Luận văn thạc sĩ thực hiện chính sách hòa giải ở cơ sở trên địa bàn huyện quế sơn, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CAO THỊ THANH NGA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỊA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Chính sách cơng Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TẠ THỊ THANH HÀ HÀ NỘI, năm 2021 n LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Những kết tổng hợp, khái quát luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Quảng Nam, ngày tháng năm 2021 NGƯỜI CAM ĐOAN Cao Thị Thanh Nga n LỜI CẢM ƠN Khi thực nghiên cứu đề tài “Thực sách hịa giải sở địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam”, em nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo thầy giáo đóng góp ý kiến quý báu nhiều cá nhân, tập thể, đồng nghiệp người cơng tác lĩnh hịa giải, tư pháp, quan tiến hành tố tụng để em có thêm nhiều kinh nghiệm, tổng hợp số liệu, thơng tin bổ ích từ thực tiễn, phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài, hoàn thành luận văn Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu Học viện khoa học xã hội, thầy cô giáo học viện, đặc biệt TS Tạ Thị Thanh Hà, người trực tiếp hướng dẫn đề tài cho em với tất tinh thần, trách nhiệm Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn đóng góp chân thành thầy, giảng viên; lãnh đạo UBND huyện, UBND xã Quế Mỹ, UBMTTQVN xã Quế Mỹ, Phịng Tư pháp, Hội đồng phối hợp cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật huyện Quế Sơn; quan, ban ngành liên quan; người thân, bạn bè, đồng nghiệp, quan tâm tạo điều kiện, giúp đỡ cho em cố gắng học tập nghiên cứu luận văn Trong trình nghiên cứu thực đề tài, em cố gắng, trình độ nghiên cứu cịn nhiều hạn chế, khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận dẫn đóng góp ý kiến thầy giáo, giáo, bạn đồng nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Quảng Nam, tháng năm 2021 Học viên Cao Thị Thanh Nga n MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỊA GIẢI CƠ SỞ - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 10 1.1 Một số khái niệm có liên quan 10 1.2 Vai trị việc thực sách hịa giải sở 17 1.3 Các bước thực sách hịa giải sở 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỊA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 31 2.1 Điều kiện kinh tế - xã hội tác động đến thực sách hịa giải sở địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 31 2.2 Tình hình thực sách hịa giải sở địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 39 2.3 Đánh giá chung thực sách hịa giải sở huyện Quế Sơn .53 2.4 Một số kinh nghiệm từ thực sách hịa giải sở học kinh nghiệm cho việc thực sách hịa giải sở huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 58 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 63 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu thực sách hịa giải sở địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 63 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách hịa giải sở địa bàn huyện Quế Sơn 72 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO n DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa đầy đủ STT Từ viết tắt BGSĐTCCĐ HGV Hòa giải viên HGCS Hòa giải sở HGOCS Hòa giải sở HĐND Hội đồng nhân dân THG TTND UBMTTQVN UBND Ban giám sát đầu tư cộng đồng Tổ Hòa giải Thanh tra Nhân dân Ủy ban Mặt trận Tổ quốc VN Ủy ban nhân dân n DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 1.1 2.1 2.2 Mức chi cho hoạt động hòa giải sở Kết củng cố, kiện tồn Tổ hịa giải HGV địa bàn huyện Quế Sơn giai đoạn 2017 – 2020 Kết thực sách HGOCS địa bàn huyện Quế Sơn giai đoạn 2016 – 2020 Trang 23 41 48 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ Tên biểu đồ Trang 1.1 Vai trò công tác HGOCS 17 1.2 Phương thức giải tranh chấp 21 1.3 Tác động HGOCS làm giảm chi phí ngân sách NN 21 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 2.1 Bản đồ hành huyện Quế Sơn n Trang 32 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, chủ trương, sách Đảng Nhà nước cơng tác hịa giải hoạt động hòa giải sở khẳng định vai trò to lớn, ý nghĩa quan trọng đời sống xã hội, hạn chế mâu thuẫn, khiếu nại, khiếu kiện vượt cấp, qua góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, an sinh xã hội, tăng cường tình đồn kết cộng đồng dân cư, giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc, hạn chế hành vi vi phạm pháp luật, bước ổn định, trật tự, an toàn xã hội, giảm bớt vụ việc, hồ sơ chuyển đến Tòa án quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết, tiết kiệm thời gian, kinh phí cho Nhà nước nhân dân, nâng cao chất lượng cơng tác hịa giải sở địa phương Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đề nhiệm vụ: “khuyến khích việc giải số tranh chấp thơng qua thương lượng, hịa giải, trọng tài", cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 1992; đồng thời Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh số 09/1998/PL-UBTVQH10 ngày 25/12/1998 tổ chức hoạt động hịa giải sở; Chính phủ ban hành Nghị định số 160/1999/NĐ-CP ngày18/10/1999 quy định chi tiết số điều Pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở [81, tr.1] Và sau Hiến pháp năm 2013, từ Luật hịa giải sở năm 2013 ban hành; văn quy phạm pháp luật tạo sở pháp lý quan trọng cho việc tổ chức hoạt động hòa giải sở Nhằm thể chế, cụ thể hóa quan điểm đạo xây dựng Luật, Luật hòa giải sở bổ sung quy định sách Nhà nước cơng tác hịa giải sở, khuyến khích bên giải mâu thuẫn, tranh chấp hình thức hịa giải sở hình thức hịa giải thích hợp khác; khuyến khích người có uy tín gia đình, dịng họ, cộng đồng dân cư tham gia hòa giải sở tham gia hình thức hịa giải thích hợp khác; Nhà nước có sách tạo điều kiện, hỗ trợ cho hoạt động hịa giải sở; khuyến khích tổ chức, cá nhân đóng góp, hỗ trợ cho hoạt động hịa giải sở Qua phát huy vai trị nòng cốt Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận công n tác hòa giải sở, thể chất hòa giải sở tự nguyện, tự quản [81, tr.8] Trong năm qua cơng tác quản lý nhà nước thực sách hòa giải sở địa bàn huyện Quế Sơn đạt kết định, cấp quyền tạo điều kiện thuận lợi cho Tổ hòa giải, Hòa giải viên, cộng động xã hội, hội đoàn thể, khu dân cư thực tốt cơng tác hịa giải sở, bảo đảm nguồn ngân sách hoạt động hòa giải sở, xây dựng làng xã văn hóa, gia đình ấm nó, hạnh phúc, nâng cao đời sống nhân dân địa phương địa bàn huyện Tuy nhiên, q trình triển khai thực sách hịa giải sở cịn gặp nhiều khó khăn định, việc quản lý, theo dõi hoạt động, triển khai thực chưa kiểm sốt chặt chẽ, kinh phí phân bổ cho cơng tác hịa giải, thực sách hòa giải sở nhiều hạn chế Bản thân em công tác UBMTTQVN xã Quế Mỹ, huyện Quế Sơn quan giao nhiệm vụ tham mưu thực sách, pháp luật Nhà nước; thường xuyên tuyên truyền, động viên nhân dân phát huy quyền làm chủ, tham gia hoạt xã hội, quản lý Nhà nước; thực phản biện xã hội, giám sát hoạt động quan Nhà nước, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc địa phương địa bàn huyện Xuất phát từ lý trên, lựa chọn đề tài: “Thực sách hịa giải sở địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến vấn đề nghiên cứu vấn đề cơng tác hịa giải sở, thực sách hịa giải sở từ thực tiễn nhiều địa phương nhiều tác giả nhóm tác giả nghiên cứu Sau số cơng trình viết tiêu biểu: Một số cơng trình nghiên cứu Kiều Thị Thu Hà (2014), Hịa giải sở địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội Luận văn tập trung phân tích, đánh giá cơng tác hịa giải sở địa bàn tỉnh Thanh Hóa, đưa giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động hòa giải sở địa bàn tỉnh Thanh Hóa, góp phần giúp đối tượng hoà giải giải xung đột, tranh chấp, vi phạm pháp luật nhỏ địa bàn dân cư, góp phần bảo đảm trật tự trị n an, an tồn xã hội, củng cố tình đồn kết nhân dân, phịng ngừa vi phạm pháp luật xảy [26] Đinh Xuân Hảo (2013), Hệ thống trị sở hịa giải tranh chấp đất đai thành phố Hà Tĩnh – thực trạng giải pháp, luận văn thạc sỹ trị học, Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Đại học quốc gia Hà Nội Luận văn khái quát tình hình sau 25 năm kể từ Việt Nam chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thành tựu to lớn, bên cạnh phát triển kinh tế tác động đến xã hội, có tượng tranh chấp đất đai Chính cần có tâm hệ thống trị sở để triển khai pháp luật, thực sách hịa giải tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Hà Tĩnh [27] Nguyễn Văn Hồng (2017), Pháp luật hịa giải giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội, luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện khoa học xã hội, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Luận văn khái quát vấn đề lý luận hòa giải pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai làm sở tiền đề cho việc nghiên cứu thực tiễn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội [36] Nguyễn Việt Hùng (2019), Thực sách hòa giải sở từ thực tiễn huyện Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam, luận văn thạc sỹ sách công, Học viện khoa học xã hội Luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận sách hịa giải sở, đặc điểm, vai trị, nội dung sách hịa giải sở, yếu tố ảnh hưởng đến thực sách hịa giải sở Đánh giá thực sách hịa giải sở, ưu điểm hạn chế đề xuất giải pháp hoàn thiện sách hịa giải sở từ thực tiễn tổ chức thực hoạt động hòa giải sở địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam [35] Phạm Thị Hoa Mai (2016), Hòa giải sở từ thực tiễn tỉnh Ninh Bình, luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện khoa học xã hội Tác giả tập trung phân tích, đánh giá thực trạng hịa giải sở địa bàn tỉnh Ninh Bình, từ xây dựng luật khoa học nhằm tăng cường hịa giải sở Việt Nam nói chung địa bàn tỉnh Ninh Bình nói riêng [39] n Đặng Thị Lan Phương (2015), Hòa giải sở qua thực tiễn tỉnh Hải Dương, luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội Luận văn làm rõ vai trò, đặc điểm hòa giải sở, sở đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động hòa giải sở địa bàn tỉnh Hải Dương đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác hòa giải sở [45] Trần Thị Hồng Phượng (2017), Thực pháp luật hòa giải sở địa bàn thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi, luận văn thạc sỹ Luật Hiến pháp, Luật hành chính, Học viện hành quốc gia Luận văn khái qt số vấn đề có tính lý luận thực tiễn thực pháp luật hòa giải sở, phân tích làm sáng tỏ khái niệm, đặc điểm vai trò việc thực pháp luật hòa giải sở Đồng thời phân tích, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật hòa giải sở địa bàn đề xuất quan điểm đạo giải pháp bảo đảm việc thực pháp luật hòa giải cở sở địa bàn thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới [46] Ngơ Thị Sương (2019), Hịa giải sở từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam, luận văn thạc sỹ Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Học viện khoa học xã hội Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận hòa giải sở, đánh giá thực trạng cơng tác hịa giải sở tỉnh Quảng Nam, đề xuất nâng cao hiệu công tác hòa giải sở nước ta giai đoạn [47] Nguyễn Thị Bích Thủy (2015), Giáo dục pháp luật thơng qua hoạt động hịa giải sở địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội, luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, Trường Đại học quốc gia Hà Nội Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật, đánh giá thực trạng hiệu công tác giáo dục pháp luật thơng qua hoạt động hịa giải sở, làm rõ bất cập hệ thống pháp luật hành, vướng mắc trình triển khai, thực quy định chưa phù hợp để đưa đề xuất sửa đổi, bổ sung ban hành văn phù hợp với việc thực thực tế hoạt động giáo dục pháp luật thông qua hoạt động hòa giải sở, đồng thời đưa giải pháp khắc phục hạn chế địa phương [65] Đặng Ngọc Trang (2017), Thực pháp luật hòa giải sở từ thực tiễn tỉnh Long An, luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện Khoa học xã hội Luận văn n Thực tiễn tổ chức hoạt động HGOCS cho thấy nơi mà cấp ủy Đảng quan tâm lãnh đạo, quyền thực chức nhiệm vụ giao cơng tác hịa giải, có mối quan hệ chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc, Hội Phụ nữ, Đồn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh… nơi cơng tác hịa giải phát triển, phong trào hịa giải lớn mạnh, tình hình vi phạm pháp luật tội phạm giảm, trật tự an ninh xã hội ổn định Theo chức năng, nhiệm vụ giao, Bộ Tư pháp, UBND tỉnh, thành phố, huyện thị, xã, phường, thị trấn cần tăng cường đạo sâu sát, thường xuyên việc củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HGOCS thông qua việc ban hành văn đạo, năm tổ chức sơ kết, tổng kết, khen thưởng cơng tác hịa giải địa phương, tăng cường đầu tư kinh phí, sở vật chất cho cơng tác hịa giải sở Cán tư pháp cấp phải chủ động việc lập dự toán tranh thủ ủng hộ, tạo điều kiện quan có thẩm quyền phê duyệt Đồng thời, phải thay đổi nhận thức, trách nhiệm quan, đơn vị trách nhiệm thực cơng tác tun truyền, thực sách HGOCS khơng phải nhiệm vụ riêng Phịng Tư pháp mà nhiệm vụ, trách nhiệm chung cấp, ngành việc tăng cường phối hợp, quan tâm đầu tư, phân bổ kinh phí, nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác HGOCS Để phát huy tốt hiệu đời sống xã hội, HGOCS cần phải quan tâm đạo, hướng dẫn, tạo điều kiện từ phía Nhà nước nâng cao tinh thần trách nhiệm cấp, ngành, quan có thẩm quyền, UBND cấp xã việc xây dựng chế, sách, kinh phí để thực quản lý nhà nước, triển khai thực hiệu sách HGOCS địa bàn huyện Các cấp, ngành, quyền địa phương thường xuyên quan tâm đến lĩnh vực dễ nảy sinh mâu thuẫn, tranh chấp (quản lý đất đai, cấp sổ đỏ, thu hồi đất, GPMB, trật tự xây dựng ) nhằm hạn chế phát sinh mâu thuẫn, tiếp nhận tranh chấp, tìm hiểu ngun nhân để thực hịa giải kịp thời Đồng thời, kiện toàn đội ngũ HGV sở, bồi dựỡng, tập huấn nghiệp vụ kiến thức pháp luật, kỹ hòa giải cung cấp tài liệu cho đội ngũ HGV sở; tiếp tục thực mơ hình hịa giải tốt phát vụ việc kịp thời tốt; Phối hợp ban, ngành, đồn thể cơng tác hịa giả sở tốt; Tổ chức hòa giải thành từ 80% vụ việc mâu 78 n thuẫn phát sinh; Thường xuyên tập huấn nghiệp vụ, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho hòa giải viên; Sơ kết, tổng kết, báo cáo đánh giá rút kinh nghiệm cơng tác hịa giải sở; tiếp tục nhân rộng địa phương địa bàn huyện Qua hoạt động thực tiễn q trình triển khai thực sách HGOCS địa phương, ngành, hội đoàn thể tổng hợp khó khăn, vướng mắc, bất cập để đề xuất quan có thẩm quyền hồn thiện pháp luật HGOCS đề xuất quyền địa phương cấp xây dựng chế, sách thực cơng tác HGOCS phù hợp với tình hình thực tế địa phương Tăng cường đổi chế phối hợp quan, tổ chức hệ thống trị hòa giải sở, đặc biệt thực tốt Nghị liên tịch số 01/2014/NQLT/CP-UBTƯMTTQVN ngày 18/11/2014 Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn phối hợp thực số quy định pháp luật hòa giải sở Chương trình phối hợp số 162/CTPH-TANDTC-BTP ngày 08/4/2019 Tòa án nhân dân tối cao Bộ Tư pháp phổ biến, giáo dục pháp luật hòa giải sở giai đoạn 2019 - 2023 Tiếp tục thực Chỉ thị số 43/CT-TTg ngày 11/12/2020 Thủ tướng Chính phủ nâng cao chất lượng cơng tác xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật tăng cường hiệu thi hành pháp luật 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực sách hịa giải sở Các cấp, đơn vị, quyền địa phương cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; tăng cường công tác phối hợp chặt chẽ tổ chức Đảng, quyền, MTTQ, đồn thể trị - xã hội việc giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền sạch, vững mạnh, đẩy mạnh việc thực QCDC sở Cần nêu cao vai trò giám sát, phản biện quan MTTQ đoàn thể việc triển khai thực chủ trương Đảng quyền cấp có liên quan đến quyền lợi đáng nhân dân, việc sử dụng nguồn vốn đầu tư Nhà nước, nhân dân đóng góp xây dựng sở hạ tầng 3.2.6 Nâng cao chất lượng đánh giá, rút kinh nghiệm cơng tác thực sách hịa giải sở 79 n Các quan chuyên tham mưu UBND huyện xây dựng kế hoạch, theo dõi, thực hiện, tổng kết, kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm Chương trình phối hợp ngành Tư pháp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giai đoạn 2020-2025, tập trung vào giám sát việc thực pháp luật HGOCS, quy định cụ thể nguồn kinh phí, kế hoạch cụ thể thực sách HGOCS, bảo đảm thực nghiêm túc, đồng có hiệu Hàng năm tổ chức đánh giá kết đạt được, hạn chế tồn phương hướng triển khai nhiệm vụ năm đến Đồng thời qua kịp thời động viên, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc triển khai thực Xây dựng kế hoạch phối hợp cụ thể UBND huyện với Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam để theo dõi, đạo UBND, Ủy ban MTTQVN xã tiếp tục phối hợp chặt chẽ với ngành Tư pháp cơng tác xây dựng chương trình, triển khai văn pháp luật liên quan đến công tác HGOCS; đẩy mạnh lồng ghép việc thực công tác HGOCS với phong trào, vận động Mặt trận phát động; kết hợp chặt chẽ công tác HGOCS với hoàn thiện quy chế dân chủ sở Các cấp, ngành, quyền địa phương xây dựng chế, sách phù hợp, tăng cường bổ sung thêm nguồn ngân sách đảm bảo cho công tác thực sách HGOCS, đưa tiêu chí chất lượng hòa giải (tỷ lệ hòa giải thành) tiêu chí đánh giá chất lượng quyền đoàn thể năm sở Tăng cường thực sách HGOCS, sở thiết lập mối quan hệ mật thiết với hoạt động luật sư, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý Đồng thời huy động nguồn lực từ xã hội hỗ trợ hoạt động HGOCS, thu hút, vận động tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân hỗ trợ kinh phí, sở vật chất, phương tiện cho công tác HGOCS theo tinh thần nâng cao trách nhiệm xã hội tổ chức, doanh nghiệp Thực tiếp tục rà sốt, kiện tồn, xây dựng đội ngũ HGV có đủ tiêu chuẩn, lực đáp ứng yêu cầu công tác HGOCS, nâng cao chất lượng thực HGOCS địa bàn huyện thời gian đến 80 n Trong kế hoạch, UBND huyện phân cơng rõ đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp thời gian hoàn thành UBND huyện giao UBND xã vào UBND huyện tình hình thực tiễn cơng tác HGCS địa bàn để xây dựng kế hoạch với mục tiêu, nội dung giải pháp cụ thể, kịp thời báo cáo đề xuất giải pháp giải vướng mắc, khó khăn q trình triển khai thực 3.2.7 Kiện tồn nâng cao chất lượng tổ hịa giải hịa giải viên sở Năng lực, trình độ kinh nghiệm người tiến hành hòa giải đóng vai trị quan trọng vào thành cơng hịa giải phát triển hòa giải Việc thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, trao đổi kinh nghiệm, kỹ HGV cần thiết Do cấp, ngành cần quan tâm tổ chức tập huấn đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nghiệp vụ cho người làm công tác hòa giải; thường xuyên tổ chức giao lưu, trao đổi tình nghiệp vụ HGV Biên soạn cung cấp thường xuyên tài liệu thiết thực, phù hợp cho HGV, bảo đảm cho đội ngũ hoạt động cách chuyên nghiệp hơn, hoàn thành tốt nhiệm vụ Đa dạng hóa nguồn lực xã hội cơng tác HGOCS, đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác HGOCS với nhiều giải pháp khác nhau, huy động người luật sư, luật gia, người công tác lĩnh vực pháp luật, đảng viên tham gia làm HGOCS hướng dẫn, giúp đỡ chuyên môn cho hòa giải viên sở; huy động nguồn lực xã hội khác hỗ trợ bồi dưỡng, tập huấn, xây dựng cung cấp tài liệu, nâng cao kiến thức, kỹ cho hòa giải viên sở Muốn khéo khơng HGV, cán hịa giải mà cán quyền cấp cần trọng cơng tác dân vận hoạt động hịa giải nói riêng nắm chắc, áp dụng, xử lý theo quy định pháp luật Muốn mâu thuẫn từ to thành nhỏ, từ nhỏ thành khơng có q trình thực hịa giải phải nắm sát tâm tư nguyện vọng Nhân dân chế, sách, pháp luật Nhà nước Trong tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thơng qua hịa giải sở, hịa giải viên ln giữ vai trị trung tâm, trực tiếp thực phổ biến, tuyên truyền pháp luật nên việc nâng cao kiến thức, hiểu biết pháp luật cho đối tượng cần ưu tiên hàng đầu Hiệu việc nâng cao kiến thức, hiểu biết pháp luật cho HGV không trình HGV tham gia hoạt động hịa giải mà cịn 81 n họ không tham gia hoạt động hòa giải Bởi với kiến thức pháp luật định trang bị, họ tự thân giúp người thân gia đình tự điều chỉnh hành vi cho phù hợp với quy định pháp luật Mỗi hòa giải viên sở cần thường xuyên trau dồi kiến thức, rèn luyện kỹ năng, kỹ "dân vận khéo"; gương sáng học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; phải thâm nhập quần chúng nhân dân, lắng nghe dân để nắm bắt tâm tư nguyện vọng từ tìm ngun nhân sâu xa mâu thuẫn, giải toả xúc; phải xác định cầu nối để hàn gắn lại tình cảm bên, xây dựng tình làng nghĩa xóm ngày gắn kết Tiếp tục xây dựng đội ngũ hòa giải viên sở chất lượng, chuyên nghiệp; thực có hiệu Đề án nâng cao lực đội ngũ hòa giải viên sở ban hành Quyết định số 428/QĐ-TTg ngày 18/4/2019 Thủ tướng Chính phủ Tiểu kết chương Từ phân tích thực trạng thực sách HGOCS địa bàn huyện Quế Sơn khẳng định cấp, ngành thực việc xây dựng chế, sách, triển khai cơng tác HGOCS, nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành thực sách HGOCS cho cán bộ, cơng chức tầng lớp nhân dân địa bàn huyện Luận văn nghiên cứu quan điểm vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước sách hịa giải sở sở Đồng thời sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thu thập số liệu, xử lý số liệu, tổng hợp số liệu từ cơng bố thức quan nhà nước, qua phân tích, đánh giá thực trạng yêu cầu đặt thực thực sách hịa giải sở địa bàn huyện giai đoạn Những phân tích lập luận Luận văn nghiên cứu thực tiễn địa phương, qua đánh giá thực trạng thực sách HGOCS, đề xuất quan có thẩm quyền nghiên cứu 06 giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch thực sách HGOCS; Nâng cao nhận thức bên liên quan vai trò việc thực sách HGOCS; Tiếp tục tăng cường 82 n công tác tuyên truyền, quán triệt đường lối, chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước công tác HGOCS; Tăng cường phối hợp ngành, hội đồn thể; Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực sách HGOCS; Nâng cao chất lượng đánh giá, rút kinh nghiệm cơng tác thực sách HGOCS; Kiện tồn nâng cao chất lượng tổ hịa giải hòa giải viên sở Hy vọng rằng, Luận văn góp phần nhỏ việc xây dựng hồn thiện pháp luật, xây dựng chế sách triển khai thực hiệu sách HGOCS địa bàn huyện thời gian đến 83 n KẾT LUẬN Từ sở lý luận, phân tích đặc điểm, tình hình, ý nghĩa vai trị, bước thực sách HGOCS; Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách HGOCS số kinh nghiệm số địa phương Những sở lý luận khung lý thuyết chương thể quán chủ trương Đảng pháp luật cơng tác hịa giải Luận văn phân tích điều kiện kinh tế - xã hội ảnh hưởng tới thực sách HGOCS vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội; chủ thể thực sách; Đối tượng chịu tác động sách tình hình thực sách HGOCS địa bàn huyện Quế Sơn Chính quyền địa phương cấp xây dựng nhiều chế, sách, thực hiệu sách HGOCS, phát huy quyền dân chủ sở, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân, cộng đồng xã hội, khu dân cư, Tổ hòa giải, HGV tham gia quản lý nhà nước, thực sách HGOCS Qua đó, đánh giá chung kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn sở đề nghiên cứu pháp luật, thực trạng cơng tác HGOCS, qua đề xuất với 06 giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch thực sách HGOCS; Nâng cao nhận thức bên liên quan vai trị việc thực sách HGOCS; Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, quán triệt đường lối, chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước công tác HGOCS; Tăng cường phối hợp ngành, hội đoàn thể; Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực sách HGOCS; Nâng cao chất lượng đánh giá, rút kinh nghiệm cơng tác thực sách HGOCS; Kiện tồn nâng cao chất lượng tổ hịa giải hòa giải viên sở Hy vọng từ sở lý luận, thực trạng địa phương việc đề xuất giải pháp cấp, ngành đánh giá toàn diện triển khai thực thực tiễn HGOCS địa phương thời gian đến 84 n TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành TW (2003), Nghị số 25-NQ/TW ngày 03/6/2013 Hội nghị BCH TW lần thứ bảy (khóa XI) “Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình mới” Ban Bí thư (2019), Kết luận số 43-KL/TW ngày 07/01/2019 Ban Bí thư tiếp tục thực Nghị số 25-NQ/TW ngày 03/6/2013 BCH TW Đảng khóa XI “Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình mới” Bộ Tư pháp (1999), Chỉ thị số 01/1999/CT-BTP ngày 28/01/1999 Bộ Tư pháp việc triển khai Dự án xây dựng quản lý Tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn Bộ Tư pháp (2011), Chỉ thị số 03/CT-BTP ngày 27/6/2011 Bộ Tư pháp tăng cường cơng tác hịa giải sở Bộ Tư pháp (2013), Quyết định số 2611/QĐ-BTP ngày 04/11/2013 Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch triển khai thực Luật HGOCS Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp (2014), Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTCBTP ngày 27/01/2014 Bộ Tài Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí ngân sách Nhà nước bảo đảm cho cơng tác PB, GDPL chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp (2014), Thông tư liên tịch số 100/2014/TTLT-BTCBTP ngày 30/7/2014 Bộ Tài Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước thực cơng tác HGOCS Bộ Tư pháp (2014), Quyết định số 4077/QĐ-BTP ngày 31/12/2014 Bộ Tư pháp ban hành Chương trình khung bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ HGOCS cho HGV Bộ Tư pháp (2016), Quyết định số 2694/QĐ-BTP ngày 30/12/2016 Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch công tác PB, GDPL, HGOCS, chuẩn tiếp cận pháp luật, xây dựng thực hương ước, quy ước năm 2017 n 10 Bộ Tư pháp (2017), Quyết định số 2306/QĐ-BTP ngày 15/11/2017 Bộ Tư pháp việc rà soát, đánh giá việc thực biện pháp HGOCS việc xử lý vụ bạo lực gia đình phụ nữ phạm vi tồn quốc 11 Bộ Tư pháp (2018), Công văn số 1333/BTP-PBGDPL ngày 20/4/2018 Bộ Tư pháp việc rà soát, đánh giá việc thực biện pháp HGOCS việc xử lý vụ bạo lực gia đình phụ nữ xây dựng, thực hương ước, quy ước 12 Bộ Tư pháp (2019), Kế hoạch số 370/KH-BTP ngày 29/01/2019 Bộ Tư pháp tổng kết năm thi hành Luật Hòa giải sở năm 2013 13 Bộ Tư pháp (2019), Kế hoạch số 1543/KH-BTP ngày 04/5/2019 Bộ Tư pháp kiểm tra, điều tra, khảo sát tình hình thi hành Luật HGOCS 14 Bộ Tư pháp (2019), Báo cáo số 265/BC-BTP ngày 29/7/2019 Bộ Tư pháp đánh giá kết 05 năm thi hành Luật HGOCS 15 Bộ Tư pháp (2019), Quyết định số 3195/QĐ-BTP ngày 30/12/2019 Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch công tác PB, GDPL; HGOCS; xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2020 16 Bộ Tư pháp (2020), Quyết định số 1852/QĐ-BTP ngày 09/01/2020 Bộ Tư pháp ban hành tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải sở dành cho đội ngũ hòa giải viên, tr.5, 6, 7, 14 17 Bộ Tư pháp (2020), Quyết định số 1887/QĐ-BTP ngày 09/9/2020 Bộ Tư pháp ban hành tài liệu bồi dưỡng tập huấn viên hòa giải sở 18 Bộ Tư pháp (2020), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ HGOCS dành cho đội ngũ HGV, tr.2, 3, 4, 5, 6, 13, 14, 15 19 Bùi Thị Cần (2018), Trách nhiệm giải trình Chính phủ hoạch định thực thi sách cơng Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ trị học, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 20 Chính phủ (1999), Nghị định số 160/1999/NĐ-CP ngày 18/10/1999 Chính phủ quy định chi tiết số Điều Pháp lệnh tổ chức hoạt động HGOCS 21 Chính phủ (2014), Nghị định số 15/2014/NĐ-CP ngày 27/02/2014 CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật HGOCS n 22 Chính phủ (2014), Nghị liên tịch số 01/2014/NQLT/CP-UBTƯMTTQVN ngày 18/11/2014 Chính phủ, UBTWMTTQVN hướng dẫn phối hợp thực số quy định pháp luật hòa giải sở 23 Chính phủ (2017), Nghị định số 22/2017/NĐ-CP ngày 24/01/2017 Chính phủ quy định hịa giải thương mại 24 Tiến Đạt (2019), Nâng cao chất lượng công tác HGOCS, Trang thơng tin điện tử Báo đại đồn kết http://daidoanket.vn/, cập nhật ngày 10/10/2019 25 Mai Đỉnh, Đỗ Việt (2020), Nâng cao chất lượng công tác Dân vận hoạt động hịa giải, Trang thơng tin điện Cơng lý https://congly.vn/, cập nhật ngày 13/7/2020 26 Kiều Thị Thu Hà (2014), Hòa giải sở địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội 27 Đinh Xuân Hảo (2013), Hệ thống trị sở hịa giải tranh chấp đất đai thành phố Hà Tĩnh – thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sỹ trị học, Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Đại học quốc gia Hà Nội 28 Nguyễn Hữu Hải (2006), Giáo trình Hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Giáo dục; 29 Hồ Viết Hạnh (2016), Tập giảng Tổng quan sách công 30 Hồ Viết Hạnh (2017), Bàn khái niệm sách cơng, Tạp chí nhân lực khoa học xã hội, Học Viện khoa học xã hội, số 12 – 2017 31 HĐND tỉnh Quảng Nam (2015), Nghị số 169/2015/NQ-HĐND ngày 07/7/2015 HĐND tỉnh quy định mức chi thực cơng tác hịa giải sở địa bàn tỉnh 32 HĐND huyện Quế Sơn (2019), Nghị số 72/NQ-HĐND ngày 24/12/2019 HĐND huyện Quế Sơn nhiệm vụ phát triển KTXH năm 2020 33 HĐND huyện Quế Sơn (2019), Nghị số 73/NQ-HĐND ngày 24/12/2019 HĐND huyện Quế Sơn dự toán thu, chi phân bổ dự toán ngân sách Nhà nước năm 2020, tr.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 34 Hội phổ biến tham vấn pháp luật Việt Nam (2020), Nâng cao hiệu quản lý nhà nước cơng tác hịa giải sở, Trang thơng tin điện tử Hội phổ biến n tham vấn pháp luật Việt Nam http://phobienphapluat.net/, cập nhật ngày 10/5/2020 35 Nguyễn Việt Hùng (2019), Thực sách hịa giải sở từ thực tiễn huyện Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sỹ sách cơng, Học viện khoa học xã hội 36 Nguyễn Văn Hoàng (2017), Pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện khoa học xã hội, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 37 Thúy Huyền (2017), Hội ND Hải Dương: Thực tốt cơng tác hịa giải sở, Trang thông tin điện tử Hội nông dân Việt Nam http://www.hoinongdan.org.vn/, cập nhật ngày 30/11/2017 38 Huyện ủy Quế Sơn (2016), Nghị số 04-NQ/HU ngày 25/10/2016 Huyện ủy Quế Sơn, “Phát triển du lịch, bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh địa bàn huyện giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2025” 39 Phạm Thị Hoa Mai (2016), Hòa giải sở từ thực tiễn tỉnh Ninh Bình, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện khoa học xã hội 40 Đặng Thị Kim Ngân (2018), Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động ban TTND BGSĐTCCĐ, Trang thông tin điện tử Thanh tra Việt Nam http://thanhtravietnam.vn/, cập nhật ngày 5/11/2018 41 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992 ngày 15/4/1992 42 Quốc hội (2013), Luật hòa giải sở ngày 20/6/2013 43 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 ngày 28/11/2013 44 Pháp luật Việt Nam (2020), Dân vận khéo công cụ nâng cao chất lượng hồ giải sở, Trang thơng tin điện tử Pháp luật Việt Nam Plus https://www.phapluatplus.vn/, cập nhật ngày 13/7/2020, tr.1, 2, 45 Đặng Thị Lan Phương (2015), Hòa giải sở qua thực tiễn tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội 46 Trần Thị Hồng Phượng (2017), Thực pháp luật hòa giải sở địa bàn thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sỹ Luật Hiến pháp, Luật hành chính, Học viện hành quốc gia n 47 Thu Sương (2017), Hiệu cơng tác hịa giải sở, Trang thơng tin điện tử Phịng Tư pháp thành phố Tam Kỳ https://tuphaptamky.gov.vn/, cập nhật ngày 09/01/2017 48 Ngô Thị Sương (2019), HGOCS từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Học viện khoa học xã hội 49 Văn Tân (1994), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Khoa học Xã hội 50 Công Tâm (2020), Nâng cao hiệu thi hành pháp luật cơng tác hịa giải sở, Cổng thông tin điện tử thành phố Đà Nẵng https://www.danang.gov.vn/, cập nhật ngày 13/7/2020 51 Nguyễn Đăng Thành (2015), Đánh giá sách cơng Việt Nam: vấn đề giải pháp, Trang thông tin điện tử Học viện hành quốc gia, https://www1.napa.vn/ , cập nhật ngày 31/03/2015 52 Hồng Thái (2020), “Dân vận khéo” hoạt động hịa giải, Trang thơng tin điện tử kinh tế đô thị http://kinhtedothi.vn/, cập nhật ngày 08/7/2020 53 TAND tối cao, Bộ Tư pháp (2019), Chương trình phối hợp số 162/CTPHTANDTC-BTP ngày 08/4/2019 TAND tối cao Bộ Tư pháp phổ biến, giáo dục pháp luật HGOCS giai đoạn 2019 - 2023 54 TAND huyện Quế Sơn (2020), Kế hoạch số 807 /KH-TA ngày 12/11/2020 TAND huyện Quế Sơn tuyên truyền Luật Hòa giải, đối thoại Tịa án 55 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 1067/1998/QĐ-TTg ngày 25/11/1998 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Dự án xây dựng quản lý tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn 56 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 09/2013/QĐ-TTg ngày 24/01/2013 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở 57 Thủ tướng Chính phủ (2016), Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 16/5/2016 TTg Chính phủ việc tăng cường đổi công tác dân vận quan hành nhà nước, quyền cấp tình hình 58 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 n 59 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ ký việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020 60 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 619/QĐ-TTg ngày 08/5/2017 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật 61 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 1847/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án Văn hóa cơng vụ 62 Thủ tướng Chính phủ (2019), Quyết định số 14/2019/QĐ-TTg ngày 13/03/2019 Thủ tướng Chính phủ xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật 63 Thủ tướng Chính phủ (2019), Quyết định số 428/QĐ-TTg ngày 18/4/2019 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án "Nâng cao lực đội ngũ hòa giải viên sở giai đoạn 2019 - 2022", tr.3, 4, 64 Thủ tướng Chính phủ (2020), Chỉ thị số 43/CT-TTg ngày 11/12/2020 Thủ tướng Chính phủ nâng cao chất lượng cơng tác xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật tăng cường hiệu thi hành pháp luật 65 Nguyễn Thị Bích Thủy (2015), Giáo dục pháp luật thông qua hoạt động HGOCS địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, Trường Đại học quốc gia Hà Nội 66 Trang thông tin PBGDPL (2018), Nâng cao hiệu công tác HGOCS - từ góc độ tun truyền, PBPL, Trang thơng tin điện tử PBGDPL https://pbgdpl.moj.gov.vn/, cập nhật ngày 31/8/2018 67 Trang thông tin PBGDPL (2019), Cơng tác HGOCS góp phần quan trọng việc ổn định trật tự an toàn xã hội Việt Nam, Trang thông tin điện tử PBGDPL https://pbgdpl.moj.gov.vn/, cập nhật ngày 16/12/2019, tr.1, 68 Trang thông tin PBGDPL (2020), 05 năm thi hành Luật hòa giải sở thực trạng giải pháp, Trang thông tin điện tử https://pbgdpl.moj.gov.vn/, cập nhật ngày 17/10/2019, tr.1, 2, 3, 4, 5, n 69 Thu Trang (2020), Hoà giải sở: Kinh nghiệm từ số địa bàn, Trang thông tin điện tử TN&MT, https://baotainguyenmoitruong.vn/, cập nhật ngày 08/7/2020 70 Từ điển tiếng Việt (1995), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, năm 1995 71 Ngơ Sách Thực (2020), Phát huy vai trị nịng cốt MTTQ Việt Nam tổ chức thành viên công tác HGOCS, Trang thông tin điện tử Tạp chí Mặt trận http://tapchimattran.vn/, cập nhật ngày 31/08/2020 72 Đặng Ngọc Trang (2017), Thực pháp luật HGOCS từ thực tiễn tỉnh Long An, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện Khoa học xã hội 73 UBTVQH (1998), Pháp lệnh số 09/1998/PL-UBTVQH10 ngày 25/12/1998 UBTVQH tổ chức hoạt động HGOCS 74 UBND tỉnh Quảng Nam (2015), Quyết định số 2644/QĐ-UBND ngày 29/7/2015 UBND tỉnh triển khai Nghị số 169/2015/NQ-HĐND 75 UBND tỉnh Quảng Nam (2019), Kế hoạch triển khai công tác PB, GDPL, HGOCS, xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2019 76 UBND tỉnh Quảng Nam (2019), Kế hoạch số 4857/KH-UBND ngày 16/8/2019 UBND tỉnh Quảng Nam triển khai thực Đề án "Nâng cao lực đội ngũ HGVOCS giai đoạn 2019 – 2022" địa bàn tỉnh 77 UBND tỉnh Quảng Nam (2019), Quyết định số 4122/QĐ-UBND ngày 18/12/2019 UBND tỉnh Quảng Nam giao tiêu phát triển KTXH dự toán ngân sách năm 2020 78 UBND huyện Quế Sơn (2019), Quyết định số 1389/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 UBND huyện Quế Sơn giao tiêu phát triển KTXH dự toán ngân sách năm 2020 79 UBND huyện Quế Sơn (2020), Kế hoạch số 12/KH-UBND ngày 05/02/2020 UBND huyện thực công tác PB, GDPL; HGOCS; chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2020 80 UBND huyện Quế Sơn (2020), Kế hoạch số 42/KH-UBND ngày 23/03/2020 UBND huyện triển khai thực Đề án “Nâng cao lực đội ngũ HGV sở giai đoạn 2019 – 2022” năm 2020 địa bàn huyện Quế Sơn n 81 UBND huyện Quế Sơn (2020), Báo cáo số 392/BC-UBND ngày 09/9/2020 UBND huyện Quế Sơn tình hình KTXH-ANQP địa bàn huyện tháng năm 2020 82 UBND tỉnh Quảng Nam (2021), Quyết định số 268/QĐ-UBND ngày 26/01/2021 UBND tỉnh Quảng Nam ban hành kế hoạch công tác tư pháp năm 2021 83 UBND huyện Quế Sơn (2021), Kế hoạch hực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải sở; chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2021 84 UBND huyện Quế Sơn (2020), Báo cáo kết phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Quế Sơn giai đoạn 2016 – 2020, tr.1, 2, 3, 4, 5, 6, 85 UBND huyện Quế Sơn (2020), Báo cáo kết thực sách HGOCS địa bàn huyện Quế Sơn giai đoạn 2016 – 2020, tr.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 16, 17, 18, 19, 20, 21 86 Vụ phổ biến giáo dục pháp luật (2013), Đề cương giới thiệu Luật Hòa giải sở năm 2013, tr.1 87 Tồn Vũ (2019), Vai trị quan trọng hòa giải giải tranh chấp dân sự, Trang thông tin điện tử Công lý, https://congly.vn/, cập nhật ngày 24/01/2019 n ... địa phương, sở để nghiên cứu thực trạng thực sách HGOCS địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Chương Luận văn 30 n CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ... Vai trò việc thực sách hịa giải sở 17 1.3 Các bước thực sách hòa giải sở 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 31 2.1... VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỊA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 63 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu thực sách hòa giải sở địa bàn huyện Quế