Kế hoạch phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh Vĩnh Long

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH LONG BAN CHỈ HUY PCTT&TKCN TỈNH VĨNH LONG KẾ HOẠCH PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN TỈNH VĨNH LONG GIAI ĐOẠN 2021-2025 VĨNH LONG - 2021 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH LONG BAN CHỈ HUY PCTT&TKCN TỈNH VĨNH LONG KẾ HOẠCH PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN TỈNH VĨNH LONG GIAI ĐOẠN 2021-2025 CHỦ ĐẦU TƯ DỰ ÁN CHI CỤC THUỶ LỢI – VĂN PHÒNG THƯỜNG TRỰC BAN CHỈ HUY PCTT&TKCN TỈNH VĨNH LONG Chủ nhiệm: Xây dựng Kế hoạch: TƯ VẤN THỰC HIỆN DỰ ÁN VIỆN QUY HOẠCH THUỶ LỢI MIỀN NAM Trần Duy An Trần Duy An Bùi Ngọc Trần Quang Thọ Cán Phòng QHTL ĐBSCL i MỤC LỤC Trang MỤC LỤC i DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH VẼ ix DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT xi PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG VỀ DỰ ÁN PHẦN 2: NỘI DUNG KẾ HOẠCH PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN TỈNH VĨNH LONG GIAI ĐOẠN 2021-2025 CHƯƠNG MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1.1 MỤC ĐÍCH 1.2 YÊU CẦU CHƯƠNG ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, DÂN SINH, KINH TẾ - XÃ HỘI, CƠ SỞ HẠ TẦNG CHỦ YẾU 2.1 VỊ TRÍ ĐỊA LÝ 2.2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA HÌNH, ĐỊA CHẤT 2.3 2.4 2.5 2.2.1 Địa hình 2.2.2 Địa chất 10 ĐẶC ĐIỂM KHÍ TƯỢNG, THỦY VĂN 11 2.3.1 Khí tượng 11 2.3.2 Thủy văn 12 ĐẶC ĐIỂM DÂN SINH 12 2.4.1 Dân số 12 2.4.2 Biến động dân số 13 ĐẶC ĐIỂM XÃ HỘI 13 2.5.1 Mức sống dân cư 13 2.5.2 Y tế chăm sóc sức khoẻ 13 2.5.3 Giáo dục Đào tạo 13 2.6 QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ 14 2.7 CÁC NGÀNH KINH TẾ CHÍNH BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI THIÊN TAI 15 2.7.1 Nông nghiệp 15 ii 2.8 2.9 2.7.2 Công nghiệp 17 2.7.3 Thương mại, dịch vụ 18 2.7.4 Du lịch 18 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 18 2.8.1 Mục tiêu tổng quát 18 2.8.2 Mục tiêu cụ thể 19 ĐẶC ĐIỂM KẾT CẤU HẠ TẦNG 20 2.9.1 Giao thông 20 2.9.2 Thuỷ lợi 21 2.9.3 Hạ tầng y tế 22 2.9.4 Hạ tầng giáo dục, đào tạo 22 2.9.5 Năng lượng 22 2.9.6 Bưu viễn thơng 23 2.9.7 Hệ thống phát thanh, truyền hình 23 2.9.8 Hệ thống cấp nước nước sạch, tiêu thoát nước, xử lý môi trường 23 2.9.9 Hạ tầng Văn hoá, Thể thao Du lịch 24 2.10 Đánh giá chung 25 CHƯƠNG 3.1 HIỆN TRẠNG VỀ CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN TỈNH VĨNH LONG 27 TÌNH HÌNH THIÊN TAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG 27 3.1.1 Sét, lốc xoáy 27 3.1.2 Sạt lở đất 28 3.1.3 Xâm nhập mặn 30 3.1.4 Hạn hán 32 3.1.5 Triều cường, mưa lớn 32 3.2 HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT, CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH LIÊN QUAN ĐẾN PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN 34 3.3 HỆ THỐNG CHỈ HUY PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN 36 3.4 3.3.1 Hệ thống huy Phòng, chống thiên tai cấp: 36 3.3.2 Nguyên tắc, chế phối hợp thành viên Ban huy PCTT&TKCN tỉnh 37 CÔNG TÁC DỰ BÁO, CẢNH BÁO SỚM 39 iii 3.5 PHƯƠNG TIỆN, VẬT TƯ, TRANG THIẾT BỊ PHỤC VỤ PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI 39 3.5.1 Chuẩn bị vật tư, phương tiện, trang thiết bị 39 3.5.2 Hiện trạng dự trữ nhu yếu phẩm 39 3.5.3 Đảm bảo y tế 40 3.6 CÔNG TÁC CỨU HỘ, CỨU NẠN 40 3.7 CÔNG TÁC THÔNG TIN, TRUYỀN THƠNG TRONG PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN 41 3.8 NĂNG LỰC VÀ NHẬN THỨC CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG PHỊNG CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN 43 3.9 ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CÁC CƠ SỞ HẠ TẦNG PCTT 47 3.9.1 Hệ thống cơng trình thuỷ lợi PCTT 47 3.9.2 Hệ thống quan trắc, đo đạc, cảnh báo 49 3.9.3 Hệ thống giám sát, cảnh báo thiên tai 52 3.9.4 Hệ thống giao thông phục vụ cứu hộ, cứu nạn 52 3.9.5 Hệ thống điện, thông tin liên lạc, truyền thanh, truyền hình 54 3.9.6 Nhà tránh trú thiên tai cộng đồng 56 3.10 ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN LỒNG GHÉP NỘI DUNG PCTT TRONG CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN, KẾ HOẠCH, QUY HOẠCH CỦA CÁC NGÀNH, PHÁT TRIỂN KTXH 56 3.11 ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC PHỤC HỒI, TÁI THIẾT SAU THIÊN TAI 64 3.12 NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH 66 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ RỦI RO THIÊN TAI 69 4.1 PHẠM VI ĐÁNH GIÁ 69 4.2 PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ 69 4.3 NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ 70 4.3.1 Độ lớn loại hình thiên tai 70 4.3.2 Các đối tượng bị ảnh hưởng (dân sinh, KT-XH, CSHT) 74 4.3.3 Năng lực phòng, chống thiên tai 79 4.3.4 Nhận định tình hình thiên tai tương lai 80 4.3.5 Đánh giá rủi ro theo khu vực hành 85 CHƯƠNG CÁC BIỆN PHÁP PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN 87 iv 5.1 5.2 5.3 5.4 BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA, GIẢM THIỂU 87 5.1.1 Biện pháp chung 87 5.1.2 Biện pháp cụ thể 88 BIỆN PHÁP ỨNG PHÓ 106 5.2.1 Đối với bão, ATNĐ 106 5.2.2 Đối với lốc xoáy, sét 107 5.2.3 Đối với lũ 110 5.2.4 Đối với hạn hán, xâm nhập mặn 114 5.2.5 Đối với sạt lở đất dòng chảy 120 5.2.6 Đối với mưa lớn, triều cường 123 5.2.7 Phân giao trách nhiệm ứng phó với cấp độ rủi ro 126 5.2.8 Xác định nguồn lực thực 127 TỔ CHỨC TÌM KIẾM CỨU NẠN VÀ KHẮC PHỤC HẬU QUẢ, TÁI THIẾT SAU THIÊN TAI 127 5.3.1 Triển khai cơng tác tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, hỗ trợ lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, nhu yếu phẩm thiết yếu 127 5.3.2 Thống kê, đánh giá thiệt hại, nhu cầu hỗ trợ 128 5.3.3 Xây dựng tái thiết 128 5.3.4 Vệ sinh môi trường sau thiên tai 129 BIỆN PHÁP PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI LIÊN VÙNG 129 CHƯƠNG 6.1 6.2 LỒNG GHÉP NỘI DUNG PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN 131 YÊU CẦU VÀ NGUYÊN TẮC LỒNG GHÉP 131 6.1.1 Yêu cầu lồng ghép 131 6.1.2 Nguyên tắc lồng ghép 132 QUY TRÌNH CÁC BƯỚC THỰC HIỆN LỒNG GHÉP 132 6.2.1 Rà soát lồng ghép nội dung PCTT quy hoạch, kế hoạch ngành, phát triển Kinh tế - xã hội 132 6.2.2 Phân tích tình trạng khả chống chịu thiên tai đối tượng dễ bị tổn thương tương lai kinh tế, xã hội môi trường 132 6.2.3 Xác định nguyên nhân dẫn đến thiệt hại lĩnh vực (kinh tế, xã hội môi trường): 133 6.2.4 Xác định giải pháp phòng, chống thiên tai theo thứ tự ưu tiên phù hợp với loại hình thiên tai thường xuyên xảy 133 v 6.2.5 Giám sát, đánh giá việc thực nội dung lồng ghép 134 6.3 NỘI DUNG LỒNG GHÉP 135 6.4 NHIỆM VỤ LỒNG GHÉP CỦA CÁC NGÀNH 136 6.5 6.4.1 Ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn 136 6.4.2 Ngành Y tế 138 6.4.3 Ngành Công thương 140 6.4.4 Ngành Xây dựng 141 6.4.5 Ngành Giáo dục 142 6.4.6 Ngành Giao thông vận tải 143 6.4.7 Ngành Tài nguyên Môi trường 144 6.4.8 Ngành Thông tin Truyền thông 144 6.4.9 Ngành Khoa học Công nghệ 145 6.4.10 Ngành Lao động, Thương binh Xã hội 146 LỒNG GHÉP NỘI DUNG PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀO QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 146 6.5.1 Lồng ghép nội dung phòng chống giảm nhẹ rủi ro thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu vào Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 146 6.5.2 Lồng ghép nội dung phòng chống giảm nhẹ rủi ro thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu vào Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (dài hạn, trung hạn ngắn hạn) Kế hoạch phát triển ngành: 147 CHƯƠNG 7.1 7.2 NGUỒN LỰC VÀ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN 149 XÁC ĐỊNH NGUỒN LỰC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH 149 7.1.1 Nguồn lực tài 149 7.1.2 Nhu cầu nguồn lực tài để thực Kế hoạch 149 7.1.3 Nguồn nhân lực 150 PHÂN KỲ THỰC HIỆN 150 CHƯƠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN 155 8.1 NHIỆM VỤ CHUNG 155 8.2 NHIỆM VỤ CỤ THỂ 155 8.2.1 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 155 8.2.2 Văn phòng thường trực Ban huy PCTT&TKCN tỉnh 156 8.2.3 Các thành viên Ban huy PCTT&TKCN tỉnh 156 8.2.4 Bộ Chỉ huy Quân tỉnh Vĩnh Long 157 vi 8.3 8.2.5 Công an tỉnh 158 8.2.6 Sở Thông tin Truyền thông 158 8.2.7 Sở Giao thông vận tải 158 8.2.8 Sở Công thương 158 8.2.9 Sở Xây dựng 158 8.2.10 Sở Tài 158 8.2.11 Sở Kế hoạch Đầu tư 159 8.2.12 Sở Giáo dục Đào tạo 159 8.2.13 Sở Y tế 159 8.2.14 Sở Lao động, Thương binh Xã hội 159 8.2.15 Sở Tài nguyên Môi trường 159 8.2.16 Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh tổ chức thành viên 159 8.2.17 Công ty Điện lực Vĩnh Long 160 8.2.18 Viễn thông Vĩnh Long 160 8.2.19 Đài Khí tượng Thủy văn Vĩnh Long 160 8.2.20 Đài Phát Truyền hình Vĩnh Long, Báo Vĩnh Long 160 8.2.21 Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố 160 8.2.22 Cơng ty Cổ phần Cơng trình Cơng cộng Vĩnh Long 161 8.2.23 Công ty cổ phần Cấp nước Vĩnh Long doanh nghiệp, đơn vị cung cấp nước 161 CHẾ ĐỘ THÔNG TIN, BÁO CÁO, GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH 161 8.3.1 Báo cáo định kỳ 161 8.3.2 Báo cáo đột xuất 162 8.3.3 Công tác giám sát đánh giá thực kế hoạch 162 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 163 TÀI LIỆU THAM KHẢO 165 PHỤ LỤC PHỤ LỤC ATLATS SƠ ĐỒ - BẢN ĐỒ 52 Bảng phân cơng trách nhiệm ứng phó với thiên tai theo cấp độ rủi ro thiên tai (Kèm theo Kế hoạch số /KH-UBND ngày tháng năm 20… UBND tỉnh Vĩnh Long) ... án, bao gồm: - ? ?Kế hoạch phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2021-2025” - Bản đồ: Thông tin kế hoạch phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh Vĩnh Long giai đoạn... dựng ? ?Kế hoạch Phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2021-2025” Mục tiêu dự án 2.1 Mục tiêu chung:Xây dựng ban hành Kế hoạch phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh. .. LIÊN QUAN ĐẾN PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN 34 3.3 HỆ THỐNG CHỈ HUY PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN 36 3.4 3.3.1 Hệ thống huy Phòng, chống thiên tai cấp: 36 3.3.2