ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI THỊ HẰNG TOµ ¸N TRONG NHµ N¦íC PH¸P QUYÒN X HéI CHñ NGHÜA VIÖT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2015 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI THỊ HNG TOà áN TRONG NHà NƯớC PHáP QUYềN XÃ HộI CHđ NGHÜA VIƯT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2015 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NI KHOA LUT BI TH HNG TOà áN TRONG NHà NƯớC PHáP QUYềN XÃ HộI CHủ NGHĩA VIệT NAM Chuyờn ngành: Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN HOÀNG ANH HÀ NỘI – 2015 z LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứa khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Thị Hằng z MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TÒA ÁN TRONG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 1.1 Nhà nước pháp quyền xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1.1 Khái niệm Nhà nước pháp quyền 1.1.2 Nội dung xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 12 1.2 Tòa án Nhà nước pháp quyền 17 1.3 Nhu cầu nâng cao vai trò Tòa án xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 33 1.4 Các yếu tố tác động đến vai trò Tòa án xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam 37 1.4.1 Nhận thức trị vai trị, sứ mệnh Tòa án 37 1.4.2 Tổ chức Tòa án tính độc lập Tịa án 38 1.4.3 Tính hồn thiện hệ thống pháp luật 40 1.4.4 Nguồn lực cho hoạt động Tòa án 41 Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG VIỆC XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 43 2.1 Vai trò Tòa án việc bảo vệ quyền người 43 2.1.1 Vai trò Tòa án việc bảo vệ quyền người theo pháp luật Việt Nam 43 z 2.1.2 Thực trạng thực vai trò Tòa án bảo vệ quyền người 60 2.2 Vai trò Tòa án đảm bảo tính thống pháp luật 66 2.2.1 Thực trạng pháp luật nhu cầu thực tiễn việc giải thích pháp luật Tịa án 66 2.2.2 Thực trạng vai trò Tòa án đảm bảo tính thống pháp luật 69 2.3 Vai trò Tòa án kiểm soát hoạt động quan Nhà nước 78 2.3.1 Thực trạng quy định pháp luật Tòa án kiểm soát hoạt động quan Nhà nước 78 2.3.2 Thực trạng hoạt động Tịa án kiểm sốt hoạt động quan Nhà nước 83 Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG VIỆC XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 95 3.1 Quan điểm nâng cao vai trò Tòa án xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 95 3.1.1 Đổi nhận thức vai trò tòa án 95 3.1.2 Bảo đảm độc lập xét xử Tòa án 96 3.1.3 Đổi tổ chức Tòa án gắn liền với trình hội nhập pháp luật quốc gia với pháp luật quốc tế quyền người 100 3.2 Giải pháp nâng cao vai trò Tòa án xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 103 3.2.1 Giải pháp nâng cao vai trò Tòa án bảo vệ quyền người 103 3.2.2 Giải pháp nâng cao vai trò Tòa án bảo đảm tính thống pháp luật 106 3.2.3 Giải pháp nâng cao vai trò Tòa án kiểm soát hoạt động quan Nhà nước 108 KẾT LUẬN 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 z DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS: Bộ luật dân BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình CNH- HĐH: Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa HĐXX: Hội đồng xét xử NNPQ: Nhà nước pháp quyền QPPL: Quy phạm pháp luật TAND TC: Tòa án nhân dân tối cao UBNN: Ủy ban nhân dân UBTVQH: Ủy ban thường vụ Quốc Hội VKS: Viện kiểm sát XHCN: Xã hội chủ nghĩa z MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trước tình hình quan hệ quốc tế ngày trở nên sơi động, đa dạng hóa, đa phương hóa nay, việc hợp tác, ký kết với nước diễn hàng ngày, hàng tất lĩnh vực, phương diện mối quan hệ; Vì u cầu đó, Đảng Nhà nước ta bước tiến hành xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, chủ trương vào sống phát huy nhiều mặt tích cực giai đoạn lý luận Quan điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền thể Hiến pháp năm 2013, văn pháp lý có giá trị cao nhất, chi phối q trình xã hội có ý nghĩa điều kiện tiên cho việc tổ chức thực quyền lực Nhà nước việc xây dựng thực pháp luật đời sống xã hội Tư tưởng pháp quyền phải thể thực thi hoạt động kinh tế, trị, xã hội, văn hố, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, Hiến pháp thể nhận thức chương, điều, quy định với tư cách đạo luật Nhà nước Song song với việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân, Đảng Nhà nước ta chủ trương cải cách tư pháp, để công tác tư pháp ngang tầm với đòi hỏi Nhà nước pháp quyền, đáp ứng kịp thời yêu cầu trình đổi đất nước, xu hội nhập, hợp tác, bang giao quốc tế cải cách tư pháp có đóng góp trực tiếp đến nhà nước pháp quyền Trước nhiệm vụ phát triển, bảo vệ đất nước yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN giai đoạn mới, với cải cách hành chính, Đảng ta chủ trương ban hành thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, lấy Tòa án trung tâm, xét xử trọng tâm lấy tranh tụng làm khâu đột phá z Với vị trí quan nhân danh nước CHXHCN Việt Nam thực chức xét xử, Tịa án nhân dân góp phần to lớn vào việc giữ gìn, bảo đảm cơng lý pháp chế xã hội chủ nghĩa, đem lại niềm tin cho nhân dân nhà nước chế độ xã hội Kế thừa Hiến pháp trước đây, Hiến pháp 2013 khẳng định: Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực quyền tư pháp Tịa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ quyền công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích nhà nước lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân (Khoản 3, Điều 102) Quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước hội nhập quốc tế, xây dựng bảo vệ Tổ quốc đòi hỏi phải nhận thức rõ Nhà nước pháp quyền Hiến pháp sửa đổi 2013 khẳng định tính thiết, tất yếu phải xây dựng, hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân nước ta Nhận thức rõ tư tưởng pháp quyền phải thể thực thi hoạt động kinh tế, trị, xã hội, văn hóa, quốc phịng, an ninh, đối ngoại, theo tư tưởng Hồ Chí Minh “Trăm điều phải có thần linh pháp quyền”, Hiến pháp thể nhận thức chương, điều quy định với tư cách luật Nhà nước Chính nội dung Hiến pháp giúp cho quan Nhà nước, đội ngũ công chức công dân nhận thức đầy đủ Nhà nước pháp quyền Việt Nam Xây dựng, hoàn thiện Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa dựa quan điểm đặc trưng Nhà nước pháp quyền Trong đó, nội dung xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Hiến pháp khẳng định tính tối thượng pháp luật Pháp luật công cụ quản lý chủ yếu Nhà nước Mọi quan tổ chức, cá nhân phải tuân thủ pháp luật, bình đẳng trước pháp luật, vi phạm pháp luật bị xử lý theo pháp luật z Hiến pháp 2013 thông qua để xây dựng hệ thống pháp luật, ban hành luật sửa đổi luật có cho phù hợp với Hiến pháp, bảo đảm cho pháp luật thực thơng suốt nghiêm minh Song hành với hồn thiện pháp luật việc xây dựng cấu tổ chức, chế vận hành máy Nhà nước Theo đó, Hiến pháp quy định rõ vai trò chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân quyền địa phương Đồng thời, Hiến pháp quy định chế vận hành: Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Xây dựng, hoàn thiện máy Nhà nước gắn liền với xây dựng đội ngũ công chức có trình độ, lực đạo đức, trách nhiệm thượng tôn pháp luật Hiến pháp sở để đổi hoạt động Quốc hội, đẩy mạnh cải cách hành cải cách tư pháp, bảo đảm cho quản lý Nhà nước có hiệu hiệu lực sở quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng Tuy nhiên, tồn tiến trình đổi đất nước, so với đổi hoạt động lập pháp cải cách hành chính, đổi lĩnh vực tư pháp chậm chưa đáp ứng yêu cầu đặt tình hình Mặc dù có đổi tổ chức hoạt động Tòa án không thay đổi, chưa đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp theo mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Bất cập hệ thống Tòa án tồn khó có hướng giải cấu tịa án chưa hợp lý thẩm quyền lẫn tổ chức máy là: Đối với Tịa án địa phương, nội tên gọi thể chịu ảnh hưởng quyền, vậy, độc lập tương đối Về thẩm z quyền xét xử tịa án địa phương quan xét xử chủ yếu hệ thống tòa án; Tòa án nhân dân cấp huyện nơi giải xét xử theo thủ tục sơ thẩm 80% loại vụ án thuộc thẩm quyền hệ thống Tòa án nhân dân Nhưng sở vật chất, cấu cán lẫn hệ thống pháp luật hệ thống tòa án địa phương hạn chế chưa xứng tầm chưa đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp Mặt khác, Tòa án nhân dân cấp huyện tổ chức theo đơn vị hành cấp huyện Vì vậy, hình thành tâm lý coi Tịa án cấp huyện đơn vị chức thuộc đơn vị hành cấp huyện, hạ thấp địa vị pháp lý Tòa án nhân dân cấp huyện ảnh hưởng đến tính độc lập tương đối Tịa án nhân dân cấp huyện Xuất phát từ phát triển kinh tế xã hội đơn vị hành cấp huyện khơng đồng đều, tình hình dân số, tình hình phát sinh diễn biến tội phạm, tình hình tranh chấp khơng đồng đơn vị hành cấp huyện, phát sinh khơng đồng số lượng vụ án mà Tòa án cấp huyện có thẩm quyền giải xét xử Có đơn vị Tòa án cấp huyện hàng năm phải giải quyết, xét xử 3000 vụ án loại (tình trạng q tải), có Tịa án cấp huyện hành năm giải xét xử 1000 vụ án loại (huyện miền núi) Tồn tại, bất cập nêu diễn ra, ảnh hưởng đến chất lượng xét xử, Tòa án cấp huyện rơi vào tình trạng q tải Ở Tồ án nhân dân cấp tỉnh, tồn bất cập bật tổ chức hoạt động Tòa chuyên trách thuộc Tòa án nhân dân cấp tỉnh Số lượng vụ án cần giải tòa chuyên trách không đồng biến động Tịa án nhân dân cấp tỉnh, khơng đồng Tòa án nhân dân cấp tỉnh Do vậy, việc bố trí xếp đội ngũ cán chun trách nhiều khó khơng thể hợp lý Đối với Tòa án nhân dân tối cao: Bất cập lớn Tòa án nhân dân tối cao tình trạng tải xem xét giải đơn đề nghị theo z ... LÝ LUẬN VỀ TÒA ÁN TRONG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 1.1 Nhà nước pháp quyền xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1.1 Khái niệm Nhà nước pháp quyền. .. nước pháp quyền XHCN Việt Nam z Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TÒA ÁN TRONG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 1.1 Nhà nước pháp quyền xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt. .. dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 12 1.2 Tòa án Nhà nước pháp quyền 17 1.3 Nhu cầu nâng cao vai trò Tòa án xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam