Luận văn thạc sĩ: Tăng cường quản lý cán bộ, công chức tại Ủy ban Nhân dân huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên

Luận văn thạc sĩ: Tăng cường quản lý cán bộ, công chức tại Ủy ban Nhân dân huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái NguyênLuận văn thạc sĩ: Tăng cường quản lý cán bộ, công chức tại Ủy ban Nhân dân huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái NguyênLuận văn thạc sĩ: Tăng cường quản lý cán bộ, công chức tại Ủy ban Nhân dân huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái NguyênLuận văn thạc sĩ: Tăng cường quản lý cán bộ, công chức tại Ủy ban Nhân dân huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái NguyênLuận văn thạc sĩ: Tăng cường quản lý cán bộ, công chức tại Ủy ban Nhân dân huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái NguyênLuận văn thạc sĩ: Tăng cường quản lý cán bộ, công chức tại Ủy ban Nhân dân huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái NguyênLuận văn thạc sĩ: Tăng cường quản lý cán bộ, công chức tại Ủy ban Nhân dân huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái NguyênLuận văn thạc sĩ: Tăng cường quản lý cán bộ, công chức tại Ủy ban Nhân dân huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái NguyênLuận văn thạc sĩ: Tăng cường quản lý cán bộ, công chức tại Ủy ban Nhân dân huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái NguyênLuận văn thạc sĩ: Tăng cường quản lý cán bộ, công chức tại Ủy ban Nhân dân huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái NguyênLuận văn thạc sĩ: Tăng cường quản lý cán bộ, công chức tại Ủy ban Nhân dân huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái NguyênLuận văn thạc sĩ: Tăng cường quản lý cán bộ, công chức tại Ủy ban Nhân dân huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái NguyênLuận văn thạc sĩ: Tăng cường quản lý cán bộ, công chức tại Ủy ban Nhân dân huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái NguyênLuận văn thạc sĩ: Tăng cường quản lý cán bộ, công chức tại Ủy ban Nhân dân huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái NguyênLuận văn thạc sĩ: Tăng cường quản lý cán bộ, công chức tại Ủy ban Nhân dân huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái NguyênLuận văn thạc sĩ: Tăng cường quản lý cán bộ, công chức tại Ủy ban Nhân dân huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái NguyênLuận văn thạc sĩ: Tăng cường quản lý cán bộ, công chức tại Ủy ban Nhân dân huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ ĐỨC TÙNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ ĐỨC TÙNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ LAN ANH THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2018 Tác giả Lê Đức Tùng ii LỜI CẢM ƠN Quá trình học tập thực luận văn giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Lan Anh - người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo, cán Phòng Đào tạo, khoa Quản lý - Luật kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ hướng dẫn tận tình cho tơi q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo quan UBND huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ việc thu thập số liệu thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu luận văn Tôi xin cảm ơn nhiều tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp bên tôi, động viên, chia sẻ tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập nghiên cứu luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2018 Tác giả Lê Đức Tùng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết dự kiến đạt Kết cấu luận văn .5 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN .6 1.1 Cơ sở lý luận quản lý đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị cán bộ, công chức .6 1.2 Nguyên tắc nội dung quản lý cán bộ, công chức 10 1.3 Nội dung công tác quản lý cán bộ, công chức cấp huyện giai đoạn 17 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý cán bộ, công chức quan quản lý nhà nước 21 1.2 Những kinh nghiệm quản lý đội ngũ cán bộ, công chức số địa phương 24 1.2.1 Kinh nghiệm huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 24 1.2.2 Kinh nghiệm huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh .26 1.2.3 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý cán bộ, công chức UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên .27 KẾT LUẬN CHƯƠNG 29 iv Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 31 2.2.2 Phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin 33 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .36 2.3.1 Các tiêu thực trạng nguồn nhân lực UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên .36 2.3.2 Các tiêu thực trạng công tác quản lý cán bộ, công chức UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 38 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN .39 3.1 Giới thiệu khái quát UBND huyện Đồng Hỷ đội ngũ cán bộ, công chức 39 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 39 3.1.2 Khái quát đội ngũ cán công chức Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ 39 3.1.3 Bộ máy tổ chức quản lý cán công chức Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ 40 3.2 Phân tích thực trạng quản lý cán công chức Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 47 3.2.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý cán công chức UBND huyện Đồng Hỷ 47 3.2.2 Xây dựng sách quản lý cán cơng chức UBND huyện Đồng Hỷ 53 3.2.3 Tăng cường thực công tác quản lý cán công chức UBND huyện Đồng Hỷ 59 3.2.4 Về công tác đánh giá thực công việc cán công chức 60 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức huyện Đồng Hỷ 62 v 3.3.1 Các nhân tố chủ quan 62 3.3.2 Các nhân tố khách quan 66 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý đội ngũ cán công chức UBND huyện Đồng Hỷ 68 3.4.1 Những kết đạt 68 3.4.2 Những tồn nguyên nhân 69 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CBCC TẠI UBND HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN 72 4.1 Bối cảnh kinh tế định hướng hồn thiện cơng tác quản lý cán cơng chức UBND huyện Đồng Hỷ 72 4.1.1 Bối cảnh kinh tế .72 4.1.2 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý cán công chức UBND huyện Đồng Hỷ 79 4.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý cán công chức UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2018 - 2023 82 4.2.1 Đổi nội dung, phương pháp quy trình đánh giá cán công chức 82 4.2.2 Thực tốt chế độ sách đãi ngộ, tạo dựng mơi trường động lực làm việc đội ngũ cán công chức 86 4.2.3 Tăng cường vai trò tra nhân dân .88 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 95 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH TƯ : Ban chấp hành Trung ương CBCC : Cán bộ, công chức CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH : Cơng nghiệp hố, hiên đại hố CP : Chính phủ NĐ : Nghị định NQ : Nghị Nxb : Nhà xuất QĐ : Quyết định UBND : Uỷ ban nhân dân UBTVQH : Ủy ban thường vụ Quốc hội vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Thang đo Likert 33 Bảng 3.1: Đánh giá công tác kế hoạch nguồn nhân lực UBND huyện Đồng Hỷ 49 Bảng 3.2: Cơ cấu cán công chức UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên (2015 - 2017) 51 Bảng 3.3: Trình độ chuyên môn, ngoại ngữ, tin học CBCC UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên (2015 - 2017) 52 Bảng 3.4: Đánh giá công tác tuyển dụng cán bộ, công chức 56 Bảng 3.5: Đánh giá công tác ĐTPT NL UBND huyện Đồng Hỷ 58 Bảng 3.6: Chỉ tiêu đánh giá cán công chức UBND huyện Đồng Hỷ 60 Bảng 3.7: Đánh giá công tác ĐGNL UBND huyện Đồng Hỷ 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự phát triển quốc gia, tỉnh cần dựa nhiều yếu tố điều kiện kinh tế xã hội, tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, nguồn nhân lực, nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng Ở Việt Nam, cải cách hành đặt địi hỏi khách quan thực tế để tạo tiền đề thúc đẩy cải cách kinh tế, đồng thời xây dựng điều kiện cần thiết để tận dụng hội xu hội nhập toàn cầu hóa nhằm phát triển kinh tế, xây dựng hệ thống hành tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa xây dựng Nhà nước thật dân, dân, dân Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 2020 xác định mục tiêu cải cách hành với trọng tâm xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) Hiệu lực hiệu quản lý máy nhà nước nói chung hành nhà nước nói riêng, xét cho định phẩm chất, lực hiệu suất công tác đội ngũ cán bộ, công chức Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu, tạo đơn vị để thực thành công cải cách hành cần phải trọng đến cơng tác quản lý cán bộ, công chức Thực tiễn cải cách hành cơng tác quản lý cán bộ, cơng chức thời gian qua cho thấy có nhiều chuyển biến tích cực, đặc biệt từ Luật Cán bộ, công chức đời Không nội dung, thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức quy định rõ, mà nội dung quản lý cán bộ, công chức đổi Tuy nhiên, có nhiều thay đổi tích cực cơng tác quản lý cán bộ, cơng chức nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu mục tiêu đặt Thực tế cho thấy công tác quản lý cán bộ, công chức Việt Nam thời gian qua mang nặng đặc điểm ... trạng công tác quản lý cán bộ, công chức UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Chương 4: Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý cán bộ, công chức UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên. .. quản lý cán bộ, công chức UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên; - Kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý cán bộ, công chức UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên; Kết cấu luận văn Ngoài... ngũ cán công chức Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ 39 3.1.3 Bộ máy tổ chức quản lý cán công chức Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ 40 3.2 Phân tích thực trạng quản lý cán công