Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU CHƯƠNG 1 NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU XÂY LẮP 1 1 1 Khái niệm và vai trò của đấu thầu xây lắp 1 1 1 1 Khái niệm 1 1 1 2 Vai trò của đấu thầu xây lắp 2 1 2 Cá[.]
MỤC LỤC DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU CHƯƠNG 1: NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU XÂY LẮP 1.1 Khái niệm vai trò đấu thầu xây lắp: 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trò đấu thầu xây lắp 1.2 Các hình thức lựa chọn nhà thầu phương thức đấu thầu xây lắp .4 1.2.1 Phương thức tổ chức đấu thầu 1.2.2 Các hình thức lựa chọn nhà thầu xây lắp 1.3 Quy trình tham dự thầu xây lắp 11 1.3.1 Thu thập tìm kiếm thơng tin dự án đấu thầu 12 1.3.2 Tham gia sơ tuyển (nếu có) 12 1.3.3 Chuẩn bị lập hồ sơ dự thầu .12 1.3.4 Nộp hồ sơ mở thầu tham gia dự thầu 12 1.3.5 Kết hợp đồng 12 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác tham dự thầu 13 1.4.1 Các nhân tố bên 13 1.4.2 Các nhân tố bên 17 1.5 Các tiêu chí đánh giá cơng tác tham dự thầu xây lắp 19 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THAM DỰ THẦU XÂY LẮP TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN THIẾT BỊ, PHỤ TÙNG VÀ DỊCH VỤ MICO EPT 21 2.1 Giới thiệu chung công ty MICO-EPT 21 2.2 Quá trình hình thành phát triển: .22 2.3 Lĩnh vực hoạt động .23 2.3.1 Lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh .23 2.3.2 Các lĩnh vực khác 24 2.4 Cơ cấu tổ chúc hành cơng ty 24 2.4.1 Sơ đồ cấu tổ chức: 24 2.5 Chủ tịch hội đồng quản trị: Chủ tịch hội đồng quản trị có quyền nghĩa vụ sau: 25 2.4.3 Năng lực tài .29 2.2.2 Năng lực máy móc thiết bị 29 2.2.3 Trình độ nguồn nhân lực .31 2.2.4 Kinh nghiệm công ty 35 2.3 Tình hình tham dự thầu xây lắp công ty giai đoạn 2011-2015 36 2.3.1 Đặc điểm gói thầu mà cơng ty tham dự .36 2.3.2 Quy trình nội dung bước tham dự thầu 38 2.4 Đánh giá công tác tham dự thầu công ty CP thiết bị, phụ tùng dịch vụ MICO - EPT 43 2.4.1 Những kết đạt 43 2.4.2 Những hạn chế, nguyên nhân 44 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐẤU THẦU CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN THIẾT BỊ, PHỤ TÙNG VÀ DỊCH VỤ MICO EPT .46 3.1 Mục tiêu phương hướng phát triển công ty giai đoạn 20162020 46 3.1.1 Mục tiêu phương hướng phát triển chung 46 3.1.2 Mục tiêu phương hướng phát triển hoạt động đấu thầu .48 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác đấu thầu công ty 48 3.2.1 Nâng cao lực tài sử dụng vốn hiệu cơng ty .48 3.2.2 Nâng cao lực máy móc thiết bị 49 3.2.3 Tăng cường cơng tác tìm kiếm, thu thập xử lý thông tin .50 3.2.4 Nâng cao chất lượng tăng cường nguồn nhân lực 51 3.2.5 Nâng cao chất lượng hồ sơ tham dự thầu .52 3.2.6 Tăng cường công tác marketing thương hiệu cho doanh nghiệp .54 3.2.8 Củng cố mối quan hệ với đối tác lâu năm .55 3.3 Một số kiến nghị với Nhà nước 56 3.3.1 Cập nhật giá thị trường để đưa định mức phù hợp .56 3.3.2 Tăng cường công tác tra, giám sát, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy định đấu thầu .56 3.3.3 Quy định chặt chẽ trách nhiệm quyền hạn chủ thể tham gia hoạt động đấu thầu 57 DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 1: Ngành nghề kinh doanh đăng kí giấy phép kinh doanh: 22 Bảng 2: Bảng tóm tắt số liệu tài vịng năm tài gần (2013-2015) 29 Bảng 3: Các máy móc, thiết bị thi cơng chủ yếu tính đến 25/12/2016 30 Bảng 4: Năng lực nhân công ty 32 Bảng 8: Kết tham dự thầu công ty CP thiết bị, phụ tùng dịch vụ MICO – EPT giai đoạn 2011- 9T đầu năm 2015 44 Hình 1: Sơ đồ cấu tổ chức cơng ty .24 Hình 2: Sơ đồ tham dự thầu công ty .38 CHƯƠNG 1: NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU XÂY LẮP 1.1 Khái niệm vai trò đấu thầu xây lắp: 1.1.1 Khái niệm Khi cá nhân hay tổ chức muốn mua hàng hóa, muốn thuê tư vấn hay muốn xây dựng cơng trình cá nhân, tổ chức (được gọi bên mua) thực lựa chọn nhà cung cấp theo cách khác Cách đầu tiên, bên mua trực tiếp, tự trao đổi với nhà cung cấp hàng hóa, cung cấp dịch vụ đơn vị xây dựng thị trường (được gọi bên bán) nhu cầu cơng ty để đạt thỏa thuận chất lượng giá Trong trường hợp thứ thường bên đồng thời chủ sở hữu khoản tiền dành cho việc mua sắm nên có tồn quyền lựa chọn người bán mức giá Cách thứ hai, bên mua tổ chức thi để nhiều nhà cung cấp nước nước tham gia cách cạnh tranh sở đề uất nhà cung cấp bên mua tiến hành đánh giá chọn lựa đề xuất tốt Cuộc thi tổ chức tuân theo quy định có sẵn đặt kiểm soát tổ chức quan quản lý Đối với trường hợp thứ hai bên mua thường tổ chức chủ sỡ hữu thực khoản tiền sử dụng Các định bên mua đối v ới việc lựa chọn nhà cung cấp phải dựa vào ý kiến thẩm định tổ chức, quan quản lý nguồn tiền Với cách nên bên mua không dễ dàng thay đổi yêu cầu mua sắm mức giá đạt không vượt mức bên mua dự tính tổ chức sở hữu (hoặc quản lý) vốn chấp thuận, trừ số trường hợp bất khả kháng Và cách thứ hai gọi đấu thầu Trong đấu thầu xây lắp, đơn vị đứng tổ chức đấu thầu (bên mời thầu): chủ dự án, chủ đầu tư pháp nhân đại diện hợp pháp chủ dự án, chủ đầu tư giao trách nhiệm tổ chức công việc mời thầu Đơn vị tham dự thầu (nhà thầu): công ty xây dựng đấu thầu xây lắp có đủ tư cách pháp nhân, lực tham gia đấu thầu 1.1.2 Vai trò đấu thầu xây lắp Vai trò đáu thầu xây lắp kinh tế Đấu thầu tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho doanh nghiệp, khuyến khích tính sáng tạo nhà cung cấp dịch vụ nhà sản xuất, từ kinh tế hưởng sản phẩm chất lượng tốt với giá hợp lý Theo thống kê nhiều nước nhà nước tiết kiệm phần đáng kể vốn đầu tư nhờ đấu thầu giá trúng thầu thường nhỏ giá ước tính Hiệu đấu thầu xét góc độ, hiệu mặt kinh tế hiệu mặt xã hội Hiệu kinh tế thể qua việc tiết kiệm chi phí, thời gian nâng cao chất lượng dịch vụ, sản phẩm Hiệu xã hội thể qua yếu tố bảo vệ môi trường, bảo hộ sản xuất nước, sử dụng lao động nước, ưu tiên sử dụng phụ nữ… Chính phủ cần kết hợp hài hịa hai loại hiệu thực hoạt động mua sắm cơng Như vậy, đấu thầu coi công cụ để điều tiết xã hội phủ Trong đấu thầu xây lắp vậy: Đấu thầu xây lắp góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước xây dựng đầu tư, hạn chế loại trừ tình trạng lãng phí, thất vốn đầu tư tượng tiêu cực khác xây dựng Đấu thầu xây lắp góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn dự án, nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh ngành xây dựng nước ta Đấu thầu xây lắp động lực, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước ta xây dựng cạnh tranh lành mạnh chế thị trường, thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp xây dựng Vai trò đấu thầu xây lắp nhà thầu Việc thực đấu thầu mang lại lợi ích sau: Đầu tiên hoạt động đấu thầu tổ chức theo nguyên tắc bình đẳng công khai, nhờ nhà thầu (các đơn vị xây lắp) có điều kiện để phát huy đến mức cao hội tìm kiếm cơng trình phù hợp với khả để tham gia, giúp cho công ty tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động, đồng thời lại phát triển cơng việc kinh doanh Thứ hai nắm bắt công nghệ mới, nâng cao lực sở vật chất kĩ thuật, nguồn nhân lực phải dồi đồng thời lực chuyên môn công ty phải tốt,… Bởi tham gia đấu thầu, công ty xây dựng phải cạnh tranh với nhiều đối thủ cạnh tranh khác, sau lần tham gia đấu thầu không thành cơng nhà thầu tìm ngun nhân thất bại để từ rút học kinh nghiệm có giải pháp khắc phục cho lần tham gia đấu thầu tiếp theo, họ phải tự nâng cao lực tham dự thầu (tài chính, máy móc, nguồn nhân lực…) để chiến thắng gói thầu mà họ tham dự Thứ ba, nhà thầu khẳng định vị trí, nâng cao uy tín cơng ty thị trường tham gia đấu thầu trúng thầu, điều giúp cho nhà thầu ổn định sản xuất kinh doanh, có hợp động tạo đà phát triển môi trường kinh doanh cạnh tranh ngày gay gắt Vai trò đấu thầu xây lắp với bên mời thầu Trước hết, thông qua đấu thầu chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu có khả đáp ứng tốt yêu cầu kỹ thuật, kinh tế, tiến độ đặt cơng trình Trên sở giúp chủ đầu tư vừa sử dụng hiệu quả, lại vừa tiết kiệm vốn đầu tư; đồng thời lại đảm bảo tiến độ chất lượng công trình Thứ hai, thơng qua đấu thầu, chủ đầu tư nắm bắt quyền chủ động quản lý có hiệu giảm thiểu tối đa rủi ro phát sinh trình thực dự án đầu tư tồn q trình tổ chức đấu thầu thực kết đấu thầu tuân thủ chặt chẽ theo quy định pháp luật sau chủ đầu tư có chuẩn bị kỹ lưỡng mặt Thứ ba, để đánh giá hồ sơ dự thầu cách xác để lựa chọn nhà thầu tối ưu địi hỏi đội ngũ cán thực công tác đấu thầu chủ đầu tư phải tự nâng cao trình độ nhiều mặt nên việc áp dụng phương pháp đấu thầu giúp chủ đầu tư tự nâng cao trình độ lực cán công nhân viên 1.2 Các hình thức lựa chọn nhà thầu phương thức đấu thầu xây lắp 1.2.1 Phương thức tổ chức đấu thầu Trong trình tổ chức đấu thầu, sau phát hành HSMT cho nhà thầu BMT dành thời gian định để nhà thầu chuẩn bị HSDT Tùy thuộc vào điều kiện cụ thể gói thầu mà bên mời thầu yêu cầu nhà thầu nộp HSDT theo cách khác nhau, tương ứng với cách quy trình đánh giá HSDT khác Có bốn cách nộp HSDT hay bốn phương thức đấu thầu sau: 1.2.1.1 Phương thức gia đoạn túi hồ sơ HSDT nhà thầu bao gồm hai phần nội dung: nội dung tài (đề xuất tài chính) nội dung kỹ thuật (hay cịn gọi đề xuất kỹ thuật) Đề xuất tài bao gồm thơng tin đồng tiền tốn, phương thức toán, giá cụ thể Đề xuất kỹ thuật bao gồm mơ tả phương pháp thực gói thầu nhà thầu công nghệ áp dụng, phương án bố trí nhân lực, tiến độ thực hiện, phương án vận chuyển, bảo hành, bảo dưỡng… Trong đấu thầu, túi hồ sơ hiểu túi để chứa đựng phần tài liệu HSDT Khi áp dụng phương thức này, bên mời thầu yêu cầu nhà thầu nộp hai đề xuất túi hồ sơ niêm phong Tại thời điểm mở thầu, bên mời thầu thông báo điều kiện tham gia dự thầu nhà thầu, có thơng tin giá dự thầu Như giá dự thầu nhà thầu tham gia đấu thầu công khai trước đánh giá HSDT Phương thức cho thấy ưu điểm hạn chế sau: BÊN MỜI THẦU ƯU ĐIỂM NHÀ THẦU Biết giá dự thầu tất Có thơng tin giá các nhà thầu tham gia, so đối thủ cạnh tranh sánh với giá gói thầu để mở thầu, với gói thấy tính xác thầu đơn giản kỹ thuật giá gói thầu tìm nguyên nhân Tạo điều kiện để nhà thầu nhà thầu cạnh tranh giá HẠN CHẾ dẫn đến chênh lệch giá Có thể bị tác động thông tin Không đảm bảo tính bí giá dự thầu trình mật giá dự thầu trước lựa chọn nhà thầu, đặc biệt đánh giá đề xuất kỹ gói thầu có yêu thuật cầu kỹ thuật phức tạp, Tâm lý chuộng giá thấp bên mời thầu thực tế dẫn đến chọn lựa đề xuất kỹ thuật có chất lượng khơng cao Những phân tích cho thấy phương án phù hợp với gói thầu có u cầu kỹ thuật khơng cao, đơn giản, khơng có nhiều phương án kỹ thuật nên nhà thầu cạnh tranh giá 1.2.1.2 Phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ Khi áp dụng phương thức nhà thầu niêm phong đề xuất vào túi hồ sơ riêng biệt nộp thời điểm vào thời điểm khác tùy theo phương pháp đánh giá HSDT bên mời thầu Chính lẽ đó, mở thầu, bên mời thầu không thông báo thông tin đề xuất tài nhà thầu Những thơng tin giữ bí mật suốt q trình bên mời thầu đánh giá đề xuất kỹ thuật Nếu bên mời thầu muốn đánh giá đề xuất tài nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật yêu cầu nhà thầu tham gia đấu thầu phải nộp hai đề xuất thời điểm Những nhà thầu không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật nhận lại đề xuất tài niêm phong Còn trường hợp bên mời thầu muốn nhà thầu đạt yêu cầu cao kỹ thuật nộp đề xuất tài có nhà thầu nộp đề xuất tài hcinsh sau bên mời thầu kết thúc dánh giá đề xuất kỹ thuật, cịn nhà thầu khác khơng cần phải nộp Phương thức thường áp dụng cho gói thầu có yêu cầu kỹ thuật phức tạp 1.2.1.3 Phương thức hai giai đoạn túi hồ sơ Đối với phương thức bên mời thầu nhà thầu thực sau: Giai đoạn Tất nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật tổng thể (trong vài trường hợp với đề xuất tài sơ theo yêu cầu bên mời thầu) Vì đề xuất kỹ thuật mức độ tổng thể nên nhà thầu chưa có đầy đủ sở để đưa đề xuất tài hcisnh cụ thể Bên mời thầu đánh giá đề xuất kỹ thuật tổng thể nhà thầu loại bỏ đề xuất thiếu tính khả thi Các nhà thầu khác tiếp tục hoàn thiện đề xuất kỹ thuật đồng thời chiaarn bị đề xuất tài chi tiết Giai đoạn Các nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật hồn chỉnh đề xuất tài chi tiết túi hồ sơ niêm phong Bên mời thầu thực công việc phương thức giai đoạn túi hồ sơ Như vậy, thấy điểm khác biệt hai phương thức chỗ: phương thức giai đoạn nhà thầu chuẩn bị HSDT lần (một lần hồn chỉnh), cịn phương thức hai giai đoạn chuẩn bị HSDT hai lần (một lần sơ lần hoàn chỉnh) ... tham dự thầu xây lắp cơng ty giai đoạn 2011-2015 36 2.3.1 Đặc điểm gói thầu mà cơng ty tham dự .36 2.3.2 Quy trình nội dung bước tham dự thầu 38 2.4 Đánh giá công tác tham dự thầu công ty. .. 3: Các máy móc, thiết bị thi cơng chủ yếu tính đến 25/12/2016 30 Bảng 4: Năng lực nhân công ty 32 Bảng 8: Kết tham dự thầu công ty CP thiết bị, phụ tùng dịch vụ MICO – EPT giai đoạn 2011-... hợp pháp chủ dự án, chủ đầu tư giao trách nhiệm tổ chức công việc mời thầu Đơn vị tham dự thầu (nhà thầu) : công ty xây dựng đấu thầu xây lắp có đủ tư cách pháp nhân, lực tham gia đấu thầu 1.1.2