Có Nên Chuyển Viện Kiểm Sát Thành Viện Công Tố Trong Giai Đoạn Hiện Này.docx

Có nên chuyển Viện kiểm sát thành Viện công tố trong giai đoạn hiện này? MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 1 B NỘI DUNG 2 I Vị trí, chức năng và nhiệm vụ của Viện kiểm sát nhân dân 2 II Tầm quan trọng của Viện kiểm sá[.]

Có nên chuyển Viện kiểm sát thành Viện cơng tố giai đoạn này? MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I II Vị trí, chức nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân Tầm quan trọng Viện kiểm sát .2 C KẾT LUẬN 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 A NỘI DUNG I Vị trí, chức nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát nhân dân hệ thống quan độc lập nằm hệ thống máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Về chức năng, Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Viện kiểm sát năm 2014 quy định Viện kiểm sát nhân dân quan thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Về nhiệm vụ, Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống II Tầm quan trọng Viện kiểm sát Trước mơ hình Viện công tố tồn Việt Nam, cấu tịa án có cơng tố viên làm nhiệm vụ buộc tội nhân danh nhà nước trước phiên tịa vụ án hình Sau hịa bình lập lại miền Bắc, năm 1958 Viện công tố Trung ương thành lập sở tách cơng tố viên khỏi tịa án, đánh dấu bước khởi đầu việc hình thành hệ thống quan nhà nước độc lập với tòa án Viện công tố Trung ương trực thuộc Chính phủ Nhưng chưa đầy hai năm sau mơ hình Viện cơng tố chấm dứt tồn Vào thời điểm năm 1959 - 1960 cách mạng nước ta bước vào giai đoạn phát triển – giai đoạn xây dựng sở vật chất – kỹ thuật cho Chủ nghĩa xã hội miền Bắc làm hậu thuẫn cho đấu tranh giải phóng miền Nam thống đất nước “Nhu cầu cách mạng XHCN đòi hỏi pháp luật phải chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất, địi hỏi trí mục đích hành động nhân dân, nhân dân nhà nước ngành hoạt động nhà nước với Nếu không đạt thống việc chấp hành pháp luật nghiệp xây dựng CNXH gặp nhiều khó khăn Vì lẽ phải tổ chức Viện kiểm sát nhân dân để kiểm sát việc tuân theo pháp luật nhằm giữ vững pháp chế XHCN, bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất” Như đời mơ hình Viện kiểm sát thay cho mơ hình Viện cơng tố nước ta gắn liền với yêu cầu nhiệm vụ bảo đảm pháp chế thống – điều kiện tảng cho việc xây dựng nhà nước kiểu Yêu cầu có tính khách quan xuất phát từ đặc điểm lịch sử đất nước vào thời điểm đó: kinh tế lạc hậu, sản xuất nhỏ phổ biến, tâm lý dân tộc chịu ảnh hưởng nặng nề khứ hàng nghìn năm phong kiến đầy rẫy thiên kiến pháp luật Trước hết phải kể đến ảnh hưởng Nho giáo đề cao đức trị thay cho pháp trị Trong xã hội phong kiến Việt Nam với cấu làng xã cổ truyền, luật pháp nhà nước trung ương bị đặt hương ước làng xã luật pháp phong kiến điều chỉnh lĩnh vực trực tiếp liên quan đến lợi ích sống cịn nhà vua hồng tộc, hương ước làng xã cộng đồng dân cư tự đặt giải hầu hết vấn đề thiết thực liên quan đến đời sống người dân, gia đình nên người dân quan tâm tự nguyên chấp hành Thực trạng hình thành thói quen coi thường luật pháp nhà nước, tùy tiện chấp hành luật pháp Hiến pháp 1959 Hiến pháp lần lịch sử lập hiến nước ta ghi nhận đời loại hình quan nhà nước máy nhà nước Đó hệ thống quan Viện kiểm sát, đời Viện kiểm sát quy định Hiến pháp Viện kiểm sát cho thấy vị trí quan trọng đời sống nhà nước Hiến pháp quy định chức phạm vi hoạt động Viện kiểm sát: thực kiểm sát tuân theo pháp luật phạm vi nước (Điều 105) Bối cảnh lịch sử đời Viện kiểm sát cho thấy việc lựa chọn mơ hình Viện kiểm sát nước ta lựa chọn có cân nhắc, có ý thức khơng phải chép máy móc kinh nghiệm nước ngồi Chỉ có Viện kiểm sát có khả thực chức bảo đảm pháp chế thống nhất, bảo đảm tuân thủ pháp luật nghiêm chỉnh phạm vi nước nhờ có nguyên tắc tổ chức hoạt động đặc thù Có thể nói Viện kiểm sát theo mơ hình Hiến pháp 1959, 1980, 1992 chỗ dựa cần thiết, quan trọng hiệu cho Quốc hội hoạt động giám sát tuân thủ Hiến pháp, luật Quốc hội so với quan nhà nước Cụ thể: + Quốc hội thường kỳ nhận thơng tin đầy đủ nhất, tồn diện tình hình pháp chế nước thơng qua báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao trước Quốc hội, từ tình hình tội phạm tình hình pháp chế lĩnh vực quản lý nhà nước lĩnh vực hoạt động tư pháp + Quốc hội có giải pháp kịp thời, đồng bộ, mạnh mẽ nhằm tăng cường pháp chế lĩnh vực cụ thể thơng qua hoạt động Viện kiểm sát với ưu Từ thực tiễn thấy, vào đầu năm 1990 để ngăn chặn tình hình vi phạm Luật Đất đai lúc trở nên nghiêm trọng Quốc hội nghị giao cho ngành kiểm sát triển khai kiểm sát việc chấp hành Luật Đất đai phạm vi nước Đây lĩnh vực phức tạp thường gắn liền với quan quản lý nhà nước địa phương Dưới đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân cấp nước (trên 500 quận, huyện 61 tỉnh thành) đồng loạt tiến hành kiểm sát việc chấp hành Luật Đất đai phát nhiều vi phạm từ việc ban hành văn trái pháp luật đến hành vi chuyển nhượng, lấn chiếm trái phép Các biện pháp Viện kiểm sát kháng nghị yêu cầu hủy bỏ định cấp đất trái pháp luật, kiến nghị khắc phục sửa chữa vi phạm, thu hồi đất đến định khởi tố vụ án hình vi phạm Luật Đất đai nghiêm trọng góp phần tạo chuyển biến đáng kể việc lập lại kỷ cương pháp luật lĩnh vực đất đai + Quốc hội thấy hạn chế hoạt động lập pháp thơng qua hoạt động kiểm sát tuân theo pháp luật Viện kiểm sát khơng có hoạt động có thơng tin đầy đủ, phong phú vấn đề hoạt động kiểm sát Như nói cơng đổi nước ta xuất nhiều ý kiến đề nghị xem xét lại chức Viện kiểm sát xây dựng Hiến pháp 1992 Lập luận chủ yếu ý kiến chồng chéo chức Viện kiểm sát quan tra Những ý kiến đề nghị Viện kiểm sát thực chức công tố đổi Viện kiểm sát thành Viện cơng tố Quốc hội lúc khơng chấp nhận Hiến pháp 1992 giữ ngun mơ hình Viện kiểm sát máy nhà nước Hiến pháp 1992 sửa đổi thu hẹp phạm vi hoạt động Viện kiểm sát cịn “thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp” Đương nhiên, thay đổi kéo theo giảm sút vai trò Viện kiểm sát Nhà nước Từ chỗ Hiến pháp nhìn nhận nhân tố “bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất” hoạt động Viện kiểm sát nhân tố “góp phần” cho q trình mà thơi Viện kiểm sát theo Hiến pháp 1992 sửa đổi tiến gần đến mơ hình Viện cơng tố hoạt động đặc trưng kiểm sát tuân theo pháp luật lĩnh vực quản lý nhà nước khơng cịn Sự khác biệt mơ hình Viện kiểm sát Viện công tố bị thu hẹp đáng kể Nếu nhìn xun suốt qua kiện thấy rõ xu hướng thu hẹp, điều chỉnh chức Viện kiểm sát đến thay mơ hình Viện kiểm sát mơ hình Viện cơng tố Nếu điều thực xảy quy luật phủ định phủ định áp dụng với Viện kiểm sát Viện kiểm sát phủ định Viện cơng tố đến lượt lại bị Viện cơng tố phủ định Nếu nhìn kiện góc độ q trình Viện công tố (từ 1945 - 1959), Viện kiểm sát (từ 1959 đến nay) 2021 Viện công tố Như vậy, sau 61 năm lại trở lại điểm xuất phát ban đầu Viện cơng tố Tồn trình thay đổi xu hướng diễn nước ta liên quan đến Viện kiểm sát đặt số vấn đề sau đây: Thứ nhất, so sánh Viện công tố Viện kiểm sát cách khách quan khó nói mơ hình tối ưu mơ hình Mỗi mơ hình có mặt tích cực hạn chế Khơng có mơ hình lý tưởng Việc hình thành, lựa chọn mơ hình hay mơ hình khác quốc gia kết trình phát triển lịch sử lâu dài, phụ thuộc vào nhiều yếu tố, điều kiện lịch sử khác Nhưng khía cạnh lý luận khó phủ nhận mơ hình Viện kiểm sát mơ hình thích hợp với quốc gia đặt mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền nhà nước ta số Hoạt động Viện kiểm sát cơng cụ thực tư tưởng nhà nước pháp quyền, khẳng định nguyên tắc thượng tôn pháp luật, người bảo vệ pháp luật quan trọng quốc gia Thứ hai, cần thấy xã hội dân chủ cần có nhiều kênh bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chủ thể quan hệ pháp luật Hình thức bảo vệ tịa án khơng loại trừ khả Viện kiểm sát lĩnh vực Hơn nhiều trường hợp vi phạm pháp luật có liên quan đến lợi ích chung xã hội, số đơng lúc vai trò cá nhân hạn chế thụ động Việc khởi kiện cá nhân để bảo vệ lợi ích chung, có lợi ích điều khó khăn nhiều phương diện khó khăn tâm lý, thu thập chứng cứ, tài thưa kiện Thí dụ vụ nhập xăng pha acetone bán cho người tiêu dùng tỉnh phía Nam vừa qua Mỗi năm người tiêu dùng phía Nam bị móc túi 540 tỷ đồng hành vi gian lận thương mại xăng Trong cơng ty nhập xăng dầu lớn Petrolimex bồi thường tổng cộng có 14 trường hợp với tổng số tiền khoảng 14 triệu đồng1 Cơng dân nhiều lý khác tự bảo vệ cách khởi kiện tòa án nhờ can thiệp Viện kiểm sát mà vi phạm pháp luật ngăn chặn, quyền hợp pháp khôi phục Thứ ba, việc thu hẹp phạm vi hoạt động kiểm sát tuân theo pháp luật chí chuyển đổi mơ hình Viện kiểm sát sang mơ hình Viện công tố điều kiện định chưa thực thuyết phục Dù có thay đổi Nhà nước nhà nước kiểu với Báo Pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh ngày 11/10/2006 Báo Doanh nghiệp ngày 26/11/2006 nguyên tắc tổ chức quyền lực khác với nhà nước phương Tây Lịch sử giới lịch sử nước ta cho thấy mơ hình Viện kiểm sát ln gắn liền với nhà nước kiểu Thứ tư, thu hẹp chức hay chuyển đổi Viện kiểm sát thành Viện cơng tố liệu điều tốt đẹp xảy ra? Những chức mà Viện kiểm sát xưa làm nhu cầu xã hội chuyển giao cho ai? Những vấn đề chưa có câu trả lời Chiến lược Cải cách tư pháp Nhưng thực tiễn trả lời phần Hiến pháp 1992 (sửa đổi năm 2001) bỏ chức kiểm sát chung Viện kiểm sát thực tạo khoảng trống pháp luật khơng quan nhà nước định thay chức Viện kiểm sát Và có quan Hiến pháp định lý thuyết khó thay Viện kiểm sát Các đại biểu Quốc hội chuyên trách thay cho hệ thống quan Viện kiểm sát nhan dân 600 quận huyện 64 tỉnh thành hoạt động giám sát tính hợp pháp văn quy phạm pháp luật Các quan tư pháp địa phương khơng có khả Trước tính riêng Viện kiểm sát thành phố Hải phòng năm nghiên cứu 577 văn phát 66 văn vi phạm chủ yếu lĩnh vực phí lệ phí, xử phạt hành đồng thời phát 1002/2432 định hành có vi phạm thẩm quyền, áp dụng2 Vì khơng có tham gia Viện kiểm sát lĩnh vực nên tùy tiện lạm dụng quyền hạn quan nhà nước trở nên khó kiểm sốt điều tất yếu Kết việc thu hẹp chức Viện kiểm sát gì? Đó việc Nhà nước chỗ dựa quan trọng bảo vệ pháp chế, bảo đảm trật tự kỷ cương pháp luật người dân chắn bảo vệ quyền, tự Thứ năm, điều kiện đấu tranh chống tham nhũng “quyết tâm trị Đảng ta nhằm xây dựng máy lãnh đạo quản lý sạch, vững mạnh, khắc phục nguy lớn đe dọa Báo Diễn đàn doanh nghiệp ngày 01/3/2001 sống chế độ ta”3 việc trì đổi họat động mơ hình Viện kiểm sát hồn tồn phù hợp khơng phải mơ hình Viện cơng tố Viện cơng tố khơng phải mơ hình thích ứng cho đấu tranh chống tội phạm nói chung tham nhũng nói riêng Mơ hình Viện kiểm sát có nhiều ưu hẳn Viện cơng tố lĩnh vực hai lý sau đây: Một là, Viện kiểm sát có nhiều khả phịng ngừa, răn đe chủ động đấu tranh chống tội phạm Hoạt động quản lý kinh tế - hành lĩnh vực diễn nhiều vi phạm pháp luật Trong năm 2002 kiểm tra số địa bàn trọng điểm quản lý sử dụng đất đai đầu tư xây dựng phát 175.034 trường hợp vi phạm với số diện tích sang nhượng trái pháp luật 136.862 Các vi phạm quản lý kinh tế làm thất thoát 2.739 tỷ đồng 12.512 đất Hoạt động kiểm sát chung - kiểm sát việc tuân theo pháp luật lĩnh vực quản lý nhà nước kinh tế - hành có tính phịng ngừa, ngăn chặn, răn đe tội phạm cao có mối quan hệ trực tiếp đến hiệu đấu tranh chống tội phạm khả phát tội phạm lớn Kết hoạt động kiểm sát lĩnh vực quản lý nhà nước kinh tế hành kênh thông tin vô quan trọng cho Viện kiểm sát định khởi tố vụ án, truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội, ngăn chặn hậu tội phạm cách kịp thời Bây kênh thông tin quan trọng cho phép Viện kiểm sát chủ động đấu tranh chống tội phạm khơng cịn Viện kiểm sát cịn cách thụ động ngồi chờ tin báo, tố giác tội phạm công dân, tổ chức gửi đến Hai là, nguyên tắc tổ chức hoạt động đặc thù Viện kiểm sát tạo cho Viện kiểm sát lợi hẳn quan nhà nước đấu tranh chống tham nhũng Tham nhũng thường gắn liền với lạm dụng quyền hạn, không thực thực không quy định luật hoạt động hành pháp tư pháp động trục lợi Nếu theo mơ hình Viện cơng tố quan trực thuộc hành pháp trực thuộc tư pháp tính phụ thuộc vào hai nhánh quyền lực hạn chế hiệu Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2006 phát hiện, truy tố vụ án tham nhũng Với mơ hình Viện kiểm sát ngược lại Viện kiểm sát hệ thống quan nhà nước độc lập với quan hành pháp, tư pháp Các Viện kiểm sát cấp hoạt động chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát cấp Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, không phụ thuộc vào quan nhà nước địa phương Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Quốc hội bầu, chịu trách nhiệm báo cáo hoạt động trước Quốc hội Hai lý cho phép kết luận thực muốn đấu tranh chống tham nhũng hiệu lựa chọn mơ hình Viện kiểm sát khơng phải mơ hình Viện cơng tố Đồng thời, Hội thảo “Viện công tố châu Âu kỷ 21” kết luận: có lĩnh vực hình hạn chế nên nhìn nhận vai trị Viện cơng tố lĩnh vực pháp luật dân sự, thương mại xã hội Hơn nữa, với mục đích bảo đảm phản ứng hiệu trước tượng tội phạm cần nghiên cứu khả hoạt động Viện công tố lĩnh vực thuế, tài chính, hành lĩnh vực khác ” Có thể thấy trái ngược tư ta “tây” Ở “tây” người ta muốn mở rộng phạm vi hoạt động Viện cơng tố vượt ngồi phạm vi truyền thống Tố tụng hình tức nhìn thấy hạn chế mơ hình Viện cơng tố ưu việt mơ hình Viện kiểm sát Cịn ta lại muốn thu hẹp phạm vi hoạt động rộng lớn Viện kiểm sát chuyển đổi mơ hình Viện kiểm sát sang mơ hình Viện cơng tố Cố phó chủ tịch Quốc hội Phùng Văn Tửu nhận định vai trò Viện công tố công bảo vệ pháp chế thống sau: “Nếu xét thực tế đấu tranh chống tham nhũng máy nhà nước, chống tiêu cực xã hội lĩnh vực sản xuất kinh doanh năm vừa qua rõ ràng ngành kiểm sát có đóng góp tích cực, góp phần phát số vụ nghiêm trọng làm thất thoát tiền bạc, vật tư tài sản Nhà nước Cùng đấu tranh để lập cho kỷ cương quản lý nhà nước, lĩnh vực sản xuất kinh doanh diễn biến gay go, liệt Kinh nghiệm từ chục năm cho thấy đấu tranh khó khăn phức tạp khơng phải đơn chống bọn tội phạm hình ngồi xã hội mà đấu tranh làm đội ngũ cán bộ, nâng cao sức chiến đấu Đảng, tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước Vậy lẽ đấu tranh gay go liệt, khó khăn phức tạp lại tự xóa công cụ đấu tranh thử thách thu kết hiển nhiên”4 Dựa lý lẽ dẫn chứng nhóm em cho việc chuyển đổi từ Viện kiểm sát thành Viện công tố giai đoạn không cần thiết Mà nên ngày tăng cường vai trò mở rộng chức Viện kiểm sát B KẾT LUẬN Thông qua phần lý luận cho thấy vai trò Viện kiểm sát nhân dân nhóm em hồn tồn khơng đồng ý với việc đổi tên Viện kiểm sát thành Viện cơng tố Mà thay vào đó, nên làm để Viện kiểm sát thực tốt chức quan trọng để từ mà hồn thành tốt nhiệm vụ việc bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo quyền quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân giai đoạn Đồng thời, thể vai trò phối hợp Viện kiểm sát với quan khác việc đầu tranh phịng chống tội phạm, từ mà góp phần vào nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc công đổi đất nước, chỗ dựa đáng tin cậy Đảng, Nhà nước nhân dân, xứng đáng với “truyền thống nghiêm chỉnh tuân thủ pháp luật, kiên công tội phạm, lĩnh thực thi công lý, tận tâm bảo vệ nhân dân”5 Phùng Văn Tửu, Xây dựng, hoàn thiện Nhà nước Pháp luật dân, dân dân Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1999 Phát biểu Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng Hội nghị triển khai nhiệm vụ công tác kiểm sát năm 2015, tham khảo website: www.vksndtc.gov.vn TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 PGS TS Nguyễn Thái Phúc, Viện kiểm sát hay Viện cơng tố Thái Ngun Tồn, Xung quanh việc dự kiến đổi tên Viện kiểm sát nhân dân thành Viện công tố, Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Đà Nẵng Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Lý luận chung Viện kiểm sát công tác kiểm sát, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2019 https://www.daibieunhandan.vn/vien-truong-vien-kiem-sat-nhan-dan-toicao-nguyen-hoa-binh neu-phat-hien-sai-pham-nghiem-trong chung-toikhoi-to-va-xu-ly-nghiem-283369 10