Kiên Mông Văn TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐH NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN �� MÔNG V ĂN KIÊN Đề tài ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH C ẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUY ỆN PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUY[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐH NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN - - MÔNG VĂN KIÊN Đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2014 KHÓA LUẬN TỐT NGIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun Ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K43 - ĐCMT Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Dương Thị Thanh Hà Thái Nguyên, năm 2015 n i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài : “ Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Lương , tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014” Trong suốt trình thực tập em nhận giúp đỡ thầy cô giáo , bạn lớp , anh chị đồng nghiệp Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Phú lương Em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên , đồng nghiệp Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên đặc biệt cảm ơn cô giáo Th.S Dương Thị Thanh Hà trực tiếp hướng dẫn em hồn khóa luận tốt nghiệp Trong trình thực đề tài , thân em có cố gắng nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót , hạn chế Em mong muốn nhận ý kiến bảo thầy giáo để khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên , ngày… tháng…năm 2015 Sinh viên Mông Văn Kiên n ii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Cơ cấu kinh tế ngành qua năm ……………………………28 Bảng 4.2: So sánh số tiêu chung năm 2014………………………… 29 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất tính đến 2014 huyện Phú Lương……… 37 Bảng 4.4: Diện tích, cấu nhóm đất nơng nghiệp phi nơng nghiệp…… 38 Bảng 4.5: Thống kê việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thời gian giai đoạn 2012 - 2014…………………………………………………………….42 Bảng 4.6: Kết cấp giấy cho xã thuộc huyện Phú Lương năm 2012 Bảng 4.7: Kết cấp giấy cho xã thuộc huyện Phú Lương năm 2013 Bảng 4.8: Kết cấp giấy cho xã thuộc huyện Phú Lương năm 2014 Bảng 4.9: Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2012 – 2014…………………………………………………42 Bảng 4.10: Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất giai đoạn 2012-2014 Bảng 4.11 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2012 -2014 .47 Bảng 4.12 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2012 – 2014 48 n iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT CD : Chuyên dùng CP : Chính Phủ CT-TTg : Chỉ thị Thủ Tướng Chính phủ GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân LĐĐ : Luật Đất đai TN&MT : Tài nguyên Môi trường UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất n iv MỤC LỤC Lời cảm ơn Phần MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.4 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài 1.5 Yêu cầu đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Nội dung quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa GCNQSDĐ 2.1.3 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.4 Quy trình cấp GCNQSDĐ 12 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước Tỉnh Thái Nguyên 15 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 15 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ Tỉnh Thái Nguyên 16 Phần 18 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.2 Địa điểm mà thời gian tiến hành 18 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 3.3.1 Điều tra tình hình huyện Phú Lương 18 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Phú Lương 18 3.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Phú Lương 20 3.3.4 Những giải pháp khắc phục 21 3.3.5 Một số kinh nghiệm đạo 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 21 n v 3.4.1 Nghiên cứu văn pháp luật luật công tác cấp GCNQSDĐ 21 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 21 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu, tổng hợp viết báo cáo số liệu 21 Phần 22 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 22 4.1 Tình hình tỉnh Thái Nguyên 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 35 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Phú Lương 35 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Phú Lương năm 2014 35 4.2.2 Một vài nét công tác quản lý Nhà nước Đất đai 40 4.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2012 - 2014 41 4.3.1 Đánh giá kết cấp giấy CNQSDĐ huyện Phú Lương theo thời gian giai đoạn 2012-2014 41 4.3.2.Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ theo mục đích giai đoạn 2012-2014 42 4.3.3 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2012 – 2014………………………………………………………… 45 4.3.4 Đánh giá chung tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Phú Lương giai đoạn 2012-2014 46 4.4 Những giải pháp khắc phục tồn đọng công tác cấp GCN QSDĐ huyện Phú Lương thao giai đoạn 2012-2014 48 4.5 Kinh nghiệm đạo 49 Phần 50 KẾT QUẢ VÀ KIẾN NGHỊ 50 5.1 Kết luận 50 5.2 Kiến nghị 50 5.2.1 Về quan chuyên môn quản lý 50 5.2.2 Về phía chủ sử dụng đất 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 n Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề Để thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai cơng việc cấn thiết phải hoàn thiện hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) GCNQSDĐ chứng từ pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố quan trọng góp phần vào việc nắm quỹ đất đai địa phương, giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý loại đất tạo điều kiện nâng cao hiệu sản xuất Trên thực tế, việc cấp GCNQSDĐ nước ta bước tạo sở pháp lý, giúp người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ mình, yên tâm đầu tư sản xuất phát huy tiềm đất sử dụng đạt hiệu kinh tế cao Tuy nhiên, trình tổ chức thực cơng tác cấp GCNQSDĐ cịn chậm khơng đồng vùng khác tiến độ thực khác Một số địa phương hoàn thành số địa phương chậm chưa đáp ứng kịp xây dựng đổi đất nước Vì vậy, để khắc phục tồn việc làm cần thiết thực tốt công tác quản lý cấp GCNQSDĐ, quy chủ cho đất để quản lý sử dụng đất đai có hiệu theo quy định pháp luật Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên với hướng dẫn trực tiếp Th.S Dương Thị Thanh Hà, em tiến hành thực đề tài: “ Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014” 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Tìm mặt tốt chưa làm công tác cấp GCNQSDĐ huyện Phú Lương n - Bổ sung, hoàn thiện kiến thức quản lý đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ cho thân - Đề xuất số giải pháp khắc phục khó khăn, tồn để đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ địa phương 1.3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Nghiên cưu công tác cấp GCNQSDĐ huyện Phú Lương - Tìm hiểu thuận lợi, khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ - Giúp cho sinh viên nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ công tác quản lý nhà nước đất đai đặc biệt công tác cấp GCNQSDĐ 1.4 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài - Đối với việc học tập hoàn thiện đề tài hội cho thân củng cố kiến thức học ghế nhà trường, đồng thời hội cho thân tiếp cận với công tác GCNQSDĐ thực tế - Đối với thực tiễn đề tài đánh giá, phân tích thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ, từ đề xuất giải pháp thích hợp với điều kiện thực tế địa phương góp đẩy nhanh công tác thời gian tới 1.5 Yêu cầu đề tài - Trong trình nghiên cứu phải tuân thủ quy định pháp luật -Các số liệu điều tra phải xác, phản ánh trung thực khách quan - Kiến nghị đề xuất phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng điều kiện địa phương n Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Nội dung quản lý Nhà nước đất đai Luật đất đai đời vào năm 1988, đến Luật đâí đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung 1998, sửa đổi bổ sung 2001, 2003 Trải qua thời gian dài, Luật đất đai nêu lên nội dung quản lý : “a Điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập dồ địa chính; b Quy hoạch, kế hoạch hóa việc sử dụng đất; c Ban hành văn pháp luật quản lý sử dụng đất, tổ chức thực loại văn đó; d Giao đất, cho thuê, thu hồi đất; e Đăng ký đất đai, lập lý sổ địa chính, quản lý hợp đồng sử dụng đất, thông kê, kiểm kê đất đai, cấp GCNQSDĐ ; f Thanh tra việc chấp hành chế độ thể lệ quản lý sử dụng đất; g Giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm việc quản lý sử dụng đất “ (Luật đất đai 1993) Đến năm 2003, Quốc hội khóa XI thơng qua Luật đất đai ngày 26/11/2003 có hiệu lực thi hành ngày 01/07/2004 Luật đất đai 2003 sửa đổi từ nội dung thành 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai cho phù hợp với tình hình “Tại khoản 2, điều Luật đất đai năm 2003 quy định” “a Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đó; b Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành chính; c Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; d Quản lý kế hoạch, kế hoạch sử dụng đất; e Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích dụng đất; n f Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ đất; g Thống kê, kiểm kê đất đai; i Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản; j Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; k Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai; l Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai; m Quản lý hoạt động dịch vụ công tác đất đai” (Luật đất đai ,2003) Trong luật đất đai nội dung cấp GCNQSDĐ đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Cập nhật Luật Đất Đai 2013 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa GCNQSDĐ 2.1.2.1 Khái niệm hồ sơ địa Là tài liệu, số liệu, đồ, sổ sách… chứa đựng thông tin cần thiết tự nhiên, kinh tế xã hội, pháp lý đất đai thiết lập trình đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký ban đầu đăng ký biến động đất đai, cấp GCNQSDĐ 2.1.2.2 Mục đích yêu cầu hồ sơ địa Hồ sơ địa thiết lập nhằm kiểm sốt hình thức quản lý sử dụng đất Đối với ngành quản lý đất đai hồ sơ địa phương tiện thực mục tiêu phản ánh yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý Hồ sơ địa phải đầy đủ, xác, phản ánh thực trạng 2.1.2.3 Hệ thống tài liệu hồ sơ địa Tại khoản 1, 2, Điều 46 Luật đất đai năm 2003 thì: “(1) Hồ sơ địa bao gồm: a Bản đồ địa chính; b Sổ địa chính; c Sổ mục kê đất đai; n ... Bảng 4.10: Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất giai đoạn 2012- 2014 Bảng 4.11 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2012 -2014 ... trạng sử dụng đất đai huyện Phú Lương năm 2014 35 4.2.2 Một vài nét công tác quản lý Nhà nước Đất đai 40 4.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn. .. huyện Phú Lương năm 2013 Bảng 4.8: Kết cấp giấy cho xã thuộc huyện Phú Lương năm 2014 Bảng 4.9: Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2012 – 2014? ??………………………………………………42