KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI MỘT LẦN Ở VIỆT NAM THỰC TIỄN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 79 VAI TRÒ CỦA BÁO CHÍ, TRUYỀN THÔNG ĐỐI VỚI TÌNH TRẠNG HƯỞNG BHXH MỘT LẦN Ở VIỆT NAM TIẾP CẬN TỪ[.]
KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI MỘT LẦN Ở VIỆT NAM - THỰC TIỄN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VAI TRÒ CỦA BÁO CHÍ, TRUYỀN THƠNG ĐỐI VỚI TÌNH TRẠNG HƯỞNG BHXH MỘT LẦN Ở VIỆT NAM - TIẾP CẬN TỪ TRUYỀN THÔNG CHÍNH SÁCH TS Trần Bá Dung Trưởng Ban Nghiệp vụ, Hội Nhà báo Việt Nam Tóm tắt: Chính sách (ở sách cơng) vấn đề có tầm quan trọng hàng đầu quản lý nhà nước, ảnh hưởng tới phát triển KT-XH quốc gia Việc xây dựng sách, cơng bố sách tới người dân, thực thi liên quan tới cơng tác truyền thơng sách Trong đó, báo chí có vai trị đặc biệt quan trọng, vai trị đầu mang tính đại chúng, hiệu Thực tế thời gian qua, vai trị báo chí truyền thơng sách, dù coi trọng chưa phát huy mức, chưa đáp ứng nhu cầu xã hội quan ban hành sách Nhà nước Đối với lĩnh vực bảo hiểm xã hội (BHXH) Nhận thức, khai thác vai trị tích cực, báo chí - truyền thơng phát huy sức mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức, giáo dục tư tưởng tổ chức hành động cho người dân tham gia BHXH việc hưởng BHXH lần Từ khóa: truyền thơng sách, BHXH lần TRUYỀN THƠNG THAM GIA BHXH - TIẾP CẬN TỪ TRUYỀN THƠNG CHÍNH SÁCH BHXH sách an sinh xã hội lâu dài Nhà nước ta Theo Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 (quy định Điều 3), bảo hiểm xã hội bù đắp phần thu nhập NLĐ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, hết độ tuổi lao động tử tuất BHXH lần chế độ xây dựng sở quy định Như vậy, thực BHXH lần thực sách cơng Nhà nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa Vai trị xây dựng, hoạch định sách Ở Việt Nam, Luật Báo chí 2016 xác định báo chí quan ngơn luận Đảng, Nhà nước, tổ chức xã hội, khơng có báo chí tư nhân Báo chí cịn diễn đàn 79 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI MỘT LẦN Ở VIỆT NAM - THỰC TIỄN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA nhân dân Báo chí khơng có chức thơng tin, giáo dục, mà cịn có chức tổ chức quản lý xã hội Thông qua việc thực chức - thể tơn chỉ, mục đích quan báo chí - báo chí tham gia tuyên truyền chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước chiến lược phát triển đất nước nói chung, lĩnh vực đời sống xã hội thông qua công tác quản lý Nhà nước bộ, ngành… Trong xây dựng, hoạch định sách, báo chí thể vai trị việc tham gia lấy ý kiến người dân, quan báo chí, đóng góp vào dự thảo hoạch định sách, dự thảo sách cụ thể, sách quan cơng quyền ban hành Báo chí có vai trị quan trọng tác động tới việc hoạch định sách Những vấn đề dư luận quan tâm thể báo chí tạo áp lực đến q trình xây dựng sách Quốc hội, Chính phủ, bộ, ngành Báo chí có ảnh hưởng gián tiếp xây dựng sách Chẳng hạn, nhiều đại biểu Quốc hội nêu ý kiến diễn đàn Quốc hội cơng tác xây dựng sách, vào nhiều vấn đề phản ánh qua báo chí Báo chí có tác động lớn đến ý kiến công chúng ý kiến công chúng lại yếu tố quan trọng, ảnh hưởng đến nhà hoạch định sách Báo chí có vai trị quan trọng thực thi đánh giá sách Trong thực thi sách đánh giá sách, báo chí có vai trị tun truyền, giới thiệu, phổ biến sách Nhà nước ban hành tới người dân, giám sát việc thực sách, phát vấn đề bất cập sách, phát việc lợi dụng sách, đánh giá hiệu sách thơng qua dư luận cơng chúng xã hội thơng qua thăm dị, khảo sát, đánh giá quan báo chí BÁO CHÍ THAM GIA TRUYỀN THƠNG CHÍNH SÁCH BHXH MỘT LẦN 2.1 Việc tổ chức truyền thơng sách quan báo chí Tùy theo tính chất, tơn chỉ, mục đích quan báo chí có khác nhau, nhiệm vụ chung tất quan báo chí phải tuyên truyền chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Việt Nam Tất báo, tạp chí, Đài phát - truyền hình có mục, chun mục, chun trang tun truyền chủ trương, sách Đó chuyên mục 80 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI MỘT LẦN Ở VIỆT NAM - THỰC TIỄN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA xã luận, bình luận… để phân tích, tun truyền sách Đó mục, chun mục, chun trang cơng bố sách, đăng ý kiến người dân, doanh nghiệp… tác động sách sản xuất, kinh doanh, với đời sống xã hội, v.v… Đó viết, chương trình phát - truyền hình phản ánh phong phú kinh nghiệm thực sách, vướng mắc, bất cập sách, kiến nghị đối tượng chịu tác động sách Báo chí diễn đàn trao đổi ý kiến công khai, thẳng thắn người làm sách, quan ban hành sách với đông đảo người dân, doanh nghiệp… Đồng thời, báo chí kênh thơng tin rộng lớn nhanh nhất, cung cấp thông tin, kinh nghiệm xây dựng thực thi sách quốc gia đến với người dân, tổ chức, doanh nghiệp nước Mặt khác, quan báo chí Việt Nam thực tốt vai trò chức giám sát, phản biện sách thơng qua báo chí Từ việc xây dựng sách, báo chí tổ chức lấy ý kiến người dân, chuyên gia, doanh nghiệp… đóng góp ý kiến, hiến kế phản biện dự thảo trước hồn thiện văn sách Trên thực tế, nhiều chủ trương, sách Nhà nước, sách đầu tư, phát triển kinh tế, sách an sinh - xã hội, người dân góp ý phản biện rộng rãi, tích cực Chẳng hạn, dự thảo sách xuất nơng sản, nhập tơ, sách đầu tư xây dựng hạ tầng giao thơng, sách thuế, sách nâng tuổi nghỉ hưu NLĐ, sách BHXH lần, v.v… người dân, doanh nghiệp, chuyên gia phản biện cách tích cực Nhiều sách vào thực thi có bất cập nhân dân phản biện thơng qua báo chí, Nhà nước điều chỉnh kịp thời Đồng thời, báo chí nơi phát địa lợi dụng sơ hở sách, đấu tranh phê phán đưa ánh sáng công luận, ngăn chặn hậu việc làm thiệt hại lợi ích chung quốc gia 2.2 Sự phối hợp quan ban hành sách quan báo chí truyền thơng sách Trong quy trình sách, nhiều quan ban hành sách có phối hợp với quan báo chí, từ việc cơng bố dự thảo, tiếp nhận ý kiến người dân, chuyên gia để điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện sách, cơng bố rộng rãi Mặt khác, sách vào thực tiễn, quan báo chí diễn đàn tập hợp công bố 81 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI MỘT LẦN Ở VIỆT NAM - THỰC TIỄN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ý kiến người dân phản ánh bất cập, thơng qua đó, quan ban hành có để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Sự phối hợp quan ban hành sách với quan báo chí nhằm mục đích tuyên truyền sách thực cách tích cực có hiệu Cơng tác quan hệ báo chí bộ, ngành, địa phương coi khâu quan trọng thiếu quy trình sách Các bộ, ngành, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố, có phận chịu trách nhiệm quan hệ, cung cấp thơng tin thống cho báo chí Đó quan pháp chế, quan phát ngôn, quan truyền thông, cung cấp thông tin bộ, ngành, địa phương Việc tổ chức kiện báo chí họp báo, gặp gỡ báo chí, trả lời vấn báo chí thường kì đột xuất, nhiều bộ, ngành, địa phương tiến hành nghiêm túc Điều góp phần giúp báo chí thực tốt việc tuyên truyền, phổ biến sách, giám sát, phản biện sách q trình thực thi sách Với truyền thơng BHXH lần Các bộ, ngành liên quan (Tài chính, BHXH Việt Nam, Lao động Xã hội…) giữ mối quan hệ mực với báo chí, để phối hợp thực tốt sách BHXH lần Vai trị thể nội dung là: - Tham gia xây dựng, hoạch định sách BHXH lần (khi xây dựng Luật BHXH, xây dựng văn luật,…) - Tác động tới việc hoạch định sách BHXH lần - Giám sát việc thực thi đánh giá sách BHXH lần - Phản ánh, hướng dẫn, phản biện sách BHXH lần, từ sở Đề xuất kiến nghị Có thể thấy, hai phía (các quan ban hành sách quan báo chí) nhận thức rõ tầm quan trọng, vai trò báo chí truyền thơng sách Nhưng thực tế, mức độ tham gia vào quy trình sách; thực trạng tham gia báo chí vào quy trình sách chưa thật xứng tầm vấn đề Đối với báo chí, điều có ngun nhân khách quan nguyên nhân chủ quan giới báo chí 82 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI MỘT LẦN Ở VIỆT NAM - THỰC TIỄN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA - Nguyên nhân khách quan: Đó việc phối hợp chưa đồng bộ, chưa thường xuyên, chưa chặt chẽ quan ban hành sách với quan báo chí Có lúc có nơi cịn coi nhẹ việc phối hợp Cơ chế phối hợp, cung cấp thơng tin cho báo chí chưa thật đầy đủ, hợp lí Việc cung cấp thơng tin khơng kịp thời có rào cản báo chí hạn chế hiệu truyền thơng báo chí truyền thơng sách nói chung, truyền thơng BHXH lần nói riêng - Ngun nhân chủ quan thuộc trình độ, kỹ đội ngũ nhà báo công tác quản lý quan báo chí Để nâng cao hiệu truyền thơng báo chí truyền thơng sách, truyền thơng BHXH lần nói riêng, chúng tơi cho rằng, cần thực tốt số giải pháp sau đây: Một là, cần có chế phối hợp quy chế phối hợp quan ban hành sách liên quan BHXH lần nói riêng, với quan báo chí, việc truyền thơng sách; từ khâu công bố dự thảo, lấy ý kiến nhân dân, thảo luận, tiếp thu ý kiến, chỉnh sửa hồn thiện sách, đến việc cơng bố rộng rãi cho nhân dân Hai là, cần quy định trường hợp bắt buộc quan làm sách mời báo chí tham gia vào quy trình sách; quy định rõ ràng, cụ thể vận động sách; truyền thông rộng rãi, nâng cao lực báo chí phân tích, phản biện sách; thiết lập mối quan hệ tốt báo chí với quan ban hành sách… Ba là, chiến lược, phương thức tiếp cận truyền thơng sách truyền thơng BHXH lần nói riêng, cần coi trọng cơng tác thăm dị ý kiến cơng chúng Bốn là, để tăng cường tham gia quan báo chí vào quy trình sách, cần coi báo chí kênh khảo sát, thăm dị cơng chúng thức việc lấy ý kiến để xây dựng hồn thiện sách, phản biện, sửa đổi sách BHXH lần Năm là, đầu tư cho quan báo chí để đào tạo nhân lực, cung cấp nguồn lực cho hoạt động truyền thông sách quan báo chí, có truyền thơng tình trạng hưởng BHXH lần 83 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI MỘT LẦN Ở VIỆT NAM - THỰC TIỄN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện BC-TT FES (2009), Chính trị phát triển bền vững bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, NXB Chính trị - Hành Quốc hội (2016), Luật Báo chí 2016 Trần Bá Dung (2016), CDI báo chí Việt Nam, Tạp chí Lý luận trị truyền thơng, số Vũ Hạnh Ngân (2016), Truyền thông xã hội chiến dịch nâng cao nhận thức cho giới trẻ, Tạp chí Người làm báo, số 386 Trương Ngọc Nam (2019), Truyền thơng sách lực tiếp nhận cơng chúng, NXB Chính trị Quốc gia Quốc hội (2014), Luật BHXH 2014 Trần Bá Dung (2013), Nghệ thuật đưa thơng tin cịn ý kiến trái chiều, Thời báo Ngân hàng, 20(6) 84 ... nguồn lực cho hoạt động truyền thông sách quan báo chí, có truyền thơng tình trạng hưởng BHXH lần 83 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI MỘT LẦN Ở VIỆT NAM - THỰC TIỄN VÀ NHỮNG... định sách BHXH lần - Giám sát việc thực thi đánh giá sách BHXH lần - Phản ánh, hướng dẫn, phản biện sách BHXH lần, từ sở Đề xuất kiến nghị Có thể thấy, hai phía (các quan ban hành sách quan báo. .. quan trọng, vai trò báo chí truyền thơng sách Nhưng thực tế, mức độ tham gia vào quy trình sách; thực trạng tham gia báo chí vào quy trình sách chưa thật xứng tầm vấn đề Đối với báo chí, điều có