NHÓM 5 1 Đỗ Thị Thoa – Nhóm trưởng 2 Nguyễn Thị Tuyên 3 Nguyễn Mạnh Tuân 4 Nguyễn Hồng Dương 5 Đỗ Hải Quỳnh 6 Trần Bảo Châu MỞ ĐẦU Hiện nay, vốn đầu tư nước ngoài là nguồn vốn vô cùng quan trọng với h[.]
NHĨM Đỗ Thị Thoa – Nhóm trưởng Nguyễn Thị Tuyên Nguyễn Mạnh Tuân Nguyễn Hồng Dương Đỗ Hải Quỳnh Trần Bảo Châu MỞ ĐẦU Hiện nay, vốn đầu tư nước nguồn vốn vô quan trọng với hầu hết quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng q trình tăng trưởng phát triển Mỗi quốc gia có sách riêng để thu hút vốn FDI cho đất nước Việt Nam Trong gần 30 năm mở cửa kinh tế Việt Nam thu thành tựu đáng kể việc thu hút vốn đầu tư nước vào nước Tuy nhiên, việc thu hút tốt việc sử dụng vốn đầu tư FDI cho hiệu lại tốn khác phủ Có nhiều sách, biện pháp đưa tập trung hồn thiện biện pháp hỗ trợ dự án sau cấp phép giải pháp để hỗ trợ doanh nghiệp sử dụng vốn FDI cách hiệu Với đề tài đưa cho nhóm đưa ý kiện bình luận nhận định: “Việt Nam cần tập trung hoàn thiện biện pháp hỗ trợ dự án sau cấp phép nhằm sử dụng vốn FDI hiệu quả” nhóm chúng em cố gắng tìm hiểu, tìm kiếm tài liệu hồn thành thảo luận Do với quy mơ thảo luận nhóm, với hiểu biết vấn đề chưa trọn vẹn nên thảo luận nhóm em cịn thiếu sót Rất mong giúp đỡ để nhóm em hồn thiện NỘI DUNG I Tìm hiểu chung FDI sách FDI FDI 1.1 Khái niệm FDI FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) ngày trở thành hình thức đầu tư phổ biến định nghĩa tổ chức kinh tế quốc tế luật pháp quốc gia FDI loại hình đầu tư quốc tế, chủ đầu tư kinh tế đóng góp số vốn tài sản đủ lớn vào kinh tế khác để sở hữu điều hành, kiểm soát đối tượng họ bỏ vốn đầu tư nhằm mục đích lợi nhuận lợi ích kinh tế khác FDI di chuyển vốn, tài sản, công nghệ tài sản từ nước đầu tư sang nước tiếp nhận đầu tư để thành lập kiểm soát doanh nghiệp nhằm mục đích kinh doanh có lãi Như vậy, FDI, xét theo định nghĩa pháp lý Việt Nam, hoạt động bỏ vốn đầu tư nhà đầu tư nước vào lãnh thổ Việt Nam với điều kiện họ phải tham gia quản lý hoạt động đầu tư Xét chất FDI khác (đối lập) với đầu tư gián tiếp nước ngoài; đồng thời FDI đầu tư thuộc kênh tư nhân, khác hẳn với đầu tư tài trợ (ODA) Chính phủ tổ chức quốc tế 1.2 Đặc điểm FDI Thứ nhất,gắn liền với việc di chuyển vốn đầu tư, tức tiền loại tài sản khác quốc gia, hệ làm tăng lượng tiền tài sản kinh tế nước tiếp nhận đầu tư làm giảm lượng tiền tài sản nước đầu tư Thứ hai,được tiến hành thông qua việc bỏ vốn thành lập doanh nghiệp (liên doanh sở hữu 100% vốn), hợp đồng hợp tác kinh doanh, mua lại chi nhánh doanh nghiệp có, mua cổ phiếu mức khống chế tiến hành hoạt động hợp chuyển nhượng doanh nghiệp Thứ ba,nhà đầu tư nước chủ sở hữu hoàn toàn vốn đầu tư sở hữu vốn đầu tư với tỷ lệ định đủ mức tham gia quản lý trực tiếp hoạt động doanh nghiệp Thứ tư,là hoạt động đầu tư tư nhân, chịu điều tiết quan hệ thị trường quy mơ tồn cầu, bị ảnh hưởng mối quan hệ trị nước, phủ mục tiêu đạt lợi nhuận cao Thứ năm,nhà đầu tư trực tiếp kiểm sốt điều hành q trình vận động dịng vốn đầu tư Thứ sáu,FDI bao gồm hoạt động đầu tư từ nước vào nước đầu tư từ nước nước ngoài, bao gồm vốn di chuyển vào nước dòng vốn di chuyển khỏi kinh tế nước Thứ bảy, FDI chủ yếu công ty xuyên quốc gia thực 1.3 Các hình thức FDI 1.3.1 Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn nhà đầu tư nước ngồi Hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi hình thức truyền thống phổ biến FDI Với hình thức này, nhà đầu tư, với việc trọng khai thác lợi địa điểm đầu tư mới, nỗ lực tìm cách áp dụng tiến khoa học cơng nghệ, kinh nghiệm quản lý hoạt động kinh doanh để đạt hiệu cao Hình thức phổ biến quy mô đầu tư nhỏ nhà đầu tư ưa thích dự án quy mô lớn Hiện nay, công ty xuyên quốc gia thường đầu tư theo hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước họ thường thành lập công ty công ty mẹ xuyên quốc gia 1.3.2 Thành lập doanh nghiệp liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi Đây hình thức sử dụng rộng rãi giới từ trước tới Hình thức phát triển Việt Nam, giai đoạn đầu thu hút FDI DNLD doanh nghiệp thành lập nước sở sở hợp đồng liên doanh ký Bên Bên nước chủ nhà với Bên Bên nước để đầu tư kinh doanh nước sở 1.3.3 Đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) Hợp đồng hợp tác kinh doanh hình thức đầu tư ký nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà khơng thành lập pháp nhân Hình thức đầu tư có ưu điểm giúp giải tình trạng thiếu vốn, cơng nghệ; tạo thị trường mới, bảo đảm quyền điều hành dự án nước sở tại, thu lợi nhuận tương đối ổn định Tuy nhiên, có nhược điểm nước sở khơng tiếp nhận kinh nghiệm quản lý; công nghệ thường lạc hậu; thực số lĩnh vực dễ sinh lời thăm dò dầu khí Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh không thành lập pháp nhân riêng hoạt động BCC phải dựa vào pháp nhân nước sở Do đó, phía nhà đầu tư, họ khó kiểm soát hiệu hoạt động BCC Tuy nhiên, hình thức đơn giản nhất, khơng địi hỏi thủ tục pháp lý rườm rà nên thường lựa chọn giai đoạn đầu nước phát triển bắt đầu có sách thu hút FDI Khi hình thức 100% vốn liên doanh phát triển, hình thức BCC có xu hướng giảm mạnh 1.3.4 Hình thức hợp đồng BOT, BTO, BT BOT hình thức đầu tư thực theo hợp đồng ký kết quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư nước ngồi để xây dựng, kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng thời gian định; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao không bồi hồn cơng trình cho Nhà nước Việt Nam BTO BT hình thức phái sinh BOT, theo quy trình đầu tư, khai thác, chuyển giao đảo lộn trật tự Hình thức BOT, BTO, BT có đặc điểm bản: bên ký kết phải Nhà nước; lĩnh vực đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng đường sá, cầu, cảng, sân bay, bệnh viện, nhà máy sản xuất, điện, nước ; bắt buộc đến thời hạn phải chuyển giao khơng bồi hồn cho Nhà nước 1.3.5 Đầu tư mua cổ phần sáp nhập, mua lại doanh nghiệp Đây hình thức thể kênh đầu tư Cross - border M & As nêu Khi thị trường chứng khoán phát triển, kênh đầu tư gián tiếp (FPI) khai thông, nhà đầu tư nước phép mua cổ phần, mua lại doanh nghiệp nước sở tại, nhiều nhà đầu tư ưa thích hình thức đầu tư Chính sách FDI Chính sách FDI chia làm ba loại: Chính sách thu hút FDI, sách nâng cấp FDI sách khuyến khích mối liên kết tập đoàn xuyên quốc gia (TNC) với doanh nghiệp nước 2.1 Chính sách thu hút FDI Chính sách thu hút FDI hình thành ưu đãi thuế, đất đai, chế thuận lợi việc chu chuyển vốn, xuất nhập khẩu, kinh doanh thị trường nước bảo đảm luật pháp quyền sở hữu vốn tài sản, sở hữu trí tuệ nhà đầu tư 2.2 Chính sách nâng cấp FDI hình thành theo định hướng ưu tiên thu hút FDI dự án công nghệ cao, dịch vụ đại, xây dựng khu kinh tế đặc biệt với ưu đãi cao so với dự án FDI thông thường Trong số trường hợp, có nước cịn áp dụng hình thức trợ cấp Chính phủ cho nhà đầu tư để họ thực dự án có quy mơ lớn, tác động lan tỏa rộng, thuộc danh mục ưu tiên cao 2.3 Chính sách khuyến khích Chính sách khuyến khích mối liên kết TNC quốc tế với doanh nghiệp nước hình thành phần sách công nghiệp, dịch vụ quốc gia, nhằm làm cho doanh nghiệp nước hưởng lợi từ FDI nhờ vào mối quan hệ hợp tác phân công công nghệ thị trường tiêu thụ với TNC Chính sách khuyến khích TNC quốc tế hợp tác với sở đào tạo (nhất bậc đại học dạy nghề trình độ cao), tổ chức nghiên cứu khoa học nước để nâng cao trình độ lực sở, tổ chức Các nghiên cứu giới cảnh báo tình trạng “cuộc chiến chào mời, khuyến khích đầu tư” tác động tích cực tiêu cực đến phúc lợi xã hội nước nhận đầu tư Trong trường hợp Chính phủ ban hành quy định ưu đãi có tác động gia tăng số lượng chất lượng FDI, bảo đảm hiệu kinh tế - xã hội FDI tổng ảnh hưởng đến phúc lợi xã hội dương Ngược lại, ưu đãi làm giảm hiệu FDI tổng ảnh hưởng âm II Một số vấn đề sách FDI Việt Nam Việc theo đuổi sách khuyến khích FDI đồng thời coi trọng chất lượng FDI hai mặt có quan hệ hữu sách Việt Nam Thời kỳ đầu mở cửa, để thu hút vốn đầu tư quốc tế điều kiện trình độ phát triển nước ta cịn thấp, sách ưu đãi FDI chủ yếu dành cho dự án thâm dụng lao động dù quy mô nhỏ, từ vài triệu đến chục triệu USD Từ đầu kỷ XXI, Chính phủ điều chỉnh sách thu hút FDI theo hướng gắn với trình tái cấu trúc kinh tế theo mơ hình tăng trưởng Đại hội lần thứ IX Đảng (năm 2001) đề Đó với việc tiếp tục khuyến khích dự án thâm dụng lao động coi trọng dự án công nghệ cao, dịch vụ đại, đầu tư vào khu kinh tế, khu công nghiệp, khu công nghệ cao Năm 2007, tổng kết 20 năm thực Luật Đầu tư nước ngồi Việt Nam, Chính phủ điều chỉnh theo hướng nâng cấp sách FDI, coi trọng chất lượng hiệu kinh tế - xã hội Tuy nhiên, suốt thập niên đầu thiên niên kỷ mới, việc chuyển đổi cấu kinh tế diễn chậm chạp, cấu đầu tư FDI tình trạng đó, ưu tiên đầu tư vào công nghệ cao, công nghệ thân thiện với môi trường, dịch vụ chất lượng cao, giáo dục đào tạo, nghiên cứu phát triển không đạt kỳ vọng Do vậy, làm giảm tác động FDI trình chuyển dịch cấu kinh tế Từ năm 2006, Chính phủ phân cấp cho quyền tỉnh, thành phố quyền hạn lớn FDI, bên cạnh mặt tích cực có nhiều sáng kiến thu hút FDI, xảy tình trạng “xé rào ưu đãi đầu tư” mà nhà kinh tế giới gọi “cuộc chiến chào mời, khuyến khích đầu tư” gây tác động tiêu cực đến phúc lợi xã hội dân cư ưu đãi không cần thiết, nhằm mục đích để cạnh tranh với địa phương lân cận Trong năm (2011 - 2015), việc điều chỉnh sách FDI gắn với cải cách thủ tục hành làm cho hoạt động FDI khởi sắc, đặc biệt từ 2013 đến nay, nhiều nhà đầu tư tiềm thực dự án công nghệ cao với quy mô vốn hàng tỷ USD Samsung, LG, Microsoft - Nokia, Intel… giúp Việt Nam dần trở thành địa điểm sản xuất hàng điện tử giới Từ Luật Đầu tư nước năm 1987 đến Luật Đầu tư năm 2005 Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1987 có nhược điểm sách, có vấn đề liên quan đến nhận thức quan điểm quy định khoản Điều 2: “Các tư nhân Việt Nam chung vốn với tổ chức kinh tế Việt Nam thành Bên Việt Nam để hợp tác kinh doanh với Bên nước ngồi”, có nghĩa tư nhân khơng tự hợp tác với Bên nước ngồi; có vấn đề chưa đạt đồng thuận nhà hoạch định sách quy định Điều 15: “Thời hạn hoạt động xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khơng q 20 năm Trong trường hợp cần thiết, thời hạn dài hơn”, vào thời điểm đó, kinh tế có vốn đầu tư nước chưa coi phận hữu kinh tế quốc dân Sau 2,5 năm thi hành, ngày 30/6/1990, Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tư nước Việt Nam để khắc phục số nhược điểm Luật ban hành năm 1987 Khoản Điều quy định: “Bên Việt Nam bên gồm nhiều tổ chức kinh tế Việt Nam có tư cách pháp nhân thuộc thành phần kinh tế” Khoản Điều bổ sung thêm quy định: “Các tổ chức kinh tế tư nhân Việt Nam hợp tác kinh doanh với tổ chức, cá nhân nước lĩnh vực điều kiện Hội đồng Bộ trưởng quy định” Chính sách đầu tư trực tiếp nước giai đoạn Trong năm gần đây, dịng vốn FDI tồn cầu có xu hướng hồi phục dịch chuyển từ nước phát triển sang nước phát triển Theo Báo cáo Đầu tư toàn cầu UNCTAD, sau năm 2009, 2010 2011 giảm đáng kể so với mức đỉnh năm 2007 1.971 tỷ USD, FDI giới hồi phục vào năm 2012 1.700 tỷ USD, năm 2013 1.900 tỷ USD năm 2014 1.920 tỷ USD Trong thời gian dài, 70% FDI giới nước phát triển với 30% vào nước phát triển chuyển đổi Năm 2010 đánh dấu xu hướng đầu tư quốc tế, với dòng FDI vào nước phát triển chuyển đổi chiếm nửa (52%) vốn FDI toàn cầu Một xu hướng khác đầu tư quốc tế thời gian gần việc TNC ngày liên kết với kinh tế phát triển chuyển đổi thông qua mơ hình sản xuất đầu tư mở rộng, hình thức sản xuất quốc tế khơng nắm cổ phần (NEM), dạng trung gian FDI thương mại NEM tạo 2.000 tỷ USD doanh số bán hàng năm 2010, xem hình thức xếp linh hoạt với doanh nghiệp địa định hướng đầu tư nâng cao lực đối tác thông qua việc chuyển giao tri thức, công nghệ kỹ Từ năm 2010, UNCTAD đưa thuật ngữ “low carbon FDI” hay “green FDI” gồm: Hàng hóa, dịch vụ có hàm lượng cacbon thấp quy trình, cơng nghệ sản xuất phát thải khí CO2 Theo đó, tiêu chuẩn mơi trường trở thành yếu tố cấu thành môi trường kinh doanh, Chính phủ nước coi sách quốc gia thu hút đầu tư nước FDI Các quy định bảo hộ sở hữu trí tuệ địi hỏi nước phát triển phải thực nghiêm túc hơn, phù hợp với cam kết hiệp định thương mại song phương Trên sở đó, sách thu hút FDI điều chỉnh theo hướng: (i) Những địa phương thu hút nhiều dự án FDI, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, đạt trình độ phát triển tương đối cao Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hải Phịng, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu ưu tiên thu hút FDI vào ngành công nghệ cao điện tử, thông tin, công nghệ sinh học, dịch vụ giảm thiểu tình trạng tải q trình thị hóa tăng nhanh lao động nhập cư, gây áp lực cho hạ tầng sở vấn đề xã hội Những địa phương ưu tiên ngành thâm dụng lao động cho doanh nghiệp nước, doanh nghiệp vừa nhỏ (ii) Các địa phương thu hút số dự án FDI quan trọng, có trình độ phát triển trung bình cần chọn lọc dự án thâm dụng lao động, ý đến giá trị gia tăng sản phẩm công nghệ, đồng thời chuyển hướng thu hút FDI vào ngành công nghệ cao, dịch vụ đại (iii) Các địa phương chưa thu hút nhiều dự án FDI cần coi trọng xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội, đào tạo nguồn nhân lực, tạo môi trường đầu tư thuận lợi để thu hút FDI vào ngành thâm dụng lao động tiếp nhận chuyển dịch dự án FDI từ địa phương, vùng lãnh thổ đạt trình độ phát triển cao Để tăng cường thu hút TNC hàng đầu giới từ Mỹ, châu Âu nước OECD khác vào Việt Nam, thời gian tới, sách thu hút FDI Việt Nam cần có cách tiếp cận thích ứng với sách đối ngoại nước chiến lược toàn cầu thương mại đầu tư tập đoàn kinh tế, thực phương thức BOT dự án sở hạ tầng kỹ thuật với vấn đề cốt lõi xử lý đầu vào đầu sản phẩm, áp dụng hình thức đầu tư (greenfield), M&A NEM Ngồi sách ưu đãi áp dụng ưu đãi thuế, miễn giảm tiền thuê đất… cần bổ sung: Chính sách ưu đãi tài (ngân sách nhà nước hỗ trợ nhà đầu tư nước khoản tiền để thực dự án đầu tư ngân hàng thương mại ưu tiên cho vay dự án đầu tư thuộc ngành, lĩnh vực đặc biệt khuyến khích FDI, bảo đảm ngoại hối chuyển đổi từ đồng Việt Nam sang ngoại tệ phục vụ nhu cầu xuất khẩu, chuyển vốn lợi nhuận nước) sách ưu đãi phi tài với quy định thương quyền kinh doanh nội địa hoạt động xuất Trên sở hệ thống ưu đãi chuẩn, cần áp dụng linh hoạt nhà đầu tư, vùng lãnh thổ địa phương Chính sách ưu đãi thực theo nguyên tắc có điều kiện có thời hạn Các nhà đầu tư thực tốt mục tiêu kỳ vọng gia hạn tăng thêm ưu đãi Các nhà đầu tư không thực đầy đủ cam kết điều kiện ưu đãi khơng áp dụng ưu đãi, buộc phải bồi hồn ưu đãi hưởng Những tín hiệu quốc tế nước cho phép có đánh giá lạc quan triển vọng thu hút FDI với chất lượng cao Trong thời gian tới, cần đạo liệt Chính phủ quyền địa phương để sóng FDI lan tỏa rộng có hiệu cao phục hồi phát triển doanh nghiệp, doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp khởi nghiệp để biến thuộc sở hữu người nước ngồi vốn, cơng nghệ, nhân lực trình độ cao trở thành doanh nghiệp Việt Nam nhằm góp phần thực mục tiêu đến năm 2020 có khoảng triệu doanh nghiệp nội địa, đủ sức cạnh tranh thị trường khu vực giới Những kết đạt Sau 25 năm thực sách mở cửa, thu hút đầu tư nước với việc ban hành Luật Đầu tư nước năm 1987 (một đạo luật thời kỳ đổi mới) Luật sửa đổi bổ sung vào năm 1990, 1992, 1996, 2000 năm 2005, với văn luật, Việt Nam xây dựng khung pháp lý đồng bộ, thơng thống, phù hợp với thông lệ quốc tế tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho hoạt động đầu tư nước ngồi (ĐTNN) Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước khu vực phát triển động, ngày phát huy vai trị quan trọng có đóng góp đáng kể phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, điều thể mặt sau: Thứ nhất, ĐTNN nguồn vốn bổ sung quan trọng cho vốn đầu tư phát triển, đáp ứng nhu cầu tăng trưởng kinh tế Trong bối cảnh tích lũy khơng đáp ứng nhu cầu đầu tư, nguồn vốn ĐTNN thực nguồn vốn bổ sung quan trọng cho đầu tư phát triển Trong giai đoạn 2001 – 2005, ĐTNN đóng góp 16% tổng vốn đầu tư toàn xã hội tỷ trọng tăng lên 24,8% thời kỳ 2006 – 2011 Thứ hai, ĐTNN góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nâng cao lực sản xuất công nghiệp Cơ cấu kinh tế có chuyển biến mạnh mẽ theo hướng tích cực Tỷ trọng ngành nơng nghiệp từ chỗ chiếm 80% năm 1988, đến năm 2011 cịn chiếm 22%, cơng nghiệp – dịch vụ chiếm 78% Tốc độ tăng trưởng cơng nghiệp khu vực có vốn ĐTNN cao tốc độ tăng trưởng công nghiệp chung nước Năm 1996, tốc độ tăng trưởng công nghiệp khu vực ĐTNN 21,7% tốc độ tăng trưởng công nghiệp nước 14,2% Năm 2000 tốc độ tương ứng 21,8% 17,5% Năm 2005 21,2% 17,1%, năm 2010 17,2% 14,7% Thứ ba, ĐTNN đóng góp đáng kể vào thu ngân sách cân đối vĩ mô Trong năm 2006 - 2010, thu ngân sách khối doanh nghiệp ĐTNN đạt 10,5 tỷ USD, tăng bình quân 20%/năm Trong năm 2011, thu nộp ngân sách khu vực ĐTNN (không kể thu từ dầu thô) đạt 3,5 tỉ USD 10 3.1.1 Thuế thu nhập doanh nghiệp: TT Thuế suất Điều kiện Thời hạn áp dụng Miễn, giảm thuế TNDN Miễn thuế Giảm thuế TNDN TNDN - Thu nhập doanh nghiệp từ thực dự án đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, khu kinh tế, khu cơng nghệ cao - Thu nhập doanh nghiệp thực dự án đầu tư mới: nghiên cứu khoa học phát 15 năm tính triển công nghệ; ứng dụng công nghệ cao; từ năm đầu sản xuất vật liệu composit, loại vật liệu tiên có thu xây dựng nhẹ, vật liệu quý hiếm; sản xuất nhập chịu Giảm 50% lượng tái tạo, lượng sạch, thuế từ dự 10% lượng từ việc tiêu hủy chất thải; phát triển án đầu tư năm công nghệ sinh học; bảo vệ môi trường; không năm - Thu nhập doanh nghiệp từ thực hoạt động xã hội hoá lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hố, thể thao mơi trường Thu nhập doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao theo quy định Luật công nghệ cao; 20% 15 năm tính từ ngày cấp giấy chứng nhận - Thu nhập doanh nghiệp từ thực 15 năm tính năm Giảm 50% dự án đầu tư địa bàn có điều kiện từ năm đầu khơng q kinh tế - xã hội khó khăn; năm tiên có thu - Thu nhập doanh nghiệp từ thực nhập chịu theo dự án đầu tư mới, bao gồm: sản xuất thép thuế từ dự cao cấp; sản xuất sản phẩm tiết kiệm án đầu tư 12 tiếp lượng; sản xuất máy móc, thiết bị phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp; sản xuất thiết bị tưới tiêu; sản xuất, tinh chế thức ăn gia súc, gia cầm, thuỷ sản; phát triển ngành nghề truyền thống Từ ngày 01/01/2016, thu nhập doanh nghiệp quy định khoản áp dụng thuế suất 17% - Thu nhập doanh nghiệp từ thực dự án đầu tư khu cơng nghiệp, trừ khu cơng nghiệp thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội thuận lợi 3.1.2 Thuế xuất nhập Miễn thuế nhập thiết bị, vật tư, phương tiện vận tải hàng hóa khác để thực dự án đầu tư Việt Nam Thu nhập từ hoạt động chuyển giao công nghệ dự án thuộc diện ưu đãi đầu tư miễn thuế thu nhập. 3.1.3 Chuyển lỗ Doanh nghiệp có lỗ chuyển lỗ sang năm sau; số lỗ trừ vào thu nhập tính thuế Thời gian chuyển lỗ không năm năm, kể từ năm năm phát sinh lỗ Cơ sở pháp lý: - Luật số 32/2013/QH13 ngày 19/6/2013 Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp - Nghị định 92/2013/NĐ-CP ngày 13/8/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2013 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế thu nhập doanh nghiệp Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế giá trị gia tăng - Thông tư 141/2013/TT-BTC ngày 16/10/2013 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 92/2013/NĐ-CP ngày 13/8/2013 quy định chi tiết thi hành số điều có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2013 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật 13 thuế thu nhập doanh nghiệp Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế giá trị gia tăng III.2 Chính sách đất đai 3.2.1 Miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước kể từ ngày dự án hoàn thành đưa vào hoạt động, cụ thể sau: a) Ba (3) năm dự án thuộc Danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tư; sở sản xuất kinh doanh tổ chức kinh tế thực di dời theo quy hoạch, di dời ô nhiễm môi trường b) Bảy (7) năm dự án đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn c) Mười (11) năm dự án đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; dự án đầu tư thuộc Danh mục lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư; dự án thuộc Danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tư đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn d) Mười lăm (15) năm dự án thuộc Danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tư đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; dự án thuộc Danh mục lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tư, lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thực theo quy định Chính phủ" 3.2.2. Đối với dự án nông nghiệp: - Đặc biệt ưu đãi đầu tư: miễn tiền sử dụng đất - Ưu đãi đầu tư: giảm 70% tiền sử dụng đất - Khuyến khích đầu tư: Giảm 50% tiền sử dụng đất Cơ sở pháp lý: - Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư; - Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ quy định miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Nghị định số 121/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước (Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 01/3/2013) 14 - Nghị định 210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 Chính phủ Chính sách khuyển khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn 3.4 Chính sách phát triển công nghiệp hỗ trợ Để hoạt động sau cấp phép FDI có hiệu quả, phát triển công nghiệp hỗ trợ điều thiếu Công nghiệp hỗ trợ ngành công nghiệp sản xuất nguyên liệu, vật liệu, linh kiện phụ tùng để cung cấp cho sản xuất sản phẩm hoàn chỉnh Ngày tháng 11 năm 2015, Chính phủ ban hành Nghị định số 111/2015/NĐ-CP về phát triển công nghiệp hỗ trợ; áp dụng các tổ chức cá nhân thực hoạt động phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam Hoạt động phát triển công nghiệp hỗ trợ bao gồm: Hoạt động trợ giúp quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân công nghiệp hỗ trợ, đào tạo nguồn nhân lực, nghiên cứu phát triển, hỗ trợ chuyển giao công nghệ sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ, hợp tác quốc tế, phát triển thị trường; đầu tư dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗtrợ; cung ứng dịch vụ phục vụ công nghiệp hỗ trợ Một số sách hỗ trợ phát triển cơng nghiệp hỗ trợ cụ thể: Nghiên cứu phát Ứng dụng Phát triển nguồn nhân Hỗ trợ phát triển chuyển giao lực triển thị trường - Được tài trợ từ Tổ chức, cá Cá nhân trực tiếp thực Các Chương trình phát triển nhân thực hiện công nghiệp hỗ trợ, hỗ chuyển nhiệm vụ sản phẩm cơng giao Chương trình phát triển nghiệp trợ từ Quỹ, nguồn công nghệ sản công nghiệp hỗ trợ trợ hỗ thuộc kinh phí khác dành cho xuất sản phẩm ưu tiên đào tạo nâng cao Danh nghiên cứu, phát triển công nghiệp hỗ trình độ nước sản đào tạo; trợ thuộc Danh nước ngồi theo phần kinh phí công nghiệp hỗ nhà nước phẩm công nghiệp Được xem xét hỗ trợ mục sản phẩm chương trình đào tạo hỗ mục trợ tiên ưu phát nghiên cứu phát trợ ưu tiên phát Dự án sản xuất sản phẩm triển được: triển từ Chương trình triển công nghiệp hỗ trợ thuộc 1. Ưu tiên phát triển công nghiệp hưởng ưu đãi Danh mục sản phẩm công tham gia vào hỗ trợđối với trường pháp luật nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát Chương 15 hợp tự đầu tư nghiên chuyển giao triển hỗ trợ kinh phí trình xúc cứu phát triển cơng cơng nghệ từ Chương trình phát triển tiến thương nghệ có kết ứng ưu đãi khác công nghiệp hỗ trợ cho mại dụng mang lại hiệu theo quy định đào tạo nguồn nhân lực; cao; hành quốc gia Cơ sở đào tạo nguồn nhân 2. Hỗ trợ Được Nhà nước hỗ trợ - Được hỗ trợ lực phục vụ cho sản xuất phần chi tối đa đến 50% kinh phí phần kinh sản phẩm cơng nghiệp hỗ phí đăng ký Dự án sản xuất phí trong việc trợ tài trợ, hỗ trợ từ thương hiệu, thử nghiệm giao Quỹ khoa học kinh phí nghệ các công nghệ, đào tạo tham gia sản chuyển phẩm công nghiệp hỗ công trợ dự án, đề án hợp Quỹ khác; triển lãm hội Dự án xây dựng sở tác doanh Nhà nước khuyến khích chợ nghiên cứu phát nghiệp sản xuất tổ chức, cá nhân đầu nước triển sản xuất sản phẩm đơn vị có tư, liên doanh, liên kết để ngồi nước, cơng nghiệp hỗ trợ cơng nghệ ứng xây dựng cơ sở đào kinh phí tiếp Nhà nước giao dụng; tạo nguồn nhân lực phục cận thông tin đất, chothuê đất Hỗ trợ tối đa vụ trực tiếp cho sản xuất thị trường hưởng ưu đãi đến 50% chi phí sản phẩm cơng nghiệp hỗ phí dịch vụ sử dụng đất theo quy chế tạo định pháp luật đất nghiệm đai; xem xét phẩm hỗ trợ tối đa 50% kinh nghiệp thử trợ;các trường đại học, từ Chương sản viện nghiên cứu, trình phát cơng sở đào tạo có tham triển công hỗ trợ gia vào việc đào tạo nghiệp phí đầu tư trang thiết bị thuộc Danh mục nguồn nhân lực hỗ cho trợ nghiên cứu từ Chương sản phẩm cơng ngành cơng nghiệp hỗ trợ trình phát triển công nghiệp hỗtrợ ưu nghiệp hỗ trợ tiên phát triển Bộ Công thương thành lập Trung tâm phát triển công nghiệp hỗ trợ trên sở xếp lại đơn vị có Bộ Cơng Thương để thực hoạt động ứng dụng, chuyển giao công nghệ, hỗ trợ chế tạo thử nghiệm sản phẩm công nghiệp hỗ trợ thuộc Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển; hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng hệ thống quản trị sản xuất phù hợp tiêu chuẩn quốc tế; đào tạo nâng cao nhân lực quản lý kỹ thuật phục vụ sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ; xúc tiến 16 thương mại; tổ chức hội chợ, triển lãm; xúc tiến đầu tư ngồi nước để thúc đẩy hoạt động cơng nghiệp hỗ trợ Chính sách ưu đãi cơng nghiệp hỗ trợ:- Dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ thuộc Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển: Bao gồm dự án đầu tư mới, dự án mở rộng và đổi cơng nghệ có ứng dụng thiết bị mới, quy trình sản xuất mới, sản xuất sản phẩm với lực sản xuất tăng 20% Ưu đãi cho doanh nghiệp nhỏ và vừa: Ngoài ưu đãi chung nêu trên, doanh nghiệp nhỏ vừa sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ thuộc Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển cịn hưởng ưu đãi sau: Tín dụng đầu tư Tiền thuê đất, mặt nước Được vay tối đa 70% vốn đầu tư tổ chức tín - Được miễn, giảm tiền thuê dụng sở bảo lãnh tổ chức bảo lãnh tín đất, thuê mặt nước theo quy dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định định pháp luật đất đai; đáp ứng điều kiện sau: - Trường hợp Dự án có tính - Có tổng giá trị tài sản chấp, cầm cố tổ chức chất đặc biệt quy mơ tín dụng theo quy định pháp luật tối thiểu 15% lớn mang lại hiệu kinh tế giá trị khoản vay, sau loại trừ giá trị tài sản xã hội cần hỗ trợ cao cầm cố, chấp cho khoản vay khác; mức hỗ trợ quy định tiết - Có tối thiểu 20% vốn chủ sở hữu tham gia dự án Bộ Tài phối đầu tư, sau trừ số vốn chủ sở hữu thu xếp cho hợp với Bộ Kế hoạch Đầu dự án khác; tư trình Thủ tướng Chính phủ - Tại thời điểm đề nghị bảo lãnh, khơng có khoản định sở đề xuất nợ đọng nghĩa vụ với ngân sách nhà nước, nợ xấu của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức tín dụng tổ chức kinh tế khác nơi có đất theo quy định pháp luật đất đai Ban hành kèm theo Nghị định Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển, bao gồm loại sản phẩm ngành dệt may; loại sản phẩm ngành da – giày; loại sản phẩm ngành điện tử; 16 loại sản phẩm ngành sản xuất lắp ráp ô tơ; loại sản phẩm ngành khí chế tạo; loại sản phẩm công nghiệp hỗ trợ cho cơng nghiệp cơng nghệ cao Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 bãi bỏ Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg ngày 24 tháng 02 năm 2011 sách phát triển số 17 ngành công nghiệp hỗ trợ Quyết định số 1483/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2011 việc ban hành Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển Thủ tướng Chính phủ văn liên quan Từ đến 2020, tập trung phát triển công nghiệp hỗ trợ thuộc lĩnh vực chủ yếu: linh kiện phụ tùng, công nghiệp hỗ trợ ngành dệt may hỗ trợ công nghiệp công nghệ cao Ngày tháng 10 năm 2014, Bộ Công thương có Quyết định số 9028/QĐ-BCT phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp hỗ trợ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Mục tiêu chung Quy hoạch nhằm đảm bảo đến năm 2020, Việt Nam trở thành nước công nghiệp Sản phẩm công nghiệp hỗ trợ đáp ứng 45% nhu cầu thiết yếu cho sản xuất (đến năm 2030, tỷ lệ 70%) tiêu dùng nội địa, xuất 25% giá trị sản xuất công nghiệp Thực mục tiêu chung, từ đến năm 2020, Việt Nam tập trung phát triển công nghiệp hỗ trợ thuộc lĩnh vực chủ yếu theo định hướng sau: - Lĩnh vực linh kiện phụ tùng kim loại, nhựa - cao su, điện - điện tử, đến năm 2020 đáp ứng 60% nhu cầu sản phẩm linh kiện phụ tùng cho ngành công nghiệp ta Năm 2030, đáp ứng 80% nhu cầu Các ngành cơng nghiệp khí, tơ, máy nông nghiệp, điện tử… ưu tiên phát triển Hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất sản phẩm linh kiện phụ tùng tham gia thị trường khu vực quốc tế - Lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ ngành dệt may - da giày: đạt tỷ lệ cung cấp nước 65% ngành dệt may, 75%-80% ngành da giày Ưu tiên thu hút vào lĩnh vực nguyên vật liệu phụ liệu phục vụ ngành dệt may, da giày, hình thành cụm liên kết ngành sản xuất công nghiệp hỗ trợ ngành dệt may, da giày vùng kinh tế trọng điểm - Lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ cho công nghiệp công nghệ cao, đồng thời phát triển hệ thống doanh nghiệp cung cấp thiết bị hỗ trợ chuyên dùng, hỗ trợ chuyển giao công nghệ lĩnh vực này; hình thành doanh nghiệp bảo trì, sửa chữa máy móc đạt tiêu chuẩn quốc tế làm tiền đề phát triển doanh nghiệp sản xuất thiết vị, phần mềm phục vụ ngành công nghiệp công nghệ cao 18 Ưu tiên thu hút đầu tư vào sản xuất vật liệu chế tạo thép chế tạo, nhựa, cao su, composit, gốm phục vụ công nghiệp công nghệ cao, hóa chất bản, hóa chất chuyên dụng công nghiệp công nghệ sinh học, vật liệu điện tử… Quy hoạch xác định rõ giải pháp sách chủ yếu: - Hồn thiện chế sách cho phát triển công nghiệp hỗ trợ - Đẩy mạnh thu hút đầu tư vào phát triển công nghiệp hỗ trợ - Phát triển số lượng nâng cao lực doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ nội địa - Phát triển khoa học công nghệ cho công nghiệp hỗ trợ - Đào tạo nguồn nhân lực công nghiệp hỗ trợ - Giải pháp: Kết nối doanh Củng cố, Nâng nghiệp vốn nâng cao tính chuyên doanh đầu tư nước vai ngồi cao Hỗ trị nghiệp nghiệp với Hiệp hội hội chợ công công doanh nghiệp ngành nghiệp nội địa trợ… nghề hỗ nghiệp trợ Tăng Xây dựng quy cường hoạch, khuyến hoạt khích đầu tư sản động xuất nguyên, vật hỗ hợp tác liệu phục vụ sản trợ tìm kiến quốc tế xuất công nghiệp đối tác hỗ trợ Các dự án sản xuất công nghiệp hỗ trợ hưởng sách khuyến khích, ưu đãi theo Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2011, Quyết định số 1483/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ Doanh nghiệp nhỏ vừa hoạt động lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ hưởng chương trình theo Quyết định số 1556/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực vực công nghiệp hỗ trợ” 3.5 Chính sách ngoại hối sách giá Doanh nghiệp FDI hưởng số ưu đãi liên quan tới sách ngoại hối việc doanh nghiệp coi thuộc đối tượng hỗ trợ cân đối ngoại tệ, khác với trước đây, doanh nghiệp thuộc đối tượng phải tự đảm bảo nhu cầu ngoại tệ Nhà nước bãi bỏ việc quy định bắt buộc trả lương cho người lao động VND, tạo điều kiện cho nhà đầu tư trả lương cho lao động người nước ngồi tiền nước ngồi Mặt khác, doanh nghiệp 19 phép mua ngoại tệ ngân hàng, kinh doanh ngoại tệ để đảm bảo nhu cầu ngoại tệ hoạt động Chính phủ Việt Nam tiến tới đổi hồn thiện sách tiền tệ liên quan đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước theo hướng tiếp tục giảm dần, tiến tới xóa bỏ việc bắt buộc kết hối ngoại tệ nhằm xóa bỏ dần mối quan ngại khả sách ngoại hối Việt Nam ảnh hưởng đến nhu cầu ngoại tệ phục vụ cho trình đầu tư Sự phân biệt giá- chủ yếu điện, nước, dịch vụ viễn thông doanh nghiệp vốn đầu tư nước doanh nghiệp vốn đầu tư nước loại bỏ dần Chấm dứt chế độ giá có nghĩa tạo công cạnh tranh cho thành phần kinh tế 3.6 Chính sách chuyển giao cơng nghệ Nhà nước có sách bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân hoạt động chuyển giao công nghệ phục vụ nhu cầu phát triển nhanh bền vững kinh tế - xã hội đất nước Ưu tiên phát triển công nghệ cao, công nghệ tiên tiến; phát triển nguồn nhân lực công nghệ đồng với đầu tư đổi công nghệ Phát triển mạnh thị trường công nghệ; khuyến khích thúc đẩy hoạt động ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ; đẩy mạnh việc chuyển giao kết nghiên cứu vào sản xuất, kinh doanh Việc giao kết hợp đồng chuyển giao công nghệ thực thông qua hợp đồng văn hình thức khác có giá trị tương đương văn bản, bao gồm điện báo, telex, fax, thông điệp liệu hình thức khác theo quy định pháp luật Ngôn ngữ hợp đồng chuyển giao công nghệ bên thoả thuận; trường hợp cần giao dịch Việt Nam, phải có hợp đồng tiếng Việt Hợp đồng tiếng Việt tiếng nước ngồi cógiá trị Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia phát triển thị trường công nghệ hình thức: Đầu tư xây dựng sở hạ tầng thị trường công nghệ, bao gồm chợ công nghệ, hội chợ công nghệ, triển lãm công nghệ, trung tâm giao dịch công nghệ, sở ươm tạo công nghệ, sở ươm tạo doanh nghiệp công nghệ loại hình khác; Cơng bố, phổ biến, trình diễn, giới thiệu công nghệ tham gia chợ, hội chợ, triển lãm cơng nghệ nước nước ngồi IV Ví dụ việc tập trung hồn thiện biện pháp hỗ trợ dự án sau cấp phép nhằm sử dụng vốn FDI có hiệu 20 ... hồn thiện biện pháp hỗ trợ dự án sau cấp phép giải pháp để hỗ trợ doanh nghiệp sử dụng vốn FDI cách hiệu Với đề tài đưa cho nhóm đưa ý kiện bình luận nhận định: ? ?Việt Nam cần tập trung hoàn thiện. .. diễn, giới thiệu công nghệ tham gia chợ, hội chợ, triển lãm cơng nghệ nước nước ngồi IV Ví dụ việc tập trung hoàn thiện biện pháp hỗ trợ dự án sau cấp phép nhằm sử dụng vốn FDI có hiệu 20 ... mại đất nước III Các biện pháp hỗ trợ dự án sau cấp phép nhằm sử dụng vốn FDI có hiệu 3.1 Chính sách thuế 11 3.1.1 Thuế thu nhập doanh nghiệp: TT Thuế suất Điều kiện Thời hạn áp dụng Miễn, giảm