Song song với việc mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế trên mọi mặt của đời sống xã hội, các giao lưu dân sự, thương mại, lao động, hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài theo đó cũng phát triể.
LỜI MỞ ĐẦU Song song với việc mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế mặt đời sống xã hội, giao lưu dân sự, thương mại, lao động, nhân gia đình… có yếu tố nước ngồi theo phát triển ngày mạnh mẽ Trong bối cảnh nay, tranh chấp dân có yếu tố nước ngồi ngày nhiều Tương trợ tư pháp công cụ trợ giúp hữu hiệu để giải tranh chấp Hoạt động tương trợ tư pháp quốc tế lĩnh vực dân bao gồm ba hoạt động chủ yếu là: i) Thực uỷ thác tư pháp dân sự; ii) Công nhận thi hành Việt Nam án, định dân Toà án nước iii) Công nhận thi hành Việt Nam phán Trọng tài nước NỘI DUNG I Khái quát chung UTTTQT Hoạt động UTTTQT hiểu việc quốc gia (hoặc quan có thẩm quyền quốc gia đó) thực số hoạt động mang tính chất tố tụng dân theo nghĩa rộng sở yêu cầu quốc gia khác (hoặc quan có thẩm quyền quốc gia ấy) Quốc gia thứ (hoặc quan có thẩm quốc gia đó) gọi quốc gia (hoặc quan nó) thực UTTTQT, cịn quốc gia thứ hai (hoặc quan nó) gọi bên nhận ủy thác Trong lĩnh vực dân sự, hoạt động uỷ thác tư pháp quan tư pháp nước hoạt động chủ yếu nhằm giúp đỡ thực số cơng việc có liên quan đến hoạt động tố tụng như: tống đạt giấy tờ, lấy lời khai, điều tra thu thập chứng Xuất phát từ nguyên tắc chủ quyền quốc gia, hoạt động tiến hành theo nguyên tắc lãnh thổ Hay nói cách khác, quốc gia tiến hành hoạt động lãnh thổ quốc gia khác quốc gia khơng đồng ý II Cơ sở pháp lý bảo đảm thực UTTTQT Việt Nam nước Hệ thống pháp luật quốc gia Hiện nay, hoạt động tương trợ tư pháp quốc tế (trong có UTTTQT) Việt Nam lĩnh vực dân với nước thực sở pháp lý sau: Bộ luật Tố tụng Dân 2003 Luật Tương trợ tư pháp 2007 Thực trạng hoạt động tương trợ tư pháp nước ta năm qua cho thấy, uỷ thác tư pháp dân thường bao gồm: - Tống đạt cho đương giấy gọi Toà, định Tồ án; - Thơng báo ngày xét xử vụ án; - Lấy lời khai đương sự, người làm chứng, người có quyền lợi nghĩa vụ có liên quan; - Thu thập chứng cứ; - Xác minh địa đương sự; - Trưng cầu giám định… Các điều ước quốc tế song phương mà Việt Nam ký kết với nước Do tình hình phát triển quan hệ Việt Nam nước, đặc biệt phát triển quan hệ lao động, nhu cầu phát triển nội nước ta điều kiện từ sau năm 1975 đến nhằm bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam nước ngoài, quan, tổ chức, cá nhân nước Việt Nam, từ năm 1980, Việt Nam ký kết số HĐTTTP với số nước liên quan Hoạt động tương trợ tư pháp Việt Nam với nước có từ sớm, chủ yếu tiến hành sở văn Bộ, ngành, quan bảo vệ pháp luật HĐTTTP (và pháp lý) ký kết Nhà nước ta với nước Hiện nay, Việt Nam ký 16 HĐTTTP (và pháp lý) với nước III So sánh cách thức UTTPQT quy định pháp luật Việt Nam với cách thức UTTPQT điều ước quốc tế song phương Việt Nam ký kết với nước Trước năm 1992, tồn Liên Xô hệ thống nước xã hội chủ nghĩa, Việt Nam ký kết 06 HĐTTTP với nước là: CHDC Đức, Liên Xô, Tiệp Khắc, CuBa, Hungary, Bungary Đến nay, Hiệp định với CHDC Đức hết hiệu lực, Hiệp định với Liên Xô Liên bang Nga kế thừa, Hiệp định với Tiệp Khắc Séc Xlôvakia kế thừa Nội dung Hiệp định ký giai đoạn tương đối giống Các Hiệp định điều chỉnh cách tổng thể hai mảng quan hệ, tương trợ tư pháp quan tư pháp nước ký kết phương pháp thống quy tắc chọn pháp luật áp dụng để giải xung đột luật quy tắc xác định thẩm quyền quan tư pháp việc giải vấn đề dân sự, lao động, hôn nhân gia đình Sau năm 1992, kể từ có Hiến pháp nay, Việt Nam ký thêm 10 HĐTTTPvới nước là: Ba Lan, Lào, Trung Quốc, Liên bang Nga, Pháp, Ucraina, Mông Cổ, Bêlarút, CHDCND Triều Tiên Ấn Độ Các HĐTTTP giai đoạn so với giai đoạn trước ký với nước có chế độ trị đa dạng hơn, nội dung Hiệp định không giống Trong Hiệp định ký với Ba Lan, Ucraina, Mông Cổ, Bêlarút, CHDCND Triều Tiên có phạm vi điều chỉnh tổng thể Hiệp định giai đoạn trước năm 1992, Hiệp định ký với Pháp Trung Quốc điều chỉnh vấn đề tương trợ tư pháp quan tư pháp hai nước mà không quy định vấn đề chọn pháp luật áp dụng giải xung độ tư pháp luật Cách thức, trình tự thực UTTPQT nước quy định điều ước quốc tế liên quan quy định Pháp luật quốc gia Và tùy vào điều kiện quốc gia mà cách thức thực UTTTQT quy định khác Giống Pháp luật Việt Nam, cụ thể Luật Tương trợ tư pháp không quy định cách rõ ràng cách thức thực UTTTQT HĐTTTP mà Việt Nam ký kết với nước Tuy nhiên, xét chất, pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế song phương tương trợ tư pháp quy định cách thức ủy thác sau: Thứ nhất, thực ủy thác tư pháp, quan yêu cầu áp dụng luật nước Theo đề nghị quan yêu cầu, quan yêu cầu áp dụng quy phạm pháp luật tố tụng nước ký kết yêu cầu, quy phạm khơng mâu thuẫn trái với pháp luật nước yêu cầu Điều thể sau: Đối với Pháp luật Việt Nam, Điều Luật tương trợ tư pháp quy định rõ: “1 Tương trợ tư pháp thực theo quy định Luật này; trường hợp Luật không quy định áp dụng quy định pháp luật tố tụng dân sự, pháp luật tố tụng hình quy định khác pháp luật Việt Nam có liên quan Việc áp dụng pháp luật nước thực theo quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên” Theo quy định hoạt động tương trợ tư pháp (trong có ủy thác tư pháp) thực theo quy định Luật tương trợ tư pháp, luật khơng quy định áp dụng quy định pháp luật có liên quan Luật Tố tụng dân Đối với trường hợp áp dụng luật nước để thực hoạt động tương trợ tư pháp thực sở quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Tuy nhiên, việc áp dụng tiến hành quy định pháp luật nước “phù hợp với Hiến pháp, pháp luật Việt Nam” (Khoản Điều Luật Tương trợ tư pháp) Đối với Điều ước quốc tế song phương mà Việt Nam ký kết, cách thức ủy thác quy định cách rõ ràng, giúp cho tiến trình thực ủy thác tư pháp nhanh chóng, thuận tiện Chẳng hạn HĐTTTP Việt Nam Pháp quy định thể thức thực uỷ thác tư pháp (Điều 17): “1 Cơ quan tư pháp, thực uỷ thác tư pháp, áp dụng pháp luật nước thể thức thực uỷ thác tư pháp Tuy nhiên, quan yêu cầu đề nghị, quan yêu cầu thực uỷ thác tư pháp theo thể thức đặc biệt, trừ trái với pháp luật Nước ký kết yêu cầu khơng thể thực theo thể thức trái với thơng lệ Nước ký kết u cầu có khó khăn thực tế” Hay Khoản Điều HĐTTTP Việt Nam với Lào quy định cách thức thực ủy thác tư pháp: “ Khi thực ủy thác tư pháp, Cơ quan tư pháp Nước ký kết yêu cầu áp dụng pháp dụng pháp luật nước Trong trường hợp có đề nghị quan tư pháp nước ký kết yêu cầu, Cơ quan tư pháp nước ký kết yêu cầu áp dụng pháp luật Nước ký kết yêu cầu, pháp luật áp dụng không trái với pháp luật Nước ký kết yêu cầu” Ngoài ra, vấn đề quy định HĐTTTP Việt Nam với nước khác, ví dụ: Điều HĐTTTP Việt Nam với Trung Hoa; Khoản Điều HĐTTTP Việt Nam với Mơng Cổ… Có thấy, với quy định nêu Toà án Việt Nam chấp nhận thực yêu cầu tương trợ tư pháp Toà án nước u cầu tương trợ tư pháp khơng trái với trật tự xã hội không làm phương hại đến an ninh nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thứ hai, để thực ủy thác, quan yêu cầu lập giấy tờ tương ứng nói rõ thời gian, địa điểm thực gửi giấy tờ cho quan yêu cầu Nếu việc ủy thác khơng thực gửi trả lại giấy tờ, quan yêu cầu cần thông báo lý không thực * Giấy tờ, hồ sơ, tài liệu liên quan đến tương trợ tư pháp dân bao gồm: - Văn quan có thẩm quyền yêu cầu tương trợ tư pháp dân Văn thực chất công văn công hàm yêu cầu quan có thẩm quyền nước yêu cầu gửi tới nước nhận yêu cầu - Văn uỷ thác tư pháp dân Văn uỷ thác tư pháp dân thực chất nội dung yêu cầu tương trợ nước yêu cầu Văn uỷ thác tư pháp dân quy định Điều 12 Luật Tương trợ tư pháp; Khoản Điều HĐTTTP Việt Nam Lào; Khoản Điều 15 HĐTTTP Việt Nam Pháp; Khoản Điều HĐTTTP Việt Nam trung Hoa;… Theo đó, văn ủy thác bao gồm nội dung như: ngày, tháng, năm địa điểm lập văn bản; tên, địa quan uỷ thác tư pháp; tên, địa quan uỷ thác tư pháp; họ, tên, địa nơi thường trú nơi làm việc cá nhân, tên đầy đủ, địa văn phịng quan, tổ chức có liên quan trực tiếp đến uỷ thác tư pháp; nội dung công việc uỷ thác tư pháp dân (trong phần nội dung công việc này, quan yêu cầu uỷ thác phải nêu rõ mục đích uỷ thác, cơng việc tình tiết liên quan, trích dẫn điều luật áp dụng, biện pháp để thực uỷ thác thời hạn thực uỷ thác) - Quyết định Toà án Trong vụ việc dân sự, Quyết định Tồ án Quyết định ly hôn, Quyết định truy nhận cha cho con, Quyết định quyền nuôi con, Quyết định việc phân chia tài sản, Quyết định phân chia di sản thừa kế… - Giấy triệu tập đến Toà án Trong vụ việc dân sự, Giấy triệu tập liên quan đến việc phân chia tài sản ly hôn, nuôi con, cấp dưỡng, thừa kế… * Nếu việc ủy thác khơng thực gửi trả lại giấy tờ, quan yêu cầu cần thông báo lý không thực Theo quy định Khoản Điều 15 Luật tương trợ tư pháp “Trong thời hạn mười ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ ủy thác tư pháp quan có thẩm quyền nước yêu cầu, Bộ Tư pháp vào sổ ủy thác tư pháp, kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ chuyển cho quan có thẩm quyền Việt Nam thực Trường hợp hồ sơ khơng hợp lệ Bộ Tư pháp trả lại cho quan có thẩm quyền nước yêu cầu nêu rõ lý do” Và Khoản Điều luật quy định: “Trường hợp ủy thác tư pháp không thực thời hạn mà nước yêu cầu cần bổ sung thông tin, tài liệu liên quan, quan có thẩm quyền Việt Nam thực ủy thác tư pháp phải thông báo văn cho Bộ Tư pháp nêu rõ lý để Bộ Tư pháp thơng báo cho quan có thẩm quyền nước yêu cầu” Ngoài ra, pháp luật Việt Nam HĐTTTP ghi nhận việc thực uỷ thác tư pháp quan có thẩm quyền nước yêu cầu thông qua đại sứ quán, lãnh qn nước nước ngồi Khác Như đề cập trên, Luật Tương trợ tư pháp Việt Nam không dành điều luật quy định cụ thể cách thức thực UTTTQT Điều ước quốc tế song phương, mà Việt Nam quy định cách thức thực ủy thác dựa sở phân chia phạm vi uỷ thác tư pháp, thường bao gồm loại vụ việc sau: Thứ nhất, uỷ thác tư pháp Toà án nước yêu cầu Toà án Việt Nam thực (Điều 15) Theo phân chia này, quy trình ủy thác thực sau: “1 Trong thời hạn mười ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ ủy thác tư pháp quan có thẩm quyền nước yêu cầu, Bộ Tư pháp vào sổ ủy thác tư pháp, kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ chuyển cho quan có thẩm quyền Việt Nam thực Trường hợp hồ sơ khơng hợp lệ Bộ Tư pháp trả lại cho quan có thẩm quyền nước yêu cầu nêu rõ lý Trong thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn quan có thẩm quyền Việt Nam thơng báo kết thực ủy thác tư pháp, Bộ Tư pháp chuyển văn cho quan có thẩm quyền nước yêu cầu theo quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam nước yêu cầu thành viên thông qua kênh ngoại giao Trường hợp ủy thác tư pháp không thực thời hạn mà nước yêu cầu cần bổ sung thông tin, tài liệu liên quan, quan có thẩm quyền Việt Nam thực ủy thác tư pháp phải thông báo văn cho Bộ Tư pháp nêu rõ lý để Bộ Tư pháp thơng báo cho quan có thẩm quyền nước yêu cầu” Thứ hai, uỷ thác tư pháp Toà án Việt Nam yêu cầu Toà án nước Đại sứ quán Việt Nam nước thực Theo quy định Điều 14 quy trình ủy thác thực sau: “1 Cơ quan có thẩm quyền Việt Nam yêu cầu quan có thẩm quyền nước ngồi tương trợ tư pháp dân phải lập hồ sơ ủy thác theo quy định Điều 11 Luật gửi cho Bộ Tư pháp Trong thời hạn mười ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ ủy thác tư pháp dân sự, Bộ Tư pháp vào sổ ủy thác tư pháp, kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ chuyển cho quan có thẩm quyền nước ngồi theo quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam nước thành viên thông qua kênh ngoại giao Trường hợp hồ sơ khơng hợp lệ Bộ Tư pháp trả lại cho quan lập hồ sơ nêu rõ lý Trong thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn quan có thẩm quyền nước ngồi thơng báo kết thực ủy thác tư pháp, Bộ Tư pháp chuyển văn cho quan có thẩm quyền Việt Nam gửi hồ sơ ủy thác tư pháp dân sự” Pháp luật Việt Nam quy định đề cập tới cách thức ủy thác sau: Thứ nhất, Nếu khơng tìm thấy người cần tìm theo địa nêu văn ủy thác tư pháp quan có thẩm quyền yêu cầu áp dụng tất biện pháp cần thiết để xác minh địa người Thứ hai, theo đề nghị quan yêu cầu, quan yêu cầu thông báo cho quan yêu cầu thời gian, địa điểm thực ủy thác Thứ ba, quan yêu cầu thẩm quyền thực ủy thác tư pháp quan chuyển ủy thác cho quan có thẩm quyền theo thể thức quy định ủy thác tư pháp Trong đó, HĐTTTP Việt Nam với nước lại dành điều luật quy định cách thức thực ủy thác tư pháp Quy định đầy đủ nội dụng cách thức thực ủy thác tư pháp Chẳng hạn như: Điều HĐTTTP Việt Nam Lào; Điều HĐTTTP Việt Nam Mông Cổ;… KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, việc nâng cao chất lượng hiệu công tác tương trợ tư pháp quốc tế (trong có hoạt động ủy thác tư pháp quốc tế) điều cần thiết nhằm thúc đẩy quan hệ hợp tác Việt Nam với nước, khuyến khích chủ thể pháp luật tham gia ngày nhiều vào quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại có yếu tố nước ngoài, với yên tâm, tin tưởng tranh chấp phát sinh họ (nếu có) giải cách ổn thoả, thông qua trợ giúp hữu hiệu hoạt động tương trợ tư pháp TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Tư pháp quốc tế, Trường Đại Học Luật Hà Nội Phạm vi tương trợ tư pháp dân sự, Hoàng Thu Hà, Vụ Hợp tác quốc tế, Bộ Tư pháp; Luật Tương trợ tư pháp Quốc hội thông qua ngày 21/11/2007 10 ... thực uỷ thác tư pháp (Điều 17): “1 Cơ quan tư pháp, thực uỷ thác tư pháp, áp dụng pháp luật nước thể thức thực uỷ thác tư pháp Tuy nhiên, quan yêu cầu đề nghị, quan yêu cầu thực uỷ thác tư pháp. .. nhận yêu cầu - Văn uỷ thác tư pháp dân Văn uỷ thác tư pháp dân thực chất nội dung yêu cầu tư? ?ng trợ nước yêu cầu Văn uỷ thác tư pháp dân quy định Điều 12 Luật Tư? ?ng trợ tư pháp; Khoản Điều HĐTTTP... thống pháp luật quốc gia Hiện nay, hoạt động tư? ?ng trợ tư pháp quốc tế (trong có UTTTQT) Việt Nam lĩnh vực dân với nước thực sở pháp lý sau: Bộ luật Tố tụng Dân 2003 Luật Tư? ?ng trợ tư pháp 2007 Thực