MỤC LỤC MỤC LỤC 3DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, 4Danh mục viết tắt 5LỜI MỞ ĐẦU 7Chương I Giới thiệu chung về Chi cục Bắc Hà Nội 71 1 Lịch sử hình thành và phát triển 71 1 1 Giai đoạn tiền thân (1979 1984) 81 1[.]
MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, Danh mục viết tắt: LỜI MỞ ĐẦU Chương I Giới thiệu chung Chi cục Bắc Hà Nội7 1.1 Lịch sử hình thành phát triển 1.1.1 Giai đoạn tiền thân (1979-1984) 1.1.2 Giai đoạn 1984 – 1986 1.1.3 Giai đoạn 1987 – 1993 1.1.4 Giai đoạn 1994 – 1997 10 1.1.5 Giai đoạn 1998 - đầu năm 2008 10 1.1.6 Giai đoạn cuối năm 2008 – hết năm 2014 11 1.2 Mặt làm việc đơn vị qua thời kì trình xây dựng trụ sở chi cục hải quan Bắc Hà Nội: 12 1.2.1 Mặt làm việc đơn vị qua thời kì: 12 1.2.2 Quá trình xây dựng trụ sở Chi cục Mỹ Đình: 12 1.3 Chức năng, nhiệm vụ Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội 15 1.3.1 Chức năng: 15 1.3.2 Nhiệm vụ: 15 1.4 Cơ cấu máy tổ chức Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội 17 1.4.1 Sơ đồ máy tổ chức Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội 17 1.4.2 Chức nhiệm vụ Đội Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội 18 1.4.2.1 Đội Tổng hợp 18 1.4.2.2 Đội Quản lý thuế 19 1.4.2.2.1 Giới thiệu chung : 19 1.4.2.2.2 Nhiệm vụ đội quản lý thuế: 19 1.4.2.3 Đội Chuyển phát nhanh 20 1.4.2.4 Đội Thủ tục hàng không 21 1.4.2.5 Đội Nghiệp vụ 21 Chương II Tình hình hoạt động Chi cục Bắc Hải quan Hà Nội 22 2.1 Chi cục tổ chức quản lý Nhà nước Hải quan hàng hóa thuộc lĩnh vực sau: 22 2.2 Tình hình hoạt động Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội giai đoạn 2011 – 2014 22 2.2.1 Đánh giá khái quát chung 22 2.2.2 Tình hình hoạt động 23 2.2.2.1 Về công tác giám sát quản lý: 23 2.2.2.2 Về công tác thu thuế xuất nhập 24 2.2.2.3 Về công tác điều tra chống buôn lậu xử lý: 25 2.2.2.4 Về công tác quản lý rủi ro: 26 2.2.2.5 Về công tác Tổ chức cán 27 2.2.2.6 Công tác ứng dụng công nghệ thông tin: 28 2.2.2.7 Về công tác khác: 28 Chương III Phương hướng, giải pháp thực nhiệm vụ năm 2015: 30 NHẬN XÉT CHUNG 33 Tài liệu tham khảo : 34 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Bảng 1.1: Số tờ khai, kim ngạch XNK Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội từ năm 2011 đến 2014 23 Bảng 1.2: Tình hình thực thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội giai đoạn 2012– 2014 24 Sơ đồ 1.1: Cơ cấu máy tổ chức Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội (2013) 17 Danh mục viết tắt: XHCN : xã hội chủ nghĩa XNK: xuất nhập TCHQ: Tổng cục hải quan KHTC: Kế hoạch tài UBND: Ủy ban nhân dân BTC: Bộ tài HQHN: Hải quan Hà Nội NSNN: Ngân sách nhà nước VPHC: Vi phạm hành CBCC: Cán cơng chức QLRR : Quản lí rủi ro GLTM: Gian lận thương mại HK: Hàng không CPN : Chuyển phát nhanh HSRR: Hồ sơ rủi ro ECUS5, KTTT, GTT 02: Phần mềm khai báo hải quan điện tử LỜI MỞ ĐẦU Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội đơn vị trực thuộc Cục Hải quan thành phố Hà Nội, có chức trực tiếp thực quy định quản lý Nhà nước hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, tổ chức thực pháp luật thuế thu khác hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; phịng, chống bn lậu, chống gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới phạm vi địa bàn hoạt động hải quan Sau 30 năm thành lập hoạt động, Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội quan công quyền vững mạnh phù hợp với giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Sau thời gian thực tập Chi Cục Hải quan Bắc Hà Nội, em tìm hiểu lịch sử thành lập , chức nhiệm vụ, hoạt động … Chi cục Bài viết em gồm có phần : Giới thiệu chung Chi cục Bắc Hải quan Hà Nội Các lĩnh vực hoạt động Chi Cục Bắc Hải Quan Hà Nội Tình hình hoạt động Chi cục Bắc Hải quan Hà Nội giai đoạn 2011 – 2014 Phương hướng, giải pháp thực nhiệm vụ 2015 NỘI DUNG BÁO CÁO Tìm hiểu Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Địa chỉ: Số 17, đường Phạm Hùng (ICD1 Mỹ Đình) Điện thoại: 04.37685520 Fax : 04.37685518 Email: Haiquanbachanoi.han@customs.gov.vn ICD : địa điểm thơng quan hàng hóa nằm nội địa, cịn gọi Cảng khơ, Cảng cạn (Inland Clearance Depot – ICD) Hàng hóa đưa ICD từ tàu, cửa từ ICD khác 1Chương I Giới thiệu chung Chi cục Bắc Hà Nội Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội đơn vị trực thuộc Cục Hải quan thành phố Hà Nội Chi cục có chức trực tiếp thực quy định quản lý Nhà nước hải quan hàng hóa xuất nhập khẩu, tổ chức thực pháp luật thuế khoản thu khác hàng hóa xuất nhập khẩu, tiến hành phịng chống buôn lậu, gian lậu thương mại, vận chuyển trái phép qua biên giới phạm địa bàn hoạt động hải quan Trụ sở Chi cục đóng số 17, đường Phạm Hùng (ICD Mỹ Đình) 1.1 Lịch sử hình thành phát triển 1.1.1 Giai đoạn tiền thân (1979-1984) Tiền thân Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Trạm Hải quan số Hà Nội Từ năm đầu thập niên 80, sau năm tháng hân hoan mừng thắng lợi Lúc lại phải đối mặt với khó khăn, phức tạp phát sinh từ chế quản lý kinh tế tập trung – bao cấp khơng đáp ứng nhu cầu phát triển thời đại Mặt khác, ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế châu Âu sụp đổ hệ thống XHCN Liên Xô, Đông Âu, kinh tế nước ta trở nên sa sút Lợi dụng hội đó, nhiều vụ bn lậu chuyển tiền ngoại hối đường không hợp pháp diễn ra, làm thất thu lượng đáng kể Chính phủ hỗn loạn giá thị trường Trước tình hình đó, lúc triển khai mơ hình Cửa hàng quốc tế vùng nước, Hà Nội, ngày 22/07/1979, Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội định số 1197-QĐ/CQ/UB thành lập Cửa hàng Quốc tế Giảng Võ (Giang Vo Intershop) thuộc Liên hiệp công ty XNK Hà Nội (UNIMEX) Nhà C4 Khu Giảng Võ có chức bán hàng hóa cho khách quốc tế kiều bà thăm quê, đồng thời tiếp nhận trả hàng quà biếu bà kiều bào gửi (hàng 151) Để kiểm tra giám sát mặt hàng này, Cục Hải quan Trung ương định thành lập Tổ Hải quan Giảng Võ trực thuộc phòng Giám quản phi mậu dịch Việc đem lại cho nước ta nguồn thu ngoại tệ không nhỏ, mặt khác ngăn chặn hoạt động chuyển tiền hàng hóa bất hợp pháp nước Để đáp ứng lượng nhu cầu quản lý hải quan ngày tăng mặt hàng này, ngày 02/06/1981, Bộ Ngoại thương Quyết định 580/BNGT-TCCB thành lập Trạm Hải quan số Hà Nội, đóng nhà D2 Giảng Võ, sau thời gian chuyển trụ sở tới C4 Giảng Võ Lúc thành lập, nhân lực trạm có người Đến năm 1984, khối lượng công việc tăng nên quân số tăng đến 12 người 1.1.2 Giai đoạn 1984 – 1986 Ngày 30/08/1984, Tổng cục Hải quan thành lập Một nhiệm vụ đặt trước mắt kiện tồn cấu tổ chức toàn ngành cho phù hợp với chức vị trí Trên tinh thần đó, Tổng cục định thành lập Hải quan thành phố Hà Nội (Quyết định 101/TCHQ-TCCB ngày 03/08/1985) Trong Quyết định nêu rõ: Hải quan thành phố Hà Nội gồm Cơ quan Hải quan thành phố Đơn vị Hải quan cửa khẩu, có Hải quan Giảng Võ Như vậy, từ tháng 08/1985, Trạm Hải quan số Hà Nội đổi tên thành Hải quan Giảng Võ thuộc cấu Hải quan thành phố Hà Nội Lúc giờ, nhiệm vụ Hải quan Giảng Võ làm thủ tục trả hàng 151 Từ cuối năm 1985, Hải quan Giảng Võ giao thêm nhiệm vụ làm thủ tục hải quan trả hàng hàng hóa người hợp tác lao động chuyên gia nước gửi từ cửa nội địa thông quan qua Trạm chuyển tiếp trả hàng Hợp tác quốc tế thuộc Công ty Khách sạn Hà Nội, A4 Giảng Võ theo Chỉ thị 202 – HĐBT Hội đồng Bộ trưởng ngày 10/07/1985 Đơn vị chia thành Đội công tác, bao gồm Đội trả hàng quà biếu 151 C4 Giảng Võ Đội trả hàng 202 A4 Giảng Võ 1.1.3 Giai đoạn 1987 – 1993 Trong thời kỳ đổi giai đoàn 1987 – 1993, Hải quan Giảng Võ có nhiều thay đổi so với giai đoạn trước Đầu năm 1987, Hải quan Hà Nội định nhiệm vụ, chức năng, quyền hạn, cấu,… Hải quan Giảng Võ Đơn vị có Đội cơng tác: Đội có nhiệm vụ làm thủ tục hải quan cho hàng nhập thuộc diện 202 Trạm Dịch vụ trả hàng A4 Giảng Võ, quản lý, giám sát kho hàng tạm lưu giữ để làm thủ tục Hải quan, phúc tập hồ sơ toàn đơn vị; Đội chịu trách nhiệm làm thủ tục hải quan cho hàng nhập 151 C4 Giảng Võ, giám sát mua bán hàng nhập chủ hàng quan chuyên doanh; Đội có nhiệm vụ trực tiếp áp tải hàng hóa nguyên đai nguyên kiện chuyển tiếp từ cửa đến Trạm Dịch vụ trả hàng nhập, bàn giao hồ sơ tình trạng hàng nhập cho Đội 1, Đội để kiểm tra giám sát Sự đời hoạt động Trạm Hải quan số (Hải quan Giảng Võ) xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn Cùng với phối hợp ăn ý, đồng với đơn vụ: Intershop Giảng Võ, Công ty Dịch vụ Ngoại thương Hà Nội, Công ty Dịch vụ hợp tác Quốc tế, giai đoạn thập niên 80 kỷ XX, Hải quan Giảng Võ góp phần đáng kể vào cơng tác quản lý nhà nước hải quan địa bàn Thủ đô Từ tháng 12/1988, Trạm Trả hàng hợp tác quốc tế A4 Giảng Võ sáp nhập vào Công ty Dịch vụ Lao động Hợp tác quốc tế trụ sở 55 Đường Láng Do số lượng người hợp tác lao động quốc tế tăng mạnh nên xảy tình trạng ùn tắc cửa sân bay Nội Bài Để giải tình trạng này, quan hữu quan cho phép Công ty Dịch vụ Lao động Hợp tác quốc tế lấy địa điểm 55 Đường Láng làm thủ tục hải quan hành lý xuất người lao động Hải quan Giảng Võ phân công thêm nhiệm vụ Từ tháng 4/1989, Hải quan Giảng Võ cử tổ Đội đến làm thủ tục hành lý xuất Sau thời gian, điều kiện sân bãi A4 Giảng Võ chật hẹp nên trạm trả hàng tồn cơng ty chuyển trụ sở 55 Đường Láng, toàn Đội chuyển làm việc, sau đổi tên thành Đội Cống Mọc Năm 1990, thực Pháp lệnh Hải quan, chức Hải quan Giảng Võ quy định lại sau: tổ chức thực quản lý Nhà nước Hải quan hàng hóa xuất nhập khẩu, đấu tranh chống bn lậu hàng hóa, ngoại hối, tiền Việt Nam, quản lý thực sách thuế xuất, thuế nhập theo quy định Pháp luật Tại thời điểm đó, Hải quan Giảng Võ có 60 cán nhân viên với Đội công tác: 1/ Đội tổng hợp: hướng dẫn kiểm tra công thác thu thuế XNK, phúc tập, văn thư, lưu trữ hồ sơ, thống kê báo cáo, đảm bảo sở vật chất, kiểm hóa hàng mậu dịch 2/ Đội Cống Mọc: làm thủ tục trả hàng nhập cho đối tượng cán bộ, học sinh, người lao động nước ngồi gửi đường biển qua Cơng ty dịch vụ lao động hợp tác quốc tế 3/ Đội C4: làm thủ tục hàng nhập thủ tục hàng hội chợ triển lãm quốc tế Trước biến động trị Liên Xơ Đơng Âu, lượng hàng đối tượng cán bộ, học sinh, người lao động giảm hăn Do vậy, lượng trả hàng đội Cống Mọc nhiều Giai đoạn này, Hải quan Giảng Võ lâm vào tình cảnh người nhiều việc Vì vậy, từ đầu năm 1993, Hải quan Giảng Võ lâm kiêm ln cơng tác kiểm hóa hàng phi mậu dịch 13 công ty địa bàn 1.1.4 Giai đoạn 1994 – 1997 Giai đoạn 1994 – 1997, hưởng ứng Chỉ thị 1121/TCHQ-VP Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan cải cách bước thủ tục hành thuộc lĩnh vực cơng tác Hải quan, Hải quan Giảng Võ có cải cách đáng kể, giúp công tác đơn vụ hiệu Nhiệm vụ đơn vị nặng nè trước Đơn vị quản lý hàng xuất nhập mậu dịch 26 doanh nghiệp hoạt động kinh doanh xuất nhập địa bàn Hà Nội, làm thủ tục hàng hóa phi mậu dịch đường biển, đường hàng khơng, giám sát việc bán hàng cho đối tượng ưu đãi ngoại giao cửa hàng miễn thuế C4 Giảng Võ Mặc dù giai đoạn có nhiều thay đổi chế sách hoạt động ngành, nhiên, theo dõi số tăng trưởng cho thấy Hải quan Giảng Võ có tiến tất lĩnh vực hoạt động chuyên môn 1.1.5 Giai đoạn 1998 - đầu năm 2008 Trong giai đoạn 1998 – 2008, Hải quan Giảng Võ có nhiều thay đổi Đầu năm 1999, đơn vị tách Đội trả hàng 55 Đường Láng thành đội đề nghị có Đội công tác, bao gồm: Đội Tổng hợp, Đội Giám quản I, Đội Giám quản II, Đội Thuế Thời điểm cịn ban hành sách: cơng ty XNK có yêu cầu, tiến hành kiểm hóa cơng ty Chính sách tạo hội cho số công ty làm ăn bất Do đó, năm 1998, Điểm thơng quan bên cửa thành lập, cụ thể Địa điểm thông quan 358 Đường Láng Cùng với việc này, Hải quan Giảng Võ có yêu cầu, báo cáo lên Cục Hải quan Thành phố Hà Nội đề nghị Tổng cục Hải quan đổi tên Hải quan Giảng Võ thành Hải quan Đường Láng Ngày 25/06/1999, Tổng cục Hải quan Quyết định số 312/TCHQTCCB việc thành lập Hải quan Đường Láng thuộc cục Hải quan thành phố Hà Nội Đây bước ngoặt lớn phát triển đơn vị Hoạt động xuất nhập ngày trở nên sôi động Trong năm 2001, số doanh nghiệp đầu tư Bắc Thăng Long ngày nhiều, Cục Hải quan thành phố định thành lập Đội Hải quan Khu công nghiệp Bắc Thăng Long thuộc Hải quan Đường Láng Năm 2001, Luật Hải quan đời đánh dấu mốc quan trọng công tác cải cách Ngày 16/12/2001, Tổng cụ Hải quan ban hành Quyết định 364/QĐ-TCCB đổi đơn vị Hải quan cửa thành 10 - Tham mưu đề xuất giải pháp tăng thu ngân sách, đề xuất xây dựng dự toán thu ngân sách năm - Trường hợp phát vi phạm luật hải quan tiến hành thủ tục xử lý theo trình tự quy định pháp luật - Thực công tác hỗ trợ, cung cấp thông tin cho người nộp thuế theo hướng dẫn Tổng cục Hải quan Cục Hải quan TP Hà Nội - Thực công tác phúc tập khoản hồ sơ Hải quan theo quy định; Ấn định thuế tờ khai thông quan - Thực công tác thu thập xử lý thông tin nghiệp vụ Hải quan quản lý rủi ro - Tổng hợp tình hình, số liệu thực báo cáo định kỳ, đột xuất theo quy định - Giải vướng mắc thuộc thẩm quyền, đề xuất giải khiếu nại - Báo cáo, đề xuất vướng mắc, vấn đề cần sửa đổ, bổ sung sách quản lý nhà nước hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập sách thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quy định , quy trình thủ tục hải quan vấn đề vượt thẩm quyền giải Đội - Thực nhiệm vụ khác Chi cục trưởng giao 1.4.2.3 Đội Chuyển phát nhanh Đội Chuyển phát nhanh thành lập với chức tổ chức thực quản lý Nhà nước Hải quan hàng hóa xuất nhập theo dịch vụ chuyển phát nhanh địa bàn Hà Nội theo quy định pháp luật Đội đảm nhận nhiệm vụ trọng tâm sau: - Thực thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan, thực pháp luật thuế khoản thu khác hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh theo dịch vụ chuyển phát nhanh ICD Mỹ Đình - Thực biện pháp nghiệp vụ để phịng chống bn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh phạm vi địa bàn hoạt động - Thực chế độ tổng hợp, báo cáo định kỳ đột xuất theo quy định Chi cục - Thực nhiệm vụ khác Chi cục trưởng giao phó 20 ... hoạt động Chi Cục Bắc Hải Quan Hà Nội Tình hình hoạt động Chi cục Bắc Hải quan Hà Nội giai đoạn 2011 – 2014 Phương hướng, giải pháp thực nhiệm vụ 2015 NỘI DUNG BÁO CÁO Tìm hiểu Chi cục Hải quan Bắc. .. tổ chức Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội 1.4.1 Sơ đồ máy tổ chức Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội tính đặc thù mà khác với cấu tổ chức Chi cục khác Đứng đầu Chi cục Chi cục trưởng... quan TP Hà Nội - Thực chế độ báo cáo cung cấp thông tin hoạt động Chi cục theo quy định Cục Hải quan TP Hà Nội Tổng cục Hải quan - Thực nhiệm vụ khác cục trưởng Cục Hải quan TP Hà Nội 1.4 Cơ