Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CHÂU MINH NINH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁC[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CHÂU MINH NINH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2019 n VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CHÂU MINH NINH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Chính sách cơng Mã số :8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒ SỸ SƠN HÀ NỘI, năm 2019 n LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả CHÂU MINH NINH n MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO 10 1.1 Khái quát sách giải khiếu nại, tố cáo .10 1.2 Những vấn đề lý luận thực sách giải khiếu nại tố cáo 18 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM .25 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến thực sách giải khiếu nại, tố cáo huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam .25 2.2 Thực trạng thực sách giải khiếu nại, tố cáo huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam .28 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM .53 3.1 Quan điểm thực sách khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam 53 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả thực sách khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam 58 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO n DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ MTTQ Mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân n DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ biểu đồ 2.1 2.2 Kết quả lấy ý kiến thực trạng giải khiếu nại tố cáo địa bàn huyện Bắc Trà My Kết quả lấy ý kiến thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo chủ thể địa bàn huyện Bắc Trà My Trang 30 34 Kết quả lấy ý kiến thực nội dung (nhiệm vụ) 2.3 sách giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện 36 Bắc Trà My Kết quả lấy ý kiến thực biện pháp thực 2.4 sách giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện 41 Bắc Trà My Kết quả lấy ý kiến thực công tác xây dựng kế hoạch, 2.5 chương trình triển khai thực sách giải khiếu 42 nại, tố cáo địa bàn huyện Bắc Trà My Kết quả lấy ý kiến thực công tác phổ biến, tuyên 2.6 truyền sách giải khiếu nại, tố cáo địa bàn 44 huyện Bắc Trà My Kết quả lấy ý kiến thực cơng tác phân cơng, phối 2.7 hợp thực sách giải khiếu nại, tố cáo địa 47 bàn huyện Bắc Trà My Kết quả lấy ý kiến thực công tác đôn đốc, theo dõi, 2.8 kiểm tra việc thực sách giải khiếu nại, tố 49 cáo địa bàn huyện Bắc Trà My Kết quả lấy ý kiến thực công tác đánh giá, tổng kết việc 2.9 thực sách giải khiếu nại, tố cáo địa bàn n 51 huyện Bắc Trà My n MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực tốt công tác giải khiếu nại, tố cáo nhân dân củng cố tăng cường niềm tin nhân dân vào đường lối Đảng sách, pháp luật nhà nước đề ra, thể mối quan hệ mật thiết nhân dân với Đảng Nhà nước Nhận thức điều đó, Đảng đề chủ trương, đường lối sở Nhà nước hoạch định ban hành sách, có sách giải khiếu nại, tố cáo, sách cụ thể hóa các điều Hiến pháp pháp luậtnhằm giải khiếu nại, tố cáo nhanh, pháp luật, bảo vệ khôi phục kịp thời quyền, lợi ích hợp pháp cho nhân dân, đồng thời xử lý nghiêm minh cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật, tạo niềm tin nhân dân vào đường lên XHCN mà Đảng Nhà nước ta lựa chọn Trong thời gian qua, địa bàn huyện Bắc Trà My các quan, tổ chức có thẩm quyền tích cực tổ chức sách thực giải khiếu nại, tố cáo theo các văn bản pháp luật mà Nhà nước ta ban hành như: Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998, luật sửa đổi bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo năm 2004, 2005, Luật khiếu nại 2011, Luật tố cáo 2011 năm 2018 các văn bản hướng dẫn thi hành Bởi vậy, việc thực sách giải khiếu nại, tố cáo đạt nhiều kết quả tích cực trước Theo báo cáo UBND huyện Bắc Trà My năm qua, địa bàn huyện tiếp nhận 1.330 đơn (kiến nghị, phản ánh, khiếu nại); có 447 đơn khiếu nại, qua phân loại, xử lý có 146 vụ việc thuộc thẩm quyền giải UBND huyện Qua kết quả giải khiếu nại thu hồi cho nhà nước số tiền 41 triệu đồng 2.950 m đất, trả lại quyền lợi cho công dân với tổng số tiền 369 triệu đồng 10.518 m2 đất.Đối với việc thực n Luật Tố cáo, năm qua các quan chức địa bàn huyện tiếp nhận 16 đơn tố cáo, qua phân loại, xử lý có 11 vụ việc thuộc thẩm quyền giải Qua kết quả giải tố cáo thu hồi cho nhà nước số tiền 52 triệu đồng, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho công dân, trả lại quyền lợi cho công dân với tổng số tiền 16 triệu đồng 121 m đất; Kiến nghị xử lý hành cá nhân có liên quan Chuyển quan điều tra vụ/01 đối tượng Trong năm gần đây, với q trình tồn cầu hóa, phát triển chung tỉnh Quảng Nam quá trình cơng nghiệp hóa, thị hóa địa bàn huyện Bắc Trà My, đường giao thông xây dựng, dự án xây dựng nông thôn mới, việc phát triển công nghiệp xây dựng sở hạ tầng địa bàn huyện Tuy nhiên, giải khiếu nại, tố cáo vấn đề nhạy cảm, liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội hoạt động quản lý nhà nước nên việc thực sách giải khiếu nại, tố cáo số hạn chế: Công tác tuyên truyền giải khiếu nại, tố cáo, đặc biệt khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai thời gian qua có quan tâm chưa sâu rộng đến người dân, việc am hiểu pháp luật nhân dân hạn chế; Tổ chức chế giải khiếu kiện thiếu ổn định bất cập so với yêu cầu thực tế; Có nơi chưa làm tốt việc tiếp dân, nhận đơn, chưa hướng dẫn, giải thích cụ thể theo pháp luật việc nộp đơn đến quan có thẩm quyền giải để tình trạng người dân khiếu kiện vượt cấp; Một phận cán bộ, cơng chức đơi lúc, đơi nơi cịn chưa gương mẫu, thiếu nhiệt tình, hướng dẫn, giải thích cho cơng dân không rõ ràng thiếu hiểu biết thiếu ý thức chấp hành pháp luật phận nhân dân; Cịn có số qui định chồng chéo Luật Khiếu nại, tố cáo Luật chuyên ngành khác Luật Đất đai, pháp lệnh xử lý vụ án hành ảnh hưởng việc thực sách giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Bắc Trà My tỉnh Quảng Nam n Trước tình hình đặt yêu cầu nghiên cứu thực trạng thực sách giải khiếu nại, tố cáo, xác định hạn chế, nguyên nhân hạn chế để đưa các giải pháp nâng cao hiệu quả thực sách giải khiếu nại, tố cáo cần thiết góp phần ổn định tình hình, phát triển kinh tế xã hội Bản thân học viên người trực tiếp tham gia công tác quan Thanh tra huyện Bắc Trà My, tác giả chọn đề tài: “Thực sách giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam” làm luận văn cao học Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến thực sách giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực hành thời gian qua thu hút quan tâm nghiêncứu tác giả Bởi vậy, với đề tài thuộc vấn đề có nhiều sách chuyên khảo, đề tài khoa học, viết công bố, tiêu biểu tác giả như: Tác giả Bùi Thị Cúc (2018), Thực trạng thực sách giải khiếu nại huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Chính sách công, Học viên Khoa học xã hội Luận văn làm rõ lý luận sách giải khiếu nại, so sánh làm rõ khác khiếu nại tố cáo Trên sở đó, luận văn đánh giá thực trạng thực sách giải khiếu nại huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam, rút thành công, hạn chế thực sách này, xác định rõ nguyên nhân hạn chế đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình khiếu nại, giải khiếu nại huyện thời gian qua thời gian tới [2] Tác giả Lê Đình Cung (2019), Thực sách giải khiếu nại, tố cáo Ban Tiếp công dân, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam Tác giả luận văn nghiên cứu sở lý luận sở thực tiễn sách giải khiếu n ... quát sách giải khiếu nại, tố cáo .10 1.2 Những vấn đề lý luận thực sách giải khiếu nại tố cáo 18 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH... trạng thực sách giải khiếu nại, tố cáo huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam .28 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI HUYỆN BẮC... TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM .53 3.1 Quan điểm thực sách khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam 53 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả thực sách khiếu nại, tố cáo địa