Đang tải... (xem toàn văn)
PHẠM XUÂN BÁCH 42BDCMT rtf ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM � � � PHẠM XUÂN BÁCH Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - PHẠM XUÂN BÁCH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2013” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa : Chính quy : Địa Mơi trường : Quản lý Tài ngun Lớp Khoá học : K42 – ĐCMT(N02) : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn : TS Dư Ngọc Thành Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng trình đào tạo kỹ sư trường đại học nhằm học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tiễn Được trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực tập tốt nghiệp với chuyên đề: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013” Trong q trình nghiên cứu viết khóa luận em nhận quan tâm, hướng dẫn nhiều tập thể cá nhân trường Trước hết em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên người hướng dẫn truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu năm tháng học tập trường Đồng thời em xin cảm ơn bác,cô chú, anh chị cán Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thông tin đóng góp ý kiến có liên quan đến vấn đề nghiên cứu giúp em hồn thành khóa luận Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo Dư Ngọc Thành giảng viên khoa Quản lý tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình hướng dẫn, bảo em suốt trình nghiên cứu đề tài Cuối em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè người động viên giúp đỡ em hoàn thành việc học tập nghiên cứu năm học vừa qua Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên Phạm Xuân Bách n năm 2014 MỤC LỤC Phần 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Mục tiêu đề tài 1.4 Yêu cầu đề tài 1.5 Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Nội dung quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa 2.1.3.Khái niệm đăng kí đất đai GCNQSD đất 2.1.4 Kê khai đăng kí đất đai cấp GCNQSD đất 2.1.5 Quy trình đăng kí đất đai cấp GCNQSD đất 2.1.6 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất 10 2.1.7 Thẩm quyền xét duyệt, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 2.1.8 Căn pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngđất 11 2.2 Sơ lược tình hình triển khai cơng tác cấp GCNQSD đất nước tỉnh Thái Nguyên 14 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSD đất nước 14 2.2.2 Sơ lược tình hình quản lý đất đai triển khai cơng tác cấp GCNQSD đất Tỉnh Thái Nguyên 16 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.2 Thời gian tiến hành: 19 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 3.4 Phương pháp nghiên cứu 19 n 3.4.1 Nghiên cứu văn pháp luật luật công tác cấp GCNQSD đất 19 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 20 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu, tổng hợp, viết báo cáo số liệu 20 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 4.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội thành phố Thái Nguyên 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 4.1.3 Tình hình quản lí sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên 27 4.2 Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2013 31 4.2.1 Kết đánh giá quy trình tài liệu hồ sơ phục vụ công tác cấp GCN 31 4.2.2 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013 34 4.2.3 Kết cấp GCN QSDĐ cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên theo đơn vị hành 43 4.2.5 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013 44 4.3 Những tồn hạn chế công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức Đề xuất số giải pháp nâng cao công tác cấp GCNQSĐ 47 4.3.1 Những tồn hạn chế công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức 47 4.3.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao công tác cấp GCNQD đất 49 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 51 5.1 Kết luận 51 5.2 Kiến nghị 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 n DANH MỤC CÁC TỪ,CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt GCNQSD Chú giải : Giấy chứng nhận quyền sử dụng TN$MT : Tài nguyên môi trường UBND : Ủy ban nhân dân NĐ-CP : Nghị định phủ BTN$MT : Bộ tài nguyên môi trường n DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Giá trị sản xuất ngành kinh tế giai đoạn 2010 – 2013 24 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn thành phố năm 2013 29 Bảng 4.3: Tài liệu phục vụ cho công tác cấp GCNQSD đất tổ chức 34 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức năm 2010 35 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức năm 2011 36 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức năm 2012 37 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức năm 2013 38 Bảng 4.8 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức giai đoạn 2010 – 2013 40 Bảng 4.9 Tổng hợp trường hợp vướng mắc trình cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010-2013 41 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên theo đơn vị hành 43 Bảng 4.11 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên theo đối tượng 44 n DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Số GCNQSD đất cấp 45 Hình 4.2 Tổng diện tích cấp 45 n Phần ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Luật đất đai năm 2003 khẳng định:“Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá - xã hội, an ninh quốc phịng”.[2] Điều thể rõ vai trị tầm quan trọng đất đai đời sống kinh tế, xã hội Do có nhiều yếu tố khách quan chủ quan chưa làm tốt công tác quản lý đất đai, buông lỏng công tác tạo khe hở cho tiêu cực xã hội phát triển mạnh Vấn đề đặt cần phải quản lý, sử dụng bảo vệ đất để đáp ứng yêu cầu cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Để làm điều đó, Nhà nước giao trách nhiệm cho ngành Tài nguyên môi trường phối hợp cấp, ban, ngành quyền địa phương thực hàng loạt biện pháp như: đo đạc, phân hạng, đánh giá đất đai, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD đất) GCNQSD đất có ý nghĩa quan trọng, chứng thư pháp lý cao xác định mối quan hệ hợp pháp Nhà nước chủ sử dụng đất, để chủ sử dụng đất yên tâm sản xuất, đầu tư, khai thác tốt tiềm chấp hành tốt Luật Đất đai, đồng thời Nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai đến chủ sử dụng đất hợp lý hiệu Trước tình hình đó, Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 10/CP - TTg ngày 20/2/2001 nhằm đẩy mạnh hoàn thiện việc giao đất, cấp GCNQSD đất cho chủ sử dụng n Xuất phát từ thực tế đó, trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, hướng dẫn thầy giáo Dư Ngọc Thành em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013” 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013, để tìm thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất 1.3 Mục tiêu đề tài - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức - Xác định thuận lợi khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức - Đề xuất giải pháp khắc phục, giúp cho việc quản lý đất đai có hiệu hơn, cơng tác cấp GCNQSD đất diễn nhanh chóng 1.4 Yêu cầu đề tài - Cần nắm vững quy định Luật đất đai văn Luật cấp GCNQSD đất - Đánh giá mức, khách quan làm được, cịn tồn thành phố Thái Ngun công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức - Các giải pháp đưa phù hợp với địa phương phải có tính khả thi 1.5 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập Việc hoàn thành đề tài giúp cho sinh viên bước đầu tiếp cận với công tác cấp GCNQSD đất - Ý nghĩa thực tiễn Đề tài đánh giá, phân tích tìm thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất tổ chức Đề xuất giải pháp phù hợp với thực tế địa phương góp phần đẩy nhanh cơng tác cấp GCNQSD đất n Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Nội dung quản lý Nhà nước đất đai Luật đất đai đời vào năm 1988, đến Luật đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ xung năm 1998, sửa đổi bổ sung lần vào năm 2001 Trải qua thời gian dài, Luật đất đai nêu lên nội dung quản lý: "a Điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính; b Quy hoạch, kế hoạch hố việc sử dụng đất; c Ban hành văn pháp luật quản lý sử dụng đất, tổ chức thực loại văn đó; d Giao đất, cho thuê, thu hồi đất; đ Đăng kí đất đai, lập quản lý sổ địa chính, quản lý hợp đồng sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất đai, cấp GCNQSD đất; e Thanh tra việc chấp hành chế độ thể lệ quản lý sủ dụng đất; g Giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáocác vi phạm việc quản lý sử dụng đất" (Luật đất đai, 1993 )[1] Đến năm 2003, Quốc hội khố XI thơng qua Luật đất đai ngày 26/11/2003 có hiệu lực thi hành ngày 1/7/2004 Luật đất đai 2003 sủa đổi từ nội dung thành 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai cho phù hợp với tình hình Tại khoản 2, điều Luật đất đai năm 2003 quy định " a Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đó; b Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành chính; c Khảo sát, đo đạc, đánh, giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; n ... cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013? ?? 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức. .. đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013 34 4.2.3 Kết cấp GCN QSDĐ cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên theo đơn vị hành 43 4.2.5 Đánh giá công tác. .. 4.8 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức giai đoạn 2010 – 2013 40 Bảng 4.9 Tổng hợp trường hợp vướng mắc trình cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010- 2013