Đang tải... (xem toàn văn)
Nguyen Van Khiem ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM �� NGUYỄN VĂN KHIÊM Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ THÀNH LẬP TẠI HUYỆN PHỔ YÊN, TỈN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN VĂN KHIÊM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG - GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ THÀNH LẬP TẠI HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2010 – 2014 Thái Nguyên, năm 2014 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN VĂN KHIÊM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG - GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ THÀNH LẬP TẠI HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K42 – ĐCMT N01 Khoá học : 2010 – 2014 Giáo viên hướng dẫn : PGS.TS Đỗ Thị Lan Thái Nguyên, năm 2014 n Lời cảm ơn Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng trình đào tạo kỹ sư trường đại học nhằm thực phương châm học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tiễn Được trí Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài Nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực tập tốt nghiệp với chuyên đề: “Đánh giá công tác bồi thường – giải phóng mặt dự án xây dựng khu dân cư Thành Lập huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Ngun” Trong q trình nghiên cứu viết khóa luận em nhận quan tâm, hướng dẫn nhiều tập thể cá nhân trường Trước hết em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài Nguyên người hướng dẫn truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu năm tháng học tập trường Đồng thời em xin cảm ơn bác, cô, chú, anh chị cán Phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Phổ n, tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thơng tin đóng góp ý kiến có liên quan đến vấn đề nghiên cứu giúp em hoàn thành khóa luận Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới cô giáo - PGS.TS Đỗ Thị Lan giảng viên Khoa Khoa học Môi Trường - Trường đại học Nơng Lâm Thái Ngun tận tình hướng dẫn, bảo em suốt trình nghiên cứu đề tài Cuối em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè người động viên giúp đỡ em hồn thành việc học tập nghiên cứu năm học vừa qua Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên Nguyễn Văn Khiêm i n năm 2014 MỤC LỤC PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Khái niệm bồi thường GPMB 2.1.2 Đặc điểm trình BT&GPMB 2.1.3 u cầu cơng tác bồi thường giải phóng mặt 2.1.4 Một số yếu tố tác động đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 2.2 Cơ sở pháp lý cơng tác bồi thường giải phóng mặt 2.2.1 Các văn pháp quy nhà nước có liên quan đến cơng tác bồi thường GPMB 2.2.2 Các văn pháp quy địa phương có liên quan đến cơng tác BT&GPMB 2.3 Cơng tác giải phóng mặt giới nước 10 2.3.1 Cơng tác giải phóng mặt giới 10 2.3.2 Công tác GPMB số tỉnh, thành phố nước 16 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 25 3.3.2 Đánh giá thực trạng công tác BT&GPMB 25 3.3.3 Ảnh hưởng công BT&GPMB đến đời sống nhân dân khu vực dự án 25 ii n 3.3.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác BT&GPMB 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 30 4.2 Đánh giá thực trạng công tác BT&GPMB 35 4.2.1 Đối tượng điều kiện bồi thường 35 4.2.2 Quy trình thực BT&GPMB 36 4.2.3 Đánh giá kết bồi thường đất tài sản gắn liền với đất khu vực giải phóng mặt 38 4.2.3.2 Kết công tác hỗ trợ 42 4.2.4 Tổng hợp kinh phí BT&GPMB sách hỗ trợ 44 4.2.5 Đánh giá kết điều tra ý kiến người dân công tác BT giải phóng mặt khu vực dự án 44 4.4 Thuận lợi khó khăn đề xuất giải pháp 50 4.4.1 Thuận lợi 50 4.4.2 Khó khăn 51 4.4.3 Một số giải pháp đề xuất 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Đề nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 iii n DANH MỤC BẢNG BIỂU Hình Bản đồ địa giới hành xã Hồng Tiến 27 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 33 Bảng 4.2 Kết thực đối tượng điều kiện bồi thường 36 Bảng 4.3 Diện tích loại đất phải thu hồi 38 Bảng 4.4 Kết bồi thường đất nông nghiệp 39 Bảng 4.5 Kết bồi thường cối, hoa màu 41 Bảng 4.6 Kết bồi thường tài sản, vật kiến trúc 42 Bảng 4.7 Kết hỗ trợ hộ nghèo bị thu hồi đất 43 Bảng 4.8 Kết hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề nghiệp thưởng BGMB sớm 43 Bảng 4.9 Tổng hợp kinh phí BT&GPMB sách hỗ trợ 44 Bảng 4.10 Tổng hợp kết từ phiếu điều tra hộ gia đình 45 Bảng 4.11 Ý kiến nhận xét người dân công tác BT&GPMB dự án Khu dân cư Thành Lập – xã Hồng Tiến 47 iv n DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NĐ-C P : Nghị định phủ QĐ-UBND : Quyết định ủy ban nhân dân NQ-HĐND : Nghị hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất BTGPMB : Bồi thường giải phóng mặt BGMB : Bàn giao mặt TT-BXD : Thông tư Bộ xây dựng NĐ-BCT : Nghị định Bộ công thương TT-BTC : Thơng tư Bộ tài TT-BTNMT : Thơng tư Bộ tài nguyên môi trường TP : Thành phố TĐC : Tái định cư CSEDP : Dự án phát triển toàn diện kinh tế - xã hội thành phố Thanh Hóa HĐND : Hội đồng nhân dân PGS.TS : Phó giáo sư – Tiến sĩ KTXH : Kinh tế xã hội CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam TNHH : Trách nhiệm hữu hạn v n PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Việt Nam năm gần đạt thành tựu to lớn kinh tế - xã hội, kinh tế tăng trưởng liên tục động, với sách kinh tế thơng thống để thu hút nhà đầu tư, trị ổn định, hệ thống pháp luật chế quản lý dần hoàn thiện, nguồn nhân lực dồi dào, thị trường tiêu thụ rộng lớn…Việt Nam điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư nước nước Hơn nước ta đẩy mạnh việc xây dựng sở hạ tầng vật chất kĩ thuật để đáp ứng nhu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước Do có nhiều dự án đầu tư xây dựng cơng trình diễn mạnh mẽ địa bàn tất vùng nước Để dự án đầu tư xây dựng cơng trình có tính khả thi cao, xây dựng tiến độ cơng tác bồi thường giải phóng mặt đóng vai trị quan trọng, nhiều mang tính định đến hiệu đầu tư tiến độ hoàn thành dự án Giải phóng mặt q trình đa dạng phức tạp, thể khác dự án, liên quan trực tiếp đến lợi ích bên tham gia lợi ích tồn xã hội Thực tế qua dự án thực cho thấy cơng tác GPMB cịn tồn nhiều bất cập gây khó khăn cho nhà đầu tư, vấn đề đời sống, việc làm người dân sau bị thu hồi đất sản xuất, việc bồi thường có thoả đáng khơng, việc lợi dụng chức quyền để tham nhũng tiền bồi thường, việc người dân hám lợi mà có hành động lừa đảo để chuộc lợi… gây nhiều nguy ổn định an ninh, trị, trật tự, an tồn xã hội, làm thất thoát nguồn ngân sách Nhà nước làm ảnh hưởng tới phát triển bền vững đất nước Cùng với phát triển chung nước, địa bàn huyện Phổ Yên tỉnh Thái Ngun năm gần có nhiều cơng trình, dự án triển khai nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế huyện, nâng cao chất lượng sống người dân góp phần khơng nhỏ vào nghiệp phát triển chung nước Việc xây dựng khu dân cư, thành lập n nhà máy, xí nghiệp, khu cơng nghiệp… làm thay đổi cấu sử dụng đất huyện Cơng tác giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư diễn mạnh mẽ, địa phương khác nước việc thực cơng tác có mặt tích cực gặp nhiều vướng mắc, khó khăn ảnh hưởng đến quyền, lợi ích người dân phát triển kinh tế xã hội Có dự án hồn thành, cơng trình đưa vào sử dụng song bên cạnh cịn nhiều dự án treo cơng tác BT&GPMB cịn gặp khó khăn, nhiều đơn thư khiếu nại gởi tới quan Nhà nước có thẩm quyền đề nghị giải liên quan đến việc BT&GPMB Xuất phát từ vấn đề nêu trên, đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên, Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn cô giáo - PGS.TS Đỗ Thị Lan, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường – giải phóng mặt dự án xây dựng khu dân cư Thành Lập huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá, phân tích q trình triển khai thực công tác bồi thường GPMB dự án xây dựng khu dân cư Thành Lập huyện Phổ n, tỉnh Thái Ngun Từ tìm thuận lợi khó khăn cơng tác này, đồng thời đề xuất giải pháp đổi hồn thiện cơng tác bồi thường GPMB 1.3 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập: Đề tài tốt nghiệp hội tốt cho sinh viên hệ thống củng cố lại kiến thức học nhà trường áp dụng vào thực tế công việc, đáp ứng yêu cầu đào tạo kỹ sư ngành địa mơi trường Qua đó, biết cách thu thập, tổng hợp, xử lý số liệu biết cách trình bày báo cáo khoa học hoàn chỉnh - Ý nghĩa thực tiễn: n + Đối với thân việc tìm hiểu vận dụng sách nhà nước cơng tác giải phóng mặt giúp bổ sung kinh nghiệm cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nhanh, đầy đủ xác + Đối với địa phương nâng cao hiệu việc thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Đảm bảo áp dụng xác, đúng, đủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho hộ dân bị nhà nước thu hồi đất Rút kinh nghiệm việc giải vướng mắc đối thoại với nhân dân cho dự án sau n ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN VĂN KHIÊM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG - GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ THÀNH LẬP TẠI HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI... Tài Nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực tập tốt nghiệp với chuyên đề: ? ?Đánh giá công tác bồi thường – giải phóng mặt dự án xây dựng khu dân cư Thành Lập huyện Phổ Yên,. .. Thành Lập huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên? ?? 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá, phân tích trình triển khai thực cơng tác bồi thường GPMB dự án xây dựng khu dân cư Thành Lập huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên