Luận văn thạc sĩ tiếp xúc cử tri của đại biểu quốc hội

đại học quốc gia hà nội khoa luật ngô trung Tiếp xúc cử tri đại biểu quốc hội luận văn thạc sĩ luật học Hà nội - 2011 z MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: TIẾP XÚC CỬ TRI LÀ MỘT TRONG NHỮNG TRÁCH NHIỆM CƠ BẢN CỦA NGƯỜI ĐẠI BIỂU 1.1 Khái niệm, vai trò, quan điểm đảng tiếp xúc cử tri 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trò 1.1.3 Quan điểm Đảng tiếp xúc cử tri 1.2 Các quy định pháp luật tiếp xúc cử tri 11 1.3 Mối liên hệ với cử tri nghị sĩ số nước giới 16 Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH 22 PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG TIẾP XÚC CỬ TRI 2.1 Các hình thức tiếp xúc cử tri 22 2.1.1 Theo hình thức hội nghị 22 2.1.1.1 Tiếp xúc cử tri định kỳ trước sau kỳ họp quốc hội 24 2.1.1.2 Tiếp xúc cử tri nơi cư trú, nơi làm việc, theo chuyên đề, lĩnh vực 30 2.1.2 Hình thức gặp gỡ, tiếp xúc cá nhân nhóm cử tri 36 2.2 Công tác tổ chức để đại biểu tiếp xúc cử tri 37 2.2.1 Cách thức tiến hành để đại biểu tiếp xúc cử tri 37 2.2.2 Về việc tổ chức để đại biểu tiếp xúc cử tri 40 2.3 Nội dung, chương trình tiếp xúc cử tri 43 z 2.4 Công tác tập hợp, tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri 44 2.4.1 Khái niệm quy định pháp luật công tác tập hợp, tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri 44 2.4.2 Thực trạng công tác tập hợp, tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri 47 2.5 Công tác chuyển, theo dõi, đôn đốc giám sát việc giải ý kiến, kiến nghị cử tri 53 2.6 Trách nhiệm đại biểu quốc hội 60 Chương 3: 65 GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG TIẾP XÚC CỬ TRI CỦA ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI 3.1 Giải pháp 65 3.1.1 Đổi nhận thức 65 3.1.2 Đổi hình thức tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội 66 3.1.3 Đổi công tác tổ chức để đại biểu Quốc hội tiếp xúc cử tri; nâng cao vai trò, trách nhiệm đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội quan hữu quan tham gia phối hợp, phục vụ hoạt động tiếp xúc cử tri 71 3.1.4 Đổi công tác tập hợp, tổng hợp giám sát việc giải ý kiến, kiến nghị cử tri 77 3.2 Kiến nghị 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật công tác tiếp xúc cử tri 79 3.2.2 Xây dựng, kiện toàn tổ chức, máy 79 3.2.3 Tăng cường công tác chỉ đa ̣o, hướng dẫn của Ủy ban thường vụ Quốc hội; bảo đảm điều kiện vật chất cho hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội 80 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 z MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong văn kiện Đảng từ trước tới nay, đặc biệt Cương lĩnh năm 1991, cương lĩnh thời kỳ đổi thể chế hóa Hiến pháp năm 1992, Đảng ta xác định Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nhất, quan đại diện cao nhân dân Mỗi đại biểu Quốc hội có trọng trách người đại diện cho cử tri nơi bầu ra, đồng thời đại diện cho cử tri nước Để đảm bảo thực vị trí, vai trị nêu trên, Quốc hội khơng ngừng đổi hồn thiện, chất lượng hiệu hoạt động Quốc hội không ngừng nâng lên góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trong trình đổi xây dựng đất nước xu hội nhập quốc tế diễn nhanh chóng địi hỏi lý luận thực tiễn cần phải giải vấn đề để tăng cường việc nhân dân tham gia vào trình nghiên cứu, hoạch định sách giám sát hoạt động quan Nhà nước Điều địi hỏi Quốc hội, đại biểu Quốc hội phải gần gũi, gắn bó mật thiết với nhân dân, hiểu sâu sắc mong muốn, yêu cầu người dân, tiếp thu ý kiến, kiến nghị nhân dân để làm tròn trách nhiệm người đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân nước Đại biểu Quốc hội phải liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu giám sát cử tri, thường xuyên tiếp xúc với cử tri quan điểm lớn Đảng ta từ trước nay, điều thể chế hóa cụ thể quy định Hiến pháp Luật Tổ chức Quốc hội Nhìn chung, hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội bước đổi mới, mối quan hệ đại biểu Quốc hội cử tri ngày tăng cường, khóa Quốc hội z gần Tuy nhiên thực tế, việc thực quy định pháp luật tiếp xúc cử tri cho thấy cịn nhiều bất cập, số quy định khơng cịn phù hợp, việc tổ chức thực lúng túng, chưa thực đa dạng hóa hình thức liên hệ với cử tri; việc tổ chức tiếp xúc cử tri cịn hình thức, tập trung chủ yếu theo hình thức tiếp xúc hội nghị; nội dung tiếp xúc đơn điệu chưa thu hút quan tâm nhiều cử tri; công tác tổ chức tiếp xúc cử tri cịn thiếu sót; Để thực tốt chức lập pháp, chức giám sát, định vấn đề quan trọng đất nước, Quốc hội mà trực tiếp người đại biểu Quốc hội cần phải giữ mối quan hệ thường xuyên mật thiết với cử tri Vai trò đại biểu Quốc hội phải cầu nối cử tri với Nhà nước, kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng cử tri, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, đảm bảo để hoạt động Quốc hội "do nhân dân" "vì nhân dân" Với lý trên, chọn đề tài "Tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội" làm luận văn thạc sĩ Luật học, chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Tình hình nghiên cứu đề tài Xuất phát từ vị trí, vai trị Quốc hội hệ thống trị nước ta, qua 60 năm hình thành phát triển Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khơng ngừng đổi mới, hồn thiện mặt đặc biệt nhấn mạnh khâu tổ chức hoạt động Quốc hội Đã có nhiều đề tài, báo cáo khoa học, Hội thảo, Hội nghị, viết chuyên đề vấn đề như: đề tài khoa học "Đại biểu Quốc hội: địa vị pháp lý, mối quan hệ hiệu hoạt động", "Các mơ hình tổ chức hoạt động Quốc hội số nước giới"; hay hội thảo "Vị trí, vai trị Quốc hội máy giúp việc Quốc hội trình hoàn thiện máy z nhà nước"; viết: "Tiếp xúc cử tri - câu chuyện kể"…Tuy nhiên điều kiện đổi đất nước, tình hình quốc tế có nhiều biến đổi lớn với xu hướng hội nhập tồn cầu hóa cách mạnh mẽ địi hỏi phải phân tích, đánh giá nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị người đại biểu, hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội có vai trị đặc biệt quan trọng, cầu nối nhân dân với Nhà nước, tăng cường tính dân chủ góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dân, dân dân Chính vậy, phạm vi nghiên cứu đề tài, tác giả tập trung sâu vào phần thực trạng hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân, giải pháp khắc phục Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Luận văn phân tích làm rõ sở lý luận thực trạng tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội bao gồm: công tác tổ chức phối hợp tổ chức để đại biểu Quốc hội tiếp xúc cử tri; hình thức tiếp xúc cử tri; cơng tác tổng hợp, tập hợp, chuyển, đôn đốc, giám sát việc giải kiến nghị cử tri báo cáo với Quốc hội Từ có giải pháp, kiến nghị để hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội thực tốt Để thực mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ sau: Một là, phân tích làm rõ sở lý luận tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội như: quan điểm Đảng ta tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội; khái niệm tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội; tầm quan trọng hoạt động tiếp xúc cử tri việc phát huy quyền làm chủ nhân dân Nhà nước; yêu cầu thực tiễn đòi hỏi hoạt động tiếp xúc cử tri; quy định pháp luật nước ta hoạt động này; phân tích quy định số quốc gia giới, làm rõ ưu, nhược để tham khảo Hai là, khái qt q trình hình thành thực tiễn vận dụng lý luận, vận dụng quy định pháp luật tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội từ z năm 1945 nay; đánh giá thực trạng quy định thực tế thực quy định pháp luật tiếp xúc cử tri Từ đó, rút ưu điểm, hạn chế, đặc biệt rút phân tích hạn chế hoạt động tiếp xúc cử tri trước yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ba là, đưa số giải pháp kiến nghị hướng hoàn thiện hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội phù hợp với tình hình đất nước, mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Trong khuôn khổ luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu sở lý luận thực tiễn hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhằm đáp ứng yêu cầu mà thực tế đặt Trong đó, tác giả nghiên cứu cách tổng quát vấn đề tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội văn bản, chủ trương, đường lối Đảng; văn pháp luật thực tiễn hoạt động Quốc hội; quan điểm, kinh nghiệm tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội từ năm 1945 nay, Ngoài ra, luận văn đề cập đến quan điểm lý luận thực trạng hoạt động tiếp xúc cử tri Nghị sĩ số nước giới với mục đích góp phần làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tiếp xúc cử tri người đại biểu, rút yếu tố hợp lý góp phần hồn thiện sở lý luận thực tiễn hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cơ sở phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn thực sở lý luận Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng bước đổi tổ chức hoạt động nhà nước, Quốc hội theo yêu cầu xây z dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; kinh nghiệm học hoạt động tiếp xúc cử tri số nước giới Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn; phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp hệ thống, phương pháp luật học so sánh, phương pháp lịch sử cụ thể Cụ thể: - Phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn, sử dụng để đem lý luận Quốc hội, trách nhiệm người đại biểu, cử tri để so sánh, đánh giá thực tế hoạt động tiếp xúc cử tri, khái quát lên thành vấn đề có tính lý luận để từ có giải pháp kiến nghị hồn thiện hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội Việt Nam - Phương pháp phân tích tổng hợp, sử dụng để sâu vào tìm tịi, khám phá tượng, quan điểm, quy định thực tiễn việc thực tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội từ rút đánh giá, kết luận kiến nghị phù hợp nhằm hoàn thiện sở lý luận, thực tiễn hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa - Phương pháp hệ thống, sử dụng xun suốt tồn luận văn nhằm trình bày vấn đề, nội dung luận văn theo trình tự, bố cục hợp lý, chặt chẽ, có gắn kết, kế thừa, phát triển vấn đề, nội dung để đạt mục đích, yêu cầu xác định cho luận văn - Phương pháp luật học so sánh, vận dụng việc tham khảo kinh nghiệm xây dựng, quy định thực việc tiếp xúc cử tri nghị sĩ số nước giới; rút điểm chung, khác biệt tiếp xúc cử tri người đại biểu; so sánh rút kinh nghiệm kiến nghị cho việc xây dựng, hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cách phù hợp với điều kiện thực tế đất nước giai z đoạn với truyền thống lịch sử, văn hóa trị - pháp lý dân tộc Những đóng góp luận văn Sau hồn thành, luận văn góp phần làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội, góp phần vào việc nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện quy định pháp lý hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội để hoạt động ngày phát huy "quyền làm chủ" người dân Luận văn cơng trình khoa học có giá trị tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy môn lý luận chung nhà nước pháp luật, luật hiến pháp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Tiếp xúc cử tri trách nhiệm người đại biểu Chương 2: Thực trạng tổ chức thực quy định pháp luật hoạt động tiếp xúc cử tri Chương 3: Giải pháp kiến nghị để nâng cao hiệu hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội z Chương TIẾP XÚC CỬ TRI LÀ MỘT TRONG NHỮNG TRÁCH NHIỆM CƠ BẢN CỦA NGƢỜI ĐẠI BIỂU 1.1 KHÁI NIỆM, VAI TRÒ, QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VỀ TIẾP XÚC CỬ TRI 1.1.1 Khái niệm Có nhiều cách hiểu khác tiếp xúc cử tri tiếp xúc cử tri trách nhiệm đại biểu Quốc hội, qua đại biểu báo cáo với cử tri việc làm được, chưa làm được, cử tri kiến nghị, yêu cầu đại biểu làm rõ số vấn đề tiếp xúc cử tri dịp để đại biểu Quốc hội ghi nhận ý kiến cử tri mặt đời sống xã hội Hiểu cách chung tiếp xúc cử tri sinh hoạt trị, xã hội, việc đại biểu Quốc hội gặp gỡ, trao đổi với cử tri nhằm mục đích nắm bắt tâm tư, nguyện vọng đáng cử tri Tiếp xúc cử tri dịp để tập hợp ý kiến nhân dân; cầu nối vững đại biểu với cử tri diễn nhiều hình thức địa phương 1.1.2 Vai trò Xuất phát từ chất của Nhà nước ta nhà nước "của dân, dân dân", nhân dân làm chủ, tham gia quản lý Nhà nước thông qua việc bầu đại biểu đại diện cho ý chí, nguyện vọng quan quyền lực nhà nước Quốc hội Trung ương, Hội đồng nhân dân cấp địa phương Tất đại biểu dân cử Trung ương (đại biểu Quốc hội) hay địa phương (đại biểu Hội đồng nhân dân cấp) phải có trách nhiệm tiếp thu ý kiến, kiến nghị người dân, cử tri đóng góp, đồng thời chịu giám sát chặt chẽ nhân dân thông qua việc phải báo cáo thường xuyên chương trình, nội dung hiệu hoạt động công tác z đồng thời gửi kết giải kiến nghị cử tri đến Đoàn đại biểu Quốc hội, quan giúp việc Ủy ban Thường vụ Quốc hội Các quan, tổ chức có trách nhiệm phối hợp, tạo điều kiện để tổ chức người có thẩm quyền tiến hành giám sát việc giải kiến nghị cử tri; Quy định rõ thẩm quyền, trình tự, thủ tục, cách thức tiến hành giám sát việc giải kiến nghị cử tri; Để bảo đảm đổi công tác tiếp xúc cử tri, trước hết cần tăng cường hoạt động giám sát Quốc hội quan có thẩm quyền trung ương việc giải kiến nghị cử tri Muốn vậy, thời gian tới cần thiết phải thành lập Ủy ban Quốc hội chịu trách nhiệm trước Quốc hội giám sát việc giải kiến nghị cử tri 3.2 KIẾN NGHỊ Để triển khai thực giải pháp đổi hoạt động tiếp xúc cử tri nêu trên, tác giả luận văn xin kiến nghị số vấn đề sau 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật công tác tiếp xúc cử tri Tiến hành tổng kết quy định pháp luật hành công tác tiếp xúc cử tri, sở đó, trình Quốc hội ban hành Quy chế hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật có liên quan đến hoạt động tiếp xúc cử tri, nhằm đáp ứng yêu cầu đổi hoạt động 3.2.2 Xây dựng, kiện toàn tổ chức, máy Việc giúp Ủy ban Thường vụ Quốc hội tập hợp, chuyển, đôn đốc giám sát việc giải ý kiến, kiến nghị cử tri, định kỳ báo cáo với Quốc hô ̣i kỳ họp công việc thường xun có tính ổn định Cơng việc lại có mối quan hệ mật thiết với việc tổ chức chất vấn trả lời chất vấn, theo dõi, đôn đốc việc thực lời hứa người trả lời chất vấn Tuy nhiên, công việc lại giao cho hai quan khác đảm nhiệm Công 79 z việc liên quan đến công tác tiếp xúc cử tri quan chuyên môn giúp việc Ủy ban Thường vụ Quốc hội (Ban Dân nguyện) thực hiện, cịn cơng việc liên quan đến chất vấn lại Ban công tác đại biểu thực hiện, hai quan quan chuyên môn giúp việc Uỷ ban thường vụ Quốc hội, địa vị pháp lý nguồn lực để thực cơng tác cịn bất cập nên chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Đã có nhiều ý kiến, kiến nghị đại biểu, Đoàn đại biểu Quốc hội đề nghị cần tổng kết cách khách quan hoạt động quan giúp việc Ủy ban Thường vụ Quốc hội thời gian vừa qua, nghiên cứu cách toàn diện, xác định vị trí pháp lý quan để hoạt động tiếp xúc cử tri ngày tốt Nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII cần tăng cường số lượng đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách; trọng đến trình độ, khả hoạt động trị, xã hội đại biểu Quốc hội để tăng cường thực nhiệm vụ đại biểu Quốc hội, có hoạt động tiếp xúc cử tri giám sát việc giải ý kiến, kiến nghị cử tri Tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức máy Văn phịng phục vụ Đồn đại biểu Quốc hội theo hướng tổ chức Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội riêng, có tính chun nghiê ̣p cao Mỗi Văn phịng bảo đảm số lượng cán chun mơn phải tương ứng với số lươ ̣ng đa ̣i biể u của Đoàn đại biểu Quốc hội địa phương Đồng thời, trọng công tác bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn, nâng cao chất lượng cán phục vụ tốt công tác tham mưu hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội 3.2.3 Tăng cƣờng công tác chỉ đa ̣o, hƣớng dẫn của Ủ y ban thƣờng vụ Quốc hội; bảo đảm điều kiện vật chất cho hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội Ngay từ đầu nhiệm kỳ khóa Quốc hội, cần quan tâm đạo triển khai công tác bồi dưỡng kỹ hoạt động tiếp xúc cử tri cho đại biểu Quốc hội nhằm góp phần bảo đảm để đại biểu Quốc hội độc lập, chủ 80 z động tiếp xúc cử tri đại biểu thật nhân tố định đến chất lượng, hiệu hoạt tiếp xúc cử tri Tăng cường hướng dẫn, đạo Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội thực tiếp xúc cử tri, trọng tiếp xúc cử tri đơn vị bầu cử, tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, lĩnh vực; hướng dẫn kịp thời vướng mắc phát sinh thực tiễn, nhằm bảo đảm công tác tiếp xúc cử tri đạt hiệu quả, quy định pháp luật Tăng cường sở vật chất kinh phí phục vụ hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội; tăng đinh ̣ mức chi cho các hoa ̣t đô ̣ng tiế p xúc cử tri nói chung có chế, sách tài để đại biểu Quốc hội chủ động việc thực hình thức tiếp xúc cử tri 81 z KẾT LUẬN Cơng trình nghiên cứu cố gắng có quy mơ tìm hiểu hoạt động thuộc hệ thống quan lập pháp Trong nhiệm kỳ Quốc hội vừa qua, Quốc hội nước ta không ngừng đổi hoàn thiện, chất lượng hiệu hoạt động Quốc hội nói chung hoạt động đại biểu Quốc hội nói riêng khơng ngừng nâng cao đặc biệt năm gần Tuy nhiên, thực tế cho thấy, hiệu hoạt động Quốc hội, hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội cịn có hạn chế, tồn định Qua kết việc nghiên cứu đề tài "Tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội" cho phép đưa số kết luận sau đây: Thứ nhất, quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin quyền lực nhân dân người đại biểu nhân dân nhà nước xã hội chủ nghĩa, quan hệ đại biểu Quốc hội cử tri hình thành sở nguyên tắc "ủy quyền mệnh lệnh" theo cử tri bầu đại biểu Quốc hội có quyền bãi miễn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội khơng cịn xứng đáng với tín nhiệm cử tri, nhân dân Trên sở quan điểm này, kết hợp với nguyên tắc định tổ chức hoạt động máy nhà nước, địa vị pháp lý đại biểu Quốc hội nước ta xác định: Đại biểu Quốc hội người đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, khơng đại diện cho nhân dân đơn vị bầu cử mà cịn đại diện cho nhân dân nước Chính vậy, hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội cần phải đổi mới, hồn thiện góp phần củng cố, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thứ hai, đại biểu Quốc hội nước ta có vai trị quan trọng, cầu nối nhân dân với Nhà nước Củng cố phát huy vai trò đại biểu Quốc hội, tạo điều kiện để đại biểu thực nhiệm vụ, quyền hạn 82 z tư tưởng xuyên suốt Đảng việc xây dựng củng cố địa vị pháp lý đại biểu Quốc hội Thứ ba, quyền hạn nhiệm vụ người đại biểu Quốc hội quy định tương đối đầy đủ thực tế, cịn có số quyền hạn nhiệm vụ chưa cụ thể hóa, chưa có điều kiện bảo đảm cho đại biểu thực cách có hiệu quyền hạn nhiệm vụ mình, làm ảnh hưởng đến hiệu hoạt động đại biểu Quốc hội nói chung hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội nói riêng Thứ tư, trình thực hoạt động tiếp xúc cử tri, đại biểu Quốc hội có hệ thống mối quan hệ với quan trung ương địa phương Các quan hệ có vai trị quan trọng định đến hiệu lực hiệu hoạt động thực tế đại biểu Quốc hội Nhưng thực tế, nay, số quan hệ chưa quy định cụ thể tạo điều kiện hình thành mối quan hệ ràng buộc trách nhiệm chế làm việc đại biểu Quốc hội quan, tổ chức hữu quan để tạo điều kiện cho đại biểu Quốc hội thực tốt nhiệm vụ Thứ năm, điều kiện đảm bảo cho hoạt động đại biểu Quốc hội chế độ, sách lương, phụ cấp, điều kiện văn phòng làm việc, phương tiện lại, văn phòng giúp việc, sở liệu cung cấp cho đại biểu Quốc hội ngày nâng cao chưa đáp ứng yêu cầu thực tế đặt việc đảm bảo cho đại biểu Quốc hội hoạt động có hiệu Thứ sáu, nâng cao hiệu hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội, qua bước nâng cao hiệu hoạt động Quốc hội nói chung nhiệm vụ cấp bách đặt điều kiện xây dựng Nhà nước Việt Nam pháp quyền xã hội chủ nghĩa Để thực điều cần có giải pháp đồng tồn diện Trong phạm vi đề tài, tác giả đưa số giải pháp kiến nghị như: mặt nhận thức; đổi hình thức, nội dung, cơng tác tổ chức hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu 83 z Quốc hội, đổi công tác tập hợp, tổng hợp giám sát việc giải ý kiến, kiến nghị cử tri; quy định pháp luật tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội; xây dựng, kiện toàn tổ chức, máy; công tác đạo, hướng dẫn; điều kiện đảm bảo cho hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội Tóm lại, đề tài "Tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội" đề tài mang tính thời điều kiện Trong trình triển khai, tác giả đề tài cố gắng nghiên cứu, phân tích rõ vấn đề đặt sở lý luận hoạt động tiếp xúc cử tri thực tiễn; so sánh hoạt động tiếp xúc với giữ mối liên hệ cử tri nghị sĩ số nước giới; có tiếp thu chọn lọc kinh nghiệm đại biểu Quốc hội hoạt động này; đồng thời tồn tại, hạn chế, nguyên nhân tồn tại, hạn chế đó, đưa số giải pháp khắc phục số kiến nghị để thực giải pháp Tuy nhiên, nâng cao hiệu hoạt động đại biểu Quốc hội nói chung, hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội nói riêng vấn đề lớn, phạm vi cho phép, đề tài đề cấp cách toàn diện giải tất vấn đề liên quan Theo tác giả, nội dung cần phải tổ chức nghiên cứu cấp độ cao hơn, huy động tham gia nhiều nhà khoa học, tập thể, cá nhân, đơn vị cần có đầu tư nghiên cứu 84 z DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Hồng Anh (2001), Tổ chức hoạt động nghị viện số n-ớc giới, Nxb ChÝnh trÞ qc gia, Hà Nội Ban Cơng tác đại biểu - Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử (2010), Gắn bó để đại diện cho cử tri, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Ban Cơng tác Lập pháp (2005), Quy trình, thủ tục hoạt động Quốc hội, In Công ty Hữu Nghị, Hà Nội Ban Công tác Lập pháp (2006), Một số vấn đề tổ chức hoạt động Quốc hội, (Tài liệu tham khảo), Hà Nội Ban Dân nguyện - Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2008), Báo cáo số 76/BC-BDN ngày 21/3 Tổng kết việc thực chức năng, nhiệm vụ Ban Dân nguyện theo Nghị số 370/2003/NQ-UBTVQH11 từ tháng 3/2003 đến tháng 12/2007 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hà Nội Ban Dân nguyện - Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2011), Báo cáo kết giám sát việc giải kiến nghị cử tri gửi đến Kỳ họp thứ tám, thứ chín Quốc hội khóa XII ngày 26/9, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (1997), Luật Hiến pháp nước ngoài, Nxb Đồng Nai, Đồng Nai Nguyễn Đăng Dung (2001), Luật Hiến pháp đối chiếu, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Đăng Dung (Chủ biên) (2007), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà nội, Hà Nội 10 Nguyễn Đăng Dung (2007), Quốc hội nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 11 Nguyễn Đăng Dung (2008), Chế ước quyền lực nhà nước, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 12 Nguyễn Đăng Dung, Bùi Xuân Đức (1994), Luật Hiến pháp nước tư bản, Trường Đại học Tổng hợp, Hà Nội 85 z 13 Trần Thị Hạnh Dung (2010), "Những yếu tố ảnh hưởng đến chức đại diện Quốc hội", Nghiên cứu lập pháp, (269) 14 Nguyễn Sĩ Dũng (2007), "Tiếp xúc cử tri - Bài toán khó", Trong sách: Tiếp xúc cử tri - Những câu chuyện kể, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 15 Đảng - Đoàn Quốc hội (2008), Báo cáo số 101/BC-ĐĐQH12 ngày 20/02 số vấn đề tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội trình Bộ Chính trị, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Các Nghị Trung ương Đảng 1996 - 1999, Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Thông báo kết luận số 144-TB/TW ngày 28/3 Bộ Chính trị số vấn đề tổ chức, hoạt động Quốc hội Đảng đoàn Quốc hội, Hà Nội 24 Tưởng Duy Kiên (2010), "Quyền người Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta nay", Nghiên cứu lập pháp, (266) 25 Phan Trung Lý (2010), Quốc hội Việt Nam - Tổ chức, hoạt động đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 86 z 26 Montesquieu (1996), Tinh thần pháp luật, (Hoàng Thanh Đạm dịch), Nxb Giáo dục, Hà Nội 27 Nhà Pháp luật Việt - Pháp (2006), Các hệ thống pháp luật giới, Nxb Tư pháp, Hà Nội 28 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội 29 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 30 Quốc hội (1960), Luật Tổ chức Quốc hội, Hà Nội 31 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 32 Quốc hội (1981), Luật Tổ chức Quốc hội Hội đồng Nhà nước, Hà Nội 33 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 34 Quốc hội (1992), Luật Tổ chức Quốc hội, Hà Nội 35 Quốc hội (1996), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 36 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 37 Quốc hội (2001), Luật Tổ chức Quốc hội, Hà Nội 38 Quốc hội (2002), Nghị số 07/2002/QH11 ban hành Nội quy kỳ họp quốc hội, Hà Nội 39 Quốc hội (2002), Nghị số 08/2002/QH11 ban hành Quy chế hoạt động đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội, Hà Nội 40 Quốc hội (2004), Nghị số 26/2004/QH11 ban hành kèm theo Quy chế hoạt động Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hà Nội 41 Quốc hội (2004), Nghị số 27/2004/QH11 ban hành kèm theo Quy chế hoạt động Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội, Hà Nội 42 Quốc hội (2007), Văn kiện Quốc hội tồn tập, tập (1946-1960), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Quốc hội (2007), Văn kiện Quốc hội tồn tập, tập (1960-1964), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 87 z 44 Quốc hội (2007), Văn kiện Quốc hội tồn tập, tập (1964-1971), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Quốc hội (2007), Văn kiện Quốc hội tồn tập, tập (1971-1976), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Nguyễn Duy Quý, Nguyễn Tất Viễn (2010), Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 47 Nguyễn Đình Quyền (2006), "Tăng cường hoạt động lập pháp Quốc hội" Trong sách: Quốc hội Việt Nam: vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 48 Bùi Ngọc Sơn (2005), Góp phần nghiên cứu Hiến pháp nhà nước pháp quyền, Nxb Tư pháp, Hà Nội 49 Trung tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử (2007), Tiếp xúc cử tri - Những câu chuyện kể, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 50 Trung tâm Thông tin thư viện Nghiên cứu khoa học - Văn phòng Quốc hội (2005), Hệ thống hóa văn pháp luật Tổ chức Hoạt động Quốc hội, Nxb Tư pháp, Hà Nội 51 Trung tâm Thông tin, thư viện Nghiên cứu khoa học - Văn phòng Quốc hội (2006), Tổ chức hoạt động hệ thống ủy ban nghị viện số nước, Chuyên đề nghiên cứu so sánh, Hà Nội 52 Trung tâm Thông tin, thư viện Nghiên cứu khoa học, Dự án hỗ trợ thể chế cho Việt Nam (2009), Bộ pháp điển tổ chức hoạt động Quốc hội, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 53 Hà Anh Tuấn (2007), "Đại biểu dân cử - người chuyển tải hồn sách", Báo Người đại biểu nhân dân, ngày 08/7 54 Đào Trí Úc (2010), Cơ chế giám sát nhân dân hoạt động máy Đảng Nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003), Nghị số 416/NQ/UBTVQH11 qui định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức biên chế Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội, Hà Nội 88 z 56 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2008), Nghị 695/2008/NQ-UBTVQH12 ngày 15/10 chức năng, nhiệm vụ Ban dân nguyện, Hà Nội 57 Ủy ban Thường vụ Quốc hội - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2004), Nghị liên tịch số 06/2004/NQLT/UBTVQH11ĐCTUBTWMTTQVN ngày 10/9 quy định hướng dẫn cụ thể hình thức tổ chức tiếp xúc cử tri, Hà Nội 58 Ủy ban Thường vụ Quốc hội - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2004), Nghị liên tịch số 01/UBTVQH11-UBTƯMTTQVN ngày 28/3 ban hành Quy chế phối hợp cơng tác, Hà Nội 59 Văn phịng Quốc hội (2004), Đổi hồn thiện quy trình lập pháp Quốc hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 60 Văn phòng Quốc hội (2005), Quốc hội Việt Nam - vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 61 Văn phòng Quốc hội (2006), Quốc hội Việt Nam 60 năm hình thành phát triển, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 62 Văn phòng Quốc hội (2008), Quốc hội Nhà nước pháp quyền Cộng hịa Liên bang Đức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 63 Văn phòng Quốc hội (2009), Quốc hội thiết chế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lao Động, Hà Nội 64 Văn phòng Quốc hội (2009), Tổng hợp báo cáo Đoàn đại biểu Quốc hội việc tổng kết 04 năm (2004 - 2008) thực Nghị liên tịch số 06/2004/NQLT/UBTVQH11-ĐCTUBTWMTTQVN ngày 10/9/2004 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hà Nội 65 Văn phòng Quốc hội (2010), Bàn lập hiến, Nxb Lao động, Hà Nội 66 Văn phòng Quốc hội (2010), Sự tham gia đại biểu Quốc hội vào quy trình xây dựng Luật, Pháp lệnh, Nxb Thời đại, Hà Nội 89 z DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội Quốc hội (1960), Luật Tổ chức Quốc hội, Hà Nội Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội Quốc hội (1981), Luật Tổ chức Quốc hội Hội đồng Nhà nước, Hà Nội Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội Quốc hội (1992), Luật Tổ chức Quốc hội, Hà Nội Quốc hội (1996), Luật Ban hành Văn quy phạm pháp luật, Hà Nội Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 10 Quốc hội (2001), Luật Tổ chức Quốc hội, Hà Nội 11 Vò Hồng Anh (2001), Tổ chức hoạt động nghị viƯn ë mét sè n-íc trªn thÕ giíi, Nxb ChÝnh trÞ qc gia, Hà Nội 12 Ban Cơng tác lập pháp (2006), Một số vấn đề tổ chức hoạt động Quốc hội, (Tài liệu tham khảo), Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 15 Phan Trung Lý (2010), Quốc hội Việt Nam - Tổ chức, hoạt động đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội (2002), Nghị số 07/2002/QH11 ban hành Nội quy kỳ họp Quốc hội, Hà Nội 17 Quốc hội (2004), Nghị số 27/2004/QH11 ban hành kèm theo Quy chế hoạt động Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội, Hà Nội z 18 Quốc hội (2002), Nghị số 08/2002/QH11 ban hành Quy chế hoạt động Đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội, Hà Nội 19 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003), Nghị số 416/NQ/UBTVQH11 qui định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức biên chế Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội, Hà Nội 20 Nguyễn Đình Quyền (2006), "Tăng cường hoạt động lập pháp Quốc hội" Trong sách: Quốc hội Việt Nam: vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 21 Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (2009), Quốc hội thiết chế nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội 22 Trung tâm Thông tin, thư viện Nghiên cứu khoa học, Dự án hỗ trợ thể chế cho Việt Nam (2009), Bộ pháp điển tổ chức hoạt động Quốc hội, Nxb Chính trị - hành chính, Hà Nội 23 Văn phịng Quốc hội (2004), Đổi hồn thiện quy trình lập pháp Quốc hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 24 Văn phòng Quốc hội (2005), Quốc hội Việt Nam - vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 25 Văn phòng Quốc hội (2006), Quốc hội Việt Nam 60 năm hình thành phát triển, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 26 Trung tâm thông tin, thư viện Nghiên cứu khoa học - Văn phòng Quốc hội (2006), Tổ chức hoạt động hệ thống ủy ban nghị viện số nước, Chuyên đề nghiên cứu so sánh 27 Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử (2007), Tiếp xúc cử tri – Những câu chuyện kể, Nxb Chính trị Hành chính, Hà Nội 28 Quốc hội (2007), Văn kiện Quốc hội toàn tập, tập (1946-1960), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội (2007), Văn kiện Quốc hội toàn tập, tập (1960-1964), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội z 30 Quốc hội (2007), Văn kiện Quốc hội toàn tập, tập (1964-1971), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội (2007), Văn kiện Quốc hội toàn tập, tập (1971-1976), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Bùi Ngọc Sơn (2005), Góp phần nghiên cứu Hiến pháp nhà nước pháp quyền, Nxb Tư pháp, Hà Nội 29 Nguyễn Đăng Dung (chủ biên) (2007), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà nội, Hà Nội 30 Nguyễn Đăng Dung (2007), Quốc hội nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 31 Nguyễn Đăng Dung, Bùi Xuân Đức (1994), Luật Hiến pháp nước tư bản, Trường Đại học Tổng hợp, Hà Nội 32 Nguyễn Đăng Dung (1997), Luật Hiến pháp nước ngoài, Nxb Đồng Nai, Đồng Nai 33 Hoàng Thanh Đạm (1996), Montesquieu, Tinh thần pháp luật, dịch theo tiếng Pháp xuất năm 1874, Nxb Giáo dục, Hà Nội 34 Tưởng Duy Kiên (2010), Quyền người Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta nay, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số (266) 35 Trần Thị Hạnh Dung (2010), Những yếu tố ảnh hưởng đến chức đại diện Quốc hội, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số (269) 36 Nguyễn Đăng Dung (2001), Luật Hiến pháp đối chiếu, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 37 Ban Cơng tác đại biểu – Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử (2010), Gắn bó để đại diện cho cử tri, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội z 38 Nguyễn Đăng Dung (2008), Chế ước quyền lực nhà nước, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 39 Nguyễn Duy Quý, Nguyễn Tất Viễn (2010), Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Văn phòng Quốc hội (2008), Quốc hội Nhà nước pháp quyền Cộng hòa Liên bang Đức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 Đào Trí Úc (2010), Cơ chế giám sát nhân dân hoạt động máy Đảng Nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Tạp chí nghiên cứu lập pháp - Văn phịng Quốc hội (2010), Bàn lập hiến, Nxb Lao động, Hà Nội 44 Tạp chí nghiên cứu lập pháp - Văn phịng Quốc hội (2009), Quốc hội thiết chế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lao Động, Hà Nội 45 Văn phòng Quốc hội (2010), Sự tham gia đại biểu Quốc hội vào quy trình xây dựng Luật, Pháp lệnh, Nxb Thời đại, Hà Nội 46 Trung tâm Thông tin thư viện Nghiên cứu khoa học – Văn phòng Quốc hội (2005), Hệ thống hóa văn pháp luật Tổ chức Hoạt động Quốc hội, Nxb Tư pháp, Hà Nội 47 Nhà Pháp luật Việt – Pháp (2006), Các hệ thống pháp luật giới, Nxb Tư pháp, Hà Nội 48 Ban Công tác Lập pháp (2005), Quy trình, thủ tục hoạt động Quốc hội, in Công ty Hữu Nghị, Hà Nội z ... sở lý luận tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội như: quan điểm Đảng ta tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội; khái niệm tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội; tầm quan trọng hoạt động tiếp xúc cử tri việc... tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội; việc cử đại diện tham gia buổi tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội chưa đều, chưa bình đẳng đại biểu Quốc hội Đoàn, tập trung chủ yếu tiếp xúc cử tri mà đại biểu. .. động đại biểu; cử tri đại biểu có băn khoăn: tiếp xúc hơm cử tri trình bày ý kiến, nguyện vọng, đại biểu tiếp thu đến kỳ tiếp xúc cử tri sau, đại biểu chuyển tiếp xúc cử tri nơi khác, cử tri vụ