Trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, cơ sở dữ liệu đất đai đóng một vai trò quan trọng, là yếu tố cốt lõi để hỗ trợ vận hành công tác chuyên môn, cải cách thủ tục hành chính, giúp UBND các cấp và các cơ quan chuyên môn kiểm soát tốt nhất tài nguyên đất; cung cấp dịch vụ công tốt nhất cho người dân và là công cụ để cải thiện chất lượng cung cấp dịch vụ công trong lĩnh vực quản lý đất đai. Cơ sở dữ liệu địa chính là thành phần cơ bản của cơ sở dữ liệu đất đai, làm cơ sở để xây dựng và định vị không gian các cơ sở dữ liệu thành phần khác. Cơ sở dữ liệu địa chính cập nhật, sắp xếp và lưu trữ các dữ liệu không gian địa chính, dữ liệu thuộc tính địa chính và các dữ liệu khác có liên quan theo một hệ thống nhất định, thuận lợi cho việc tra cứu cũng như sử dụng vào các mục đích khác nhau. Cơ sở dữ liệu địa chính có thể được coi là một kho dữ liệu số về các thông tin về đất đai, tạo nên một phương thức quản lý đất đai hiện đại, tiết kiệm và hiệu quả. Việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính không chỉ đòi hỏi các yêu cầu về công nghệ thông tin, nguồn nhân lực, trang thiết bị mà quan trọng nhất là tính chính xác của các nguồn dữ liệu đầu vào. Do đó, cơ sở dữ liệu địa chính cần được thành lập một cách có hệ thống; các quy định kỹ thuật chung và phù hợp với các yêu cầu cụ thể của từng địa phương.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN KHOA KHOA HỌC TỰ NHIÊN ***** BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN KÔNG CHRO, TỈNH GIA LAI Sinh viên thực hiện: Lê Hữu Quốc MSSV: 203-H30-008 Lớp: Liên thông CĐ-ĐH-K30 Cơ sở thực tập: Văn phịng ĐKĐĐ chi nhánh huyện Kơng Chro Địa chỉ: Nhà làm việc phòng ban Đường Lê Hồng Phong, TT Kông Chro, huyện Kông Chro, tỉnh Gia Lai Người hướng dẫn: ThS Phạm Thị Hằng BÌNH ĐỊNH, NĂM 2021 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành q trình học tập thực luận văn này, lời tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến tập thể giáo sư, nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Quy Nhơn tận tình truyền đạt kiến thức bảo tơi đường học tập nghiên cứu khoa học Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới ThS Phạm Thị Hằng người hướng dẫn luận văn tôi, giành nhiều tâm huyết, trí tuệ mình, định hướng khoa học ln động viên khích lệ tơi hoàn thành luận văn cách tốt Xin cảm ơn đến Lãnh đạo UBND huyện Kông Chro; lãnh đạo, cơng chức, viên chức Văn phịng UBND huyện Kơng Chro, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Kơng Chro, Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai huyện Kơng Chro nhiệt tình giúp đỡ cung cấp cho nhiều tài liệu, số liệu thông tin quan trọng đóng góp cho luận văn nhiều ý kiến quý báu Tôi xin chân thành cảm ơn tới cá nhân, tập thể quan nêu giúp đỡ, khích lệ tạo điều kiện tốt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Lê Hữu Quốc DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng Một số lớp đối tượng đồ số 24-25 Bảng Bảng Excel thông tin chủ sử dụng đất 26-27 Bảng Số liệu đồ địa huyện Kơng Chro Bảng Thống kê số lượng trích đo địa huyện Kơng Chro DANH MỤC CÁC HÌNH STT Tên hình Trang Hình Bản đồ địa giới hành huyện Kơng Chro, tỉnh Gia Lai Hình Quy trình xây dựng CSDL địa số 33 Hình Tạo topology cho đồ Hình Giao diện chuyển liệu Famis sang Vilis Hình Thiết lập CSDL khơng gian Hình Chuyển đổi liệu đồ sang Vilis 2.0 Hình Cập nhật thông tin vào sở liệu thuộc tính Hình Cửa sổ kê khai đăng ký cấp GCN Hình Nhập thơng tin chủ sử dụng đất Hình 10 Danh sách đăng ký cấp GCN Hình 11 Chuyển thông tin sang đăng ký cấp GCN Hình 12 Cấp GCN QSD đất Hình 13 Giao diện lập tờ trình cấp GCN Hình 14 Lập giao diện phiếu chuyển Hình 15 Giao diện in GCN STT Tên hình Trang Hình 16 Liên kết liệu khơng gian liệu thuộc tính tạo thành CSDL địa theo chuẩn Hình 17 Liên kết liệu khơng gian liệu thuộc tính xã An Trung DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ CSDL Cơ sở liệu CNTT Công nghệ thông tin GCN Giấy chứng nhận QSD Quyền sử dụng UBND TN&MT Ủy ban nhân dân Tài nguyên Môi trường VPĐK Văn phòng đăng ký QLĐĐ Quản lý đất đai TTĐĐ Thông tin đất đai Mục lục MỞ ĐẦU _1 I KẾT QUẢ TÌM HIỂU VỀ CÁC HOẠT ĐỘNG CHUYÊN NGÀNH NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI. _3 1.1 Cơ cấu nhân sự : _3 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phương pháp nghiên cứu 1.4 Kết đạt ý nghĩa khoa học, thực tiễn _4 II KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN KÔNG CHRO, TỈNH GIA LAI 2.1 Tổng quan hồ sơ địa _5 2.1.1 Hệ thống đồ hồ sơ địa 2.1.2.Phần mềm ViLIS2.0 a.Giới thiệu phần mềm. b.Ứng dụng phần mềm ViLIS 2.0 công tác quản lý đất đai nước ta nay. 2.1.3 Nguyên tắc lập hồ sơ địa _7 2.1.4 Trách nhiệm lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa _7 2.1.5 Giá trị pháp lý hồ sơ địa _8 2.1.6 Vai trị hồ sơ địa quản lý đất đai 2.2 Khát quát địa bàn nghiên cứu: _9 2.2.1 Vị trí địa lý _9 2.2.2 Địa hình địa mạo _10 2.2.3 Khí hậu _11 2.2.4 Thủy văn 11 2.2.5 Các nguồn tài nguyên 12 2.2.6 Điều kiện kinh tế, văn hóa - xã hội _13 a Lĩnh vực kinh tế _13 b Lĩnh vực văn hoá - xã hội 13 2.3 Quy trình nghiên cứu kết thực tập: _14 2.3.1 Khái niệm sở liệu địa 14 2.3.2 Vai trò sở liệu địa 15 2.3.3 Nội dung sở liệu địa 15 2.3.4 Quy định xây dựng, cập nhật, quản lý khai thác sở liệu địa 16 2.3.4.1.Quy trình xây dựng sở liệu địa 16 2.3.4.2.Thành lập đồ địa phần mềm Microstation SE Famis. _22 2.3.4.3.Xây dựng CSDL không gian ViLIS2.0 _25 2.3.4.4 Xây dựng CSDL thuộc tính 26 2.3.4.5.Kê khai đăng ký lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 28 2.3.5 Thực trạng hệ thống hồ sơ địa cơng tác quản lý hồ sơ địa địa bàn huyện _35 2.3.5.1.Thực trạng hệ thống đồ địa chính, trích đo địa _35 2.3.5.3 Đánh giá chung tình hình tư liệu đồ, cấp Giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa xây dựng sở liệu đất đai huyện Kông Chro 40 2.3.5.4 Đánh giá khả đáp ứng hồ sơ địa công tác xây dựng sở liệu địa _41 2.3.5.5 Các giải pháp xây dựng sở liệu địa huyện Kơng Chro, tỉnh Gia Lai_43 III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ _47 Kết luận _47 Kiến nghị 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO _49 MỞ ĐẦU Đất đai loại tài nguyên thiên nhiên đặc biệt có mối quan hệ chặt chẽ với hầu hết yếu tố kinh tế, trị, có ý nghĩa thiết thực quan trọng hoạt động sản xuất - kinh doanh, sinh hoạt phát triển không giới hạn cá nhân, đơn vị hành mà cịn kinh tế, tất quốc gia Mối quan hệ đất đai thể mặt: Công cụ tư liệu sản xuất ngành kinh tế quốc dân, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất gắn liền với quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế xã hội, có tính chất tiêu pháp lệnh việc thực công tác quản lý; nguồn thu từ đất đai nguồn thu chiếm tỷ trọng vô quan trọng tổng thể kinh tế Giải tốt nhiệm vụ cơng tác quản lý đất đai góp phần tăng trưởng kinh tế, xóa đói, giảm nghèo, ổn định trị Trong công tác quản lý nhà nước đất đai, sở liệu đất đai đóng vai trò quan trọng, yếu tố cốt lõi để hỗ trợ vận hành công tác chuyên môn, cải cách thủ tục hành chính, giúp UBND cấp quan chun mơn kiểm sốt tốt tài ngun đất; cung cấp dịch vụ công tốt cho người dân công cụ để cải thiện chất lượng cung cấp dịch vụ công lĩnh vực quản lý đất đai Cơ sở liệu địa thành phần sở liệu đất đai, làm sở để xây dựng định vị không gian sở liệu thành phần khác Cơ sở liệu địa cập nhật, xếp lưu trữ liệu khơng gian địa chính, liệu thuộc tính địa liệu khác có liên quan theo hệ thống định, thuận lợi cho việc tra cứu sử dụng vào mục đích khác Cơ sở liệu địa coi kho liệu số thông tin đất đai, tạo nên phương thức quản lý đất đai đại, tiết kiệm hiệu Việc xây dựng sở liệu địa khơng địi hỏi u cầu công nghệ thông tin, nguồn nhân lực, trang thiết bị mà quan trọng tính xác nguồn liệu đầu vào Do đó, sở liệu địa cần thành lập cách có hệ thống; quy định kỹ thuật chung phù hợp với yêu cầu cụ thể địa phương Huyện Kông Chro thành lập theo Quyết định số 96-HĐBT ngày 30-51988 Hội đồng Bộ trưởng sở chia tách từ phần đất phía nam huyện An Khê, cách trung tâm thị xã An Khê khoảng 30 km Huyện lỵ thị trấn Kông Chro.Với tổng diện tích tự nhiên 1443,13 Km2, bao gồm 13 xã thị trấn Trong thời gian dài, công tác quản lý đất đai địa phương chưa quan tâm, đầu tư mức dẫn đến hệ thống liệu địa huyện tình trạng lạc hậu khơng đáp ứng u cầu giai đoạn Huyện chưa có hệ thống đồ địa chính quy hồn chỉnh Các đồ địa sử dụng phần lớn đồ đo vẽ theo hệ tọa độ giả định không cập nhật đầy đủ Các loại sổ sách (Sổ Địa chính, Sổ mục kê đất đai,…) tình trạng lạc hậu khơng cập nhật đầy đủ trạng biến động sử dụng đất Do đó, việc nghiên cứu xây dựng, quản lý sở liệu địa huyện Kơng Chro mang lại ý nghĩa to lớn, giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai đảm bảo tính hiệu minh bạch; góp phần giảm thiểu việc sử dụng đất lãng phí, hiệu đầu đất đai; giải cách hiệu tranh chấp đất đai bảo vệ quyền sử dụng đất Đồng thời, tạo nên bước tiến đáng kể hướng đến mục tiêu xây dựng phủ điện tử cơng cải cách hành Xuất phát từ thực tế trên, việc nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu xây dựng sở liệu địa phục vụ công tác quản lý đất đai huyện Kông Chro, tỉnh Gia Lai” cần thiết I KẾT QUẢ TÌM HIỂU VỀ CÁC HOẠT ĐỘNG CHUYÊN NGÀNH NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ cấu nhân sự : - Giám đốc : Chưa bổ nhiệm - Phó Giám đốc : Nguyễn Thị Diễm Hằng + Nhiệm vụ : Vì quan chưa có giám đốc nên phó giám đốc thay người đứng đầu đơn vị, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường trước pháp luật tồn hoạt động Văn phịng đăng kí đất đai phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao Đồng thời, phụ trách lĩnh vực công tác theo quy định pháp luật - Các viên chức hợp động lao động : + Viên chức : Lê Thị Lý địa viên trung cấp phụ trách tổ lưu trữ quản lý hồ sơ sổ sách + Viên chức: Lương Thị Hồng Nga phụ trách tổ cấp giấy, chỉnh sửa thay đổi thực tế so với đồ địa thẩm định hồ sơ + Nhân viên : Trần Thị Mỹ Dung nhân viên tiềp nhận trả kết hồ sơ , thủ tục hành + Nhân viên : Huỳnh Hồi Vũ nhân viên thuộc tổ đo đạc, cấp GCN quản lí xã + Nhân viên: Lê Hữu Quốc nhân viên thuộc tổ đo đạc, cấp GCN quản lí xã 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng liệu địa địa bàn huyện Kơng Chro, từ đề xuất giải pháp xây dựng sở liệu địa cho địa bàn nghiên cứu - Phạm vi không gian: Huyện Kông Chro, tỉnh Gia Lai - Phạm vi nội dung nghiên cứu: Đề tài giới hạn nghiên cứu vấn đề sau: + Phân tích trạng đánh giá tình hình quản lý, sử dụng liệu hồ sơ địa địa phương Đề tài tập trung nghiên cứu số nội dung sau: - Nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Kông Chro, tỉnh Gia Lai - Nghiên cứu đánh giá thực trạng liệu hồ sơ địa huyện Kơng Chro, tỉnh Gia Lai - Đề xuất giải pháp xây dựng sở liệu địa hiệu 1.3 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu: Phương pháp sử dụng để thu thập tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Kông Chro, tỉnh Gia Lai; thu thập văn quy phạm pháp luật, văn UBND cấp, Sở ngành chuyên môn liên quan đến cơng tác quản lý đất đai nói chung, sở liệu địa nói riêng - Phương pháp thống kê: Phương pháp sử dụng để thống kê số liệu tình hình cơng tác quản lý đất đai, hồ sơ địa địa phương nhằm phục vụ cho mục đích nghiên cứu - Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp: Phương pháp sử dụng sau thu thập tài liệu, số liệu thông tin cần thiết phục vụ đề tài Những tài liệu, số liệu, thông tin cần phải đáp ứng yêu cầu: Đầy đủ, xác, kịp thời Sau phân tích, đánh giá đưa luận khoa học trạng quản lý hồ sơ quản lý sử dụng đất đai địa phương - Phương pháp đồ, biểu đồ: Phương pháp dùng để khai thác liệu, số liệu từ biểu đồ, đồ; đồng thời lập biểu đồ, đồ phục vụ q trình nghiên cứu cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa phương 1.4 Kết đạt ý nghĩa khoa học, thực tiễn - Ý nghĩa khoa học: Kết nghiên cứu đề tài góp phần làm sáng tỏ sở khoa học - pháp lý cho việc đại hóa hệ thống hồ sơ địa xây dựng CSDL địa chính, vai trị CSDL địa quản lý nhà nước đất đai đơn vị hành cấp huyện - Ý nghĩa thực tiễn: + Đề tài đánh giá thực trạng liệu địa huyện Kông Chro, gồm: Thực trạng hệ thống đồ địa chính, trích đo địa chính; thực trạng hệ thống sổ sách hồ sơ địa chính; thực trạng sở vật chất, trang thiết bị nguồn nhân lực thực công tác quản lý, cập nhật hồ sơ địa địa bàn huyện Kơng Chro Đồng thời đưa giải pháp có tính khả thi nhằm xây dựng CSDL địa huyện Kơng Chro + Kết nghiên cứu đề tài tài liệu tham khảo hữu ích cho cơng tác học tập, nghiên cứu khoa học; đồng thời giúp cho nhà quản lý, nhà lãnh đạo có tranh tổng thể thực trạng liệu địa chính, từ tổ chức thực giải pháp nhằm đại hóa hệ thống hồ sơ địa chính, xây dựng CSDL địa địa bàn huyện đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai phát triển kinh tế - xã hội địa phương ... cứu xây dựng sở liệu địa phục vụ công tác quản lý đất đai huyện Kông Chro, tỉnh Gia Lai” cần thiết I KẾT QUẢ TÌM HIỂU VỀ CÁC HOẠT ĐỘNG CHUYÊN NGÀNH NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC... NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN KÔNG CHRO, TỈNH GIA LAI 2.1 Tổng quan hồ sơ địa 2.1.1 Hệ thống đồ hồ sơ địa Hồ sơ địa tập hợp tài liệu thể thơng... Cơ sở liệu địa chính; - Cơ sở liệu quy hoạch sử dụng đất; - Cơ sở liệu giá đất; - Cơ sở liệu thống kê, kiểm kê đất đai; - Siêu liệu đất đai Trong đó, sở liệu địa thành phần sở liệu đất đai, làm