Hiệp định Geneve – Hoàn cảnh lịch sử, diễn biến và ý nghĩa lịch sử

Hiệp định Geneve – Hoàn cảnh lịch sử, diễn biến và ý nghĩa lịch sử

LỜI NÓI ĐẦU

Hội nghị Geneve về Đông Dương là hội nghị thương lượng hoà bìnhgiữa phe đế quốc gây chiến và phe dân chủ hoà bình Họp tại Geneve ( thủ đôcủa Thuỵ Sĩ) Khuôn khổ của cuộc đàm phán ở Geneve phản ánh xu thế hoàhoãn giữa hai bên Hội nghị được triệu tập từ kiến nghị của phía Liên Xô,được các nước phương Tây chấp thuận Đây là hội nghị quốc tế đầu tiên với

sự tham gia của các nước lớn, ngoài cơ chế Liên Hợp Quốc, trong bối cảnhbước đầu tiên có hoà dịu Đông Tây sau khi chiến tranh Triều Tiên đã lắng dịu

và quân đội viễn chinh Pháp trong cơn nguy kịch

Hội nghị tập trung giải quyết bốn vấn đề lớn trong một giải pháp kếtthúc chiến tranh:

Vấn đề đình chiến và khu vực tập kết

Vấn đề hoà bình, độc lập, thống nhất và dân chủ

Vấn đề quân sự, chính trị trong mối quan hệ giữa ba nước Đông Dương

và giữa ba nước này với bên ngoài

Vấn đề quan hệ với nước Pháp

Chương 1: Hoàn cảnh lịch sử

1 Tình hình thế giới

Trên thế giới, vào năm1953 chủ nghĩa đế quốc đứng đầu là đế quốc Mỹ

ra sức chuẩn bị chiến tranh, nhanh chóng triển khai chiến lược toàn cầu hoáphản cách mạng của chúng Đế quốc Mỹ áp dụng chiến lược quân sự “trả đũa

ồ ạt’ và chính sách ngoại giao “bên miệng hố chiến tranh” của Ai-xen-hao vàĐa-lét nhằm bao vây Liên Xô, Trung Quốc và các nước xã hội chủ nghĩa,ngăn chặn sự phát triển của chủ nghĩa cộng sản, đàn áp phong trào giải phóngdân tộc, hòng làm bá chủ thế giới Lợi dụng chiến tranh Triều Tiên, đế quốc

Mỹ pháp triển quân đội Mỹ từ 1.400.000 người (năm 1949) lên 3.500.000người vừa chống Liên Xô ở châu Âu, vừa chống Trung Quốc ở châu Á.Chúng xúc tiến vũ trang lại Tây Đức khôi phục lại chủ nghĩa phục thù TâyĐức, thành lập quân đội Tây Âu (NATO), khôi phục lại chủ nghĩa quân phiệtNhật ở châu Á

Từ sau cách mạng Trung Quốc thành công, sự so sánh lực lượng trênthế giới đang thay đổi có lợi cho cách mạng Phe xã hội chủ nghĩa đứng đầu làLiên Xô, với liên minh Xô Trung làm nòng cốt, ngày một củng cố vữngmạnh

Cả Liên Xô và Trung Quốc đã đi vào thời kỳ kinh tế kế hoạch dài hạn.Liên Xô đã có bom khinh khí (8.1953) và Trung Quốc sau chiến tranh TriêuTiên, đã trở thành một nước có lực lượng quân sự mạnh nhất Châu Á

Liên Xô, Trung Quốc và phe xã hội chủ nghĩa đoàn kết nhất chí vàgương cao ngọn cờ chống đế quốc gây chiến, bảo vệ hoà bình, ủng hộ phongtrào giải phóng dân tộc, nên có uy tín to lớn trên thế giới

Song song với sự hình thành phe xã hội chủ nghĩa, phong trào giảiphóng dân tộc tiếp tục phát triển mạnh mẽ ở Nam Á, Đông Nam Á, TrungCận Đông và châu Phi

Xu hướng trung lập tích cực, không tham gia các liên minh quân sự vớicác nước phương Tây, phát triển trong các nước mới dành được độc lập như 5nước tham gia kế hoạch Colombo Ấn Độ, Miến Điện, Pa-ki-xtan, In-đô-nê-xi-

a, và chủ nghĩa dân tộc Nát-xe ở Ai Cập

Hai phe đều tranh thủ tập hợp lực lượng và đấu tranh quyết liệt Nhưng

so sánh lực lượng lúc bấy giờ, hai phe đã có hoà hoãn với nhau ở mức thấp.Chấp nhận đình chiến tại Triều Tiên (1953) gần như nguyên trạng của cả haibên ở vĩ tuyến 38 và sau đó thoả thuận họp hội nghị Bá Linh(1.1954) để bàngiải quyết hoà bình vấn đề Triều Tiên và bàn việc lập lại hoà bình ở ĐôngDương Đây là hội nghị đầu tiên của bốn nước lớn kể từ năm 1949, sau nhữngnăm hết sức căng thẳng của chiến tranh lạnh Đông Tây Kết quả hội nghị này

là hai phe đồng ý triệu tập hội nghị Geneve vào ngày 26 tháng 4 năm 1954với sự tham dự của Trung Quốc

2 Tình hình Đông Dương

Ở Đông Dương, trải qua 8 năm kháng chiến, vào Thu-Đông năm 1953lực lượng ta trên chiến trường đã dành được chủ động tiến công trên chiếntrương chính Ta đã liên tiếp mở bốn chiến dịch lớn thắng lợi: giải phóng LaiChâu ở Tây Bắc (10.12.1953), tiến quân vào Thà Khẹt (25.12.1953) ở Trung

và Hạ Lào, giải phóng khu vực sông Nậm Líu và Phong-sa-lỳ (26.11.1953) ởThượng Lào và giải phóng Comtum ở Tây Nguyên

Vào mùa hè năm 1953, Pháp đã gặp nhiều khó khăn lớn ở ĐôngDương Lực lượng Pháp tuy còn 45 vạn quân( so với khoảng trên 30 vạn củata), song phân tán, làm nhiệm vụ chiếm đóng ở ba nước Đông Dương, thiếuquân cơ động, nhiều nguỵ quân và tinh thần giảm sút

Tướng Hăng-ri Na-va, là một nhà chiến lược xuất sắc ở Pháp, vừa được

cử sang làm tổng tư lệnh quân đội Pháp ở Đông Dương, lúc đó nhận xét rằng:

“Sau 7 năm chiến tranh, nhìn chung so sánh các phương tiện của chúng

ta với đối phương đã trở nên bất tiện cho ta” Và y báo cáo chính phủ phápnhư sau:

“Sự phân tán và tình trạng bất động của lực lượng chúng ta chỉ còn đểlại Bộ chỉ huy những khả năng hết sức hạn chế Mọi cuộc hành quân chiếnlược tương đối lớn đều không thể tiến hành được trong tình trạng hiện nay.”

Để cứu vãn tình hình, chính phủ Pháp thông qua kế hoạch Na-va gồmhai giai đoạn:

- 1953 – 1954: phòng ngự chiến lược ở miền Bắc Việt Nam, tấn côngchiến lược ở Nam vĩ tuyến 18 đi đôi vói viêc tăng cường quân cơ động bằngxây dựng nguỵ quân và tăng viện từ Pháp sang

- 1954 – 1955: tấn công chiến lược miền Bắc, giành lấy thắng lợi quân

sự to lớn, buộc ta phải đình chiến theo điều kiện của Pháp

Đây là một kế hoạch đầy tham vọng, được Mỹ hết sức ủng hộ và việntrợ thêm 385 triệu đô la để thực hiện

Nhưng vì qua nhiều khó khăn, không thể đáp ứng hết yêu cầu xin tăngquân của Na-va, Ngày 13.11.1953, Uỷ ban quốc phòng Pháp chỉ thị cho Na-

va phải sử dụng các lực lượng hiện có, phát triển tối đa quân nguỵ và xác địnhmục tiêu hành động của Pháp ở Đông Dương là làm sao cho đối phương

“nhận thấy không thể giành được một quyết định quân sự

Để thực hiện kế hoạch trên, trong Hè – Thu năm 1953, Na-va liên tiếp

mở hàng chục cuộc càn quét ở vùng chúng chiếm đóng ở Bắc Bộ, Bình TrịThiên và Nam Bộ, nhẩy dù tập kích Lạng Sơn (7,1953), tăng cường biệt kíchthổ phỉ ở Lào Cai, Lai Châu, Sơn La, mở cuộc tấn công lớn gọi là chiến dịchHải Âu vào vùng Nho Quan ( Ninh Bình), tuyên bố đã dành được chủ độngchiến trường Nhưng bị tổ thất nặng chúng phải rút khỏi Nho Quan

Trước việc ta tiến quân lên hướng Tây Bắc, Na-va cho quân nhảy dùxuống Điện Biên Phủ (20.11.19530 nhằm mở rộng địa bàn của chúng ở TâyBắc và bảo vệ Lào mà Pháp mới trao trả độc lập chưa đầy một tháng(22.10.1953)

Lực lượng của địch lúc đầu có 6 tiểu đoàn Ngày 3.12 tướng Na-vaquyết định tăng cường lực lượng cho Điện Biên Phủ và tiếp nhận cuộc chiến

đấu với lực lượng chủ lực của ta ở Điện Biên Phủ và Điện Biên Phủ trở thànhtập đoàn cứ điểm mạnh nhất Đông Dương.

Trước khi ta đánh Điện Biên Phủ, ngày 20.11.1954, Na-va mở chiếndịch “Át-lăng-tơ’ (Atlante) đổ bộ lên Tuy Hoà, Phú Yên, đánh chiếm vùng tự

do liên khu 5 Sau mấy chiến dịch lớn của ta Na-va cho rằng ta không đủ sứctấn công nữa, càng không thể đánh Điện Biên Phủ được, Vì vậy, ngày12.3.1954, Pháp đổ bộ lên chiếm Quy Nhơn, tiếp tục chiến dịch Atlante

Ngày 13.3.1954, ta mở cuộc đại tấn công vào tập đoàn cứ điểm ĐiệnBiên Phủ và sau 55 ngày đêm chiến đấu, ta tiêu diệt hoàn toàn Điện Biên Phủ,16.000 quân địch gồm 21 tiểu đoàn bị tiêu diệt và bị bắt làm tù binh

Nhìn chung, trong Đông – Xuân 1953 – 1954 địch bị thiệt hại 112.000tên, tức ¼ lực lượng vũ trang của địch tại Đông Dương Những thắng lợi đó

đã đưa cuộc kháng chiến của nhân dân ta từ hình thái phản công cục bộ tiếnlên hình thái phản công lớn, từ tư thế chủ động chiến lược trên chiến trườngBắc Bộ tiến lên giành chủ động trên chiến trường cả nước

Vấn đề cứu vãn quân đội viễn chinh Pháp ở Đông Dương trở thành cấpbách đối với Pháp không những để duy trì quyền lợi của chúng ở ĐôngDương mà còn đối với cả quyền lợi của Pháp ở châu Âu và Bắc Phi

Trên đất Pháp, phong trào nhân dân Pháp đòi chấm dứt cuộc chiếntranh bẩn thỉu ở Đông Dương ngày càng phát triển mạnh Giai câp tư sảnPháp phân hoá thành hai lực lượng chủ hoà và chủ chiến đối lập nhau.

Trong chính phủ Pháp, phái chủ chiến là bọn Laniel, thủ tướng vàBidault, bộ trưởng ngoại giao cầm đầu, bọn này đại diện cho tập đoang Nhàbăng Đông Dương có nhiều quyền lợi ở Viễn Đông gắn liền với Mỹ Phái chủhoà có Paul reynaud, phó thủ tướng, Edgảe Fảue, bộ trưởng bộ tài chính,M.Mitterand, bộ trưởng trước kia phụ trách các vấn đề Châu Âu và Jacquinot,

Bộ trưởng Pháp quốc hải ngoại, đại biểu cho quyền lợi của Pháp ở Bắc Phi

Trong quốc hội Pháp, ngoài các nghị sĩ cộng sản trước sau vẫn kiênquyết chống chiến tranh Đông Dương, còn có một bộ phận Đảng xã hội cấptiến Mendes France cầm đầu, đại biểu lợi ích cho tập đoàn gang thépScheider, và dệt Pousste, một bộ phận của nhóm dân chủ xã hội đề nghịkháng liên minh (UDSR do Francois Mitterand cầm đầu, đại biểu cho lợi íchcủa tập đoàn Ngân hàng Lassale, bọn này liên hiệp với các nghị sĩ cánh tả củaĐảng xã hội và Cộng hoà bình dân)

Chương 2: Diễn biến hội nghị

1 Thành phần hội nghị

Hội nghị Geneve về Đông Dương có 9 đoàn đại biểu tham dự ,ngoài 5nước lớn:Liên Xô,Trung Quốc,Anh,Pháp, Mỹ còn có các đoàn của Việt NamDân Chủ Cộng Hoà do Phạm Văn Đồng dẫn đầu,của Quốc Gia Việt Nam doNguyễn Quốc Bình dẫn đầu,của Vương Quốc Lào do Phoui Sanaikone dẫnđầu,của Vương Quốc Campuchia do Nhiếp Tiêu Long dẫn đầu

Hội nghị có hai đồng chủ tịch là Liên Xô và Anh

Các đoàn đại biểu Pathet Lào và Khơme Issarak đều có mặt tại Geneve.Đoàn đại biểu của ta ngay từ đầu đã yêu cầu hội nghị mời họ tham gia Nhưng Liên Xô thì né tránh còn Trung Quốc đã công nhận tính hợp pháp cảuChính phủ Vương quốc Campuchia,Vương quốc Lào, cho nên họ không ủng

hộ việc Pathet Lào và Khơme Issarak tham dự hội nghị

2 Diễn biến hội nghị

Hội nghị Geneve về Đông Dương diễn ra từ ngày 8 tháng 5 đến 21tháng 7 năm 1954.Cuộc đấu tranh trên bàn đàm phán cũng như bên lề hộinghị diễn ra gay gắt ,ta có thể khái quát thành 3 thời kì

a Thời kì từ 8 -5 -1954 đến 19-6-1954

Nội dung chính của thời kì này là các bên trình bày lập trường, cáchgiải quyết của mình về vấn đề kết thúc chiến tranh ,lập lại hoà bình ở ĐôngDương Tại hội nghị phía ta yêu cầu bàn song song giữa vấn đề quân sự vàchính trị còn Pháp ,Mỹ thì yêu cầu bàn riêng từng vấn đề một

Trong phiên họp đầu tiên ,trưởng đoàn đại biểu Pháp Bidault trình bàylập trường của Pháp

- Tập kết quân đội hai bên vào vùng quy định

- Giải giáp lưc lượng dân quân du kích

- Trao trả tù quân sự và dân sự

- Kiểm soát quốc tế

- Đình chỉ chiến sự

Phiên thứ hai Nguyễn Quốc Định đại biểu Quốc gia Việt Nam đề nghị

ưu tiên giải quyết vấn đề thả tù binh bị thương ở Điện Biên Phủ ,Phạm VănĐồng tuyên bố chính phủ Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà sẵn sàng để Phápnhận tù nhân bị thương ,nhưng đại diện hai Bộ tổng tư lệnh sẽ thảo luận cụthể các biện pháp cần thiết.Vấn đề này phía Pháp đồng ý ngay

Sau đó Phạm văn Đồng nêu lên lập trường của Việt Nam Dân ChủCộng Hoà trên cơ sở :Hoà bình , độc lập, thống nhất và dân chủ đồng thờitrình bày 8 điểm cho việc chấm dứt chiến tranh, lập lại hoà bình ở Việt Nam

*Việt Nam Dân chủ Cộng Hoà ,Campuchia và Lào thừa nhận cácquyền lợi kinh tế, văn hoá của Pháp trong ba nước Sau khi chính phủ duynhất được thành lập,quan hệ kinh tế và văn hoá được giải quyết theo đúngnguyên tắc bình đẳng và cùng có lợi

*Hai bên cam kết không truy tố những người hợp tác với đối phươngtrong thời gian chiến tranh

*Trao trả tù binh

*Các biện pháp nói trên được thực hiện sau khi đình chiến sự Pháp và

ba nước Đông Dương kí Hiệp định về từng nước trên cơ sở dưới đây:

- Ngừng bắn trên toàn Đông Dương và đồng thời với việc điều chỉnhcác lãnh thổ và khu vực mà các bên chiếm giữ.

- Ngừng việc đưa quân đội mới vũ khí và đạn dược vào Đông Dương

- Thiết lập một hệ thống kiểm soát các uỷ ban liên hợp gồm các bêntham chiến

Đề nghị này của Việt Nam Chủ Cộng Hoà có tinh toàn diện cả về mặtquân sự lẫn chính trị, đòi Pháp và các nước khác phải công nhận chủ quyền,độc lập, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của Việt Nam, Lào, Campuchia vàquân đội nước ngoài phải rút khỏi ba nước Đông Dương,coi đó là cơ sở quantrọng nhất cho giải pháp kết thúc chiến tranh, lập lại hoà bình ở Đông Dương

Phiên thứ ba, trưởng đoàn Đại biểu Quốc Gia Việt Nam Nguyễn QuốcĐịnh trình bày lập trường của họ là:Quốc gia Việt Nam là nước duy nhất cóthẩm quyền thay mặt nước Việt Nam,lính Việt Minh có thể hoà nhập vàoquân đội quốc gia, sau tổng tuyển cử do Quốc gia Việt Nam tổ chức,sẽ thànhlập một chính phủ duy nhất dưới sự lãnh đạo của Bảo Đại làm Quốc trưởng…

Đề nghị này có ý nghĩa đòi Việt Minh đầu hàng, cho nên báo chí phương Tâygọi đó là một đề nghị “hoàn toàn không thực tế”

Chu Ân Lai trình bày lập trường tổng quát của Trung Quốc: ủng hộ đềnghị 8 điểm của Việt NamDân Chủ Cộng Hoà, phê phán tính cách thực dântrong đề nghị của Pháp,nêu hai điều kiện để lập lại hoà bình ĐôngDương :Pháp chấm chiến tranh thực dân, Mỹ chấm dứt can thiệp vào cuộcxung đột ở Đông Dương

Trong phiên thứ tư Liên Xô ủng hộ kế hoạch của Việt Nam Dân ChủCộng Hoà,nhưng Uỷ ban quốc tế kiểm soát gồm các nước trung lập

Đề nghị của Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà được dư luận cac nước trênthế giới cho là thích hợp để đàm phán có kết quả.Vì vậy chủ tịch hội nghị đưaquyết định lấy bài phát biểu của đoàn Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà và Pháplàm cơ sỏ thảo luận

Ngày 25-5 trong phiên họp thứ sáu,Phạm Văn Đồng đưa ra hai nguyêntắc :ngừng bắn hoàn toàn, đồng thời, càng sớm càng tốt trên toàn cõi ĐôngDương;chia ranh giới trên cơ sở trao đổi đất để có thể mỗi bên có vùng hoànchỉnh và tương đối rộng ,tạo thuận lợi cho quản lý hành chính và hoạt độngkinh tế cho mỗi vùng

Ngày 27-5 trong phiên họp lần thư bảy Pháp đồng ý đề nghị của ta làm

cơ sở thảo luận cũng ngày Trung Quốc đưa ra đề nghị 6 điểm:

- Ngừng bắn hoàn toàn cho tất cả các lực lượng vũ trang của hai bêntham chiến xảy ra cùng một lúc trên toàn bộ lãnh thổ Đông Dương

- Bắt đầu các cuộc thương lượng về việc điều chỉnh thích hợp nhữngvùng chiêm đóng của mình, về việc chuyển vận quân đội của hai bên trongkhi điều chỉnh, về những vấn đề khác

- Việc đưa từ bên ngoài vào Đông Dương mọi loại binh chủng mớivànhân viên quân sự cũng như tất cả các loại vũ khí đạn dược phải chấm dứtcùng một lúc với việc chấm dứt các cuộc xung đột trên lãnh thổ Đông Dương

- Thành lập những Uỷ ban liên hợp gồm đại biểu Bộ chỉ huy hai bên đểkiểm soát việc thi hành các điều khoảncủa hiệp định đình chỉ chiến sự Thànhlập Uỷ ban quốc tế gồm các nước trung lập để kiểm soát việc thi hành hiệpđịnh

- Các nươc tham gia hội nghị Geneve cam kết bảo đảm việc thi hànhHiệp định

- Thả tù binh và dân thường bị giam giữ

Trong phiên họp thứ tám ngày 29-5 hội nghị thông qua đề nghị dunghoà do Eden nêu ra: đại diện hai Bộ Tư lệnh gặp nhau tại chỗ và tại Geneve

để bàn về vấn đề bố trí lực lượng quân sự theo thoả thuận đình chiến, bắt đầubằng phân vùng tập kết quân đội ở Việt Nam

Trong lúc hội nghị Geneve đang diễn biến phức tạp, thì trên toàn quốcĐảng, Chính phủ, toàn quân và dân ta tăng cương đấu tranh,dẩy mạnh mọimặt công tác,củng cố, chỉnh đốn lực lượng, động viên tinh thần dân quân trên

các chiến trường , đặc biệt là vùng sau lưng địch tích cực đánh giặc; vùng tự

do thì đòi giảm tô, cải cách ruộng đất, đòi địch chấm dứt chiến tranh,… Đểủng hộ cho hội nghị Geneve

b Thời kì từ 20-6 đến 10-7-1954

Là thời kỳ các trưởng đoàn về nước báo cáo, tại Geneve các chuyênviên tiếp tục làm việc và đã đạt được kỹ thuật về vấn đề thương binh ở ĐiệnBiên Phủ Sự kiện đáng chú ý nhất là ngày 23-6, Thủ tướng Chu Ân Lai gặpThủ tướng Mendes France (chính phủ của Laniel bị lật đổ chính phủ Mendeslên thay thế ) tại Berne,nhắc lại những điều ông nói với Bidault, ngày 17-6,nhưng ý nghĩa của cuộc họp là Trung quốc khẳng định lại ý định đi tới mộtgiải pháp về vấn đề Đông Dương Mendes France tỏ ra muốn thoả thuận giữahai bên, không bàn vấn đề chính trị và lộ ý không muốn sớm có tổng tuyển

cử, không bac việc đàm phán trực tiếp với Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà(Bidault không chịu gặp Phạm Văn Đồng)

Sau cuộc gặp này, ngày 24-6, Mendes France chỉ thị cần tập trung giảiquyết ba vấn đề lớn: định giới tuyến ở Việt Nam càng lùi về phía Bắc càngtốt; trì hoãn tối đa thời hạn tổng tuyển cử; kéo dài thời gian quân Pháp rútkhỏi miền Bắc Việt Nam

Ngày 18-6 được sự ủng hộ của Mỹ Ngô Đình Diệm đã lật đổ chính phủHoàng thân Bửu Lộc làm thủ tướng ở Miền Nam Một sự kiện đáng chú ý ởthời kỳ này là cuộc gặp giữa Anh và Mỹ để giải quyết bất đồng giữa hai nước

về hoà bình ở Đông Dương cuối cùng hai nước cũng thoả thuận bảy điểmđược coi là bảy điều kiện mà các hiệp định nếu đạt được phải tuân theo

- Bảo vệ toàn vẹn và độc lập của Lào và Campuchia, đồng thời đạtđược việc lực lượng Việt Minh rút khỏi hai nước này

- Ít nhất giữ lấy nữa phía nam của Việt Nam và nếu có thể giành lấymột vùng nằm lọt trong đồng bằng sông Hồng, đường giới tuyến không được

ở nam Đồng Hới