Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC PHẦN I LỜI MỞ ĐẦU 1 PHẦN II NỘI DUNG 2 CHƯƠNG I MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ HIẾN PHÁP 2 1 1 Khái niệm và Đặc điểm của Hiến Pháp 2 1 1 1 Khái niệm Hiến pháp 2 1 1 2 Đặc điểm của hiến pháp 3 1 1. MỤC LỤCPHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU1PHẦN II: NỘI DUNG2CHƯƠNG I: MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ HIẾN PHÁP21.1. Khái niệm và Đặc điểm của Hiến Pháp21.1.1. Khái niệm Hiến pháp21.1.2. Đặc điểm của hiến pháp31.1.3. Những nội dung cơ bản của Hiến pháp31.1.4. Hiến pháp Việt Nam qua các thời kỳ41.2. Đối tượng, phương pháp điều chỉnh Luật Hiến Pháp 201371.2.1. Đối tượng điều chỉnh của Luật Hiến Pháp 201371.2.2. Phương pháp điều chỉnh Luật Hiến Pháp8CHƯƠNG II: CÁC QUAN HỆ XÃ HỘI CƠ BẢN HIẾN PHÁP QUY ĐỊNH92.1. Hiến pháp đối với các mối quan hệ cơ bản chính trị và kinh tế92.1.1. Đối với kinh tế92.1.2. Đối với chính trị112.2. Hiến pháp là công cụ pháp lý đảm bảo quyền con người, quyền công dân122.2.1. Hiến pháp đóng vai trò là văn bản ghi nhận quyền con người, quyền công dân.122.2.2. Hiến pháp đóng vai trò là công cụ hạn chế quyền lực nhà nước để bảo đảm quyền con người, quyền công dân.132.2.3. Hiến pháp là văn bản pháp lý ràng buộc trách nhiệm của nhà nước để quyền con người, quyền công dân được thực thi.142.3. Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả hiến pháp14PHẦN III: KẾT LUẬN16TÀI LIỆU THAM KHẢO17 PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦUTrải qua hàng nghìn năm lịch sử, người dân Việt Nam lao động cần cù, sáng tạo, chiến đấu anh dũng để dựng nước và giữ nước; hun đúc nên truyền thống đoàn kết, nhân nghĩa, kiên cường bất khuất của dân tộc ta. Qua các thời kỳ, nước ta đã ban hành 05 bản Hiến pháp (năm 1946, năm 1959, năm 1980, năm 1992, năm 2013). Mỗi bản Hiến pháp đều gắn liền với một giai đoạn phát triển của đất nước.Với tư cách là đạo luật có hiệu lực pháp lý tối cao của mỗi quốc gia, hiến pháp ngày càng có vị trí vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh đời sống chính trị của mỗi quốc gia. Theo từng thời kỳ vai trò của hiến pháp luôn có sự thay đổi. Nhưng cho dù có thay đổi như thế nào đi chăng nữa thì Hiến pháp vẫn phải giữ lại chức năng cổ điển vốn có của mình là giới hạn quyền lực nhà nước. Sự sửa đổi hiến pháp của các quốc gia luôn có xu hướng quay trở lại chức năng cũ của mình.Hiến pháp đạo luật cơ bản có giá trị pháp lí cao nhất. Hiến pháp là nền tảng cho hệ thống các văn bản pháp luật khác, đồng thời góp phần nền tảng tạo lập một thể chế chính trị dân chủ và một Nhà nước minh bạch, quản lý xã hội hiệu quả, bảo vệ tốt các quyền lợi của người dân. Từ đó, tạo cơ sở phát triển bền vững cho một quốc gia. Điều này quyết định to lớn đến sự thịnh vượng của quốc gia ấy. Do đó, sau một thời gian tìm hiểu, tôi đã lựa chọn chủ đề “ Xác định vai trò của Hiến pháp đối với các quan hệ cơ bản, quan trọng trong xã hội và đối với công dân” làm đề tài nghiên cứu. PHẦN II: NỘI DUNGCHƯƠNG I: MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ HIẾN PHÁP1.1. Khái niệm và Đặc điểm của Hiến Pháp1.1.1. Khái niệm Hiến phápKhái niệm chungHiến pháp là một hình thức văn bản quy phạm pháp luật do chính Quốc hội ban hành, mang giá trị pháp lý cao nhất trong hệ thống pháp luật Việt Nam. Quy định những vấn đề cơ bản nhất của Nhà nước như: chế độ chính trị, chế độ kinh tế, văn hóa xã hội; hình thức và bản chất nhà nước; tổ chức và hoạt động của các cơ quan nhà nước; quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân.Hiến pháp được sử dụng rộng rãi ở mọi nước với nghĩa là luật cơ bản của một nhà nước.Hiến pháp là cơ sở để xây dựng những ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam, được chi tiết hóa, cụ thể hóa bằng các văn bản pháp quy.Mọi văn bản pháp luật khác trong hệ thống pháp luật Việt Nam đều phải phù hợp với Hiến phápHiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt NamTrước hết, chính trong quy định của Hiến pháp đã khẳng định Hiến pháp là luật cơ bản của nhà nước, có hiệu lực pháp lý cao nhất. Hiến pháp là luật cơ bản của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam, vì những lý do chủ yếu sau đây: Hiến pháp là văn bản duy nhất quy định về chủ quyền nhân dân, tổ chức quyền lực nhà nước; quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân; là hình thức pháp lý thể hiện tập trung nhất hệ tư tưởng của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và cả dân tộc; ở từng giai đoạn phát triển, Hiến pháp còn là văn bản, là phương tiện pháp lý thực hiện tư tưởng, chủ trương, chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam dưới hình thức những quy phạm pháp luật. Về nội dung, đối tượng điều chỉnh của Hiến pháp rất rộng, bao quát hầu hết các lĩnh vực của đời sống xã hội, đó là những quan hệ xã hội cơ bản liên quan đến các lợi ích cơ bản của mọi giai cấp, mọi tầng lớp, mọi công dân trong xã hội, như: chế độ chính trị; quyền, nghĩa vụ cơ bản của công dân; chế độ kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ và môi trường; quyền con người; tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước. Về mặt pháp lý, Hiến pháp có hiệu lực pháp lý cao nhất, phản ánh sâu sắc nhất quyền của Nhân dân và mối quan hệ giữa Nhà nước với Nhân dân; Hiến pháp là nguồn, là căn cứ để ban hành luật, pháp lệnh, nghị quyết và các văn bản khác thuộc hệ thống pháp luật:Tất cả các văn bản khác không được trái với Hiến pháp mà phải phù hợp với tinh thần và nội dung của Hiến pháp, được ban hành trên cơ sở quy định của Hiến pháp và để thi hành Hiến pháp. Các điều ước quốc tế mà Nhà nước tham gia không được mâu thuẫn, đối lập với quy định của Hiến pháp; khi có mâu thuẫn, đối lập với Hiến pháp thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền không được tham gia ký kết, không phê chuẩn hoặc bản lưu đối với từng điều. Ngoài ra, tất cả các cơ quan nhà nước phải thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình theo Hiến pháp, sử dụng đầy đủ các quyền hạn, làm tròn các nghĩa vụ mà Hiến pháp quy định. “Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, các cơ quan khác của Nhà nước và toàn thể Nhân dân có trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp. Cơ chế bảo vệ Hiến pháp do luật định” . Tất cả các công dân có nghĩa vụ tuân theo Hiến pháp, nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của Hiến pháp; “Nhân dân Việt Nam xây dựng, thi hành và bảo vệ Hiến pháp vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” . Đặc biêt, việc xây dựng, thông qua, ban hành, sửa đổi Hiến pháp phải tuân theo trình tự đặc biệt được quy định trong Hiến pháp.1.1.2. Đặc điểm của hiến phápNếu nhắc tới Hiến pháp, nó là một khung pháp luật quy định về tổ chức quyền lực của nhà nước:+ Hiến pháp quy định nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước.+ Hiến pháp thiết lập một hệ thống tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nước. Đó là việc thiết lập 1 hệ thống các cơ quan nhà nước, quy định nguyên tắc hoạt động, thẩm quyền và các mối quan hệ qua lại giữa chúng. Chỉ có Hiến pháp mới có quyền quy định thành lập hay bãi bỏ các cơ quan này. Mọi văn bản pháp luật sau hiến pháp chỉ được cụ thể hóa hiến pháp chứ không được quy định mới các cơ quan nhà nước.+ Hiến pháp quy định một hệ thống chế độ xã hội của nhà nước (chế độ kinh tế, chính trị, quốc phòng, xã hội, an ninh, đối ngoại) làm cơ sở xã hội trong việc tổ chức quyền lực nhà nước. Với các quy định về chế độ xã hội khác nhau sẽ quyết định đến bản chất nhà nước và cách thức tổ chức quyền lực khác nhau của nhà nước nhà nước.+ Hiến pháp không chỉ quy định các cơ quan ở Trung ương mà còn quy định các cơ quan ở địa phương, như ở Việt Nam không những quy định về Chính Phủ, Quốc Hội. Hay các cơ quan nhà nước khác ở Trung ương, Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân với các cấp chính quyền ở địa phương.1.1.3. Những nội dung cơ bản của Hiến phápHiến pháp (sửa đổi) gồm 11 chương, 120 điều (giảm 1 chương và 27 điều so với Hiến pháp năm 1992) với bố cục hợp lý, kỹ thuật trình bày bảo đảm đúng tầm là đạo luật cơ bản, có tính ổn định lâu dài. Sau đây là một số nội dung cơ bản của Hiến pháp (sửa đổi):Về bản chất Nhà nước và nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nướcĐiều 2 của Hiến pháp (sửa đổi) kế thừa các quy định của Hiến pháp năm 1992 thể hiện rõ bản chất của Nhà nước ta là Nhà nước pháp quvền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân; khẳng định nền tảng vững chắc của chính quyền nhân dân là liên minh giữa giai cấp công nhân, giai cấp nông dân và đội ngũ trí thứcVề vị trí, vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam (Điều 4)Khẳng định tính lịch sử, tính tất yếu khách quan sự lãnh đạo của Đảng đối với quá trình cách mạng, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc của nước taVề quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân (Chương II)Chương II khẳng định tầm quan trọng của quyền con người, quyền cơ bản của công dân thể hiện nhất quán đường lối của Đảng và Nhà nước ta trong việc công nhận, tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân.Về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và các thành phần kinh tế (Điều 51)Để bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa của nền kinh tế nước ta, Hiến pháp (sửa đổi) đã quy định vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước, khẳng định vai trò của Nhà nước và kinh tế nhà nước trong việc định hướng, điều tiết sự phát triển của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.Về nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc (Điều 64)Hiến pháp (sửa đổi) đã quy định khái quát Bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa là sự nghiệp của toàn dân” tại Điều 64; còn những vấn đề về quốc phòng, an ninh quốc gia và bảo đảm trật tự, an toàn xã hội thì được quy định tại các điều 65, 66, 67, 68 và trong các nội dung khác của Hiến pháp (sửa đổi).1.1.4. Hiến pháp Việt Nam qua các thời kỳHiến pháp 1946Hiến pháp 1946 là bản hiến pháp đầu tiên của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa được soạn thảo và được Quốc hội thông qua vào ngày 9 tháng 11 năm 1946 với 240 phiếu tán thành (trên 242 phiếu).Ủy ban dự thảo Hiến pháp được thành lập theo Sắc lệnh số 34SL ngày 20 tháng 9 năm 1945 gồm có 7 thành viên: Hồ Chí Minh, Vĩnh Thụy, Đặng Thai Mai, Vũ Trọng Khánh, Lê Văn Hiến, Nguyễn Lương Bằng, Đặng Xuân Khu (Trường Chinh).Bản dự án Hiến pháp đã được soạn thảo và công bố vào tháng 11 năm 1945.Ban dự thảo Hiến pháp (Tiểu ban Hiến pháp) được Quốc hội bầu ra ngày 2 tháng 3 năm 1946 gồm có 11 thành viên: Trần Duy Hưng, Tôn Quang Phiệt, Đỗ Đức Dục, Cù Huy Cận, Nguyễn Đình Thi, Huỳnh Bá Nhung, Trần Tấn Thọ, Nguyễn Cao Hách, Đào Hữu Dương, Phạm Gia Đỗ, Nguyễn Thị Thục Viên. Ban này tiếp tục nghiên cứu dự thảo hiến pháp.Trong phiên họp ngày 29 tháng 10 năm 1946, Tiểu ban Hiến pháp được mở rộng thêm 10 đại biểu đại diện cho các nhóm, các vùng và đồng bào thiểu số để tu chỉnh dự thảo hiến pháp và trình ra Quốc hội ngày 2 tháng 11 năm 1946 để Quốc hội thảo luận, sửa chữa và thông qua.Hiến pháp năm 1946 bao gồm lời nói đầu và 7 chương, 70 điều.Lời nói đầu đã xác định ba nguyên tắc cơ bản của Hiến pháp.Đoàn kết toàn dân không phân biệt giống nòi, gái, trai, giai cấp, tôn giáo.Đảm bảo các quyền tự do dân chủ.Thực hiện chính quyền mạnh mẽ và sáng suốt của nhân dân.Toàn bộ 7 chương của Hiến pháp đều được xây dựng dựa trên ba nguyên tắc cơ bản đã nói trên. Chính ba nguyên tắc này đã thể hiện ba đặc điểm cơ bản của Hiến pháp 1946.Hiến pháp Việt Nam Dân chủ Cộng hòa 1959Hiến pháp 1959 gồm có Lời nói đầu và 112 điều chia làm 10 chương. Nguyên nhân sửa đổi: Trong giai đoạn mới của cách mạng, Quốc hội ta cần sửa đổi bản Hiến pháp năm 1946 cho thích hợp với tình hình và nhiệm vụ mới (Lời nói đầu, Hiến pháp 1959). Giai đoạn mới của cách mạng được nhắc đến là giai đoạn Chiến tranh Việt Nam, miền Bắc xây dựng phục hồi kinh tế và tiếp tục đấu tranh chống Việt Nam Cộng hòa và Mỹ. Đây cũng là bản Hiến pháp xác nhận Việt Nam Dân chủ Cộng hòa là nhà nước xã hội chủ nghĩa.Hiến pháp Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1980Lần đầu tiên đưa vào khái niệm: Sở hữu toàn dân về đất đai.So sánh những bản hiến pháp thì Hiến pháp 1980 dựa trên mẫu hiến pháp năm 1977 của Liên Xô với cơ chế Quốc hội bầu ra Hội đồng Nhà nước với cơ quan này lãnh trách nhiệm hành chính làm ban thường vụ của Quốc hội. Hội đồng Nhà nước có chức năng vừa nắm quyền hành pháp lẫn lập pháp. Hội đồng này có bảy thành viên, đứng đầu là chủ tịch, có một số phó chủ tịch trợ giúp cùng với một tổng thư ký. Hội đồng Nhà nước có quyền tuyên chiến, ra lệnh tổng động viên, thông qua hiệp ước quốc ngoại và giám sát Hội đồng Bộ trưởng.Nguyên nhân sửa đổi: Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cần có một bản Hiến pháp thể chế hóa đường lối của Đảng cộng sản Việt Nam trong giai đoạn mới. Đó là Hiến pháp của thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội trong phạm vi cả nước. Kế thừa và phát triển Hiến pháp năm 1946 và Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp này tổng kết và xác định những thành quả đấu tranh cách mạng của nhân dân Việt Nam trong nửa thế kỷ qua, thể hiện ý chí và nguyện vọng của nhân dân Việt Nam, bảo đảm bước phát triển rực rỡ của xã hội Việt Nam trong thời gian tới (Lời nói đầu, Hiến pháp 1980).Hiến pháp Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992
MỤC LỤC PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU PHẦN II: NỘI DUNG .2 CHƯƠNG I: MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ HIẾN PHÁP 1.1 Khái niệm Đặc điểm Hiến Pháp 1.1.1 Khái niệm Hiến pháp 1.1.2 Đặc điểm hiến pháp 1.1.3 Những nội dung Hiến pháp 1.1.4 Hiến pháp Việt Nam qua thời kỳ 1.2 Đối tượng, phương pháp điều chỉnh Luật Hiến Pháp 2013 1.2.1 Đối tượng điều chỉnh Luật Hiến Pháp 2013 1.2.2 Phương pháp điều chỉnh Luật Hiến Pháp CHƯƠNG II: CÁC QUAN HỆ XÃ HỘI CƠ BẢN HIẾN PHÁP QUY ĐỊNH 2.1 Hiến pháp mối quan hệ trị kinh tế 2.1.1 Đối với kinh tế 2.1.2 Đối với trị 11 2.2 Hiến pháp công cụ pháp lý đảm bảo quyền người, quyền cơng dân12 2.2.1 Hiến pháp đóng vai trị văn ghi nhận quyền người, quyền công dân .12 2.2.2 Hiến pháp đóng vai trị cơng cụ hạn chế quyền lực nhà nước để bảo đảm quyền người, quyền công dân 13 2.2.3 Hiến pháp văn pháp lý ràng buộc trách nhiệm nhà nước để quyền người, quyền công dân thực thi 14 2.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hiến pháp 14 PHẦN III: KẾT LUẬN 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO .17 i PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, người dân Việt Nam lao động cần cù, sáng tạo, chiến đấu anh dũng để dựng nước giữ nước; hun đúc nên truyền thống đoàn kết, nhân nghĩa, kiên cường bất khuất dân tộc ta Qua thời kỳ, nước ta ban hành 05 Hiến pháp (năm 1946, năm 1959, năm 1980, năm 1992, năm 2013) Mỗi Hiến pháp gắn liền với giai đoạn phát triển đất nước Với tư cách đạo luật có hiệu lực pháp lý tối cao quốc gia, hiến pháp ngày có vị trí vai trị quan trọng việc điều chỉnh đời sống trị quốc gia Theo thời kỳ vai trị hiến pháp ln có thay đổi Nhưng cho dù có thay đổi Hiến pháp phải giữ lại chức cổ điển vốn có giới hạn quyền lực nhà nước Sự sửa đổi hiến pháp quốc gia ln có xu hướng quay trở lại chức cũ Hiến pháp đạo luật có giá trị pháp lí cao Hiến pháp tảng cho hệ thống văn pháp luật khác, đồng thời góp phần tảng tạo lập thể chế trị dân chủ Nhà nước minh bạch, quản lý xã hội hiệu quả, bảo vệ tốt quyền lợi người dân Từ đó, tạo sở phát triển bền vững cho quốc gia Điều định to lớn đến thịnh vượng quốc gia Do đó, sau thời gian tìm hiểu, tơi lựa chọn chủ đề “ Xác định vai trò Hiến pháp quan hệ bản, quan trọng xã hội công dân” làm đề tài nghiên cứu PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG I: MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ HIẾN PHÁP 1.1 Khái niệm Đặc điểm Hiến Pháp 1.1.1 Khái niệm Hiến pháp Khái niệm chung Hiến pháp hình thức văn quy phạm pháp luật Quốc hội ban hành, mang giá trị pháp lý cao hệ thống pháp luật Việt Nam Quy định vấn đề Nhà nước như: chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa xã hội; hình thức chất nhà nước; tổ chức hoạt động quan nhà nước; quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp sử dụng rộng rãi nước với nghĩa luật nhà nước Hiến pháp sở để xây dựng ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam, chi tiết hóa, cụ thể hóa văn pháp quy Mọi văn pháp luật khác hệ thống pháp luật Việt Nam phải phù hợp với Hiến pháp Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trước hết, quy định Hiến pháp khẳng định Hiến pháp luật nhà nước, có hiệu lực pháp lý cao Hiến pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam, lý chủ yếu sau đây: - Hiến pháp văn quy định chủ quyền nhân dân, tổ chức quyền lực nhà nước; quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân; hình thức pháp lý thể tập trung hệ tư tưởng giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc; giai đoạn phát triển, Hiến pháp văn bản, phương tiện pháp lý thực tư tưởng, chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam hình thức quy phạm pháp luật - Về nội dung, đối tượng điều chỉnh Hiến pháp rộng, bao quát hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội, quan hệ xã hội liên quan đến lợi ích giai cấp, tầng lớp, cơng dân xã hội, như: chế độ trị; quyền, nghĩa vụ công dân; chế độ kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ môi trường; quyền người; tổ chức hoạt động máy nhà nước - Về mặt pháp lý, Hiến pháp có hiệu lực pháp lý cao nhất, phản ánh sâu sắc quyền Nhân dân mối quan hệ Nhà nước với Nhân dân; Hiến pháp nguồn, để ban hành luật, pháp lệnh, nghị văn khác thuộc hệ thống pháp luật: Tất văn khác không trái với Hiến pháp mà phải phù hợp với tinh thần nội dung Hiến pháp, ban hành sở quy định Hiến pháp để thi hành Hiến pháp Các điều ước quốc tế mà Nhà nước tham gia không mâu thuẫn, đối lập với quy định Hiến pháp; có mâu thuẫn, đối lập với Hiến pháp quan nhà nước có thẩm quyền khơng tham gia ký kết, không phê chuẩn lưu điều Ngoài ra, tất quan nhà nước phải thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn theo Hiến pháp, sử dụng đầy đủ quyền hạn, làm tròn nghĩa vụ mà Hiến pháp quy định “Quốc hội, quan Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan khác Nhà nước tồn thể Nhân dân có trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp Cơ chế bảo vệ Hiến pháp luật định” Tất công dân có nghĩa vụ tuân theo Hiến pháp, nghiêm chỉnh chấp hành quy định Hiến pháp; “Nhân dân Việt Nam xây dựng, thi hành bảo vệ Hiến pháp mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Đặc biêt, việc xây dựng, thông qua, ban hành, sửa đổi Hiến pháp phải tuân theo trình tự đặc biệt quy định Hiến pháp 1.1.2 Đặc điểm hiến pháp Nếu nhắc tới Hiến pháp, khung pháp luật quy định tổ chức quyền lực nhà nước: + Hiến pháp quy định nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước + Hiến pháp thiết lập hệ thống tổ chức thực quyền lực nhà nước Đó việc thiết lập hệ thống quan nhà nước, quy định nguyên tắc hoạt động, thẩm quyền mối quan hệ qua lại chúng Chỉ có Hiến pháp có quyền quy định thành lập hay bãi bỏ quan Mọi văn pháp luật sau hiến pháp cụ thể hóa hiến pháp không quy định quan nhà nước + Hiến pháp quy định hệ thống chế độ xã hội nhà nước (chế độ kinh tế, trị, quốc phịng, xã hội, an ninh, đối ngoại) làm sở xã hội việc tổ chức quyền lực nhà nước Với quy định chế độ xã hội khác định đến chất nhà nước cách thức tổ chức quyền lực khác nhà nước nhà nước + Hiến pháp không quy định quan Trung ương mà quy định quan địa phương, Việt Nam khơng quy định Chính Phủ, Quốc Hội Hay quan nhà nước khác Trung ương, Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân với cấp quyền địa phương 1.1.3 Những nội dung Hiến pháp Hiến pháp (sửa đổi) gồm 11 chương, 120 điều (giảm chương 27 điều so với Hiến pháp năm 1992) với bố cục hợp lý, kỹ thuật trình bày bảo đảm tầm đạo luật bản, có tính ổn định lâu dài Sau số nội dung Hiến pháp (sửa đổi): Về chất Nhà nước nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước Điều Hiến pháp (sửa đổi) kế thừa quy định Hiến pháp năm 1992 thể rõ chất Nhà nước ta Nhà nước pháp quvền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân; khẳng định tảng vững quyền nhân dân liên minh giai cấp công nhân, giai cấp nông dân đội ngũ trí thức Về vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam (Điều 4) Khẳng định tính lịch sử, tính tất yếu khách quan lãnh đạo Đảng trình cách mạng, xây dựng bảo vệ Tổ quốc nước ta Về quyền người, quyền nghĩa vụ công dân (Chương II) Chương II khẳng định tầm quan trọng quyền người, quyền công dân thể quán đường lối Đảng Nhà nước ta việc công nhận, tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thành phần kinh tế (Điều 51) Để bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế nước ta, Hiến pháp (sửa đổi) quy định vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước, khẳng định vai trò Nhà nước kinh tế nhà nước việc định hướng, điều tiết phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Về nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc (Điều 64) Hiến pháp (sửa đổi) quy định khái quát "Bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa nghiệp tồn dân” Điều 64; cịn vấn đề quốc phòng, an ninh quốc gia bảo đảm trật tự, an tồn xã hội quy định điều 65, 66, 67, 68 nội dung khác Hiến pháp (sửa đổi) 1.1.4 Hiến pháp Việt Nam qua thời kỳ Hiến pháp 1946 Hiến pháp 1946 hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa soạn thảo Quốc hội thông qua vào ngày tháng 11 năm 1946 với 240 phiếu tán thành (trên 242 phiếu) Ủy ban dự thảo Hiến pháp thành lập theo Sắc lệnh số 34-SL ngày 20 tháng năm 1945 gồm có thành viên: Hồ Chí Minh, Vĩnh Thụy, Đặng Thai Mai, Vũ Trọng Khánh, Lê Văn Hiến, Nguyễn Lương Bằng, Đặng Xuân Khu (Trường Chinh) Bản dự án Hiến pháp soạn thảo công bố vào tháng 11 năm 1945 Ban dự thảo Hiến pháp (Tiểu ban Hiến pháp) Quốc hội bầu ngày tháng năm 1946 gồm có 11 thành viên: Trần Duy Hưng, Tôn Quang Phiệt, Đỗ Đức Dục, Cù Huy Cận, Nguyễn Đình Thi, Huỳnh Bá Nhung, Trần Tấn Thọ, Nguyễn Cao Hách, Đào Hữu Dương, Phạm Gia Đỗ, Nguyễn Thị Thục Viên Ban tiếp tục nghiên cứu dự thảo hiến pháp Trong phiên họp ngày 29 tháng 10 năm 1946, Tiểu ban Hiến pháp mở rộng thêm 10 đại biểu đại diện cho nhóm, vùng đồng bào thiểu số để tu chỉnh dự thảo hiến pháp trình Quốc hội ngày tháng 11 năm 1946 để Quốc hội thảo luận, sửa chữa thông qua Hiến pháp năm 1946 bao gồm lời nói đầu chương, 70 điều Lời nói đầu xác định ba nguyên tắc Hiến pháp Đồn kết tồn dân khơng phân biệt giống nịi, gái, trai, giai cấp, tơn giáo Đảm bảo quyền tự dân chủ Thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân Toàn chương Hiến pháp xây dựng dựa ba ngun tắc nói Chính ba nguyên tắc thể ba đặc điểm Hiến pháp 1946 Hiến pháp Việt Nam Dân chủ Cộng hịa 1959 Hiến pháp 1959 gồm có Lời nói đầu 112 điều chia làm 10 chương Nguyên nhân sửa đổi: "Trong giai đoạn cách mạng, Quốc hội ta cần sửa đổi Hiến pháp năm 1946 cho thích hợp với tình hình nhiệm vụ mới" (Lời nói đầu, Hiến pháp 1959) Giai đoạn cách mạng nhắc đến giai đoạn Chiến tranh Việt Nam, miền Bắc xây dựng phục hồi kinh tế tiếp tục đấu tranh chống Việt Nam Cộng hòa Mỹ Đây Hiến pháp xác nhận Việt Nam Dân chủ Cộng hòa nhà nước xã hội chủ nghĩa Hiến pháp Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1980 Lần đưa vào khái niệm: "Sở hữu toàn dân" đất đai So sánh hiến pháp Hiến pháp 1980 dựa mẫu hiến pháp năm 1977 Liên Xô với chế Quốc hội bầu Hội đồng Nhà nước với quan lãnh trách nhiệm hành làm ban thường vụ Quốc hội Hội đồng Nhà nước có chức vừa nắm quyền hành pháp lẫn lập pháp Hội đồng có bảy thành viên, đứng đầu chủ tịch, có số phó chủ tịch trợ giúp với tổng thư ký Hội đồng Nhà nước có quyền tuyên chiến, lệnh tổng động viên, thông qua hiệp ước quốc ngoại giám sát Hội đồng Bộ trưởng Nguyên nhân sửa đổi: "Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cần có Hiến pháp thể chế hóa đường lối Đảng cộng sản Việt Nam giai đoạn Đó Hiến pháp thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội phạm vi nước Kế thừa phát triển Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp tổng kết xác định thành đấu tranh cách mạng nhân dân Việt Nam nửa kỷ qua, thể ý chí nguyện vọng nhân dân Việt Nam, bảo đảm bước phát triển rực rỡ xã hội Việt Nam thời gian tới" (Lời nói đầu, Hiến pháp 1980) Hiến pháp Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 Trưởng ban biên tập Bộ trưởng Tư pháp Nguyễn Đình Lộc Hiến pháp 1992 bao gồm lời nói đầu, 147 điều 12 chương Trong lời nói đầu, lịch sử Việt Nam ghi chép lại sơ lược nguyên nhân sửa đổi trình bày Thiếu sót nghiêm trọng khơng ghi nhận khơng công bố ý đồ nhà thiết kế biên soạn hiến pháp 1992 để làm tảng cho việc giải thích hiến pháp hay giải thích luật dựa hiến pháp sau Ý đồ cá nhân tập thể biên soạn hiến pháp giúp tịa án hay quan phủ diễn giải hiến pháp đảm bảo tính thống hiến pháp phù hợp với tinh thần nhà soạn thảo Sự thiếu sót khiến hiến pháp bị suy diễn diễn dịch tùy tiện công tác làm luật hay giải tranh chấp liên quan đến hiến pháp Từ dẫn đến việc hiến pháp phục vụ thời kỳ lịch sử hết giá trị phải làm khác Xã hội pháp trị dựa luật pháp; luật pháp dựa hiến pháp; ổn định xã hội chế độ nói dựa tính ổn định hiến pháp Hiến pháp 1992 tiếp tục khẳng định "Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân tầng lớp trí thức" (điều 2) Trong chương V, quyền công dân quy định, bao gồm quyền tự ngôn luận (điều 69), quyền tự tôn giáo (điều 79), quyền bất khả xâm phạm thân thể (điều 71), quyền tự lại cư trú (điều 68), quyền tự kinh doanh (điều 57), quyền tác giả (điều 60), quyền khác Trong chương V ghi rõ rằng: Công dân phải trung thành với Tổ quốc Phản bội Tổ quốc tội nặng nhất" (điều 76) Hiến pháp 1992 bổ sung vào ngày 25 tháng 12 năm 2001 Về mặt cấu, Hiến pháp 1992 xóa bỏ Hội đồng Nhà nước, quy chức vị vào cá nhân Chủ tịch nước Ngoài Hiến pháp 1992 giảm số đại biểu Quốc hội từ khoảng 500 xuống 400 Nguyên nhân sửa đổi: "Từ năm 1986 đến nay, công đổi toàn diện đất nước Đại hội lần thứ VI Đảng cộng sản Việt Nam đề xướng đạt thành tựu bước đầu quan trọng Quốc hội định sửa đổi Hiến pháp năm 1980 để đáp ứng yêu cầu tình hình nhiệm vụ mới" (Lời nói đầu) Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua vào sáng ngày 28 tháng 11 năm 2013 Đến sáng ngày tháng 12 năm 2013, Chủ tịch nước Việt Nam Trương Tấn Sang ký Lệnh công bố Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị quy định số điểm thi hành Hiến pháp,[9] ngày 09 tháng 12 năm 2013, Văn phòng Chủ tịch nước công bố Lệnh Chủ tịch nước công bố Hiến pháp Nghị Quốc hội quy định số điểm thi hành Hiến pháp.[10] Hiến pháp 2013 tổng cộng có 11 Chương với 120 Điều[11] nhấn mạnh tới vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam 1.2 Đối tượng, phương pháp điều chỉnh Luật Hiến Pháp 2013 1.2.1 Đối tượng điều chỉnh Luật Hiến Pháp 2013 Đối tượng điều chỉnh ngành Luật Hiến Pháp quan hệ xã hội tảng, quan trọng nhẩt xã hội Trong trình tham gia vào đời sống xã hội, người thiết lập nhiều quan hệ xã hội khác nhau, nhiên quan hệ xã hội khơng ngang hàng với mà chúng có thứ bậc định Có quan hệ xã hội làm tảng cho hình thành quan hệ xã hội khác, nghĩa phải xác định quan hệ xã hội trước thiết lập quan hệ xã hội khác Ví dụ, lĩnh vực dân sự, quan hệ sở hữu quan hệ tảng, khơng xác định quan hệ sở hữu tất yếu không thiết lập giao dịch dân có liên quan; lĩnh vực hình quan hệ liên quan tới việc công nhận bảo hộ quyền bất khả xâm phạm thân thể, tính mạng người quan hệ tảng, khơng xác định mối quan hệ không thiết lập quan hệ cụ thể để bảo vệ thân thể tính mạng người dân Đối với nhà nước, quan hệ xã hội tảng quan hệ xã hội quan trọng q trình quản lí xã hội pháp luật Mỗi nội dung điều chỉnh quan hệ xã hội tảng có thay đổi nội dung điều chỉnh quan hệ xã hội khác lĩnh Vực có thay đổi theo Các quan hệ xã hội tảng đối tượng điều chỉnh ngành luật Hiến Pháp Đối tượng điều chỉnh ngành luật Hiến Pháp chia thành ba nhóm lớn sau: Nhóm 1: quan hệ xã hội tảng, quan trọng lĩnh vực trị, kinh tế, văn hố, giáo dục, khoa học, cơng nghệ, an ninh, quốc phòng, chỉnh sách đổi ngoại' Trong lĩnh vực trị, ngành luật Hiến Pháp điều chỉnh mối quan hệ tảng, quan trọng liên quan tới quốc gia, lãnh thổ, quyền lực nhà nước tổ chức thực quyền lực nhà nước, ví dụ: vấn đề chủ quyền quốc gia, quyền dân tộc bản, chất nhà nước, nguồn gốc quyền lực nhà nước, hệ thống trị V.V Khi điều chỉnh quan hệ xã hội tảng lĩnh vực trị, ngành luật Hiến Pháp đồng thời thiết lập tảng chế độ trị Trong lĩnh vực kinh tế, văn hố, giáo dục, khoa học, cơng nghệ, an ninh, quốc phịng sách đối ngoại, quan hệ xã hội tảng mà ngành luật Hiến Pháp điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan tới định hướng phát triển lớn lĩnh vực, ví dụ mơ hình phát triển kinh tế, định hướng giá trị phát triển văn hố, khoa học, cơng nghệ V.V Qua việc điều chỉnh quan hệ xã hội đó, ngành luật Hiến Pháp hình thành sách nhất, quan trọng định hướng hoạt động quan nhà nước lĩnh vực Nhóm 2: quan hệ xã hội tảng, quan trọng nhẩt lĩnh vực quan hệ nhà nước người dãn, hay gọi quan hệ xã hội xác định quyền nghĩa vụ người dân' Trong đời sống xã hội, ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam quy định cho người dân, có cơng dân Việt Nam nhiều quyền nghĩa vụ pháp lí lĩnh vực khác Quyền nghĩa vụ người dân quyền nghĩa vụ tảng, quan trọng lĩnh vực, ví dụ quyền bầu cử, ứng cử lĩnh vực trị, quyền sở hữu tư liệu sản xuất, tự kinh doanh lĩnh vực kinh tế, quyền bất khả xâm phạm nhân phẩm, danh dự, tính mạng, tài sản lĩnh vực tự cá nhân V.V Những quyền tảng hình thành quyền cụ thể người dân lĩnh vực, ví dụ quyền đăng kí kinh doanh, quyền khởi kiện, quyền yêu cầu bồi thường dân hợp đồng V.V Tập hợp quyền nghĩa vụ người dân tạo thành địa vị pháp lí người dân nhà nước Nhóm 3: quan hệ xã hội tảng, quan trọng lĩnh vực tổ chức hoạt động máy nhà nước: Đây quan hệ xã hội liên quan tới việc xác định nguyên tắc tổng thể máy nhà nước Việt Nam, nguyên tắc tổ chức hoạt động, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức hoạt động quan máy nhà nước Việt Nam từ trưng ương tới địa phương Đây nhóm đối tượng điều chỉnh lớn ngành luật Hiến Pháp 1.2.2 Phương pháp điều chỉnh Luật Hiến Pháp Khái niệm phương pháp điều chỉnh Luật Hiến pháp Từ lý luận chung pháp luật phương pháp điều chỉnh pháp luật tổng hợp tất cách thức tác động lên quan hệ xã hội Phương pháp điều chỉnh ngành Luật Hiến pháp toàn phương thức, cách thức tác động pháp lý lên quan hệ xã hội thuộc phạm vi điều chỉnh ngành Luật Hiến pháp nhằm thiết lập trật tự định phù hợp với ý chí Nhà nước Muốn thành phương pháp điều chỉnh riêng phụ thuộc vào nội dung tính chất quan hệ xã hội mà lúc điều chỉnh Phương pháp điều chỉnh Luật Hiến pháp gồm: Như trình bày trên, quan hệ xã hội mang lại tiếng pháp điều chỉnh liên quan đến quyền nhân dân việc thực quyền lực Nhà nước nhân dân Bởi quan hệ xã hội mang tính chất quyền lực Những quan hệ pháp Luật Hiến pháp thường quan hệ Nhà nước công dân Nhà nước xã hội quan Nhà nước với quan Nhà nước Để điều chỉnh quan hệ Luật Hiến pháp cần có cách thức tác động đặc biệt Những cách thức mà Luật Hiến pháp sử dụng để điều chỉnh quan hệ xã hội là: – Phương pháp bắt buộc: Bắt buộc, cách thức Sử dụng để điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan đến việc thực quyền lực Nhà nước xác định nghĩa vụ công dân Theo cách thức quy phạm Luật Hiến pháp buộc chủ thể quan hệ pháp Luật Hiến pháp phải thực hành vi định Ví dụ: Cơng dân phải thực nghĩa vụ quân tham gia xây dựng quốc phịng tồn dân – Phương pháp cho phép: Cho phép, cách thức sử dụng để điều chỉnh quan hệ xã hội gắn với việc xác định quyền công dân quyền hạn quan Nhà nước Theo cách thức quy phạm Luật Hiến pháp cho phép chủ thể quan hệ pháp Luật Hiến pháp thực hành vi định Ví dụ: Cơng dân đủ từ 18 tuổi trở lên có quyền bầu cử, đủ từ 21 tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng Nhân dân – Phương pháp cấm đoán: Cấm đoán, cách thức sử dụng để điều chỉnh số quan hệ xã hội liên quan đến quyền công dân hoạt động quan Nhà nước Theo cách quy phạm pháp Luật Hiến pháp Chủ thể quan hệ pháp Luật Hiến pháp thực hành vi định Ví dụ: Nghiêm cấm phân biệt đối xử, cưỡng lao động, sử dụng nhân công lao động độ tuổi lao động CHƯƠNG II: CÁC QUAN HỆ XÃ HỘI CƠ BẢN HIẾN PHÁP QUY ĐỊNH 2.1 Hiến pháp mối quan hệ trị kinh tế 2.1.1 Đối với kinh tế Về phát triển kinh tế, Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khẳng định đường lối, nhiệm vụ xây dựng kinh tế nước ta kinh tế độc lập, tự chủ, phát huy nội lực, hội nhập, hợp tác quốc tế, thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vấn đề hội nhập kinh tế đặt bối cảnh mới, chủ động tích cực hội nhập quốc tế sâu rộng lĩnh vực lợi ích quốc gia, dân tộc Đồng thời, Hiến pháp năm 2013 hiến định mục tiêu phát triển bền vững, thể rõ quan điểm phát triển kinh tế gắn kết chặt chẽ với phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội, bảo vệ môi trường (Điều 50) Về tính chất, mơ hình, thành phần kinh tế Việt Nam, Hiến pháp năm 2013 xác định kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng XHCN với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Các thành phần kinh tế phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân Các chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện để doanh nhân, doanh nghiệp cá nhân, tổ chức khác đầu tư, sản xuất, kinh doanh; phát triển bền vững ngành kinh tế, góp phần xây dựng đất nước (Điều 51) Khác với Hiến pháp trước đây, Hiến pháp năm 2013 thể tư thành phần kinh tế, quy định khái quát, không đề cập thành phần mà để luật văn khác quy định cụ thể Cách thể phù hợp với tính chất đạo luật bản, bảo đảm tính ổn định lâu dài Hiến pháp, đồng thời phù hợp với vận động, phát triển kinh tế thị trường Tinh thần Hiến pháp không đồng kinh tế nhà nước (trong có ngân sách nhà nước nguồn lực kinh tế - tài khác Nhà nước) với doanh nghiệp nhà nước, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo doanh nghiệp nhà nước chủ đạo Các chủ thể thuộc thành phần kinh tế khác đối xử bình đẳng với doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp nhà nước hoạt động hành lang pháp lý chung theo chế thị trường, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật Cũng lần đầu tiên, vị trí, vai trò doanh nhân, doanh nghiệp ghi nhận Hiến pháp Đây sở để phát huy vai trò doanh nhân, doanh nghiệp nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc mà nhiệm vụ xây dựng kinh tế trung tâm doanh nghiệp, doanh nhân đội quân xung kích Theo quy định Hiến pháp năm 2013, Nhà nước kinh tế thị trường nước ta có vai trị xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế, điều tiết kinh tế sở tôn trọng quy luật thị trường; thực phân công, phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước, thúc đẩy liên kết kinh tế vùng, bảo đảm tính thống kinh tế quốc dân (Điều 52) Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện để doanh nhân, doanh nghiệp cá nhân, tổ chức khác đầu tư, sản xuất, kinh doanh phát triển bền vững ngành kinh tế, góp phần xây dựng đất nước (Điều 51) Nhà nước cịn có chức đại diện chủ sở hữu thống quản lý loại tài nguyên thiên thiên, tài sản thuộc sở hữu toàn dân để loại tài nguyên, tài sản sử dụng lợi ích nhân dân (Điều 53) Liên quan đến vai trò Nhà nước kinh tế, chương máy nhà nước, Hiến pháp năm 2013 có quy định nhiệm vụ, quyền hạn tương ứng Quốc hội, Chính phủ, quyền địa phương, Kiểm tốn Nhà nước, như: Điều 70, Chương V quy định Quốc hội định mục tiêu, tiêu, sách, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước; Điều 96, Chương VII quy định Chính phủ thống quản lý kinh tế, xã hội, Về chế độ sở hữu, Hiến pháp năm 2013 ghi nhận, tôn trọng đa hình thức sở hữu, bảo hộ quyền sở hữu tư nhân quyền thừa kế thu nhập hợp pháp, cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, phần vốn góp doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác (Điều 32) bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ (Điều 62) Tài sản hợp pháp cá nhân, tổ chức đầu tư, sản xuất, kinh doanh pháp luật bảo hộ khơng bị quốc hữu hóa (Điều 51) Đây điều kiện tiên để thúc đẩy đầu tư, sản xuất, kinh doanh, phát triển kinh tế quốc gia 10 Về tài sản thuộc sở hữu toàn dân, kế thừa quy định sở hữu toàn dân Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992, sở tiếp cận mới, đắn xác phạm vi, đối tượng loại tài nguyên, tài sản thuộc sở hữu toàn dân, Hiến pháp năm 2013 quy định đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản công thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Đất đai lãnh thổ thiêng liêng, tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước thuộc sở hữu toàn dân, Hiến pháp năm 2013 quy định Nhà nước bảo đảm cho tổ chức, cá nhân giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất pháp luật bảo hộ Theo đó, Nhà nước thu hồi đất trường hợp thật cần thiết luật định mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội, lợi ích quốc gia, cơng cộng Việc thu hồi đất phải công khai, minh bạch bồi thường theo quy định pháp luật; Nhà nước trưng dụng đất trường hợp thật cần thiết luật định để thực nhiệm vụ quốc phịng, an ninh tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp, phòng, chống thiên tai (Điều 54) Về tài - tiền tệ, Hiến pháp năm 2013 bổ sung điều quy định ngân sách nhà nước, dự trữ quốc gia, quỹ tài nhà nước nguồn tài cơng khác Nhà nước thống quản lý phải sử dụng hiệu quả, công bằng, công khai, minh bạch, pháp luật Ngân sách nhà nước gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương, ngân sách trung ương giữ vai trò chủ đạo, bảo đảm nhiệm vụ chi quốc gia Các khoản thu, chi ngân sách nhà nước phải dự toán luật định Lần đầu tiên, đơn vị tiền tệ quốc gia hiến định Đồng Việt Nam, đồng thời quy định trách nhiệm Nhà nước bảo đảm ổn định giá trị đồng tiền quốc gia Liên quan đến tài - tiền tệ, Chương V Hiến pháp năm 2013 quy định Quốc hội định sách tài chính, tiền tệ quốc gia; quy định, sửa đổi bãi bỏ thứ thuế; định phân chia khoản thu nhiệm vụ chi ngân sách trung ương ngân sách địa phương; định mức giới hạn an tồn nợ quốc gia, nợ cơng, nợ phủ; định dự tốn ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn toán ngân sách nhà nước (Điều 55) 2.1.2 Đối với trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam bao gồm tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo người Việt Nam định cư nước ngồi sở trị quyền nhân dân; đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng nhân dân, Hiến pháp lần bổ sung vai trò giám sát phản biện xã hội tổ chức hoạt động nhà nước Những tư trị pháp lý này, xuất phát từ nhận thức sâu sắc nguyên lý tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Sức mạnh nhà nước dựa sức mạnh đại đồn kết tồn dân tộc Đó quy luật, giá trị quý báu để tiếp tục đưa đất nước ta phát triển với thời đại 11 Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân đề cao, đưa lên vị trí trang trọng hàng đầu Hiến pháp (chương II) Đó vừa kế thừa Hiến pháp năm 1946 Chủ tịch Hồ Chí Minh - Trưởng ban soạn thảo; vừa thể nhận thức đầy đủ, sâu sắc việc thể chế hóa quan điểm Đảng Nhà nước ta đề cao nhân tố người, coi người chủ thể, nguồn lực chủ yếu mục tiêu phát triển Theo đó, Hiến pháp khẳng định nguyên tắc nhà nước “công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội”; “Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định Luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” Đây nguyên tắc nhằm đề cao trách nhiệm nhà nước mối quan hệ với quyền người, quyền cơng dân; phịng ngừa tùy tiện cắt xén, hạn chế, cho chỗ này, lấy lại chỗ khác từ phía quan nhà nước, nhân viên nhà nước Đồng thời, sở pháp lý cao để người công dân bảo vệ thực quyền người quyền công dân Trên sở nguyên tắc này, Hiến pháp quy định quyền nghĩa vụ cơng dân, có bổ sung số quyền cách chặt chẽ, xác, khả thi, phù hợp với cơng ước quốc tế nhân quyền mà Nhà nước ta thành viên 2.2 Hiến pháp công cụ pháp lý đảm bảo quyền người, quyền công dân Hiến pháp văn có vị trí cao thang bậc hiệu lực pháp lý, đóng vai trị đạo luật gốc, làm sở cho văn khác hệ thống văn quy phạm pháp luật quốc gia Những nội dung thiếu hầu hết hiến pháp, quy định cách thức tổ chức quyền lực nhà nước ghi nhận quyền người, quyền công dân làm cho hiến pháp đóng vai trị quan trọng việc đảm bảo nhân quyền Sau xem xét cụ thể vai trò hiến pháp phương diện cụ thể 2.2.1 Hiến pháp đóng vai trị văn ghi nhận quyền người, quyền công dân Muốn đảm bảo quyền người, quyền cơng dân trước hết nhà nước phải ghi nhận quyền đó, khơng có ghi nhận khơng có bảo vệ thúc đẩy việc thực hóa quyền Việc ghi nhận quyền người hiến pháp cách để quốc gia tuyên bố với giới tình trạng nhân quyền nước Lịch sử nhân loại cho thấy, từ giành thắng lợi cách mạng tư sản làm thay đổi địa vị người dân từ “thần dân” sang “công dân”, trở thành người có quyền lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, giai cấp tư sản ý đến việc bảo vệ thành Theo đó, điều cần phải làm ghi nhận quyền tuyên bố nhân quyền phải bảo vệ quyền trước xâm phạm chủ thể xã hội, kể từ phía nhà nước Muốn đáp ứng điều cần có văn pháp lý có hiệu lực cao để ghi nhận quyền người với tư cách thành cách mạng tư sản Cũng từ đây, hiến pháp với tư cách 12 văn pháp lý ghi nhận quyền tự người đời Như vậy, từ đầu, hiến pháp văn quan trọng ghi nhận quyền người, quyền công dân Nhờ ghi nhận mà quyền người, quyền công dân thừa nhận, tôn trọng bảo đảm Có thể nói rằng, hiến pháp sinh để mang sứ mệnh bảo đảm quyền người “Nếu khơng có vấn đề phải bảo vệ nhân quyền có lẽ nhân loại khơng cần có hiến pháp cho quốc gia” Ngày nay, quốc gia ghi nhận quyền người quyền cơng dân hiến pháp nước Chương “quyền người, quyền công dân” thường đặt vị trí trang trọng hiến pháp quốc gia Có thể nói quyền người, quyền cơng dân ghi nhận hiến pháp với tư cách đạo luật quốc gia đảm bảo pháp lý để quyền tôn trọng đảm bảo thực Trên phương diện đó, nói hiến pháp văn đảm bảo nhân quyền quốc gia Đảm bảo cách ghi nhận quyền Sở dĩ nói việc ghi nhận điều quan trọng, bước khởi đầu cho việc thực bước bảo vệ thúc đẩy nhân quyền quốc gia Việc ghi nhận quyền người hiến pháp nước khẳng định đảm bảo mặt số lượng phạm vi quyền mà công dân cá nhân nước ngồi sống nước hưởng thụ 2.2.2 Hiến pháp đóng vai trị cơng cụ hạn chế quyền lực nhà nước để bảo đảm quyền người, quyền công dân Trước hết cần phải khẳng định việc hạn chế quyền lực nhà nước điều quan trọng để bảo đảm quyền người, quyền công dân quốc gia lẽ, quyền dễ bị xâm phạm từ phía nhà nước Nhà nước bảo đảm quyền người “nhà nước nơi tiềm ẩn mối nguy hiểm cho vi phạm nhân quyền so với chủ thể khác xã hội, nhà nước có nhiều ưu nắm quyền lực tay, có nhân lực, có vũ khí, tiền bạc quyền bắt, giam, giữ người cho họ nghi can, theo quy định mà thân nhà nước đặt Bảo vệ nhân quyền trước hết hết phải có ngăn ngừa từ phía Nhà nước Ngăn ngừa cách quy định cách chặt chẽ cách thức tổ chức hoạt động Nhà nước” Muốn hạn chế quyền lực nhà nước cần phải: (i) có phân quyền để tránh tập trung quyền lực vào quan, tổ chức hay cá nhân; (ii) phải có chế để nhánh quyền lực hoạt động phạm vi pháp luật cho phép Hiến pháp với tư cách văn quy định cách thức tổ chức quyền lực nhà nước đáp ứng hai yêu cầu nêu nên nói hiến pháp văn hạn chế quyền lực nhà nước Việc quy định cách thức tổ chức quyền lực nhà nước hiến pháp theo tam quyền phân lập có phân chia, kiềm chế kiểm soát lẫn nhánh quyền lực giúp tránh kiểu quyền lực tập trung vào tay người hay nhóm người, dẫn đến quyền lực khơng có giới hạn giống quyền lực vị vua phong kiến chuyên quyền, độc đoán hệ quyền người dễ bị xâm phạm đâu có độc đốn chun quyền khơng có dân chủ nhân quyền quyền 13 người bị xâm phạm nhiều Bên cạnh đó, việc kiềm chế kiểm sốt lẫn nhánh quyền lực cịn có tác dụng ngăn chặn lạm quyền, vượt quyền dẫn đến xâm phạm quyền người quan nhà nước Như vậy, với nội dung thiếu hiến pháp nào, quy định cách thức tổ chức quyền lực nhà nước theo chế phân quyền, hiến pháp trở thành công cụ pháp lý giới hạn quyền lực nhà nước, ngăn chặn vượt giới hạn quyền lực quan, cán nhà nước, bắt buộc họ phép sử dụng quyền lực giao phạm vi cho phép Nhờ mà có đảm bảo cần thiết cho quyền người, quyền công dân không bị xâm phạm 2.2.3 Hiến pháp văn pháp lý ràng buộc trách nhiệm nhà nước để quyền người, quyền công dân thực thi Việc ghi nhận quyền người, quyền công dân hiến pháp không thừa nhận từ phía nhà nước quyền mà khẳng định trách nhiệm nhà nước việc thực hóa quyền Điều có nghĩa rằng, nhà nước ghi nhận quyền cho cơng dân cho cá nhân sống lãnh thổ quốc gia đồng thời xác lập nghĩa vụ đảm bảo quyền thực thi Như vậy, quyền người, quyền công dân song hành với nghĩa vụ nhà nước Do vậy, nói rằng, hiến pháp văn ghi nhận quyền người, quyền công dân quốc gia; đồng thời văn quy trách nhiệm nhà nước việc phải tạo điều kiện vật chất chế để thực hóa ghi nhận Hiến pháp đạo luật nhà nước có tính bắt buộc chung tồn xã hội, trước hết quan, cán nhà nước Điều có nghĩa rằng, quan nhà nước phải nỗ lực việc tạo chế (ban hành thể chế thành lập thiết chế) để quyền người, quyền công dân thực thi Nếu không tạo điều kiện chế để thực hóa quyền người, quyền cơng dân ghi hiến pháp nhà nước bị coi khơng hồn thành trách nhiệm chừng mực định bị coi vi hiến Do vậy, nói rằng, trường hợp hiến pháp đóng vai trị quan trọng việc bảo đảm quyền người, quyền công dân Bảo đảm cách “bắt” nhà nước phải thực mà ghi nhận quyền người, quyền công dân nội dung hiến pháp 2.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hiến pháp Để bảo đảm vai trò tối thượng Hiến pháp đời sống xã hội Việt Nam, cho rằng: Thứ nhất, cần nhận thức đầy đủ chất Hiến pháp khế ước nhân dân tạo lập nên cộng đồng trị mình, trao quyền lực cho Nhà nước Do vậy, cần nghiên cứu xây dựng quy trình lập hiến thích hợp mà có phúc tồn dân; 14 Thứ hai, cần xây dựng chế kiểm hiến có hiệu để đảm bảo tuân thủ đầy đủ Hiến pháp, bảo đảm hiệu lực tối cao Hiến pháp; Thứ tư, cần nghiên cứu sửa đổi Hiến pháp, bổ sung việc ban hành đạo luật đặc biệt tổ chức thi hành Hiến pháp, có tính đến việc thiết lập tổ chức thường trực có thời hạn, có quyền hạn trách nhiệm tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp; Thứ năm, cần luật hóa trách nhiệm giải trình quản trị quốc gia./ 15 PHẦN III: KẾT LUẬN Như vậy, sau Hiến pháp 1946, Quốc hội nước ta ban hành Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992 Hiến pháp hành – Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Trong điều kiện đổi nay, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Hiến pháp 2013 – Hiến pháp hành nước ta vào sống, ngày thể rõ tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta Chúng ta tâm thực di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Tơi có ham muốn, ham muốn bậc cho nước ta hoàn toàn độc lập, dân ta hoàn toàn tự do, đồng bào có cơm ăn, áo mặc, học hành”, tâm đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh, đưa đất nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 mục tiêu Đại hội XII Đảng đề ra, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật Hiến Pháp nước tư bản, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001, tr 12 có nói tới thuật ngữ Hiến pháp xã hội Đặng Minh Tuấn (2012), “Thiết lập tài phán Hiến pháp: Xu thế giới tương lai cho Việt Nam”, tlđd, tr 335 Wikipedia.org Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII Nguyễn Đăng Dung, Phạm Hồng Thái, Vũ Công Giao (2011), Hiến pháp: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2005), Sự hạn chế quyền lực nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung, Những quan điểm, học thuyết đại Hiến pháp Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 17 ... người dân Đối với nhà nước, quan hệ xã hội tảng quan hệ xã hội quan trọng q trình quản lí xã hội pháp luật Mỗi nội dung điều chỉnh quan hệ xã hội tảng có thay đổi nội dung điều chỉnh quan hệ xã hội. .. dân Bởi quan hệ xã hội mang tính chất quyền lực Những quan hệ pháp Luật Hiến pháp thường quan hệ Nhà nước công dân Nhà nước xã hội quan Nhà nước với quan Nhà nước Để điều chỉnh quan hệ Luật Hiến. .. phải xác định quan hệ xã hội trước thiết lập quan hệ xã hội khác Ví dụ, lĩnh vực dân sự, quan hệ sở hữu quan hệ tảng, khơng xác định quan hệ sở hữu tất yếu không thiết lập giao dịch dân có liên quan;