pháp luật quy định để ứng dụng vào thực tiễn cách nhanh chóng phù hợp Trong đó, nhắc đến vai trò việc thỏa thuận thi hành án dân Với khó khăn mà hoạt động thi hành án gặp phải, việc thỏa thuận thi hành án dân xem phương án giải vụ việc hiệu nhất, vừa đảm bảo việc thực thi pháp luật, vừa đảm bảo khả tuân thủ ý thức pháp luật đương liên quan đến vụ việc, tránh mâu thuẫn, khiếu kiện khiếu nại kéo dài thời gian giải Tuy nhiên, thực tế, hoạt động thi hành án phải mặt nhiều khó khăn từ đặc thù cơng việc như: thái độ chống đối đương sự; việc cố tình trì hỗn, tẩu tán tài sản, trốn tránh; khiếu nại, tố cáo sai thật, tài sản kê biên bán đấu giá nhiều lần khơng có người mua dẫn đến án tồn đọng, kéo dài Điều tạo nên khó khăn định việc thỏa thuận thi hành án dân phổ biến phát triển mạnh mẽ tồn quốc Trong đó, pháp luật Việt Nam có quy định cụ thể để điều chỉnh hoạt động thi hành án hướng dẫn chi tiết thỏa thuận thi hành án dân Luật thi hành án dân văn hướng dẫn kèm theo Tuy nhiên quy định mang tích chung chung, trìu tượng chưa bám sát vào thực tế hoạt động thi hành án Điều dẫn tới việc sở pháp lý hoạt động thỏa thuận thi hành án có đương chưa thực tin tưởng vào chế thỏa thuận dẫn tới việc quan thi hành án chưa thực khai thác hết ưu hiệu hoạt động thỏa thuận thi hành án dân Chính vậy, tơi chọn đề tài “Pháp luật thỏa thuận Thi hành án dân Việt Nam thực tiễn thực địa bàn thành phố Hà Nội” đề tài nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận, thực tiễn qua đưa đề xuất kiến nghị giải pháp nhằm giải vướng mắc hoàn thiện pháp luật Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu cách hệ thống sở lý luận thỏa thuận thi hành án dân Việt Nam, đồng thời xem xét, đánh giá thực trạng hệ thống pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật thỏa thuận thi hành án địa bàn thành phố Hà Nội, nghiên cứu công ước văn pháp luật số quốc gia giới thỏa thuận thi hành án dân sự thực thi ch ng thực tế quốc gia, mong muốn làm sáng tỏ sở lý luận chất pháp luật thỏa thuận thi hành án dân Việt Nam Từ làm tiền đề cho việc bổ sung, hoàn thiện pháp luật thỏa thuận thi hành án dân Việt Nam 2.2 Mục tiêu cụ thể Để đạt mục tiêu tổng quát trên, luận văn đưa mục tiêu cụ thể sau: - Làm rõ vấn đề lý luận thỏa thuận thi hành án dân sự; - Nghiên cứu thực trạng hệ thống pháp luật thỏa thuận thi hành án dân Việt Nam nay; - Kiến nghị hướng sửa đổi, hoàn thiện pháp luật thỏa thuận thi hành án dân Việt Nam cho phù hợp với thực tế phù hợp với xu hướng hội nhập quốc tế Tình hình nghiên cứu Đề tài pháp luật thỏa thuận thi hành án dân nghiên cứu nhiều cơng trình khoa học tạp chí luật học, tạp chí nghiên cứu khoa học như: Luận án tiến s Luật học Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh tác giả Nguyễn Thanh Thủy năm 2008; Thông tin pháp luật thi hành án dân số nước Chính phủ năm 2008, Tài liệu tham khảo phục vụ xây dựng Luật Thi hành án dân sự, Dự án Luật Thi hành án dân sự; Thỏa thuận thi hành án dân sự, lý luận thực tiễn vấn đề cần hoàn thiện (sửa đổi) Phạm Quang Dũng năm 2014; đề tài luận văn thạc sĩ tác giả Lê Thuỳ Linh năm 2016 Thoả thuận thi hành án dân theo quy định pháp luật Việt Nam hành; tác giả Nguyễn Nhàn với viết Bàn vấn đề thỏa thuận thi hành án dân ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp người thứ ba năm 2016; Hoàng Thị Thanh Hoa & Nguyễn Văn Nghĩa năm 2018 với đề tài Quy định pháp luật phí thi hành án dân Việt Nam liên hệ vài quy định quốc tế có liên quan; Giáo trình Luật Thi hành án dân Việt Nam năm 2019 – Đại học Luật Hà Nội – Nhà xuất Công an nhân dân TS.Nguyễn Cơng Bình & PGS.TS Bùi Thị Huyền chủ biên; Bên cạnh có tài liệu thực tiễn như: Kỷ yếu Hội thảo Hà Nội Nhà pháp luật Việt - Pháp năm 2006, Tài liệu hội thảo Quốc tế mơ hình tổ chức thi hành án giới (bản dịch); Tổng cục Thi hành án dân - Bộ Tư pháp năm 2013, Báo cáo số 218 BC-TCTHADS ngày 29 01 2013 kết Đồn cơng tác nước ngồi tham dự Khố đào tạo pháp luật thi hành án dân Nhật Bản, Tài liệu hợp tác Tổ chức JICA Nhật Bản; Báo cáo công tác thi hành án hàng năm từ năm 2016 đến năm 2020 Chính phủ trình Quốc Hội; Báo cáo tổng kế công tác thi hành án hàng năm từ năm 2016 đến năm 2020 Cục thi hành án dân thành phố Hà Nội; Nền kinh tế biến đổi theo thời gian hoạt động thi hành án thay đổi để phù hợp với xu thời đại, thỏa thuận thi hành án dân có sửa đổi, bổ sung mặt hình thức nội dung qua năm Mặt khác, cơng trình nghiên cứu hình thành trước Luật thi hành án dân sửa đổi bổ sung năm 2018, cơng trình chưa thể cập nhật đầy đủ quy định pháp luật Chính lí mà tơi chọn nghiên cứu đề tài: “Pháp luật thỏa thuận Thi hành án dân Việt Nam thực tiễn thực địa bàn thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ luật học với mong muốn góp phần làm sáng tỏ vấn đề vướng mắc trình thực pháp luật thỏa thuận thi hành án dân Việt Nam, nghiên cứu kĩ quy định chế định thỏa thuận thi hành án để từ đề xuất vài ý kiến nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam lĩnh vực Tính đóng góp đề tài Luận văn cơng trình khoa học cấp thạc sĩ luật học đề cập vấn đề lý luận, thực tiễn thỏa thuận thi hành án dân Việt Nam thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố Hà Nội Đề tài “Pháp luật thỏa thuận Thi hành án dân Việt Nam thực tiễn thực địa bàn thành phố Hà Nội” chọn trực tiếp nghiên cứu chuyên sâu, làm rõ vấn đề sau: Thứ nhất: Nghiên cứu vấn đề lý luận thỏa thuận thi hành án dân sự, nghiên cứu chất, đặc điểm vai trò thỏa thuận thi hành án Thứ hai: Đối chiếu quy định pháp luật hành với thực tiễn để phân tích, đánh giá làm rõ ưu điểm hạn chế quy định hoạt động thực thi pháp luật thỏa thuận thi hành án dân Đồng thời tìm hiểu, nghiên cứu thực trạng hệ thống pháp luật thỏa thuận thi hành án dân Việt Nam thực trạng thực thi pháp luật thỏa thuận thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội Thứ ba: Từ nghiên cứu lý luận thực tiễn pháp luật, mạnh dạn kiến nghị hướng sửa đổi, hoàn thiện pháp luật thỏa thuận thi hành án dân Việt Nam cho phù hợp với thực tế phù hợp với xu hướng hội nhập quốc tế Đề tài mang ý nghĩa lý luận cho việc xây dựng quy phạm pháp luật đầy đủ chế định thỏa thuận thi hành án dân sự, sở pháp lý cho việc áp dụng quy phạm pháp luật thi hành án dân thực phải nêu chi tiết việc phải thực tiến độ, giai đoạn việc thực thi Thứ hai, quy định thỏa thuận thi hành án dân Điều 6, Điều 7.b Luật Thi hành án dân 2008 sửa đổi bổ sung 2014, 2019 có vấn nhiều vấn đề cần phải sửa đổi bổ sung để làm rõ khái niệm, chủ thể, hình thức thể trình tự thủ tục hoạt động thỏa thuận thi hành án dân Trước hết, Điều luật cần phải sửa đổi theo hướng định nghĩa rõ hành vi thỏa thuận thi hành án hành vi gì, có tham gia nội dung thỏa thuận thi hành án dân Bởi nội dung phần chưa định nghĩa rõ, phần lại quy định rải rác điều luật văn luật khác Theo đó, khoản điều phải nêu rõ thỏa thuận thi hành án dân sự thống ý chí bên chủ thể tham gia thi hành án nội dung liên quan đến hoạt động thi hành án Các nội dung phải xác định cụ thể thỏa thuận nội dung quyền nghĩa vụ phải thi hành án thỏa thuận chấm dứt thi hành án Các chủ thể tham gia thỏa thuận phải xác định đương bao gồm người thi hành án người phải thi hành án theo khoản Điều luật không phép loại trừ người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Do đó, khoản Điều Luật thi hành án dân sửa đổi bổ sung chi tiết sau: “Đương người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan có quyền thỏa thuận việc thực quyền nghĩa vụ thi hành án chấm dứt thi hành án, thỏa thuận khơng vi phạm điều cấm pháp luật không trái đạo đức xã hội Kết thi hành án theo thỏa thuận công 77 nhận Theo yêu cầu đương sự, Chấp hành viên có trách nhiệm chứng kiến việc thỏa thuận thi hành án.” Tiêp đó, ghi nhận việc thỏa thuận thi hành án dân chủ thể bao gồm đương người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan nội dung Điều kể Điều 7.b phải đồng với Điều Điều 7.a Theo đó, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan có quyền thỏa thuận với đương người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan khác Do đó, Điều 7.b Luật thi hành án dân phải sửa đổi bổ sung theo hướng thêm điểm d vào khoản quyền người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan với nội dung: “d) Được thỏa thuận với đương người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan khác nội dung thi hành án.” Thứ ba, quy định trường hợp thỏa thuận thi hành án dân Điều Nghị định 62 2015 Nghị định sửa đổi bổ sung số 33 2022 cần phải nêu rõ vấn đề hình thức thể thỏa thuận thi hành án dân Theo đó, hoạt động thi hành án dân cần xác định rõ hình thức lập văn có phải hình thức bắt buộc hoạt động thỏa thuận khơng Nếu u cầu bắt buộc việc có người làm chứng chấp hành viên; địa điểm thỏa thuận có chứng kiến chấp hành viên phải lập trụ sở quan thi hành án Có lẽ vấn đề cần xác định rằng, thỏa thuận thi hành án dân cần lập thành văn Văn khơng bắt buộc phải có chứng kiến có mặt chấp hành viên hay lập trụ sở quan thi hành án mà cần cơng chứng văn phịng công chứng Ủy ban nhân dân cấp xã phường Như vậy, thủ tục vừa dễ dàng nhanh chóng triển khai, thuận tiện cho bên đương vừa giảm tài gánh nặng thủ tục triển khai quan thi hành án 78 Theo đó, khoản Điều Nghị định 62 2015 phải sửa đổi bổ sung theo hướng xác định rõ, trường hợp quan thi hành án dân tổ chức thi hành án mà đương thỏa thuận việc không yêu cầu quan thi hành án dân tiếp tục thi hành phần toàn định thi hành án phải lập thành văn Đồng thời, khoản Điều phải sửa đổi theo hướng mở rộng quyền yêu cầu chứng kiến mở rộng chủ thể làm chứng cho việc thỏa thuận bên theo hướng có nhu cầu, bên thỏa thuận thi hành án có quyền yêu cầu Chấp hành viên Công chứng viên Ủy ban nhân dân cấp phường, xã chứng kiến, việc thỏa thuận có chứng kiến phải lập thành văn Thứ tư, quy định công nhận thỏa thuận ngồi tịa án khoản Điều Luật thi hành án dân sự; Điều Nghị định 62 2015 điều khoản cần phải thay đổi Theo chủ trương định hướng từ Bộ luật tố tụng dân 2015, việc công nhận thỏa thuận thành ngồi tịa án xác định việc dân sự, xem bước tiến rõ rệt việc công nhận hiệu lực thỏa thuận ngồi tịa án Theo đó, thỏa thuận thi hành án dân cần xem xét giá trị pháp lý hiệu lực Theo đó, khoản Điều Luật thi hành án dân sự; Điều Nghị định 62 2015 cần phải sửa đổi, bổ sung theo hướng chấp nhận phần giá trị pháp lý thỏa thuận thi hành án dân theo hình thức thỏa thuận theo nội dung thỏa thuận thông qua việc chấp nhận giá trị pháp lý thỏa thuận thi hành án thỏa thuận tịa án cơng nhận thi hành mà không bị loại bỏ giá trị pháp lý để thực thi theo phán quyết, định thi hành án trước Đồng thời, Điều Nghị định 62 2015 cần sửa đổi theo hướng đồng giá trị pháp lý nội dung thỏa thuận việc 79 thừa nhận giá trị pháp lý việc thỏa thuận chấm dứt thi hành án dân phải chấp nhận giá trị pháp lý việc thỏa thuận nội dung quyền nghĩa vụ thực thi hành án Theo đó, khoản 1, điều phải sửa đổi việc ghi nhận kết thi hành án theo thỏa thuận quay lại thực theo nội dung án, định thi hành án ban hành, bổ sung vào việc chấp nhận giá trị pháp lý thỏa thuận thi hành án dân mà bên thiếp lập thỏa thuận tịa án cơng nhận thỏa thuận thành ngồi tịa án Giá trị pháp lý văn có hiệu lực pháp luật áp dụng ngày buộc bên phải thực thay cho nội dung phán tòa án trước Như vậy, pháp luật thỏa thuận thi hành án dân cần nhìn nhận hồn thiện theo hướng thực cởi mở với ý chí quyền tự đương việc thỏa thuận thi hành án dân Theo thỏa thuận thi hành án dân cần thực theo cách chung thống lập thành văn lập thành văn bản, pháp luật cần có chế phù hợp để thừa nhận giá trị pháp lý thỏa thuận để tránh trường hợp bên lợi dụng việc thỏa thuận thi hành án để kéo dài thời gian đến hết thời hiệu thi hành án dân 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thỏa thuận thi hành án dân thành phố Hà Nội Bên cạnh việc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định pháp luật, việc ứng dụng quy định hành quy định vấn đề vô quan trọng cần ch trọng tăng cường không địa bàn thành phố Hà Nội mà cịn phạm vi tồn quốc Bởi hiệu thực tế phải hiệu phát sinh từ việc ứng dụng vào đời sống xã hội người Do đó, việc nâng cao hiệu áo dụng pháp luật thỏa thuận thi hành án dân nội dung cần có hướng giải Các phương án nâng cao hiệu thực tiễn áp dụng phải áp dụng từ 80 nhiều góc độ, từ bên thụ hưởng tuân thủ hoạt động thi hành án quan thực hoạt động thi hành án nước nói chung thành phố Hà Nội nói riêng Từ việc thực biện pháp thi hành án việc vận dụng linh hoạt biện pháp vào vụ việc Theo đó, trước hết, Nhà nước cần có giải pháp áp dụng đương người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan để khuyến khích hoạt động thỏa thuận thi hành án dân từ bên Để thực điều này, chủ thể thực thi pháp luật nói riêng quan hành pháp Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội; Sở tư pháp; Cục Thi hành án Hà Nội Chi cục quận huyện cần đưa hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật để giải thích cho người dân biết thỏa thuận thi hành án, cách thức triển khai giá trị pháp lý hoạt động thân họ xã hội, để từ hình thành tạo dựng ý thức thượng tơn pháp luật người dân để họ yên tâm tự tin thực thỏa thuận Tiếp đến, hoạt động khơng thể thiếu hệ thống thực thi hoạt động thi hành án quận huyện Cục thi hành án Hà Nội cần phải trang bị vững vàng hệ thống kiến thức pháp luật thỏa thuận thi hành án, đồng thời phải trang bị cho họ toàn hệ thống trang thiết bị cần thiết để tuyên truyền phổ biến pháp luật cho người dân để hỗ trợ người dân thực giao dịch, thỏa thuận thi hành án dân Điều góp phần tạo động lực, tạo điều kiện để nhân máy thi hành án dân thuận lợi, nhanh chóng dễ dàng hỗ trợ người dân triển khai hoạt động thỏa thuận thi hành án Đặc biệt nữa, cần trang bị cho họ kiến thức thỏa thuận dân sự, thỏa thuận thi hành án hết trách nhiệm họ việc thực thi hoạt động này, để họ xác định vai trị đóng góp to lớn vào xã hội dân 81 Ngoài ra, để hoạt động thi hành án nói chung thỏa thuận thi hành án dân nói riêng nâng cao nữa, việc nâng cao dân trí, nâng cao hiểu biết người dân tình hình trị, xã hội pháp luật quốc gia vấn đề quan trọng lâu dài Do đó, quan hành pháp dân biểu thành phố Hà Nội cần đẩy mạnh chương trình sách văn hóa, giáo dục với nội dung hình thành tư kiến thức pháp luật cho người dân từ hệ lớn trực tiếp áp dụng pháp luật hệ nhỏ tuổi thụ hưởng hiệu từ pháp luật để họ hiểu, thông cảm đồng tâm với Nhà nước xã hội thực biện pháp cần thiết để tự nâng cao kiến thức pháp luật chấp hành nghiêm quy định pháp luật Như vậy, thực thi pháp luật cách hiệu yêu cầu đặt nhiều yếu tố, theo pháp luật áp dụng phải pháp luật đ ng đắn, phù hợp với tình hình trị, xã hội hướng tới cơng lý, người áp dụng pháp luật nói riêng quan thi hành án dân sự, quan lập pháp, hành pháp Thành phố Hà Nội nói riêng phải người cơng bằng, trực, nghiêm minh có sáng tạo, linh hoạt cách thực người phải tuân thủ pháp luật cần có kiến thức, hiểu biết quy định pháp luật hành vi phải thực mình, đặc biệt vấn đề thỏa thuận thi hành án dân Các giải pháp cần thực cách đồng bộ, nhanh chóng áp dụng cách linh hoạt Đây giải pháp tham khảo áp dụng cho địa phương khác có văn hóa, trị - xã hội tương đồng với thành phố Hà Nội 82 Kết luận chƣơng 3: Từ năm 2005 nay, 15 năm kể từ ngày Bộ trị ban hành Nghị số 49-NQ TW Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, hoạt động thi hành án dân ngày xác định nội dung quan trọng mà pháp luật xã hội hướng tới đưa yêu cầu cấp thiết Nghị 49-NQ/TW kể từ đưa vào áp dụng thực tiễn mang hoạt động thi hành án dân nói chung thỏa thuận thi hành án dân nói riêng đến vị tầm nhìn mới, dài lâu cấp thiết với mục tiêu “xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao” Điều đồng nghĩa với việc, hoạt động thi hành án dân coi hoạt động mang tính chất bảo đảm nghiêm minh bảo vệ công lý thực tế người dân hệ thống pháp luật Để thực chủ trương sứ mệnh mà Đảng Nhà nước xác định, giao phó pháp luật thi hành án dân trở thành nội dung pháp luật phải xây dựng kiện toàn để trở thành hành lang pháp lý vững cho hoạt động tạo dựng tảng xã hội ổn định, tạo lập nên mơi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi có tính tin cậy cao Đồng thời, góp phần trực tiếp giải phóng nguồn lực kinh tế đưa chủ thể, tài sản vào trạng thái tiếp tục vận động tạo lợi nhuận, tránh tình trạng bị đóng băng, xa đà vào giải tranh chấp Đồng thời, bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật, hoàn thiện chế thi hành án dân việc nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thi hành án dân 83 vấn đề hữu mà Đảng Nhà nước cần tăng cường th c đẩy phát triển, đặc biệt việc áp dụng pháp luật thỏa thuận thi hành án dân Tựu chung lại, thực thi pháp luật yêu cầu tất yêu khó khăn thực thi pháp luật cách hiệu lại yêu cầu khó khăn nữa, hoạt động địi hỏi khơng hành động Đảng Nhà nước mà cịn cần đồng lịng, đồng chí chung tay người dân việc chủ động, cảm thông tuân thủ pháp luật, đặc biệt vấn đề thỏa thuận thi hành án dân 84 KẾT LUẬN CHUNG Khi xã hội ngày phát triển, hoạt động tuân thủ pháp luật ngày yêu cầu nghiêm t c chặt chẽ hơn, không dừng lại việc tuân thủ quy định mang tính hình thức định hướng hành vi mà cịn la việc tuân thủ bắt buộc vào thực theo hướng mệnh lện phục tùng, yêu cầu thực tế phát sinh quan hệ pháp luật thi hành án dân Cho đến nay, tranh chấp dân phát sinh ngày nhiều, vấn đề thi hành án dân không vấn đề phát sinh thời điểm giai đoạn định mà cịn vấn đề pháp lý hữu thường xuyên hệ thống vận hành quốc gia Với đặc thù riêng hoạt động trở thành vấn đề mà tất Nhà nước cần quan tâm xử lý kể vấn đề lập pháp vấn đề áp dụng thực tiễn Có thể dễ dàng nhận thấy, tất quốc gia giới có quy định riêng biệt cho pháp luật thi hành án dân sự, kể nội dung thỏa thuận thi hành án dân sự, nhiên nội dung điều chỉnh thực tiễn áp dụng quốc gia khu vực lại khác nhau, điều phụ thuộc định hướng, sách tinh thần pháp luật mà quốc gia theo đuổi xây dựng Nhưng dù có xây dựng pháp luật thi hành án dân nói chung thỏa thuận thi hành án dân nói riêng phải đem lại giá trị thức tiễn cho trị quốc gia, kinh tế, ổn định xã hội vùng lãnh thổ quyền lợi ích chủ thể mà điều chỉnh, khơng loại trừ Việt Nam Với thực trạng Việt Nam, việc thực thi pháp luật thỏa thuận thi hành án nhiều vướng mắc khó khăn, kết thực chưa 85 đạt nhiều so với kỳ vọng Việt Nam xây dựng hệ thống pháp luật điều chỉnh cụ thể, áp dụng ngay, kết thi hành án cho thấy chuyển biến tích cực năm gần đây, đặc biệt kết tự nguyện thỏa thuận thi hành án dân Theo đó, để mang lại nhiều hiệu việc áp dụng pháp luật thỏa thuận thi hành án dân sự, nhiều vấn đề, nội dung chương trình phải đề để khơng kiện tồn pháp luật mà cịn phải quan tâm ch trọng đến chương trình, sách dành cho người dân, người thực thi pháp luật để tạo thuận lợi cho việc áp dụng pháp luật Tựu chung lại, pháp luật quy tắc ứng xử mang tính chất nghiêm khắc, quy định thi hành án dân lại lĩnh vực pháp luật có tính chất nghiêm khắc Do đó, vai trị, vị trí hiệu mà hệ thống pháp luật hệ thống thực thi mang lại vô lớn Đây vấn đề nội dung mà Đảng Nhà nước từ sau phải thường xuyên quan tâm ch trọng nhằm góp phần tạo giá trị sống thực tế để gi p ích cho hoạt động động vận hành phát triển quốc gia hết đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho người dân 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Bản kiến nghị số 17 năm 2003 Ủy ban Bộ trưởng quốc gia thành viên Châu âu thi hành án dân sự, thông qua Ủy ban Bộ trưởng ngày 09 tháng năm 2003 phiên họp thứ 851; Bộ Tư pháp - UNDP (2008), Tài liệu hội thảo “Quản lý thi hành án - Các mơ hình kinh nghiệm quốc tế”, ngày 02 - 03 12 2008, Hà Nội, trang 38; Bộ Tư pháp: Nghiên cứu tổ chức hoạt động hệ thống tư pháp số quốc gia, năm 2011; Bộ trị (2005); Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; Bộ Chính trị (2014); Kết luận số 92-KL TW ngày 12 2014 việc tiếp tục thực Nghị số 49-NQ TW, ngày 2005 Bộ Chính trị khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; Bối cảnh quốc tế công tác thi hành án dân sự, Nhà xuất Martinus Nijhoff, năm 1997, Trang 197-198; Chính phủ nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2008), Thơng tin pháp luật thi hành án dân số nước của, Tài liệu tham khảo phục vụ xây dựng Luật Thi hành án dân sự, Dự án Luật Thi hành án dân sự; Chính phủ nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2009), Nghị định 125 2013 NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 58 2009 NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân thủ tục thi hành án dân sự; Chính phủ nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2009), Nghị định 58 2009 NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân thủ tục thi hành án dân sự; 87 10 Chính phủ nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2012), Nghị định 62 2015 NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sự; 11 Chính phủ nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2016-2020), Báo cáo cơng tác thi hành án hàng năm từ năm 2016 đến năm 2020; 12 Chính phủ nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2020); Nghị định số 33 2020 NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 62 2015 NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sự, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2020 13 Cục thi hành án dân thành phố Hà Nội (2016-2020), Báo cáo tổng kế công tác thi hành án hàng năm từ năm 2016 đến năm 2020; 14 Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật Thi hành án dân Việt Nam năm 2019 – Nhà xuất Công an nhân dân, Chủ biên: TS Nguyễn Công Bình & PGS.TS Bùi Thị Huyền; 15 Dr Wendy Kennett, Thi hành án dân Châu âu, Oxford Univerisy Press, 2000, Trang 99 16 Giáo sư C.H van Rhee Giáo sư A Uzelac, “Thi hành án khả thi hành án, truyền thống đổi mới”, Nhà xuất Intersentia Antwerp - Oxford - Portland, 2010, Trang 43 17 Giáo sư Mads Andenas, Burkhard Hess and Paul Oberhammer, Thực tiễn thi hành án dân Châu Âu, Viện nghiên cứu Luật So sánh Luật Quốc tế Anh, 2005, Trang 50 18 Hoàng Thị Thanh Hoa (2019), Thỏa thuận thi hành án dân số vấn đề pháp lý liên quan, Chi cục Thi hành án dân huyện Ph Xuyên, TP Hà Nội; 19 Hoàng Thị Thanh Hoa & Nguyễn Văn Nghĩa (2018), Quy định pháp luật phí thi hành án dân Việt Nam liên hệ vài 88 quy định quốc tế có liên quan; Chi cục Thi hành án dân huyện Ph Xuyên, TP Hà Nội; 20 Lê Nguyễn Gia Thiện, Lê Nguyễn Gia Ph c - Trường Đại học Kinh tế Luật, Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh (2018), Khái niệm, nội dung hình thức thỏa thuận hịa giải nhìn từ góc độ so sánh luật Việt Nam Đức; 21 Lê Thuỳ Linh (2016), Luận văn thạc sĩ: Thoả thuận thi hành án dân theo quy định pháp luật Việt Nam hành; 22 Lê Tuấn Anh (2018); Pháp luật cưỡng chế thi hành án dân số nước giới học kinh nghiệm cho Việt Nam; 23 Luật liên bang thủ tục thi hành án Nga năm 2007; 24 Luật số 91-650 ngày 9-7-1991 thủ tục thi hành án dân Cộng hòa Pháp; 25 Luật Thi hành dân 1979 sửa đổi bổ sung 2004 Nhật Bản; 26 Nguyễn Nhàn (2016), Bàn vấn đề thỏa thuận thi hành án dân ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp người thứ ba; 27 Nguyễn Thanh Thủy năm (2008), Luận án tiến s Luật học Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh; 28 Nhà pháp luật Việt - Pháp (2006), Tài liệu hội thảo Quốc tế mơ hình tổ chức thi hành án giới (bản dịch) ngày 17-18 04 2006, Kỷ yếu Hội thảo, Hà Nội, trang 22-23 29 Nhà pháp luật Việt - Pháp (2008), Tài liệu hội thảo dự thảo Luật Thi hành án dân (bản dịch), ngày 24-25 09 2008, Kỷ yếu Hội thảo, Hà Nội, trang 17 30 Nhà pháp luật Việt - Pháp (2008), Tài liệu hội thảo dự thảo Luật Thi hành án dân (bản dịch), ngày 24-25 09 2008, Kỷ yếu Hội thảo, Hà Nội, trang 15 89 31 Phạm Quang Dũng (2014) Thỏa thuận thi hành án dân sự, lý luận thực tiễn vấn đề cần hoàn thiện (sửa đổi); 32 Phạm Quang Dũng, Tham luận tọa đàm: “Hướng hoàn thiện Nghị định số 62 2015 NĐ-CP để nâng cao hiệu thi hành án dân sự” Học viện Tư pháp, ngày 24 2019; 33 Quốc hội nước Cơng hịa XHCN Việt Nam (2008), Luật thi hành án dân sự; 34 Quốc hội nước Cơng hịa XHCN Việt Nam (2014), Luật 64 2014 QH13 Sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi hành án dân sự; 35 Quốc hội nước Công hòa XHCN Việt Nam (2015), Bộ luật dân sự; 36 Scoreboard, Tư pháp Châu âu năm 2014, Phát hành ngày 27 tháng năm 2014 37 Tạp chí tịa án nhân dân điện tử (2018); Thi hành án dân sự, hành Cộng hịa nhân dân Trung Hoa; 38 Tổng cục Thi hành án dân - Bộ Tư pháp (2013), Báo cáo số 218 BC-TCTHADS ngày 29 01 2013 kết Đồn cơng tác nước ngồi tham dự Khố đào tạo pháp luật thi hành án dân Nhật Bản, Tài liệu hợp tác Tổ chức JICA Nhật Bản; 39 Tổng cục Thi hành án dân - Bộ Tư pháp (2013), Báo cáo số 218 BC-TCTHADS ngày 29 01 2013 kết Đồn cơng tác nước ngồi tham dự Khoá đào tạo pháp luật thi hành án dân Nhật Bản, Tài liệu hợp tác Tổ chức JICA Nhật Bản, ngày 11 01 2013, trang 40 Trần Trung – Khoa luật, Đại học kinh tế Đà Nẵng (2020); Sự thỏa thuận đương thi hành án dân sự; 41 Tình hình an ninh trị địa bàn thành phố ổn định; https://noichinh.vn/cong-tac-noi-chinh/202207/ha-noi-tinh-hinh-an-ninhchinh-tri-tren-dia-ban-thanh-pho-co-ban-on-dinh-311275/; 20:44 28/10/2022 90 II Tiếng Anh 42 A dictionary Law, Oxford University Press (1994), Oxford Reference; New York; 43 Centre for European Constitutional Law (2021); Civil enforcement in the EU: a comparative overview, Comparative Report; Project Deliverable D.8; 44 Civil Procedure Law of the People’s Republic of China 2021; Article 237; 45 Consultative Council of European Judges (CCJE), Opinion No.13 (2010) on the role of judges in the enforcement of judicial decisions, CCJE (2010) Final 91 ... PHÁP LUẬT VỀ THỎA THUẬN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ THỰC TIỄN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 39 2.1 Thực trạng quy định pháp luật Việt Nam thỏa thuận thi hành án dân. .. tham gia thỏa thuận thi hành án dân sự; trình tự thủ tục tiến hành thỏa thuận thi hành án dân sự; hệ pháp lý hành vi thỏa thuận thi hành án dân sự, … vấn đề thỏa thuận để thi hành nội dung án, định... giá thực trạng hệ thống pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật thỏa thuận thi hành án địa bàn thành phố Hà Nội, nghiên cứu công ước văn pháp luật số quốc gia giới thỏa thuận thi hành án dân sự thực