ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐẬU THỊ NGỌC HÀ TéI Cè ý LµM TR¸I QUY §ÞNH CñA NHµ N¦íC VÒ QU¶N Lý KINH TÕ G¢Y HËU QU¶ NGHI£M TräNG TRONG LUËT H×NH Sù VIÖT NAM (Trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn địa b[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐẬU THỊ NGC H TộI Cố ý LàM TRáI QUY ĐịNH CủA NHà NƯớC Về QUảN Lý KINH Tế GÂY HậU QUả NGHI£M TräNG TRONG LT H×NH Sù VIƯT NAM (Trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Nghệ An) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2015 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐẬU TH NGC H TộI Cố ý LàM TRáI QUY ĐịNH CủA NHà NƯớC Về QUảN Lý KINH Tế GÂY HậU QUả NGHIÊM TrọNG TRONG LUậT HìNH Sự VIệT NAM (Trờn sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Nghệ An) Chuyên ngành: Luật Hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS LÊ THỊ SƠN HÀ NỘI – 2015 z LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Đậu Thị Ngọc Hà z MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI CỐ Ý LÀM TRÁI QUY ĐỊNH CỦA NHÀ NƯỚC VỀ QUẢN LÝ KINH TẾ GÂY HẬU QUẢ NGHIÊM TRỌNG 1.1 Khái niệm tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng 1.2 Lịch sử quy định tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng 1.2.1 Giai đoạn trước ban hành Bộ luật hình năm 1985 10 1.2.2 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình năm 1985 đến trước có hiệu lực Bộ luật hình năm 1999 13 1.2.3 Giai đoạn từ có hiệu lực Bộ luật hình năm 1999 đến 19 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ TỘI CỐ Ý LÀM TRÁI QUY ĐỊNH CỦA NHÀ NƯỚC VỀ QUẢN LÝ KINH TẾ GÂY HẬU QUẢ NGHIÊM TRỌNG 27 2.1 Các dấu hiệu pháp lý tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng 27 2.1.1 Dấu hiệu khách thể tội phạm 27 2.1.2 Dấu hiệu mặt khách quan tội phạm 28 2.1.3 Dấu hiệu mặt chủ quan tội phạm 33 2.1.4 Dấu hiệu chủ thể tội phạm 34 2.2 Các dấu hiệu định khung hình phạt tăng nặng tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng 40 z 2.3 Quy định hình phạt tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng 44 2.3.1 Hình phạt 44 2.3.2 Hình phạt bổ sung 45 2.4 Phân biệt tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng với số tội phạm khác 47 2.4.1 Phân biệt tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng với tội tham ô tài sản (Điều 278 BLHS) 47 2.4.2 Phân biệt tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng với tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ (Điều 281 BLHS) 50 Chương 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ TỘI CỐ Ý LÀM TRÁI QUY ĐỊNH CỦA NHÀ NƯỚC VỀ QUẢN LÝ KINH TẾ GÂY HẬU QUẢ NGHIÊM TRỌNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN, NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG 53 3.1 Thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật hình tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng (trên sở nghiên cứu thực tiễn tỉnh Nghệ An) 53 3.2 Phương hướng hoàn thiện quy định tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng 60 3.3 Biện pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng 66 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 z MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển kinh tế thị trường theo định hướng Xã hội chủ nghĩa bước chuyển biến, bước ngoặt lớn công đổi Đảng Nhà nước ta, tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội cách mạnh mẽ Bên cạnh đó, hội nhập kinh tế quốc tế mà đặc biệt từ sau Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới WTO, nhiều hội thách thức đặt cho kinh tế phát triển Tuy gặt hái nhiều thắng lợi kinh tế mặt trái chế thị trường tác động mạnh mẽ đến kinh tế đời sống xã hội, có phát triển đa dạng phức tạp loại hình tội phạm mà đặc biệt tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nói chung, tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng nói riêng Theo thống kê, số lượng tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng chiếm tỷ lệ nhỏ tổng số tội phạm xảy thiệt hại kinh tế loại tội phạm gây lớn ngồi cịn gây ảnh hưởng sâu rộng đến đời sống trị, xã hội Với nỗ lực không ngừng công tác đấu tranh phòng chống tội phạm quan tiến hành tố tụng quan hữu quan, nhiều vụ án phạm tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng đưa ánh sáng Tuy nhiên, loại tội phạm nhạy cảm, liên quan trực tiếp đến nhiều quan ban ngành với quy mơ, tính chất phức tạp nên việc phát xử lý cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Vì vậy, việc nghiên cứu từ góc độ lý luận thực tiễn tội cố ý làm trái z quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng mang nhiều ý nghĩa lý luận, pháp lý thực tiễn, góp phần hồn thiện pháp luật hình nâng cao hiệu xử lý loại tội phạm thực tiễn Đây lý cho cần thiết để lựa chọn đề tài “Tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng luật hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Nghệ An)” Tình hình nghiên cứu Tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng chế định số tác giả nghiên cứu góc độ mức độ khác nhau: Dưới góc độ nghiên cứu chung nhóm tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, kể đến cơng trình nghiên cứu Pháp luật hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Th.S Nguyễn Mai Bộ công bố năm 2004, NXB Tư Pháp Trong cơng trình tác giải phân tích tất tội phạm nhóm tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế; Bài viết Hoàn thiện tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế trước yêu cầu cải cách tư pháp TS Nguyễn Ngọc Chí Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2008, tác giả nghiên cứu, phân tích pháp luật hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế thực tiễn áp dụng để đưa hướng hoàn thiện trước yêu cầu cải cách tư pháp theo Nghị số 49/NQ ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Dưới góc độ nghiên cứu riêng tội “cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng” có luận văn Thạc sỹ luật học “tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng luật hình Việt Nam” tác giả Nguyễn Văn Minh, z năm 2007, tác giả phân tích lý luận, quy định pháp luật đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật hình tội phạm Những viết, cơng trình nghiên cứu nêu có ý nghĩa quan trọng nguồn tài liệu tham khảo quý giá để thực việc nghiên cứu luận văn Tuy nhiên việc nghiên cứu riêng, toàn diện tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng chưa nhiều, thực tiễn xảy loại tội phạm đa dạng, nhiều hình thức việc áp dụng quy định pháp luật hình hành cịn gặp nhiều vướng mắc Do đó, việc nghiên cứu đề tài “Tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng luật hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Nghệ An)” cần thiết Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật hình Việt Nam tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng thực tiễn áp dụng quy định tội phạm tỉnh Nghệ An từ năm 2005 đến năm 2013 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận văn cần đưa phương hướng hoàn thiện quy định pháp luật hình Việt Nam số biện pháp nâng cao hiệu áp dụng tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận văn có nhiệm vụ giải vấn đề sau đây: - Làm rõ số vấn đề lý luận tội cố ý làm trái quy định Nhà z nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng như: khái niệm lịch sử quy định tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng luật hình Việt Nam - Phân tích, đánh giá quy định Bộ luật hình hành tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng - Nghiên cứu, đánh giá thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật hình hành tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng tỉnh Nghệ An giai đoạn 2005 - 2013 - Đưa kiến nghị hồn thiện quy định Bộ luật hình hành tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng - Đưa số biện pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng Phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa vật biện chứng; tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, sách hình sự, cơng cải cách tư pháp Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp lịch sử; phương pháp so sánh; phương pháp diễn dịch; phương pháp quy nạp Những đóng góp luận văn Luận văn nghiên cứu tồn diện, có hệ thống tội cố ý làm trái quy định z Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng khía cạnh lý luận, pháp lý thực tiễn Trên sở đưa kiến nghị hồn thiện quy định pháp luật hình hành tội phạm Luận văn có điểm sau: - Làm rõ nhận thức chung cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng lịch sử quy định tội phạm qua hai lần pháp điển hóa; - Luận văn phân tích đánh giá thực trạng quy định Bộ luật hình hành tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng; - Luận văn khảo sát đánh giá thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật hình hành tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng, qua làm rõ tồn tại, vướng mắc áp dụng quy định loại tội này; - Luận văn đưa số kiến nghị hoàn thiện quy định Bộ luật hình hành tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng - Ngồi ra, luận văn cịn đưa số biện pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng Cơ cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề chung tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng z ... CHUNG VỀ TỘI CỐ Ý LÀM TRÁI QUY ĐỊNH CỦA NHÀ NƯỚC VỀ QUẢN LÝ KINH TẾ GÂY HẬU QUẢ NGHIÊM TRỌNG 1.1 Khái niệm tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng Tội cố ý làm trái. .. ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng luật hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Nghệ An)? ?? Tình hình nghiên cứu Tội cố ý làm trái quy định Nhà nước. .. quản lý kinh tế nói chung, tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng nói riêng Theo thống kê, số lượng tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu