Nguyen Van Chau §¹I häc Th¸i Nguyªn Tr−êng §¹i häc N«ng L©m �� NGUYỄN VĂN CHÂU Tên đề tài " ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUY ỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUY ỆN PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 – 2013" KHÓ[.]
ĐạI học Thái Nguyên Trờng Đại học Nông Lâm - NGUYỄN VĂN CHÂU Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN PHỔ YÊN - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 – 2013" KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : : : : Chính quy Địa mơi trường Quản lý tài nguyên 2010 - 2014 THÁI NGUYÊN - 2014 n ĐạI học Thái Nguyên Trờng Đại học Nông Lâm - NGUYỄN VĂN CHÂU Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN PHỔ YÊN - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 – 2013" KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp : : : : Chính quy Địa mơi trường Quản lý tài nguyên 42A - ĐCMT Khóa học Giảng viên hướng dẫn : : 2010 - 2014 TS Vũ Thị Quý THÁI NGUYÊN - 2014 n LỜI CẢM ƠN Sinh viên: Nguyễn Văn Châu, lớp 42A – Địa mơi trường, Khoa Quản lí tài ngun, Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun Trong q trình nghiên cứu, thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp đại học huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên, em nhận giúp đỡ, bảo tận tình nhiều tập thể, cá nhân trường Trước hết, em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lí tài ngun, Trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn TS Vũ Thị Q ln tận tình hướng dẫn em q trình thực khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo huyện Phổ Yên -Tỉnh Thái Nguyên, anh, chị phận địa giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em thu thập số liệu, nắm bắt tình hình thực tế để hồn thành khóa luận Em bày tỏ biết ơn sâu sắc tới gia đình người thân giúp đỡ, động viên cho em học tập sinh hoạt Cuối cùng, em xin kính chúc thầy giáo, giáo, bác, chú, anh, chị, gia đình người thân luôn mạnh khỏe, hạnh phúc thành đạt Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 30 tháng 05 năm 2014 Sinh viên Nguyễn Văn Châu n MỤC LỤC Phần 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC ĐÍCH ĐỀ TÀI 1.3 MỤC TIÊU ĐỀ TÀI .2 1.4 Ý NGHĨA ĐỀ TÀI Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 2.1.1 Cơ sở lý luận .3 2.1.2 Cơ sở thực tiễn 2.1.3 Cơ sở pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai .4 2.2 KHÁI QUÁT VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ CÁC NỘI DUNG LIÊN QUAN 2.2.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.2.2 Các quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 2.2.2.1 Khái niệm người sử dụng đất 2.2.2.2 Những đảm bảo cho người sử dụng đất 2.2.2.3 Các quyền chung người sử dụng đất .9 2.2.2.4 Các nghĩa vụ chung người sử dụng đất 2.2.3 Quy định chuyển quyền sử dụng đất hình thức chuyển quyền sử dụng đất .10 2.2.3.1 Một số quy định chung nhận chuyển quyền sử dụng đất 10 2.2.3.2 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 11 2.2.3.3 Trình tự thủ tục hành việc thực hiên quyền sử dụng đất 13 2.3 SƠ LƯỢC TÌNH HÌNH CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN NÓI CHUNG VÀ HUYỆN PHỔ YÊN NÓI RIÊNG 20 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 21 n 3.2.1 Địa điểm 21 3.2.2 Thời gian tiến hành 21 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 21 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phổ Yên .21 3.3.2 Đánh giá trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai .21 3.3.3 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011- 2013 21 3.3.4 Những mặt tồn tại, hạn chế phương hướng giải 21 3.3.5 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Phổ Yên chuyển quyền sử dụng đất .22 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .23 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KT- XH HUYỆN PHỔ YÊN 23 4.2 ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ CƠNG TÁC QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 31 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 – 2013 .31 4.2.1.1 Nhóm đất nơng nghiệp 33 4.2.1.2 Nhóm đất phi nơng nghiệp 34 4.2.1.3 Nhóm đất chưa sử dụng .35 4.2.1.4 Những mặt tích cực tồn chủ yếu sử dụng đất, nguyên nhân chính, giải pháp khắc phục, kinh nghiệm sử dụng đất 35 4.2.2 Công tác quản lý nhà nước đất đai .36 4.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỔ YÊN .42 4.4 ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN HUYỆN PHỔ YÊN VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 50 4.5 NHỮNG MẶT TÍCH CỰC, DIỂM HẠN CHẾ TỒN TẠI VÀ HƯỚNG GIẢI QUYẾT ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CHUYỂN QSDĐ……… 60 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .61 5.1 KẾT LUẬN 61 5.2 ĐỀ NGHỊ .61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 n DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa CP Chính phủ CQSD Chuyển quyền sử dụng DN Doanh nghiệp GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân QĐ Quyết định QSD Quyền sử dụng STT Số thứ tự TNMT Tài ngun Mơi trường TTg Thủ tướng Chính phủ TT Thông tư TTCN Tiểu thủ công nghiệp TPTN Thành phố Thái Nguyên UBND Ủy ban nhân dân n DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Bảng 3.2: Bảng 3.3: Bảng 4.3: Bảng 4.1: Bảng 4.2: Bảng 4.4: Bảng 4.5: Bảng 4.6: Bảng 4.7: Bảng 4.8: Bảng 4.9: Bảng 4.10: Bảng 4.11: Bảng 4.12: Bảng 4.13: Bảng 4.14: Bảng 4.15: Tăng trưởng kinh tế huyện Phổ Yên thời kỳ 2006 – 2010 25 Chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ 2001-2010 26 Giá trị sản xuất cấu ngành nông nghiệp huyện Phổ Yên thời kỳ 2011-2013 .27 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phổ Yên năm 2013 32 Kết bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 42 Kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 43 Kết cho thuê quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 45 Kết thừa kế quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 46 Kết tặng cho quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 – 2013 47 Kết chấp giá trị quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 49 Những hiểu biết người dân huyện Phổ Yên quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 51 Sự hiểu biết người dân huyện Phổ Yên hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất 52 Sự hiểu biết người dân huyện Phổ Yên hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất 53 Sự hiểu biết người dân huyện Phổ Yên hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất .54 Sự hiểu biết người dân huyện Phổ Yên hình thức để thừa kế quyền sử dụng đất 55 Sự hiểu biết người dân huyện Phổ Yên hình thức tặng cho quyền sử dụng đất 56 Sự hiểu biết người dân huyện Phổ Yên hình thức chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất 57 Sự hiểu biết người dân huyện Phổ n hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 58 n DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2006 - 2010 25 Hình 3.2: Chuyển dịch cấu thành phần kinh tế qua năm 26 Hình 4.3: Hiện trạng sử dụng đất huyện Phổ Yên năm 2013 .33 Hình 4.1: Tổng hợp hiểu biết người dân huyện Phổ Yên chuyển quyền sử dụng đất 59 n Phần ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Như ta biết đất đai có nguồn gốc từ tự nhiên, với vịng quay bánh xe thời gian người xuất tác động vào đất đai, cải tạo đất đai biến đất đai từ sản phẩm tự nhiên lại mang sức lao động người, tức sản phẩm của xã hội Đất đai tài nguyên thiên nhiên quý giá quốc gia yếu tố mang tính định tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Luật Đất đai năm 1993 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay!” Đất đai tảng trình hoạt động người, tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phịng Điều cho nhận thấy rõ vai trò tầm quan trọng đất đai đời sống kinh tế xã hội Do vậy, quản lý đất đai nhiệm vụ vô quan trọng mang tính chiến lược Đảng Nhà nước ta, địi hỏi phải có biện pháp nắm quản lý quỹ đất đai quốc gia nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai chế độ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo lợi ích người sử dụng đất đai, phát triển kinh tế xã hội bảo vệ môi trường sinh thái Hiện nay, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất chủ sử dụng đất diễn mạnh mẽ phạm vi nước, khu vực thành thị, khu vực đất đai có giá trị chuyển nhượng cao, đòi hỏi phải quản lý tốt hoạt động Bên cạnh thành tích đạt được, công tác quản lý hoạt động chuyển quyền sử dụng đất theo Luật đất đai 2003 cịn gặp nhiều khó khăn đặc biệt việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, nghĩa vụ tài thuế chuyển quyền sử dụng đất.là huyện nằm phía nam tỉnh Thái Nguyên Trong năm qua, cơng tác quản lý đất đai nói chung, có lĩnh vực n quản lý hoạt động chuyển quyền sử dụng đất đạt kết đáng khen ngợi, song cịn khơng khó khăn việc thực Luật Đất đai 2003 Vì vậy, cần xem xét đánh giá cách khách quan kết đạt mặt hạn chế tơn để từ rút học, kinh nghiệm nhằm quản lý tốt hoạt động chuyển quyền sử dụng đất toàn hoạt động quản lý nhà nước đất đai Xuất phát từ thực tế đó, trí Ban chủ nhiệm khoa Tài ngun Mơi trường, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, giúp đỡ, hướng dẫn trực tiếp, tận tình giáo TS Vũ Thị Quý, em tiến hành nghiên cứu triển khai đề tài: "Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2013" 1.2 MỤC ĐÍCH ĐỀ TÀI Đánh giá thực trạng kết hoạt động chuyển quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 – 2013 nhằm đánh giá kết đạt được, tồn từ đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác chuyển quyền sử dụng đất 1.3 MỤC TIÊU ĐỀ TÀI - Đánh giá điều kiện tự nhiên, KT-XH huyện Phổ Yên - Đánh giá trạng sử dụng đất cơng tác quản lí nhà nước đất đai - Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức chuyển quyền quy định luật đất đai 2003 địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2011- 2013 - Đánh giá khó khăn thuận lợi công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phổ Yên - Đánh giá hiểu biết người dân chuyển quyền sử dụng đất 1.4 Ý NGHĨA ĐỀ TÀI - Ý nghĩa học tập nghiên cứu: Tìm hiểu nắm vững kiến thức thực tế quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng - Ý nghĩa thực tiễn: Qua việc tìm hiểu tình hình chuyển quyền sử dụng đất nhằm tìm phương án khả thi thuận lợi, khó khăn, giải pháp thực công tác n ... dụng đất huyện Phổ Yên năm 2013 32 Kết bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 42 Kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013. .. thuê quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 45 Kết thừa kế quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 46 Kết tặng cho quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên. ..ĐạI học Thái Nguyên Trờng Đại học Nông Lâm - NGUYỄN VĂN CHÂU Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN PHỔ YÊN - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 – 2013" KHÓA